Raadsbesluit doorontwikkeling Ondernemersplatform Waddinxveen (OPW) en Ondernemersfonds Waddinxveen (OFW)

WADDINXVEEN

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: Z/22/113610 Documentkenmerk: 268145 Onderwerp: Dóórontwikkeling Ondernemersplatform Waddinxveen (OPW) en Ondernemersfonds Waddinxveen (OFW) Portefeuillehouder: A. Kerssies Datum besluitvormende raad:

Onderwerp Dóórontwikkeling Ondernemersplatform Waddinxveen (OPW) en Ondernemersfonds Waddinxveen (OFW)

Voorstel 1. Er wordt kennisgenomen van de dóórontwikkeling van het Ondernemersplatform Waddinxveen (OPW). 2. Er wordt ingestemd met de dóórontwikkeling van het Ondernemersfonds Waddinxveen (OFW) en daarmee met de volgende uitgangspunten: a. Het OFW wordt bekostigd via een meeropbrengst van de OZB voor niet-woningen van € 30 per 100.000 WOZ-waarde (te verdelen over eigenaar en gebruiker naar de reguliere gemeentelijke verdeelsleutel). b. De jaarlijkse subsidie van de gemeente Waddinxveen van € 50.000 komt te vervallen. c. De gemeente Waddinxveen draagt bij via het gemeentelijk vastgoed d. Het fonds draagt ieder jaar verantwoording af middels een jaarverslag. e. Het OFW krijgt een looptijd van 5 jaar. f. De huidige reserves van het OFW worden overgeheveld naar de nieuwe jaargang. g. De gelden binnen het fonds kunnen gespaard worden over meerdere jaren.

Inleiding De besturen van het Ondernemersplatform Waddinxveen (OPW) en het Ondernemersfonds Waddinxveen (OFW) hebben de ambitie om zich te professionaliseren. Deze professionalisering wil men realiseren met een dóórontwikkeling naar een OPW 2.0 en OFW 2.0. In april 2022 zijn de raadsfracties door het OPW geïnformeerd over het proces en de ambities met betrekking tot de dóórontwikkeling. De noodzaak om het organiserend vermogen van ondernemers te versterken is vastgelegd in het Economisch Koersdocument Waddinxveen 2021-2026 (door de gemeenteraad vastgesteld op 2 juni 2021). In het bijbehorende uitvoeringsprogramma (bijlage 3) dat in april 2022 is vastgesteld door de stuurgroep van het Economisch Koersdocument, is de dóórontwikkeling van OPW en OFW een belangrijk actiepunt. De besturen van OFW en OPW hebben zich bij het opstellen van de plannen voor dóórontwikkeling laten bijstaand door Bureau Blaauwberg. Het resultaat is een rapport waarin het plan beschreven wordt voor de dóórontwikkeling met als titel ‘Samenwerken en Investeren in Waddinxveen - Bouwplan voor een OPW en OFW 2.0’ (bijlage 1). De dóórontwikkeling zoals beschreven in het bouwplan heeft tot doel te komen tot een professionalisering. Dit vertaalt zich in het kunnen aanstellen van een OPW-manager. Deze OPW-manager richt zich op

WADDINXVEEN^!

belangenbehartiging en het verder brengen van gemeentebrede plannen. Voor deze gemeentebrede plannen zal ook budget beschikbaar zijn. Tot slot wordt er vergelijkbaar met het huidige fonds budget beschikbaar gesteld aan de verschillende trekkingsgebieden binnen het Ondernemersfonds (bijlage 1, p.27). Het bouwplan is opgesteld aan de hand van vele tientallen gevoerde gesprekken met lokale ondernemers. Er zijn daarbij diverse bijeenkomsten georganiseerd waar zowel leden als Net­ leden van het OPW zich over de plannen hebben uitgesproken. Daarbij is veel steun en enthousiasme geproefd bij ondernemers voor zowel de dóórontwikkeling van het Ondernemersfonds als de professionalisering van het OPW. Tijdens de op 26 september jl. gehouden algemene ledenvergadering hebben de OPW leden zich achter het bouwplan voor OPW 2.0 geschaard. Bij stemming bleek een grote meerderheid (ruim 85%) van de leden in te stemmen met het bestuursvoorstel: ‘akkoord met de koers van bouwplan OPW 2.0’. Daarnaast hebben de gebiedsverenigingen aangegeven dit voorstel te steunen. In het rapport (bijlage 1, p.38) zijn steunbetuigingen opgenomen van de ondernemersvereniging Gouweplein Waddinxveen, de Vereniging Bedrijven A12 (VB A12), Vereniging Bedrijvenpark Doelwijk, Vereniging Bedrijventerrein Coenecoop en Vereniging Gouwe Ondernemers.

