Raadsvoorstel Aanwijzing Wet voorkeursrecht gemeenten locatie ‘Zuidplaspolder’ te Waddinxveen

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 62791 Documentkenmerk: 63393 Onderwerp: Aanwijzing Wet voorkeursrecht gemeenten locatie ‘Zuidplaspolder’ te Waddinxveen Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 13 december 2023 Onderwerp Aanwijzing Wet voorkeursrecht gemeenten locatie ‘Zuidplaspolder’ te Waddinxveen Voorstel 1. Er wordt op grond van artikel 4 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) een aanwijzing voorkeursrecht gevestigd op na te melden percelen in het gebied ‘Zuidplaspolder’ te Waddinxveen. De aan te wijzen gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening d.d. 11 oktober 2023 (bijlage 1) en op de percelenlijst, waarop zijn vermeld de percelen waarop de aanwijs betrekking heeft, de grootte en de namen van de eigenaren en de rechthebbenden van de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de rechtstoestand van (volledig bijgewerkt t/m) 6 oktober 2023 (bijlage 2); 2. Er wordt aan de onder 1 bedoelde aangewezen percelen de bestemming ‘natuur en recreatie’ toegedacht, in aansluiting op de door de raad op 12 oktober 2022 vastgestelde Omgevingsvisie Waddinxveen 2050, welke visie tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet kwalificeert als een structuurvisie als bedoeld in artikel 2.1 Wet ruimtelijke ordening. 3.

Er wordt voorgesteld akkoord te gaan met de Nota van beantwoording zienswijzen (bijlage 3). Inleiding Om de ruimtelijke en maatschappelijke opgaven in het gebied ‘Zuidplaspolder’ te verwezenlijken kan de gemeente Waddinxveen het instrument van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) toepassen. Het vestigen van het voorkeursrecht biedt de gemeente de mogelijkheid om een actieve en regisserende rol te spelen in de invulling van plannen. Door de vestiging van een voorkeursrecht zijn eigenaren verplicht om, wanneer zij hun percelen wensen te verkopen, deze eerst te koop aan te bieden aan de gemeente. Daarmee verstevigt de gemeente haar positie op de grondmarkt en kan zij preventief acteren en anticiperen op eventuele (ongewenste) grondtransacties in het gebied Zuidplaspolder. De gemeente krijgt dus meer regie. Daarnaast kan door de vestiging van een voorkeursrecht speculatie worden tegengegaan. Daarom wordt voorgesteld om een voorkeursrecht te vestigen zoals verwoord in dit voorstel. Onderbouwing voorstel 1. Er wordt op grond van artikel 4 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) een aanwijzing voorkeursrecht gevestigd op na te melden percelen in het gebied ‘Zuidplaspolder’ te Waddinxveen.

De aan te wijzen gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening d.d. 11 oktober 2023 (bijlage 1) en op de percelenlijst, waarop zijn vermeld de percelen waarop de aanwijs betrekking heeft, de grootte en de namen van de eigenaren en de rechthebbenden van de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de rechtstoestand van (volledig bijgewerkt t/m) 6 oktober 2023 (bijlage 2); Artikel 4 van de Wvg biedt de raad de mogelijkheid om een voorlopig voorkeursrecht, gevestigd door het college van B&W, te bestendigen. Het besluit van het college vervalt dan ook van rechtswege drie maanden

na dagtekening of zoveel eerder als een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing ingevolge artikel 3, 4 of 5 Wvg in werking treedt. De vestiging van het voorkeursrecht houdt in dat de eigenaar en/of beperkt gerechtigde van een aangewezen perceel, wanneer hij/zij het perceel wenst te verkopen respectievelijk erop gevestigde beperkte rechten wenst te vervreemden, het perceel eerst aan de gemeente te koop moet aanbieden. De vestiging van het voorkeursrecht zorgt ervoor dat de gemeente slagvaardig kan optreden om te voorkomen dat de verwezenlijking van de toegedachte bestemming wordt belemmerd. Op deze manier krijgt de gemeente meer grip en regie op het grondeigendom in dit gebied. Het voorkeursrecht kent een opvolgende werkingsduur van drie jaar (artikel 9 lid 2 van de Wvg). Indien binnen deze werkingsduur een bestemmingsplan (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsplan) wordt vastgesteld, wordt de werkingsduur verlengd met tien jaar (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet vijf jaar met de mogelijkheid tot verlenging voor nog eens vijf jaar). Dit besluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en ter inzage gelegd op het gemeentehuis.

