Midterm review Thuis in Waddinxveen 2022-2026 - digitaal toegankelijk
Tekst van het document
2. Uitvoering project omvorming natuurvriendelijke oevers.
vervroegd
1b. Onderhoudsplan ecologisch beheer bermen en gazons.
• Er is in 2023 een integraal uitvoeringsprogramma ecologisch beheer bermen, watergangen en oevers opgesteld.
vervroegd
vervroegd
• In 2024 en de komende jaren geven we hier uitvoering aan.
4
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
58
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
opgave? Wat is de rol van de
anderen gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
gemeente in relatie tot de rol
af is?
die anderen spelen?
effect beogen we?
2022
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Behoud en
Visie natuur- en
waar mogelijk
recreatie-
verbinding van de
gebieden
natuurgebieden
Integraal recreatieplan
INHOUD
We willen de natuur- en recreatiegebieden die er zijn behouden. De provincie Zuid-Holland is vanaf 2018 uit de Groenalliantie gestapt en heeft aangekondigd zich vanaf 2026 ook financieel volledig terug te trekken uit de Groenalliantie Midden-Holland. Daarom moeten we anticiperen op een andere rol voor de gemeente in het ontwikkelen en behouden van natuur- en recreatiegebieden.
1. We starten met de ontwikkeling en uitvoering van een visie op natuur- en recreatiegebieden in Waddinxveen. Deze visie krijgt een plek in de Omgevingsvisie.
Het groen om ons dorp heeft vaak een recreatieve waarde. We willen de natuur- en recreatiegebieden behouden en de recreatieve waarde laten toenemen.
1. In samenwerking met regiogemeenten stellen we een Integraal Recreatieplan op. De focus ligt daarbij op het verbinden van de omliggende natuur- en recreatiegebieden. Als het kan fysiek en anders via bijvoorbeeld routes of bewegwijzering.
•• We hebben in 2023 een eerste stap gezet in het opstellen van de visie op natuur- en recreatiegebieden, vanwege arbeidsmarktomstandigheden is vertraging opgetreden. De verwachting is dat de visie in 2025 wordt afgerond.
1. Visie Natuur- en Recreatiegebieden.
vervroegd
vertraagd
1. Integraal recreatieplan.
vertraagd
4
• Het integraal recreatieplan is niet in 2025 gereed als gevolg van vertraging bij het opstellen van de visie natuuren recreatiegebieden, waar dit een uitwerking van is. De verwachting is dat het integraal recreatieplan in 2026 gereed is.
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
59
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
opgave? Wat is de rol van de
anderen gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
gemeente in relatie tot de rol
af is?
die anderen spelen?
effect beogen we?
2022
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Behoud en
Natuur- en
waar mogelijk
recreatie-gebieden
verbinding van de
verbinden
natuurgebieden
INHOUD
Het groen om ons dorp heeft vaak een recreatieve waarde. Voor deze gebieden geldt bovendien dat de waarde van recreëren toeneemt als de omliggende natuur- en recreatiegebieden meer dan nu met elkaar verbonden zijn. Daarom verbinden we waar mogelijk natuur- en recreatiegebieden met elkaar.
• De inrichting van de deelgebieden A4, B0, C2 en C3 verloopt volgens planning, zoals aangegeven in het collegeprogramma. Op 20 september 2023 heeft de raad in het besloten deel van de raadsvergadering een aantal besluiten genomen over de ontwikkeling van natuur- en recreatiegebied Vredenburghzone. Om hier uitvoering aan te geven, wordt in 2024 een aangepaste ontwikkelstrategie opgesteld op basis van de Gebiedsvisie Vredenburghzone.
We ontwikkelen de Vredenburghzone. De Vredenburghzone wordt een natuur- en recreatiegebied, dat aansluit op de ecologische verbindingszone van NatuurNetwerk Nederland (NNN). 1. We stellen een voorlopig ontwerp vast voor het oostelijk deel van de Vredenburghzone. Dit ontwerp is een vertaling van de Gebiedsvisie.
1. Voorlopig ontwerp oostelijk deel Vredenburghzone.
2. Voor de deelgebieden B0, C2 en A4 werken we samen met GEM Park Triangel. Een deel van de watercompensatie van deze gebiedsontwikkeling wordt gerealiseerd in de Vredenburghzone. Ook komen we met Rijkswaterstaat overeen dat een deel van de groencompensatie van het rijksproject Blankenburgverbinding (RWS) kan plaatsvinden in deelgebied A4.
2a. Realisatie deelgebied B0.
3. We starten voor het deelgebied C3 een ontwerptraject. Dit deelgebied voorziet in de behoefte aan een hondenlosloopgebied in de Vredenburghzone.
3. Realisatie deelgebied C3.
2b. Realisatie deelgebieden C2 en A4.
4
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
60
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
opgave? Wat is de rol van de
anderen gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
gemeente in relatie tot de rol
af is?
die anderen spelen?
effect beogen we?
2022
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Tegengaan van zwerfafval in de buitenruimte
INHOUD
Zwerfafval
Zwerfafval hoort niet thuis in de openbare ruimte. We gaan met Cyclus onderzoeken hoe de hoeveelheid zwerfafval kan worden verminderd. De oplossingen verwerken we in een actie- en communicatieplan.
1. We stellen een actieplan en communicatieplan op.
• Het actieplan en communicatieplan zijn niet in 2023 gereed, als gevolg personele omstandigheden en de noodzakelijk gestelde prioriteiten. Afronding is beoogd in 2024.
1. Actieplan en Communicatieplan. vertraagd
2. We geven uitvoering aan het communicatieplan. In onze huidige gedragsbeïnvloedingscampagne nemen we zwerfafval op.
2. Inwoners zijn zich bewust van de gevolgen van zwerfafval in de buitenruimte en dragen hun steentje bij aan een schone leefomgeving.
• In dit kader doen we mee aan de Landelijke opschoondag, en verspreiden we de nieuwsbrief afval.
3. We geven uitvoering aan het actieplan.
3. 50% van de knelpunten (die vastgesteld worden in een maandelijkse schouw) opgelost.
• Conform planning.
4
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
61
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
opgave? Wat is de rol van de
anderen gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
gemeente in relatie tot de rol
af is?
die anderen spelen?
effect beogen we?
2022
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Transitie Circulaire Economie
Restafval
De hoeveelheid (grof) huishoudelijk restafval moet naar beneden ter bevordering van de doelstellingen op het gebied van een circulaire economie. De hoeveelheid restafval moet naar 25 kg per inwoner in 2030. En 0 kg per inwoner in 2050. Grondstoffen worden steeds schaarser. Kosten voor het verwerken van restafval stijgen jaarlijks. Overheidsmaatregelen (door belastingen) op het verwerken van restafval drukken enorm op de totale kosten voor afval.
1. We willen de kwaliteit van grondstoffen verbeteren (minder vervuiling door restafval). Dat doen we door inwoners in staat te stellen hun afval goed te scheiden. We informeren inwoners over de gevolgen van het dumpen van afval. We geven uitvoering aan een geactualiseerd communicatieplan. We zetten samen met Cyclus acties in (of doen proeven) om de hoeveelheid (grof) huishoudelijk afval te verminderen.
1. 50% minder kosten voor het apart ophalen van afgekeurde grondstoffen en het opruimen van dumpingen. 25% minder (grof) huishoudelijk afval.