Ook hebben de ambassadeurs van de ‘kleinere’ trekkingsrechten binnen het Ondernemersfonds (detailhandel, horeca, agrarisch, sport en onderwijs) zich positief uitgesproken over de voornemens zoals vastgelegd in het bouwplan. Het OFW heeft in haar laatste bijeenkomst op 12 september jl. met de ambassadeurs ook gesproken over de ‘kleinere’ sectoren en gebieden. Besloten is om de sectoren; Detailhandel, Horeca, Agrarisch, Onderwijs, Sport en Nuts (gedeelte) samen te voegen tot een collectief dorpsbudget onder de noemer ‘Wadd Bruist’ (bijlage 1, p.36). Het samenvoegen van de kleinere trekkingsgebieden biedt mogelijkheden voor de partijen uit deze trekkingsgebieden om grotere projecten te realiseren. Overigens blijft de systematiek met betrekking tot de financiering van het fonds op basis van een OZB-opslag nietwoningen gelijk aan de huidige situatie. Op 30 november jl. is voor sport- en cultuurverenigingen die via de OZB niet-woningen meebetalen aan het fonds een informatiebijeenkomst georganiseerd om te spreken over de gevolgen van de dóórontwikkeling van het Ondernemersfonds en de mogelijkheden die 'Wadd Bruist’ brengt. Hieruit is gebleken dat men positief staat tegen de dóórontwikkeling. In de verdere uitwerking van Wadd Bruist ziet men graag een duidelijke governance structuur.

Deze structuur moet ervoor zorgen dat goede projecten worden opgehaald bij de deelnemende partijen en dat deze projecten worden uitgevoerd. Hierin kunnen de nieuwe OPW-manager, het sportplatform en de cultuurmakelaar een rol spelen.

Onderbouwing voorstel Waddinxveen heeft een goed georganiseerd bedrijfsleven, met het OPW als overkoepelende ondernemersvereniging. Daarnaast is Waddinxveen één van de ca vijftig gemeenten in Nederland met een Ondernemersfonds op OZB-basis. Het fonds is met een omvang van €100.000 relatief klein, en werd tot eind 2022 voor de helft vanuit de gemeente gevoed. De bijdrage van de gemeente eindigt per 1 januari 2023. Er zijn aanleidingen en tegelijk ook kansen voor de dóórontwikkeling van het fonds, onafhankelijk van de bijdrage en inbreng van de gemeente Waddinxveen. De bedrijvigheid in Waddinxveen groeit gestaag en ook de opgaven waar ondernemers zich voor gesteld zien worden complexer van aard en vergen meer samenwerking. Vraagstukken als verduurzaming, energietransitie, personeelstekorten en multimodale bereikbaarheid vragen om een professionelere samenwerking en belangenbehartiging. Deze ontwikkelingen vergen meer capaciteit dan nu kan worden opgebracht. De huidige financiële structuren en beperkte omvang van het OFW bieden onvoldoende speelruimte om in nieuwe vragen te voorzien.

