Raadsbesluit Tarieven 2025

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 195513 Documentkenmerk: 195850 Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 11 december 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Tarieven 2025 Voorgesteld besluit

De raad van Waddinxveen besluit: 1. De Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 vast te stellen; 2. De Verordening afvalstoffenheffing 2025 vast te stellen; 3. De Verordening rioolheffing 2025 vast te stellen; 4. De Verordening toeristenbelasting 2025 vast te stellen; 5. De Verordening precariobelasting 2025 vast te stellen; 6. De Verordening marktgelden 2025 vast te stellen; 7. De Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 vast te stellen; 8. De Verordening leges 2025 vast te stellen; 9. Het Besluit tot vaststelling van de tarieven voor binnen- en buitensportaccommodaties en het zwembad 2025 vast te stellen.

Publiekssamenvatting

De gemeenteraad heeft de Verordeningen met diverse gemeentelijke belastingen vastgesteld. De tarieven lijkbezorgingsrechten blijven ongewijzigd. De rioolheffing wordt geïndexeerd met 7%. De afvalstoffenheffing, onroerende-zaakbelastingen, marktgelden, toeristenbelasting, precariotarieven en de legestarieven worden met 3,2% geïndexeerd.

Inleiding

Uw raad stelt elk jaar de tarieven van diverse gemeentelijke belastingen vast. Dat doet u door vaststelling van de Verordeningen afvalstoffenheffing rioolheffing, onroerendezaakbelastingen, lijkbezorgingsrechten, toeristenbelasting, precariobelasting, leges, marktgelden en het Besluit tot vaststelling van de tarieven voor de binnen- en buitensportaccommodaties en het zwembad. Dit advies is bedoeld om de 8 Verordeningen en het Besluit te laten vaststellen en kennis te nemen van ons Besluit tot het vaststellen van de commerciële sporttarieven per 1 januari 2025.

Beoogd resultaat/doel

Instemmen met de tarieven 2025, zoals opgenomen in de 8 Verordeningen en 1 Besluit.

Argumenten

De raad wordt voorgesteld: 1. De Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 vast te stellen; 2. De Verordening afvalstoffenheffing 2025 vast te stellen; 3. De Verordening rioolheffing 2025 vast te stellen; 4. De Verordening toeristenbelasting 2025 vast te stellen; 5. De Verordening precariobelasting 2025 vast te stellen; 6. De Verordening marktgelden 2025 vast te stellen; 7. De Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 vast te stellen; 8. De Verordening leges 2025 vast te stellen; 9. Het Besluit tot vaststelling van de tarieven voor binnen- en buitensportaccommodaties en het zwembad 2025 vast te stellen. Algemeen Conform de gegevens uit de meicirculaire 2024 houden we rekening met een prijsindexatie van 3,2%, met uitzondering van de rioolheffing en lijkbezorgingsrechten. De gemeente Waddinxveen heeft als uitgangspunt dat de tarieven voor de gemeentelijke dienstverlening honderd procent kostendekkend dienen te zijn. Indien deze tarieven al kostendekkend zijn, worden deze niet gecorrigeerd voor inflatie. Dit zou immers leiden tot meer dan honderd procent kostendekking en dat is op grond van de Gemeentewet niet toegestaan. Om schoksgewijze tariefsaanpassing over de jaren te voorkomen zijn voor deze heffingen, die onderdeel uitmaken van de specifieke dekkingsmiddelen, egalisatievoorzieningen in het leven geroepen. Ad. 1.

Onroerende-zaakbelastingen De gemeente stelt ieder jaar de WOZ-waarde van alle onroerende zaken binnen de gemeente vast. De WOZ-waarde voor het jaar 2025 wordt vastgesteld naar de waardepeildatum 1 januari 2024. De tarieven onroerende-zaakbelastingen worden met 3,2% geïndexeerd. U treft hieronder een kort overzicht aan van de belangrijkste onderdelen van de verordening. Woningen: Voor belastingjaar 2024 werd de waarde vastgesteld naar het prijspeil van 1 januari 2023. Voor 2025 wordt de waarde vastgesteld naar het prijspeil van 1 januari 2024. Tussen 1 januari 2023 en 1 januari 2024 is de gemiddelde waarde van de woningen gestegen met 5,9%, dit is inclusief inflatiecorrectie. Deze trend wordt waarschijnlijk doorgezet, gezien de huidige ontwikkelingen op de woningmarkt. De gemiddelde waardeontwikkeling zegt overigens niets over de waardeontwikkeling van individuele woningen. Per woning (segment) kan de stijging hoger of lager uitvallen. Op de vastgestelde waarde moet een correctie plaatsvinden in verband met het opbrengstverlies vanwege de te verwachten bezwaarschriften. Bij de tariefberekening is uitgegaan van een opbrengstverlies door bezwaarschriften van 0,50%.