2. We evalueren het huidige afvalbeleid. Met de uitkomsten gaan we de contractbesprekingen voeren over afvalinzameling en -verwerking na 2023 met een partij die past bij onze visie voor de toekomst.
2a. Goed beeld van wensen en eisen ten aanzien van een afvalinzamelaar. Geactualiseerd contract voor het inzamelen en beheren van afval.
vertraagd
vertraagd
vertraagd
vertraagd
• Door stijgende loon- en energiekosten voor verwerking van restafval duurt het langer voor een kostenvermindering van 50% gehaald kan worden. Wij zetten in op een zo efficiënt mogelijke manier van ophalen en houden de kosten daarmee zo laag mogelijk.
• De nieuwe meerjarige overeenkomst met Cyclus gaat per 2025 in.
vertraagd
2b. M eerjarig contract.
INHOUD
4
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
62
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
wanneer is het af? 2022
2023
2024
2025
2026
Project Plasweg
Toegankelijkheid, veiligheid, samenlevingsparticipatie, ecologische verbindingszone (NNN)
• We voeren het Plan van Aanpak Behoud Identiteit Plasweg uit. Hiervoor wordt een participatietraject doorlopen en wordt in 2024 het ontwerp afgerond, waarna kan worden overgegaan tot uitvoering. De raad wordt begin 2025 een besluit voorgelegd over de uitvoeringskosten van het project Behoud Identiteit Plasweg.
Speelruimteplan
Toegankelijkheid, veiligheid, samenlevingsparticipatie
• Als gevolg van een krappe arbeidsmarkt en gebrek aan capaciteit in de organisatie zijn we niet gestart met de actualisatie van het Speelruimteplan, gezien de looptijd van het huidige plan is gekozen om de beschikbare capaciteit elders in te zetten. De actualisatie van het speelruimteplan wordt in 2025 opgepakt.
vertraagd
Uitvoeringsplan Spelen
Toegankelijkheid, veiligheid, samenlevingsparticipatie
• Conform planning wordt dit jaar gewerkt aan een uitvoeringsplan spelen, in combinatie met het uitvoeringsplan groen.
Uitvoeringsplan Groen
Actualisatie 2025-2028
• Conform planning wordt dit jaar gewerkt aan een uitvoeringsplan groen, in combinatie met het uitvoeringsplan spelen.
IBOR
Actualisatie 2025-2028
• Conform planning.
GWP
Actualisatie 2026-2030
• Actualisatie van het GWP wordt in 2025 opgepakt.
Aanbesteding GBI
Data gedreven werken - Aandachtspunt invoering Omgevingswet
• Zie programma 3.
Contract afvalinzameling
Discussie voor- of nascheiding kan meegenomen worden in onderhandelingen contractverlenging afvalinzameling.
• Toegangscontrolesystemen van restafvalcontainers zijn vervangen. Afwegingen rond voor- en nascheiding zijn meegenomen in de contractonderhandelingen met Cyclus.
Vervangen toegangscontrolesystemen op verzamelcontainers
Ontwikkeling Willem I Bos Zuidplas
Gemeente Zuidplas gaat het Willem I Bos ontwikkelen. Dit biedt kansen voor de verbinding van natuur- en recreatiegebieden.
• Gemeente Zuidplas is nog steeds voornemens het Willem I Bos te ontwikkelen. We houden de ontwikkelingen in de gaten en haken aan waar kansen liggen.
BRO + Wibon
We zijn verplicht graafschades aan ondergrondse en bovengrondse infra voorkomen. Hiervoor moeten concernbreed werkafspraken en –processen worden ingericht.
• Zie programma 3.
INHOUD
vertraagd
4
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
63
Onderwerpen die niet in het collegeprogramma stonden, maar wel zijn opgepakt: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)? Wanneer gaan we het uitvoeren en wanneer is het af? 2022
Initiatieven uit samenleving zoals pumptrack Extra jongerenontmoetingsplekken
INHOUD
2023
2024
2025
2026
Regelmatig komen er initiatieven uit de samenleving. Het behandelen en uitwerken van deze initiatieven kosten extra tijd. Een aantal bestaande JOP’s moet worden vervangen en daarnaast komen er extra JOP’s bij vanwege de groei van Waddinxveen.
4
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
64
INHOUD
65
5
INHOUD
66
Slagvaardige gemeente Een toegankelijke en transparante gemeente
We willen heldere en transparante participatieprocessen
We willen onze dienstverlening verbeteren
Voorwaarde voor goede samenlevingsparticipatie
We willen dat onze inwoners contact krijgen met
is dat de samenleving kan volgen wat de
iemand die hen helpt. En dat ze niet verdwalen in
gemeente doet met haar inbreng. Vooraf moeten
de bureaucratie van de overheid. De overheid is
de kaders voor het participatieproces duidelijk
namelijk niet altijd even toegankelijk. Soms lopen
zijn. Achteraf moet duidelijk zijn waarom
mensen vast in de wirwar van regels. Of ze maken
de gemeente iets wel of niet doet. Wanneer
mee dat overheden, domeinen of ketenpartners
participatie onderdeel is van een college- en/
naar elkaar wijzen.
of raadsvoorstel, maken we de vooraf gestelde kaders en de achteraf genomen beslissingen
Ook moeten alle inwoners ons gemakkelijk en snel
ook duidelijk voor het college en/of de
kunnen bereiken. En moeten ze eenvoudig zaken
gemeenteraad.
met ons kunnen afhandelen. We blijven in elk geval oog houden voor mensen die moeite hebben met
Inwoners voelen zich niet altijd gehoord of genoeg betrokken door de overheid. Daarnaast voelen inwoners zich niet altijd veilig.
We willen het veiligheidsgevoel van onze inwoners vergroten, minder overlast en minder vernielingen
de digitalisering van de samenleving. Zoals mensen
We zetten ons in voor meer wijkagenten.
namelijk niet voor iedereen te begrijpen. Door daar
We vergroten de aanwezigheid en zichtbaarheid
rekening mee te houden, sluiten we niemand uit
van de politie en de boa’s in de wijken door een
en kan iedereen meedoen. We helpen inwoners bij
slimmere inzet. Ook in de avonduren.
het vinden van de juiste (digitale) weg.
die niet zo goed met een computer of mobiele telefoon kunnen omgaan. Digitale diensten zijn
We stimuleren buurtpreventie en buurtapps. Waar nodig en mogelijk zetten we cameratoezicht in.
INHOUD
67
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
opgave? Wat is de rol van de
tot wat anderen gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
gemeente in relatie tot de rol
2022
die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Heldere en
Samenlevings-
transparante
participatie
participatieprocessen
INHOUD
Door participatie dragen inwoners bij aan een dorp waar iedereen graag woont. De samenleving participeert alleen als er sprake is van vertrouwen. Daarvoor is procedurele rechtvaardigheid nodig. Vooraf kent de samenleving de kaders voor het participatieproces: inwoners weten wat er al vast staat en welke keuzes nog gemaakt kunnen worden. Achteraf zorgt de gemeente voor een goede verantwoording van de gemaakte keuzes: zo weten inwoners welke redenen de gemeente heeft om iets wel of niet te doen.
1. We maken inwoners voorafgaand aan participatieprocessen duidelijk hoe het proces eruitziet en welke kaders er zijn.
1. Vermelding van geldende kaders bij alle participatiemomenten op Waddsup.
2. Als er in een college- en/of raadsvoorstel sprake is van participatie, beschrijven we de vooraf gestelde kaders voor het participatieproces en de achteraf genomen beslissingen.