Verder wordt het besluit ingeschreven in de openbare registers alsmede worden de eigenaren en beperkt gerechtigden van de procedurele en materiële gevolgen van dit besluit in kennis gesteld middels een aangetekende brief, zodanig dat aan de eisen die artikel 7 lid 1 en 2 van de Wvg, de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen en de Bekendmakingswet stellen, wordt voldaan, zodat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 4 Wvg ontstaat. 2. Er wordt aan de onder 1 bedoelde aangewezen percelen de bestemming ‘natuur en recreatie’ toegedacht, in aansluiting op de door de raad op 12 oktober 2022 vastgestelde Omgevingsvisie Waddinxveen 2050, welke visie tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet kwalificeert als een structuurvisie als bedoeld in artikel 2.1 Wet ruimtelijke ordening; Voor het toekomstig gebruik van het gebied ‘Zuidplaspolder’ is nog geen bestemmingsplan opgesteld. De in de aanwijzing betrokken percelen zijn op grond van het huidige bestemmingsplan bestemd tot ‘agrarisch’ en ‘sport’. De percelen zijn feitelijk in gebruik als agrarische grond en als manege. De door de gemeente toegedachte bestemming voor de gronden gelegen in het gebied ‘Zuidplaspolder’ betreft de bestemming ‘natuur en recreatie’ zoals verwoord in de Omgevingsvisie Waddinxveen 2050.

Het huidige gebruik wijkt daarmee af van de toegedachte bestemming en daarmee wordt voldaan aan de in de Wvg gestelde formele vereisten tot vestiging. 3. Er wordt voorgesteld akkoord te gaan met de Nota van beantwoording zienswijzen (bijlage 3). Onderhavig raadsvoorstel en -besluit hebben met ingang van 26 oktober 2023 gedurende vier weken ter inzage gelegen. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn belanghebbenden ingevolge artikel 4.8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in de gelegenheid gesteld om mondelinge of schriftelijk zienswijzen bij uw raad naar voren te brengen. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. Hetgeen wij ten aanzien van de ingebrachte zienswijze hebben overwogen is aangehecht in de bijgaande Nota van beantwoording zienswijzen (bijlage 3). De zienswijze geeft geen aanleiding om af te zien van de bestendiging van het voorkeursrecht door de raad op basis van artikel 4 van de Wet voorkeursrecht gemeenten, zoals is geformuleerd in dit voorstel. Vervolg 1. Publicatie van het besluit in het Gemeenteblad, waarna het besluit een dag na publicatie in werking treedt. 2. Het besluit tot aanwijzing van het voorkeursrecht wordt ter inzage gelegd op het gemeentehuis en is digitaal te raadplegen. 3.

De eigenaren en beperkt gerechtigden worden per aangetekende brief (mededeling) geïnformeerd over de bestendiging van het voorkeursrecht en als belanghebbenden in staat gesteld bezwaren in te dienen tegen het raadsbesluit.

4. Het besluit ter aanwijzing van het voorkeursrecht wordt ingeschreven in het gemeentelijke beperkingenregister. 5. Door één van de grondeigenaren is een bezwaar (bijlage 4) ingediend tegen het collegebesluit over de voorlopige vestiging van het voorkeursrecht (d.d. 24 oktober 2023). Deze is ter kennisname als bijlage bijgevoegd aangezien dit bezwaar aan de raad is gericht. Dit bezwaar gaat via de reguliere route naar de bezwaarschriftencommissie en komt dan terug bij uw raad.

Bijlage(n) 1. Grondplantekening d.d. 11 oktober 2023 2. Percelenlijst d.d. 6 oktober 2023 3. Nota van beantwoording van zienswijzen 4. Bezwaar op collegebesluit over voorlopige vestiging voorkeursrecht.

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 oktober 2023 en het voorstel d.d. 5 december 2023; besluit: 1. Er wordt op grond van artikel 4 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) een aanwijzing voorkeursrecht gevestigd op na te melden percelen in het gebied ‘Zuidplaspolder’ te Waddinxveen. De aan te wijzen gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening d.d. 11 oktober 2023 (bijlage 1) en op de percelenlijst, waarop zijn vermeld de percelen waarop de aanwijs betrekking heeft, de grootte en de namen van de eigenaren en de rechthebbenden van de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de rechtstoestand van (volledig bijgewerkt t/m) 6 oktober 2023 (bijlage 2); 2. Er wordt aan de onder 1 bedoelde aangewezen percelen de bestemming ‘natuur en recreatie’ toegedacht, in aansluiting op de door de raad op 12 oktober 2022 vastgestelde Omgevingsvisie Waddinxveen 2050, welke visie tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet kwalificeert als een structuurvisie als bedoeld in artikel 2.1 Wet ruimtelijke ordening. 3. Er wordt voorgesteld akkoord te gaan met de Nota van beantwoording zienswijzen (bijlage 3).

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 13 december 2023; de griffier de voorzitter

(mr. F.W. van der Dussen) }

(drs. E.J. Nieuwenhuis)