Niet-woningen: De WOZ-waarde van bedrijven wordt voor een deel vastgesteld aan de hand van lokale en regionale transacties. En voor een deel aan de hand van door de VNG en de Waarderingskamer vastgestelde landelijke taxatiewijzers. Landelijke taxatiewijzers worden met name gebruikt voor bedrijven waar binnen de gemeente geen geschikte transacties aanwezig zijn. Per saldo is de waarde van een gemiddeld bedrijfspand binnen de gemeente Waddinxveen in de loop van 2024 met 1,7% gestegen. Net als bij woningen zegt dit percentage niets over de waardeontwikkeling van een individueel bedrijfspand. Het opbrengstverlies naar aanleiding van de bezwaarschriften inzake niet-woningen ligt al jaren op ongeveer 1%. Bij de tariefberekening is daarom net als vorig jaar uitgegaan van een opbrengstverlies van 1%. Gebruikersbelasting: Bij niet-woningen wordt ook een aanslag opgelegd aan de gebruiker van een onroerendezaak. Hoewel het begrip “gebruik” volgens jurisprudentie ruim uitgelegd mag worden, zijn er objecten waar de gemeente geen aanslag voor gebruik kan opleggen. Bij een bedrijfspand dat leeg te koop of te huur staat kan geen gebruikersbelasting worden opgelegd. Bij (bouw)terrein waar de bouwactiviteiten zijn gestart kan wel een gebruikersbelasting worden opgelegd. Gemengde objecten: Een WOZ-object kan bestaan uit een woning en een bedrijfsgedeelte.

Als de waarde van de woning meer dan 70% van de WOZ-waarde van het object bedraagt, valt het WOZobject onder het woningentarief. Is de waarde van de woning 70% of minder, dan valt het WOZ-object onder het niet-woningentarief. Toen de OZB voor gebruikers van woningen in 2006 werd afgeschaft, heeft de Tweede Kamer het amendement De Pater aangenomen. Op basis hiervan mag bij een gemengd object de gebruikersbelasting worden opgelegd over de waarde van het bedrijfsgedeelte. Correctie tarieven in verband met leegstand: Net als de afgelopen jaren is bij de berekening van de tarieven uitgegaan van een leegstand van 5%. Ondernemersfonds (OFW): Via de inning OZB niet-woningen wordt ten behoeve van de bijdrage aan het Ondernemersfonds een bedrag van € 30 per € 100.000 WOZ-waarde extra geheven, dit bedrag is gelijk aan 2024. Op grond van het bovenstaande wordt voorgesteld de tarieven als volgt vast te stellen OZB-woningen: Tarief 2024 0,0877% Voorstel 2025 0,0905% Tarief 2024 plus indexering van 3,2% = 0,0877 * 1,032 = 0,0905% (naar beneden afgerond) OZB niet-woningen (eigendom)

Tarief 2024 0,3166% Voorstel 2025 0,3266% Tarief 2024 plus indexering van 3,2% = 0,3000 * 1,032 = 0,3096% plus 0,017% (bijdrage OFW) = 0,3266% (naar beneden afgerond) OZB niet-woningen (gebruik) Tarief 2024 0,2550% Voorstel 2025 0,2623% Tarief 2024 plus indexering van 3,2% = 0,2416 * 1,032 = 0,2493% plus 0,013% (bijdrage OFW) = 0,2623% (naar beneden afgerond) Als in de tarieven geen bijdrage aan het OFW zou zijn opgenomen, zouden de tarieven 0,3096% (eigendom) en 0,2493% (gebruik) bedragen. ad. 2 Afvalstoffenheffing In de Programmabegroting 2025-2028 is aangegeven dat de lasten voor afval geïndexeerd worden met 3,2%. Deze lasten leiden tot een indexering van het vaste tarief van de afvalstoffenheffing met € 10,46 tot een bedrag van € 337,23. De variabele tarieven worden eveneens geïndexeerd met 3,2%. Kosten die niet met de afvalstoffenheffing kunnen worden gedekt, worden onttrokken aan de egalisatiereserve. ad. 3 Rioolheffing In de Programmabegroting 2025-2028 is voor de rioolheffing het totaalbedrag geraamd dat berekend is bij de vaststelling van het Gemeentelijk Waterplan. Hierbij is een indexering van 7% opgenomen. Het tarief voor 2024 is € 222,34. Met een indexering van € 15,56 wordt het tarief in 2025 € 237,90. De tarieven van de artikelen 7.1b en 7.1c worden geïndexeerd met € 3,88 tot een bedrag van € 59,44. ad. 4.