2. Wanneer van toepassing in alle college- en/of raadsvoorstellen kaders voor participatieprocessen.
• Beleidsadviseurs en projectleiders die inwoners betrekken bij beleid en projecten stellen kaders bij het participatietraject en communiceren deze kaders naar inwoners. Achteraf verantwoorden ze de gemaakte keuzes naar aanleiding van het participatietraject. In het nieuwe format voor college- en raadsvoorstellen geven ze onder het kopje ‘Participatie’ hier aan college en raad meer zicht op.
5
SLAGVAARDIGE GEMEENTE
68
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave?
Wat gaan we doen (mede in relatie
Wat is het resultaat? Wat is
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
Wat is de rol van de gemeente
tot wat anderen gaan doen)?
er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
in relatie tot de rol die anderen
2022
spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Vergroting
Veiligheidsgevoel
veiligheidsgevoel
inwoners
van inwoners. Vermindering overlast en vernielingen
Veiligheid is een basisvoorwaarde voor het welzijn van inwoners. En is continue aan verandering onderhevig. De gemeente heeft daarin richting haar inwoners een stimulerende, faciliterende en ondersteunende rol. De belangrijkste keuzes die hierin worden gemaakt staan in het Beleidsplan Veiligheid en Handhaving 2019-2022 en het daarbij horende uitvoeringsprogramma.
1. We stellen nieuw beleid Veiligheid en Handhaving op voor de periode vanaf 2024. Het huidige veiligheidsplan voor de periode van 2019-2022 verlengen we met een jaar.
• De documenten integraal veiligheidsbeleid en integraal handhavingsbeleid voor de periode vanaf 2024 zijn allebei vastgesteld.
1a. Beleidsplan Veiligheid en Handhaving voor periode vanaf 2024. 1b. V erlenging huidige veiligheidsplan met een jaar.
Het veiligheidsgevoel bij de inwoners is gestegen. Het aantal diefstallen uit woningen komt onder het landelijk gemiddelde en er is geen stijging van het aantal winkeldiefstallen en geweldsmisdrijven. De inwoners ervaren dat de zichtbaarheid van de politie en de boa’s is vergroot door hun aanwezigheid op straat, bij evenementen, bijeenkomsten met inwoners en/of buurtpreventierondes. Onder andere op basis van voortdurende monitoring van momenten en plaatsen van (mogelijke) overlast bepalen we de inzet van de boa’s voor wat betreft werktijden en locaties.
INHOUD
2. We stellen een beleid cameratoezicht op. Op basis van dit beleid beschikt de gemeente over de formeel juridische mogelijkheid om cameratoezicht in te zetten.
2. Beleidsdocument cameratoezicht.
• Vastgesteld.
3. We stellen een actueel handhavingsbeleid op. Op basis van dit beleid kunnen we gerichter toezicht en handhaving op diverse beleidsterreinen inzetten.
3. Beleidsdocument handhaving.
• Zie het resultaat hierboven bij punt 1a en 1b.
5
SLAGVAARDIGE GEMEENTE
69
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave?
Wat gaan we doen (mede in relatie
Wat is het resultaat? Wat is
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
Wat is de rol van de gemeente
tot wat anderen gaan doen)?
er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
in relatie tot de rol die anderen
2022
spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Verbetering dienstverlening
Dienstverlening
De overheid is niet altijd even toegankelijk. Soms lopen mensen vast in de wirwar van regels. Of maken mee dat overheden, domeinen of ketenpartners naar elkaar wijzen. Inwoners zien maar 1 overheid. Denk aan de Toeslagenaffaire, meerdere hulpverleners bij een vraag om zorg, meerdere instanties bij schulden of bij de vestiging van een bedrijf. Inhoudelijk gaat het om een brede doelgroep. Van bijvoorbeeld lichte ondersteuning aan digitaal minder vaardige mensen. Tot aan zware ondersteuning in de coördinatie voor gezinnen met meervoudige complexe problemen. Hierbij hebben we oog voor de menselijke maat. We willen verder dat alle inwoners makkelijk en snel contact met ons kunnen krijgen. En ze kunnen eenvoudig zaken met ons afhandelen. We hebben in elk geval aandacht voor de mensen die niet zo goed met een computer of een mobiele telefoon kunnen omgaan. Digitale diensten zijn niet voor iedereen te begrijpen. Door daar rekening mee te houden sluiten we niemand uit en kan iedereen meedoen.
1. We zorgen voor een medewerker die inwoners helpt bij het vinden van de juiste weg. Omdat sommige inwoners vastlopen in de wirwar aan regels. Een onafhankelijk verbinder die zich verantwoordelijk voelt. Die organisatiebreed werkt en ook zicht heeft op andere overheden en ketenpartners van de gemeente.
1. Medewerker die voor elke inwoner zichtbaar en gemakkelijk benaderbaar is.
2. We actualiseren ons uitvoeringsplan Dienstverlening. Daarmee zorgen we ervoor dat onze informatie digitaal toegankelijk blijft. Ook houden we alle dienstverleningskanalen open voor onze inwoners. Verder blijven we mensen die mee willen doen ook aan de telefoon of balie helpen. Inwoners die dat willen, niet of minder digitaal vaardig zijn en gevraagd worden om mee te doen met een bepaald project kunnen 3x per week zonder afspraak bij ons binnenlopen. Tenslotte leveren we maatwerk waar dat nodig is. Zoals huisbezoek of extra voorlichting.
2. Geactualiseerd uitvoeringsplan Dienstverlening.
• We hebben in oktober 2022 een medewerker benoemd als ombudspersoon en sociaal raadslid. Uit de eerste halfjaarsevaluatie in 2023 van de ombudsfunctie/het sociaal raadsliedenwerk bleek dat er een beperkt aantal aanvragen vanuit de ombudsfunctie zijn ontvangen. Daarom wordt er ingezet op meer zichtbaarheid van de ombudsfunctie en een laagdrempelige benadering. In september 2023 is de ureninzet met 6 uur per week verhoogd.
vervroegd
• We hebben het uitvoeringsplan dienstverlening geactualiseerd en daarbij 20 resultaten benoemd die we in 2024 en 2025 willen bereiken.
Ook helpen we inwoners bij het vinden van de juiste digitale weg.
INHOUD
5
SLAGVAARDIGE GEMEENTE
70
INHOUD
5
SLAGVAARDIGE GEMEENTE
71
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
wanneer is het af? 2022
Wet Bibob
Wettelijk zijn er meer mogelijkheden om Wet Bibob in te zetten dan we nu doen. In de komende 3 jaar gaan wij hier ook gebruik van maken. Niet alle terreinen zullen direct worden toegevoegd, maar dit zal gefaseerd gebeuren: - In de 1e fase zullen beschikkingen die worden aangevraagd op grond van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (geraamde bouwsom meer dan € 500.000,-) worden toegevoegd. Dit komt voornamelijk bij de ODMH te liggen; - Daarna gaan wij ook bij subsidies aan een rechts- of natuurlijk persoon gebruik maken van de Wet Bibob. Dit komt onder het sociaal domein te vallen; - In de laatste fase komen ook alle overheidsopdrachten hieronder te vallen.