WADDINXVEEN^

Bovenstaande punten (verder toegelicht in bijlage 1, p.9) geven aanleiding het OPW en het OFW door te ontwikkelen. Daarbij is het de wens om het OPW en het OFW hechter met elkaar te laten samenwerken (bijlage 1, p.26-31). 1. Er wordt kennisgenomen van de dóórontwikkeling van het Ondernemersplatform Waddinxveen (OPW) Het Ondernemersplatform Waddinxveen zal een professionaliseringsslag maken. Op dit moment draait het Ondernemersplatform Waddinxveen veelal op vrijwilligers. Gekeken naar de groei van de bedrijvigheid in Waddinxveen en de toename van de opgaven waar ondernemers zich voor gesteld zien is het noodzakelijk te professionaliseren en niet afhankelijk te zijn van de inzet van vrijwilligers. Dit zal gedaan worden door een OPW-manager aan te stellen. Deze OPW-managerzal zich richten op de uitvoerende taken van het OPW. De OPW-manager zal worden aangestuurd door een algemeen bestuur bestaande uit vertegenwoordigers die een afspiegeling vormen van ondernemend Waddinxveen (bijlage 1, p.33-35). 2. Er wordt ingestemd met de dóórontwikkeling van het Ondernemersfonds Waddinxveen (OFW) en daarmee met de volgende uitgangspunten: Zoals beschreven hebben het OPW en het OFW in samenwerking met Bureau Blaauwberg een plan opgesteld om het OPW en het OFW door te ontwikkelen en daarmee een professionaliseringsslag te maken.

Het voorliggende plan beschrijft de ambities en inrichting van het toekomstige OPW en OFW. Hierbij is tevens aangetoond dat er onder de Waddinxveense ondernemers draagvlak is. Het plan kan op forse steun rekenen. Om het plan te realiseren is een besluit van de raad nodig. U wordt verzocht in te stemmen met de dóórontwikkeling van het Ondernemersfonds. De volgende uitgangspunten zijn van toepassing: a. Het OFW wordt bekostigd via een meeropbrengst van de OZB voor niet-woningen van € 30 per 100.000 WOZ-waarde (te verdelen over eigenaar en gebruiker naar de reguliere gemeentelijke verdeelsleutel). Om de genoemde ambities waar te maken en uitdagingen het hoofd te bieden is een dóórontwikkeling van het Ondernemersfonds noodzakelijk. In de gevoerde gesprekken en het doorlopen proces is gebleken dat er draagvlak is het Ondernemersfonds voort te zetten, bekostigd via een meeropbrengst van de OZB niet-woningen. De wens is om hiervoor een bedrag van €30 per €100.000 WOZ-waarde te hanteren. Het fonds krijgt daarmee een geschatte omvang van € 230.000,-. Van deze geschatte omvang van €230.000 zal een deel worden besteed aan de professionalisering van het OPW. Een deel zal ten goede komen aan gebiedsoverstijgende plannen en een deel zal ter beschikking worden gesteld aan de verschillende trekkingsgerechtigden binnen het Ondernemersfonds (bijlage 1, p.35).

Hierbij geldt dat de trekkingsrechten van de kleinere trekkingsgebieden (Detailhandel, Horeca, Agrarisch, Onderwijs, Sport en Nuts) worden samengevoegd tot een collectief budget genaamd Wadd Bruist. Voor Wadd Bruist zal in de verdere uitwerking worden gekeken naar een goede organisatiestructuur, zodat goede initiatieven worden gestimuleerd en het voor partijen gemakkelijk wordt om aanvragen voor initiatieven op te stellen en in te dienen. Het betrekken van bestaande platforms zoals het sportplatform of de cultuurmakelaar kunnen hier van meerwaarde zijn. Op deze manier wordt een goede connectie gelegd met de sport- en cultuurverenigingen. b. De jaarlijkse subsidie van de gemeente Waddinxveen van € 50.000 komt te vervallen. Vanaf 1 januari 2023 komt de jaarlijkse bijdrage van €50.000 van de gemeente aan het Ondernemersfonds te vervallen. c. De gemeente Waddinxveen draagt bij via het gemeentelijk vastgoed.

WADDINXVEEN^

De gemeente draagt als eigenaar van zakelijk vastgoed ook bij aan het fonds via de OZB. In het huidige fonds betaalde de gemeente ook mee op basis van OZB over het gemeentelijk vastgoed. Het ging om een bedrag van ongeveer €3.000. Met de dóórontwikkeling van het fonds wordt de gemeentelijke bijdrage ongeveer €13.000. De gemeente zou ervoor kunnen kiezen het bedrag van de gemeentelijke bijdrage in mindering te brengen op het bedrag dat aan het Ondernemersfonds wordt uitgekeerd. Daarmee zou de gemeente als enige ‘freerider’ overblijven. Gemeentelijk vastgoed zou dan profiteren van initiatieven en voorzieningen waar het niet aan meebetaalt. De gemeente heeft belang bij een goed verzorgde omgeving en het ontplooien van gebiedsoverstijgende initiatieven. Tevens spreekt de gemeente Waddinxveen met deze bijdrage vertrouwen uit in het fonds. d. Het fonds draagt ieder jaar verantwoording af middels een jaarverslag. Het fonds draagt ieder jaar conform de statuten verantwoording af middels een jaarverslag, zoals nu ook te doen gebruikelijk is. e. Het OFW krijgt een looptijd van 5 jaar. Een periode van 5 jaar biedt het fonds en de daarbij aangesloten partijen de ruimte om langjarige investeringen te doen. OPW en OFW zullen na 2 jaar de balans opmaken of het gekozen investeringsbedrag toereikend is of dat een verhoging van het fondsbudget aan de orde is.