Toeristenbelasting Het tarief toeristenbelasting 2025 wordt geïndexeerd met 3,2%. Het tarief bedraagt per 1 januari 2025 € 1,03 per persoon per overnachting.

ad. 5. Precariobelasting Deze tarieven worden zoals gebruikelijk geïndexeerd met inflatiecorrectie. Gezien het huidige inflatiepercentage wordt het tarief in 2025 geïndexeerd met 3,2%. ad. 6. Marktgelden Het tarief marktgelden wordt zoals gebruikelijk geïndexeerd met inflatiecorrectie. Gezien het huidige inflatiepercentage wordt het tarief in 2025 geïndexeerd met 3,2%. ad. 7. Lijkbezorgingsrechten De tarieven lijkbezorgingsrechten blijven ongewijzigd. ad. 8. Leges Voorgesteld wordt de leges met 3,2% te indexeren behoudens aanpassing wettelijke tarieven en incidentele wijzigingen.

Wettelijke gelimiteerde tarieven Een aantal tarieven zijn wettelijk gelimiteerd. Indien hier sprake van is, is dit in de legestabel aangegeven. Zoals gebruikelijk worden wettelijke limieten overgenomen. Bouwleges In hoofdstuk 2 van de legesverordening zijn de nieuwe tarieven voor de diverse (bouw) activiteiten opgenomen. Ten opzichte van 2024 worden de artikelen 2.4, 2.5 en 2.6 aangepast. Voor de berekening van de bouwleges wordt vanaf 2025 een staffel opgenomen naar de hoogte van de bouwkosten. De overige tarieven zijn geïndexeerd met 3,2%. ad. 9. Sporttarieven De tarieven voor de binnen- en buitensportaccommodaties en het zwembad worden voor 2025 geïndexeerd met 3,2%. Kanttekeningen en risico’s Het niet tijdig vaststellen van de verordeningen levert in het nieuwe jaar problemen op bij het berekenen en heffen van de leges en de belastingen. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiële consequenties

De financiële consequenties zijn meegenomen in de Programmabegroting 2025-2028. Juridische consequenties

De gewijzigde tarieven kunnen vanaf 1 januari 2025 in rekening gebracht worden, doordat de in het beslispunt genoemde Verordeningen en het Besluit tot vaststelling van de tarieven voor binnen- en buitensportaccommodaties en het zwembad 2025 opnieuw zijn vastgesteld. Participatie en communicatie Niet van toepassing Uitvoering/vervolg

Na vaststelling van de Verordeningen en het Besluit 2025 worden deze gepubliceerd. De Verordeningen en het Besluit treden vanaf 1 januari 2025 in werking. Bijlage(n)

1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 2. Verordening afvalstoffenheffing 2025 3. Verordening rioolheffing 2025 4. Verordening toeristenbelasting 2025 5. Verordening precariobelasting 2025 6. Verordening marktgelden 2025 7. Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 8. Verordening leges 2025

9. Besluit tot vaststelling van de tarieven binnen- en buitensportaccommodaties en het zwembad 2025. 10. Memo GPK

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 12 november 2024 besluit: 1. De Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 geamendeerd vast te stellen; 2. De Verordening afvalstoffenheffing 2025 vast te stellen; 3. De Verordening rioolheffing 2025 vast te stellen; 4. De Verordening toeristenbelasting 2025 vast te stellen; 5. De Verordening precariobelasting 2025 vast te stellen; 6. De Verordening marktgelden 2025 vast te stellen; 7. De Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 vast te stellen; 8. De Verordening leges 2025 vast te stellen; 9. Het Besluit tot vaststelling van de tarieven voor binnen- en buitensportaccommodaties en het zwembad 2025 geamendeerd vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 december 2024.

de griffier

de voorzitter

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)