2023
2024
2025
2026
• We hebben een coördinator Bibob aangesteld. Ook is Bibob beleid vastgesteld, dit wordt vanaf 2024 geimplementeerd.
Wat gaan we doen? We stellen een coördinator Bibob aan voor 18 uur per week in schaal 10. De taken van de coördinator worden: • het intern aanspreekpunt bij vragen; • behandelt complexere aanvragen • zorgt voor de uitrol van het beleid en het toevoegen van de nieuwe gebieden die gebruik gaan maken van de Wet Bibob; • is verantwoordelijk voor het signaleren van nieuwe ontwikkelingen op het gebied van Bibob en samenwerking binnen de regio. Wat is het resultaat? We voorkomen dat we ongewild criminele activiteiten faciliteren waardoor de veiligheid, de leefbaarheid, de rechtsorde of de bestuurlijke slagkracht worden aangetast. We onderzoeken indien nodig de achtergrond (antecedenten/ verdenkingen) van een persoon of onderneming. Het onderzoek is met name gericht op de organisatiestructuur en de financiële huishouding van de persoon of onderneming. Ook wordt gekeken met wie de persoon of onderneming een zakelijk samenwerkingsverband heeft of heeft gehad.
INHOUD
5
SLAGVAARDIGE GEMEENTE
72
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
wanneer is het af? 2022
Auto boa’s
In 2021 hebben wij een pilot met de boa’s gedraaid. Hierbij is gekeken naar een bredere inzetbaarheid van de boa’s en het verbeteren van o.a. de zichtbaarheid en effectiviteit. De pilot is gestart om te onderzoeken hoeveel boa’s nodig zijn in Waddinxveen. Maar daarnaast zijn er ook andere uitkomsten uit de pilot naar voren gekomen. Een hiervan is de noodzaak voor een eigen auto voor toezicht en handhaving. Hierdoor kan sneller worden gereageerd en de zichtbaarheid worden vergroot. Ook kan hierdoor de huur van een onopvallende auto worden gestopt.
2023
2024
2025
2026
• We hebben een auto voor toezicht en handhaving gekocht.
Wat gaan we doen? We kopen een auto voor toezicht en handhaving. Wat is het resultaat? De veiligheid van onze inwoners wordt vergroot.
INHOUD
5
SLAGVAARDIGE GEMEENTE
73
Onderwerpen die niet in het collegeprogramma stonden, maar wel zijn opgepakt: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)? Wanneer gaan we het uitvoeren en wanneer is het af? 2022
Doorontwikkeling van kinder- en jongerenparticipatie
Participatiebeleid en -verordening
INHOUD
2023
2024
2025
2026
Jong geleerd is oud gedaan: kinderen/jongeren op jonge leeftijd in aanraking brengen met de democratische principes van de rechtstaat met bijzondere aandacht voor de lokale democratie en het lokale bestuur. Zij vormen een brug tussen jongeren en gemeentelijke politiek, zodat jongeren een inbreng hebben bij beleid en projecten over (de toekomst van) Waddinxveen (bestuur, realisatie en beleid/projecten). Het installeren van een vijfde kinderburgemeester, de start van het kindercomité en een onderzoek naar een kinderraad. De komst van de omgevingswet en de wet Versterking participatie op decentraal niveau vragen van gemeenten dat zij duidelijk inzicht geven in de spelregels voor participatie. Daarom is de Leidraad Samenlevingsparticpatie 2019-2022 doorontwikkeld in participatiebeleid en is er een participatieverordening opgesteld. Het particpatiebeleid laat zien hoe de gemeente Waddinxveen vormgeeft aan inwonersparticipatie, overheidsparticipatie en jongerenparticipatie. De participatieverordening zet dit beleid om in regelgeving. Het college heeft het participatiebeleid en de participatieverordening ter vaststelling naar de gemeenteraad gestuurd.
5
SLAGVAARDIGE GEMEENTE
74
6
INHOUD
75
Bedrijfsvoering Een solide en gedegen financieel beleid om blijvend te kunnen investeren in goede voorzieningen
We willen een solide en gedegen financieel beleid om blijvend te kunnen investeren in goede voorzieningen
Het streven is de laagste woonlasten in de regio
Om te kunnen investeren, nu en in de toekomst,
nodig is om de laagste woonlasten te behouden.
moet Waddinxveen een financieel gezonde
Ons financieel beleid is daarop gericht.
gemeente blijven. Waddinxveen groeit hard.
Het verhogen van de onroerende zaakbelastingen
Zoals blijkt uit het coalitieakkoord brengt dat grote
is het laatste middel om de begroting sluitend te
vraagstukken met zich mee. Grote vraagstukken
krijgen.
Midden-Holland. Als bijvoorbeeld de afvalstoffenheffing moet stijgen, onderzoeken we wat
vragen om grote investeringen. Voor de langere termijn brengt dit uitdagingen met zich mee.
Onduidelijk zijn soms de maatschappelijke
Vooral omdat de financiële bijdrage van het Rijk
effecten van door de gemeente verstrekte
voor de lange termijn en voor grote thema’s
subsidies. Investeren in goede voorzieningen
onduidelijk is. Als er binnen een programma
is ook investeren in zo effectief mogelijke
tekorten optreden onderzoeken we eerst of deze
subsidieverstrekking. We willen dat de subsidies
De groei van Waddinxveen brengt grote
binnen het betreffende programma kunnen
die we verlenen nog meer aansluiten bij de
vraagstukken met zich mee. Die vragen om
worden opgelost. Als dit niet mogelijk of wenselijk
ambities van de gemeente en de maatschappelijke
grote investeringen. Dit legt druk op de lange
blijkt, kijken we naar alle programma’s.
effecten. We maken zoveel mogelijk gebruik
termijn begroting. Daar komt bij dat de
van (landelijke) subsidies. De nieuwe
financiële bijdrage van het Rijk voor de lange
Een financieel gezonde gemeente vertaalt zich
subsidieverordening evalueren we aan het einde
termijn en voor grote thema’s onduidelijk is.
wat ons betreft in voldoende buffers om onder
van de bestuursperiode.
Daarnaast is het maatschappelijk effect van
andere de gevolgen van de groei, loon- en
gemeentelijke subsidies niet altijd inzichtelijk.
prijsontwikkeling te kunnen opvangen. Dit om
Tenslotte zet de krapte op de arbeidsmarkt het
hiermee voorbereid te zijn op verwachte en
halen van onze doelen onder druk.
onverwachte toekomstige uitgaven.
INHOUD
6
BEDRIJFSVOERING
76
We streven naar een goede balans tussen de gemeentelijke ambities zoals beschreven in het coalitieakkoord en het aantal medewerkers
We willen een goede werkgever zijn We willen investeren in de duurzame inzetbaarheid van onze medewerkers, onder meer door een goede werkgever te zijn.
Een slagvaardige gemeente: ook dat klinkt als vanzelfsprekend. Om onze ambities te verwezenlijken en onze doelen te halen moeten we echter steeds beschikken over voldoende talentvolle medewerkers. Op specifieke aandachtsgebieden kan het nodig zijn dat we extra medewerkers aantrekken.
INHOUD
6
BEDRIJFSVOERING
77
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
de rol van de gemeente in relatie tot de
anderen gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
rol die anderen spelen?
Structureel
Sluitende
en reële
(meerjaren)
evenwichtige
begroting
Het Regeerakkoord Rutte IV geeft geen inzicht in de ontwikkeling van het gemeentefonds voor 2026 en volgende jaren. Het jaar 2026 wordt daarom wel het ‘ravijnjaar’ genoemd.
af is?
effect beogen we?