Indien dat laatste aan de orde is, zal er een onderbouwd verzoek aan de gemeente worden gericht om dat mogelijk te maken. Het fonds zal verder in de loop van 2027 het initiatief nemen voor een evaluatie en de resultaten daarvan tijdig aanleveren bij de raad. f. De huidige reserves van het OFW worden overgeheveld naar de nieuwe jaargang. Het Ondernemersfonds heeft nog circa €100.000 aan reserves. Niet alle trekkingsrechten zijn volledig besteed. Gevraagd wordt om de reserves uit het fonds over te hevelen naar de nieuwe jaargang. Bij die overheveling zal rekening gehouden worden met de reserves per trekkingsrecht. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de samenvoeging van de ‘kleinere’ trekkingsrechten; Detailhandel, Horeca, Agrarisch, Onderwijs, Sport en Nuts tot Wadd Bruist. Wadd Bruist krijgt vanuit de reserves van het ondernemersfonds een startkapitaal mee van ongeveer €75.000. Het ondernemersfonds zal transparant zijn over de technische uitwerking van de volledige rekensom. g. De gelden binnen het fonds kunnen gespaard worden over meerdere jaren. Binnen het fonds kunnen gelden gespaard worden, bijvoorbeeld voor grotere investeringen zoals een energie-transitieplan voor de bedrijventerreinen. Het fonds zal erop toezien dat de dynamiek in de bestedingen op peil blijft. Het fonds is immers geen bank maar een construct om het lokale vestigingsklimaat te versterken.

Vervolg Na een positief besluit van de raad zullen de volgende stappen door de gemeente worden ondernomen: 1. De verhoging van het OZB-tarief niet-woningen van €30 per €100.000 WOZ-waarde zal worden verwerkt in de belastingverordening 2023. 2. De opbrengst van de verhoging van de OZB niet-woningen zal jaarlijks beschikbaar worden gesteld aan het Ondernemersfonds Waddinxveen. 3. De wijzigingen die voortvloeien uit de dóórontwikkeling van het Ondernemersplatform Waddinxveen en het Ondernemersfonds Waddinxveen zullen verwerkt worden in de 1e Burap van 2023.

WADDINXVEEN^

Bijlage(n) 1. Rapport Samenwerken en investeren in Waddinxveen - Bouwplan voor een OPW en OFW 2.0 2. Aanbiedingsbrief aan college 3. Uitvoeringsprogramma Economisch Koersdocument

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 december 2022; besluit: 1. Kennis te nemen van de dóórontwikkeling van het Ondernemersplatform Waddinxveen (OPW). 2. In te stemmen met de dóórontwikkeling van het Ondernemersfonds Waddinxveen (OFW) en daarmee met de volgende uitgangspunten: a. Het OFW wordt bekostigd via een meeropbrengst van de OZB voor niet-woningen van € 30 per 100.000 WOZ-waarde (te verdelen over eigenaar en gebruiker naar de reguliere gemeentelijke verdeelsleutel). b. De jaarlijkse subsidie van de gemeente Waddinxveen van € 50.000 komt te vervallen. De gemeente draagt bij via het gemeentelijk vastgoed. c. De gemeente Waddinxveen draagt bij via het gemeentelijk vastgoed. d. Het fonds draagt ieder jaar verantwoording af middels een jaarverslag. e. Het OFW krijgt een looptijd van 5 jaar. f. De huidige reserves van het OFW worden overgeheveld naar de nieuwe jaargang. g. De gelden binnen het fonds kunnen gespaard worden over meerdere jaren. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 25 januari 2023