2022
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe?
begroting
Daarnaast worden taken aan gemeenten overgedragen en/of uitgebreid die niet tijdig en/of in voldoende mate financieel worden ondersteund door het rijk. Een sluitende (meerjaren)begroting is een uitdaging. De uitwerking van het doel van een meerjarige begroting die structureel en reëel in evenwicht is, beperkt zich tot de financiële kant van de begroting. In Programma 1 (Juiste zorg voor iedereen) worden de inhoudelijke doelen (betaalbare noodzakelijke zorg en effectieve preventie) uitgewerkt die ook een bijdrage leveren aan een evenwichtige begroting hebben.
INHOUD
1. Een sluitende (meerjaren)begroting blijft het voornaamste uitgangspunt van het financieel beleid.
1. Sluitende (meerjaren) begroting.
• Conform planning.
2. We maken jaarlijks een sluitende (meerjaren)begroting waarbij we rekening houden met toekomstige onzekerheden en risico’s. We nemen overgedragen en/ of uitgebreide taken voor zover mogelijk incidenteel in de (meerjaren) begroting op. Dit zolang de financiële ondersteuning vanuit het rijk niet beschikbaar is. Bij tekorten in de ramingen binnen een programma kijken we naar haalbare voorstellen tot ombuigingen binnen dit programma. Indien deze niet kunnen worden gevonden kijken we naar alle programma’s. In samenhang met voorgaande begroten we tekorten in het sociaal domein reëler op basis van voortdurende monitoring van de (voorspelde) uitgaven in het sociaal domein.
2. Verbeterde werkwijze van continue monitoring van de uitgaven in het sociaal domein.
• We hebben de monitoring van de uitgaven versterkt door verder te bouwen aan het totaaloverzicht van de toegekende voorzieningen op het gebied van jeugdhulp. Hierdoor hebben we steeds beter zicht gekregen op onze uitgaven en hebben we meer verdiepende analyses kunnen maken, bijvoorbeeld van de doorlooptijden van specifieke ondersteuning, de verwijzingen door huisartsen en van de aanbieders die het meest worden ingezet. Bij opvallende hoge kosten van verwijzingen zijn we in gesprek gegaan met de desbetreffende zorgaanbieders, gecertificeerde instellingen of huisartsen. Op basis van de continue monitoring hebben we bijstellingen kunnen doen in de maatregelen om de kosten in het sociaal domein beheersbaar te houden.. Dit heeft er toe geleid dat onze uitgaven in 2023 niet hoger zijn geworden dan in 2022.
6
BEDRIJFSVOERING
78
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
de rol van de gemeente in relatie tot de
anderen gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
rol die anderen spelen?
Begroting met
Financieel
voldoende
weerbaar
De lasten, baten en financiële positie in de begroting worden o.a. beïnvloed door de groei van de gemeente, loon- en prijsontwikkeling.
af is?
effect beogen we?
2022
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe?
buffers
Het begrotingsjaar 2023 is een overgangsjaar. Bijvoorbeeld bij de groei van de maatschappelijke voorzieningen door areaaluitbreiding bestaat op dit moment nog geen inzicht in de incidentele en structurele financiële gevolgen.
INHOUD
1. We nemen jaarlijks in de begroting realistisch onderbouwde ramingen op voor groei, loon- en prijsontwikkeling. We beoordelen jaarlijks bij de begroting of de voorzieningen voor de egalisatie van afvalstoffenheffing en rioolheffing een realistische en onderbouwde omvang hebben. Dit om grote meerjarige schommelingen in de heffingen te voorkomen.
1. Onderbouwde en realistische ramingen voor groei, loon- en prijsontwikkeling.
• We verwerken de verwachte loon- en prijsontwikkelingen (o.b.v. o.a. de CAO en CPI) en de verwachte groei van het aantal woningen en inwoners in de begroting voor het aankomend jaar. In de meerjarenraming ramen we constante lonen en prijzen en houden we geen rekening met verdere groei. Deze uitgangspunten gebruiken we ook voor de berekening van de algemene uitkering.
2. In de (meerjaren)begroting worden in de 3 jaren na het vast te stellen begrotingsjaar de gevolgen voor groei, loon- en prijsontwikkeling niet verwerkt. Dit volgens bestaand beleid. Landelijk is dit bij gemeenten een gebruikelijke aanpak.
2. Onderbouwde en realistische voorzieningen voor afvalstoffenheffing en rioolheffing.
• De voorzieningen voor afvalstoffenheffing en riolering zijn realistisch en onderbouwd. De onderbouwing is jaarlijks onderhevig aan controle van onze externe accountant.
6
BEDRIJFSVOERING
79
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van
relatie tot wat anderen gaan
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
de gemeente in relatie tot
doen)?
2022
de rol die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Begroting met
Lokale
de laagste
lastendruk
woonlasten in de regio MiddenHolland
De lasten van huishoudens en bedrijven blijven toenemen. Dit extra door de gevolgen van de coronacrisis en de inval van Rusland in buurland Oekraïne. Voor de vergelijking van lokale lasten huishoudens is de benchmark voor de regio Midden-Holland de basis.
Solide en gedegen financieel beleid
Subsidies
We verlenen subsidies om maatschappelijke effecten te bereiken. Wat deze maatschappelijke effecten zijn en hoe subsidies hieraan bijdragen, is niet altijd duidelijk en zichtbaar.
1. We gaan jaarlijks bij de begroting beoordelen of we het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid voor afvalstoffenheffing en rioolheffing kunnen voortzetten.We beoordelen jaarlijks bij de begroting of een verhoging van de onroerendezaakbelastingen nodig is. Dit pas als alle andere middelen voor een sluitende begroting zijn onderzocht.
1a. Bijgesteld belastingbeleid.
• Bij de berekening van de tarieven hebben wij rekening gehouden met 100% kostendekkendheid op rioolheffing en afvalstoffenheffing. De tarieven Onroerendezaakbelastingen 2024 zijn voor het jaar 2024 niet verhoogd.
1b. L aagste woonlasten huishoudens in de regio Midden-Holland.
• Het beoogde resultaat om de laagste woonlasten in de regio te realiseren is niet gelukt. De gemeente Zuidplas heeft de laagste woonlasten, dit komt met name door de afvalstoffenheffing.
1. We maken de maatschappelijke effecten van subsidies beter duidelijk en zichtbaar, en we communiceren hier actief over.
1a. Beleidsdoelen waaraan subsidies bijdragen in het subsidieregister.
• De subsidies dragen bij aan de beleidsdoelen die zijn geformuleerd in verschillende beleidsnota’s, zoals in de nieuwe Visie Sociaal domein 2024-2028 en het leefstijlplan. De vastgestelde doelen hebben betrekking op het ondersteunen en het bevorderen van bijvoorbeeld de deelname aan de samenleving, een gezonde leefstijl en de deelname aan cultuur - en sportactiviteiten. In 2023 en 2024 zijn de nieuwe visie op het sociaal domein en het leefstijlplan vastgesteld.
1b. Verantwoordingsgegevens van verleende subsidies in het sociaal domein onderdeel van de jaarlijkse monitor sociaal domein.
• We zijn in de monitor 2022 begonnen met het opnemen van enkele gegevens uit de verantwoording van een aantal subsidiepartijen. We hebben ervoor gekozen om te beginnen met de organisaties binnen Wadwijzer, omdat deze partijen zowel financieel als inhoudelijk een belangrijke rol spelen in onze toegang tot het sociaal domein. Het doel is om tot en met 2026 elk jaar de monitor uit te breiden met extra gegevens van subsidiepartijen, zodat aan het einde van deze periode alle partijen die structureel subsidie ontvangen en die een bijdrage leveren aan het preventieve aanbod onderdeel zijn van de monitor.
2. Stimuleringsregeling Duurzaamheid.
• Stimuleringsregeling duurzaamheid is vastgesteld door de gemeenteraad in 2023. Regeling is in uitvoering. Momenteel 8 deelnemers hieraan.
Er zijn veel verschillende subsidiemogelijkheden en fondsen beschikbaar, bijvoorbeeld bij de Provincie, het Rijk of op Europees niveau. Hier maken we nog niet optimaal gebruik van. In 2021 is de notitie ‘Herijking subsidiebeleid’ vastgesteld. Aan het eind van de bestuursperiode evalueren we de uitvoeringspunten van deze herijking.
INHOUD
2. Om de transitie naar een toekomstbestendige samenleving en leefomgeving mogelijk te maken, moedigen we inwoners aan met een stimuleringsregeling.
6
BEDRIJFSVOERING
80
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van
relatie tot wat anderen gaan
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
de gemeente in relatie tot
doen)?
2022
de rol die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Solide en gedegen financieel beleid
Subsidies
We verlenen subsidies om maatschappelijke effecten te bereiken. Wat deze maatschappelijke effecten zijn en hoe subsidies hieraan bijdragen, is niet altijd duidelijk en zichtbaar. Er zijn veel verschillende subsidiemogelijkheden en fondsen beschikbaar, bijvoorbeeld bij de Provincie, het Rijk of op Europees niveau. Hier maken we nog niet optimaal gebruik van.
3. Bij de start van nieuwe projecten onderzoeken we consequent of er subsidiemogelijkheden of fondsen zijn die aansluiten bij het doel dat we met het nieuwe project voor ogen hebben. De (tijds) investering om een subsidie te verkrijgen moet in verhouding staan tot de financiële of maatschappelijke bijdrage van de subsidie.
• Er is onvoldoende capaciteit om bij elk project onderzoek te doen naar externe subsidiemogelijkheden.
3. Bij elk nieuw project onderzoek naar externe subsidiemogelijkheden.
vertraagd
vertraagd
vertraagd
vertraagd
In 2021 is de notitie ‘Herijking subsidiebeleid’ vastgesteld. Aan het eind van de bestuursperiode evalueren we de uitvoeringspunten van deze herijking.
INHOUD
6
BEDRIJFSVOERING
81
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van
relatie tot wat anderen gaan
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
de gemeente in relatie tot
doen)?
2022
de rol die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Solide en gedegen financieel beleid
Subsidies
We verlenen subsidies om maatschappelijke effecten te bereiken. Wat deze maatschappelijke effecten zijn en hoe subsidies hieraan bijdragen, is niet altijd duidelijk en zichtbaar. Er zijn veel verschillende subsidiemogelijkheden en fondsen beschikbaar, bijvoorbeeld bij de Provincie, het Rijk of op Europees niveau. Hier maken we nog niet optimaal gebruik van. In 2021 is de notitie ‘Herijking subsidiebeleid’ vastgesteld. Aan het eind van de bestuursperiode evalueren we de uitvoeringspunten van deze herijking.
INHOUD
4. We continueren de uitvoering van de herijking van het subsidiebeleid.
4. Alle actiepunten uit de notitie ‘Herijking subsidiebeleid’ zijn uitgevoerd.
• Nagenoeg alle actiepunten zijn volledig uitgevoerd. De ‘Algemene subsidieverordening 2015’ is in 2021 op basis van het herijkte subsidiebeleid geactualiseerd, aan het eind van deze bestuursperiode wordt beoordeeld of er opnieuw een actualisatie moet plaatsvinden. Vanwege de nieuwe Visie Sociaal Domein 2024-2028 zijn de subsidieregels in 2024 opnieuw geactualiseerd. In 2024 worden de subsidieplafonds geactualiseerd. Het actiepunt van het maken en evalueren van prestatieafspraken met gesubsidieerde partijen wordt jaarlijks uitgevoerd. Het versterken van het al bestaande accounthouderschap is in gang gezet maar wordt op onderdelen nog verder versterkt door de invoering van periodieke overleggen. Ook het actiepunt van het sturen op beleidsdoelen is uitgevoerd. In de subsidiebeschikkingen wordt nadrukkelijk vermeld aan welke beleidsdoelstellingen organisaties met hun gesubsidieerde activiteiten moeten bijdragen. Ook wordt in de subsidiebeschikking vermeld waarvoor de subsidie wordt verleend en welke (tussentijdse) afspraken hierbij horen. Het actiepunt van de praktische regels is ook uitgevoerd. In de subsidieregelingen zijn praktische regels opgenomen. Daarnaast is de website van de gemeente verduidelijkt en sluiten het aanvraagformulier voor nieuwe subsidies en het formulier voor het aanvragen van een vaststelling beter aan op de gegevens die wij als gemeente nodig hebben.
Hierdoor hoeven minder aanvullende vragen gesteld te worden. Voor wat betreft de keuze tussen inkoop of subsidie zijn de eerste stappen gezet. Door de nieuwe taken die de gemeente erbij krijgt, zoals op het gebied van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integrale Zorgakkoord (IZA), komt nadrukkelijker de keuze tussen subsidie of inkoop op tafel. Het subsidiebeleid vraagt voortdurend om monitoring, op basis waarvan de nodige aanpassingen moeten worden gedaan om het sturingsinstrument van subsidie goed in te kunnen blijven zetten.
6
BEDRIJFSVOERING
82
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van
relatie tot wat anderen gaan
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
de gemeente in relatie tot
doen)?
2022
de rol die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Solide en gedegen financieel beleid
Subsidies
We verlenen subsidies om maatschappelijke effecten te bereiken. Wat deze maatschappelijke effecten zijn en hoe subsidies hieraan bijdragen, is niet altijd duidelijk en zichtbaar.
5. We evalueren en actualiseren de algemene subsidieverordening (ASV 2021) en het subsidiebeleid.
5. Vernieuwde ASV 2025 en vernieuwd subsidiebeleid.
• Zoals hiervoor is aangegeven is het subsidiebeleid voortdurend ‘in beweging’. Aan het eind van de bestuursperiode wordt het subsidiebeleid en de ASV geëvalueerd en zo nodig aangepast.
Er zijn veel verschillende subsidiemogelijkheden en fondsen beschikbaar, bijvoorbeeld bij de Provincie, het Rijk of op Europees niveau. Hier maken we nog niet optimaal gebruik van. In 2021 is de notitie ‘Herijking subsidiebeleid’ vastgesteld. Aan het eind van de bestuursperiode evalueren we de uitvoeringspunten van deze herijking.
INHOUD
6
BEDRIJFSVOERING
83
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat? Wat is
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van de
anderen gaan doen)?
er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
gemeente in relatie tot de rol
2022
die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Voldoende
Ambtelijke
talentvolle
capaciteit
medewerkers.
Sinds 2021 is de vraag naar personeel groter dan het aanbod, ook bij gemeenten. Het aantal gemeentelijke vacatures is landelijk verdubbeld ten opzichte van 2020. Het is dus (veel) moeilijker om talentvolle medewerkers aan te trekken. Ook moeten we zorgen dat talentvolle medewerkers niet na korte tijd onze organisatie weer verlaten. We hebben immers energie in hun ontwikkeling gestopt. Zonder voldoende talentvolle medewerkers kunnen (nieuwe) taken niet of onvoldoende worden uitgevoerd.
1. We zorgen dat onze plaats als werkgever op de (gemeentelijke) arbeidsmarkt sterker wordt. We maken duidelijk wat onze organisatie uniek maakt, wat onze sterke punten zijn en waarom medewerkers graag bij ons werken. We ontwikkelen nieuwe manieren waarop we vacatures, nu én in de toekomst, gaan vervullen.
vertraagd
We zorgen dat nieuwe medewerkers zich snel onderdeel gaan voelen van de organisatie.
2. We zorgen dat medewerkers minimaal 5 jaar bij onze organisatie willen blijven werken. Hiervoor sturen we op het kunnen, willen en mogen van medewerkers. Daarbij gaan we ervan uit dat iedere medewerker over unieke talenten beschikt. We zoeken naar manieren om deze talenten zo te ontwikkelen en in te zetten, dat zowel de medewerker als de organisatie hiervan profiteert. Juist door het doen van activiteiten die aansluiten bij talenten en interesses ontstaat een duurzame arbeidsrelatie. We stimuleren medewerkers zelf op zoek te gaan naar mogelijkheden om hun talenten te gebruiken en daar zelf regie in te nemen.
• In het WadsMore project (zie onder Toekomstbestendige organisatie) zetten we in dit kader in op aantrekkelijk werkgeverschap. Voor werving optimaliseren we onder meer onze arbeidsmarktcommunicatie en onze werving- en selectieactiviteiten, onderzoeken we verbeteringen van onze lokale arbeidsvoorwaarden en versterken we onze mogelijkheden voor flexibel belonen en onze personeelsplanning.
1. Talentvolle medewerkers aangetrokken, behouden, gemotiveerd en ontwikkeld.
vertraagd
• We zorgen ervoor dat medewerkers taken uitvoeren die aansluiten op bestaande kennis, dat ze over de benodigde competenties beschikken, maar ook dat ze worden uitgedaagd, nieuwe dingen kunnen leren en taken kunnen oppakken. We creëren een prettige sociale werkomgeving. Daarom zetten we onder meer in op bevlogen leiderschap.
2. Bevlogen en enthousiaste medewerkers met een positieve band met hun werk en werkomgeving.
vertraagd
vertraagd
We maken daarbij gebruik van informatie uit gesprekken met nieuwe en met vertrekkende medewerkers en met informatie uit onze HR gesprekscyclus.
INHOUD
6
BEDRIJFSVOERING
84
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat? Wat is
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van de
anderen gaan doen)?
er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
gemeente in relatie tot de rol
2022
die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Goed
Duurzame
werkgeverschap.
inzetbaarheid
Duurzame inzetbaarheid medewerkers
INHOUD
Medewerkers zijn duurzaam inzetbaar als ze willen en kunnen werken tot hun pensioenleeftijd binnen de overheid, als het gaat om gezondheid, kennis en ervaring. Een medewerker moet mentaal en lichamelijk in staat zijn door te werken (=kunnen) en dat ook willen. Naarmate een hogere werkdruk wordt ervaren, zijn medewerkers minder positief over hun duurzame inzetbaarheid.
1. We verhogen de duurzame inzetbaarheid van onze medewerkers. We maken daarvoor onder andere gebruik van de uitkomsten van het Preventief Medisch Onderzoek (PMO) 2022. Duurzame inzetbaarheid wordt aan de ene kant beïnvloed door de eisen die het werk aan een medewerker stelt (bijvoorbeeld werkdruk) en aan de andere kant door de hulpbronnen die een medewerker ter beschikking heeft (bijvoorbeeld regelruimte in het werk). - We stoppen energie in het vergroten van de hulpmiddelen bij onze medewerkers. Dit zorgt er uiteindelijk voor dat medewerkers ‘bevlogen’ worden. - W e vergroten zelfstandigheid, bieden afwisseling in taken en steun van de leidinggevende en collega’s. - W e stimuleren meer ’zelfleiderschap’ bij medewerkers, door gerichte cursussen en het ontwikkelen van 21e-eeuwse vaardigheden. - W e ontwikkelen ’bevlogen’ leiderschap. Dit leiderschap richt zich op het versterken, verbinden, enthousiast maken en ontwikkelen van medewerkers. Dit is altijd maatwerk.
• Voor wat betreft duurzame inzetbaarheid zetten we in op bevlogenheid, omdat dit van grote invloed is op medewerkerstevredenheid, duurzame inzetbaarheid en behoud. Uit het Preventief Medisch Onderzoek (PMO) 2022 blijkt dat we op bevlogenheid positief scoren. Daarnaast scoren we hoger dan de benchmark op de energiebronnen afwisseling, leeren ontwikkelmogelijkheden, steun collega’s, steun leidinggevenden en prestatiefeedback. Op leefstijl wordt wat minder goed gescoord. En het schort aan voldoende aandacht voor de persoonlijke situatie, -groei en -ontwikkeling. Deze punten worden actief opgepakt.
1. Evenwicht in werkeisen en hulpbronnen. Werkbelevingsmodel (WEB/JDR-model) geeft bij meting geen ’aandachtspunten’ aan voor wat betreft de werkeisen en hulpbronnen in vergelijking met andere (vergelijkbare) organisaties.
vertraagd
vertraagd
6
BEDRIJFSVOERING
85
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
wanneer is het af? 2022
Toekomstbestendige organisatie
2023
Onze omgeving is steeds meer onvoorspelbaar, onzeker en ingewikkeld. We zorgen dat onze organisatie daarop ingericht en toegerust is en blijft. Onder ingericht verstaan we: denken en werken als één organisatie en onder toegerust het kunnen sturen op 4 manieren (rechtmatig, presterend, samenwerkend en responsief). Het is nodig onze cultuur, medewerkers, leiderschap, organisatie en systemen daaraan aan te (blijven) passen. Alleen zo kunnen we publieke waarde blijven toevoegen. vertraagd
Digitaal, mobiel en slim werken
2024
Zorgvuldig gebruik van technologie en betrouwbare gegevens, want dat scheelt geld, tijd en kwaliteit. Samenwerken met andere organisaties aan de invoering van nieuwe wetgeving, nieuwe technologie en ontwikkelingen die alle gemeenten raken.
vertraagd
2025
2026
• In 2023 is geconstateerd dat de randvoorwaarden en hulpstructuren geen gelijke tred hebben gehouden met de ontwikkelingen en er daardoor knelpunten binnen de organisatie zijn ontstaan. Daarom is het project “Toekomstbestendige organisatie” ingebed in het in 2023 gestarte organisatieontwikkelingsproject “WadsMore”. Dit project bestaat uit drie “pijlers”: groeiende organisatie, aantrekkelijke werkgever en vakmanschap. Deze pijlers geven een noodzakelijke extra impuls aan onder meer ambtelijke capaciteit en duurzame inzetbaarheid. Bij de kaderbrief 2025 zijn extra middelen aangevraagd om het project de komende jaren uit te voeren. • Op basis van het door ons vastgestelde Informatiebeleidsplan hebben we een nieuwe oplossing voor e-formulieren en zaakgericht werken. • De telefooncentrale en Zoom zijn vervangen door Teams voor videobellen en chat. • De vaste computers zijn aangevuld met laptops En werken we meer data gedreven (2022-2024). • In 2024 vervangen de laptops de vaste computers. De overige functionaliteit van Microsoft 365 om slimmer en samen te werken volgt in 2024 en 2025. Van 2024 t/m 2026 werken we ook nog meer data gedreven. Met steeds meer hulp van kunstmatige intelligentie (AI) en andere algoritmes. In lijn met het Rekenkameronderzoek en het besluit van de raad.
Bescherming van persoonsgegevens en veiligheid van alle informatie
Open gemeente
INHOUD
Werken volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Baseline Informatieveiligheid Overheid (BIO). Regelmatig passende maatregelen treffen. Alle medewerkers weten waarom dit belangrijk is. Delen welke persoonsgegevens we verwerken en waarom.
• De bevindingen van de functionaris voor gegevensbescherming zijn overgenomen. We werken volgens de AVG en BIO. Het privacybeleid is vastgesteld door het college.
Regels, raadsstukken, plannen, doelen, voorbereiding en controle openbaar maken volgens de Wet open overheid (Woo). Onze gegevens delen, waar dat kan. Zodat iedereen kan zien wat wij doen en wat wij weten. Alle digitale informatie is te gebruiken door mensen met beperkingen.
• We zijn in de laatste fase voor de invoering van de actieve openbaarmaking uit de Wet open overheid (Woo). We hebben een programma gekocht voor het actief openbaar maken van documenten en een programma dat ons helpt bij het anonimiseren van stukken. We hebben meer digitale kaarten en openbare gegevens online gedeeld. Onze websites en het participatieplatform Waddsup zijn zoveel mogelijk toegankelijk voor mensen met beperkingen.
6
BEDRIJFSVOERING
86
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
wanneer is het af? 2022
2023
2024
2025
2026
Pre-mediation
Zoveel mogelijk bezwaren oplossen met premediation. Beter voor wie bezwaar maakt en het scheelt kosten.
• Aan alle bezwaarmakers (behalve bezwaren tegen handhavingsbesluiten) is een pre-mediation gesprek aangeboden. Naar aanleiding van dit gesprek zijn er een aantal bezwaren ingetrokken.
Verduurzaming bedrijfsvoering
We verduurzamen onze bedrijfsvoering. We zorgen voor minder plastic afval, gaan we medewerkers scholen in circulair inkopen en denken we na over een duurzame mobiliteitsregeling voor woon-werk verkeer en dienstreizen.
• We zijn overgegaan op het gebruik van mokken in plaats van bekers waarin plastic is verwerkt. We hebben medewerkers geschoold in circulair inkopen. Voor dienstreizen in en rondom Waddinxveen zijn meerdere (elektrische) leenfietsen aangeschaft. • Een duurzame mobiliteitsregeling voor woon-werk verkeer blijkt (te) kostbaar.
INHOUD
6
BEDRIJFSVOERING
87
7
INHOUD
88
Duurzaamheid
We willen deze periode flinke stappen zetten in het realiseren van de doelstellingen uit het koersdocument Duurzaamheid
in corporaties. Ook moet voor inwoners en verenigingen van eigenaren duidelijk zijn welke duurzaamheidsmaatregelen op welk moment zinvol zijn.
De transities op het gebied van warmte
inwoners, het bedrijfsleven en alle overheden
We willen onzekerheden die gepaard gaan met de energie- en warmtetransitie zoveel mogelijk wegnemen voor inwoners en ondernemers
serieuze inspanningen. De vraagstukken zijn
Wat betekent bijvoorbeeld het voldoen aan onze
complex en kennen verschillende mogelijke
energieopgave voor onze leefomgeving? Dit vergt
oplossingsrichtingen met bijbehorende
duidelijke en tijdige keuzes van de gemeente
onzekerheden. Wie doet wat? Is marktwerking
op het gebied van de energie-infrastructuur op
Er liggen ingewikkelde transitievraagstukken
de oplossing? Of is een vergaande rol van de
wijkniveau. In deze bestuursperiode perspectief
op het gebied van schone energie,
gemeente als aanjager en (mede-)investeerder
bieden aan onze inwoners weegt daarbij het
circulaire economie, klimaatverandering
nodig? Een integrale inzet op alle vier de transities
zwaarst. De vraag wie de benodigde investeringen
en biodiversiteit. Daarbij vragen
is daarbij belangrijk. Immers de transities
moet dragen voor de energie- en warmtetransitie
duurzaamheidsmaatregelen een serieuze
versterken elkaar. We vertalen de doelstellingen
hangt daarbij nog steeds boven de markt.
inspanning van inwoners, bedrijven en
uit het koersdocument naar concrete maatregelen,
Samen met lokale ondernemers ontwikkelen
overheden. Het investeren in verduurzaming is
uitgezet in de tijd. Aandacht voor haalbaarheid en
we een passend aanbod op het gebied van
niet voor iedereen haalbaar.
betaalbaarheid voor inwoners is van groot belang.
alternatieve energiebronnen om inwoners en
Concrete maatregelen, met aandacht voor haalbaarheid en betaalbaarheid
en energie, klimaatadaptie, biodiversiteit en grondstoffengebruik zijn ingrijpend voor iedereen. De doelstellingen die eraan gekoppeld zijn, zijn ambitieus en vergen van
ondernemers die willen innoveren te faciliteren. De rol van de gemeente, bedrijven en inwoners
We ontwikkelen daarnaast met de gemeenteraad
bij het verwezenlijken van de verschillende
een duidelijk afwegingskader om af te wegen welke
duurzaamheidsambities maken we duidelijk.
alternatieve energiebronnen hoe, wanneer en
Waar mogelijk richten we dit zo in dat ook
waar in Waddinxveen passend zijn, aansluitend bij
inwoners baat hebben bij duurzaamheids-
de RES 1.0.
investeringen, bijvoorbeeld door participatie
INHOUD
89
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we bereiken?
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
Welk (maatschappelijk)
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van de
tot wat anderen gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
effect beogen we? Welke
gaat het?
gemeente in relatie tot de rol die
2022
anderen spelen?
waarde voegen we als
2023
2024
2025
2026
gemeente toe? Realiseren toekomst-
Programmatische
bestendige samen-
transitiesturing en
leving en leefomgeving
integrale inzet
door in 2030: • 50% CO2 reductie • 50% kringlopen gesloten • Afname biodiversiteit gestopt • Toename impact klimaatverandering gestopt
Het koersdocument Duurzaam Waddinxveen beschrijft de klimaat- en biodiversiteitsopgaven en de bijbehorende 4 transities. Realisatie hiervan vraagt een programmatische transitie aanpak. De 4 transities zorgen voor inbedding in bestaande en ook voor nieuwe initiatieven richting inwoners. We willen kapitaalvernietiging en onnodige overlast voor inwoners en ondernemers (zoveel mogelijk) voorkomen en synergie bevorderen. Om doelen te halen staat oud beleid soms haaks op nieuw beleid. We borgen bij alle besluiten dat we de juiste keuzen maken voor toekomstige generaties op toekomstbestendige samenleving en leefomgeving.