Midterm review Thuis in Waddinxveen 2022-2026 - digitaal toegankelijk
Tekst van het document
Thuis in Waddinxveen
MIDTERM REVIEW 2022-2024
Geachte raad, In 2022 zijn we als college aan de slag gegaan onder het motto Thuis in Waddinxveen. Op dit moment zetten wij ons bijna twee jaar in om ervoor te zorgen dat inwoners hier prettig wonen, dat voor de samenleving de juiste zorg beschikbaar is en dat Waddinxveen haalbare duurzame stappen zet. Dat doen we met samen met inwoners, ondernemers, organisaties, verenigingen, medewerkers en u als raad. Voor u ligt de midterm review 2022-2024. In deze review laten we u zien welke stappen we als college in de eerste helft van onze collegeperiode hebben gezet. Om u zoveel mogelijk inzicht te geven in de stand van zaken volgen we in deze midterm review de opzet van het collegeprogramma Thuis in Waddinxveen. We hebben aan de tabellen een extra kolom toegevoegd waarin we de laatste stand van zaken geven. Ook maken we in de kolom ‘Wanneer (af)?’ inzichtelijk welke verschuivingen er zijn in de planning. Maar aan de overige teksten in de tabel hebben we niets veranderd. Ook de inleidende tekst van de zeven hoofdstukken is hetzelfde gebleven. Op die manier is voor u als raad zo inzichtelijk mogelijk wat de plannen waren, hoe ver we met die plannen zijn en hoe we met deze plannen verdergaan. Vanuit de wetenschap waar we als college nu staan, vertalen we in de kaderbrief de financiële consequenties van onze plannen.
De resultaten in de midterm review motiveren ons om verder te gaan met waar we mee begonnen zijn: het mooier maken van Waddinxveen.
Het college van burgemeester en wethouders
2
Inhoud Voorwoord
2
4 Aantrekkelijke gemeente
51
Een schone en veilige ruimte die voor
Samenvatting midterm review
4
Leeswijzer
6
iedereen toegankelijk is
5 Slagvaardige gemeente
66
Een toegankelijke en transparante gemeente
1 Juiste zorg voor iedereen
8 6 Bedrijfsvoering
Iedereen telt mee en doet mee
75
Een solide en gedegen financieel beleid om
2 Ruimte voor iedereen
18
De voorzieningen groeien mee met de groei
blijvend te kunnen investeren in goede voorzieningen
van Waddinxveen
3 Groeiende gemeente Een passende woonruimte voor iedere
28
7 Duurzaamheid Concrete maatregelen, met aandacht voor
88
haalbaarheid en betaalbaarheid
Waddinxvener en ruimte voor ondernemerschap in een goed bereikbaar Waddinxveen
COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026 MIDTERM REVIEW
3
SAMENVATTING MIDTERM REVIEW 2022-2024
Thuis in Waddinxveen
1. Prettig wonen • Een duurzame ruimtelijke visie
In het collegeprogramma Thuis in Waddinxveen beschrijven we onze plannen voor 2022-2026. Die plannen zijn vooral gericht op de vraag: hoe gaan we om met de groei van Waddinxveen? In deze midterm review kijken we terug: hoe staat het ervoor met die plannen nu we 2 jaar op weg zijn? In deze samenvatting presenteren we de hoofdlijnen van het collegeprogramma zoals we die de afgelopen jaren uitvoerden.
We troffen voorbereidingen voor een visie op de groei van Waddinxveen richting 2050. De gemeenteraad stelde hiervoor een startnotitie vast die we nu uitwerken. Over de definitieve visie op de groei van Waddinxveen neemt de raad in 2025 een beslissing.
• Een toekomstbestendig aanbod van voorzieningen Gebouw Wereldwijd is door verenigingen in gebruik genomen en we zijn gestart met de bouw van de Gouwehal. De visie maatschappelijke voorzieningen is opgeleverd. We zijn aan de slag gegaan met een extra schoolgebouw, sportzaal en ruimte voor kinderopvang, een buurtcentrum en andere maatschappelijke voorzieningen in Park Triangel.
• Wegwerken van verkeersknelpunten We zetten samen met de gemeente Bodegraven-Reeuwijk stappen voor
Het college van B&W
een oplossing van de problemen aan de Brugweg. We werken aan het veiliger maken van rotondes en kruispunten. Ook voerden we diverse verkeersveiligheidsacties uit. Verder investeerden we in deelmobiliteit.
En verder… • Actualiseerden we de huisvestingsverordening met toewijzingsregels. • Leverden we het Coenecoop College, de tennishal op sportpark De Sniep en het kunstgrasveld bij Be Fair op. • Deden we onderzoek naar de toegankelijkheid in de openbare ruimte waarvan we al veel aangedragen punten oplosten. • Werken we hard aan de ontwikkeling van nieuwbouw in de buurt Noordkade. Evert Jan Nieuwenhuis
INHOUD
Albert Kerssies
Brigitte Leferink
Femke Vleij
SAMENVATTING MIDTERM REVIEW
4
SAMENVATTING MIDTERM REVIEW 2022-2024
2. De juiste zorg
3. Haalbaar duurzaam
• Een geschikte woning voor iedereen
• Een natuurlijke en ecologische leefomgeving
In 2023 stelden we de woonzorgvisie op en leverden we het eerste
We investeerden in het vergroenen van Waddinxveen door het planten van extra
deel van middenhuurwoningen op. Ook blijft de nieuwbouw in
bomen en planten. Het nieuwe natuur- en recreatiegebied de Vredenburghzone
Waddinxveen goed lopen, verdeeld over meerdere projecten.
is verder ontwikkeld en we werkten samen met regiogemeenten aan de
Bij ieder nieuwbouwproject is aandacht voor een goede woningmix.
doorontwikkeling van het Bentwoud. In 2024 gaan we aan de slag met het
Verder kunnen we 50% van de vrijkomende ‘schaarse’ woningen
opstellen van een Visie op natuur & recreatie.
eerst aanbieden aan inwoners van Waddinxveen.
• Een gezonde leefstijl-akkoord
• Duidelijk duurzaam doorpakken We zijn volop bezig om onze duurzaamheidskoers uit te voeren. We helpen
In 2023 stelden we een leefstijlplan op. Ook de aanpak tegen
inwoners en ondernemers om concrete stappen te zetten in duurzaamheid op het
eenzaamheid is hier onderdeel van geworden. Daarmee is deze ambitie
gebied van schone energie, biodiversiteit en klimaatadaptatie. Voorbeelden zijn de
gerealiseerd. Daarom veranderen we de ambitie ‘Een gezonde leefstijl-
komst van energiecoaches en de visie op duurzame bedrijventerreinen.
akkoord’ in ‘Bijdragen aan bestaanszekerheid’ waarbij we ons focussen op energiearmoede en minimaregelingen.
• Aanpakken en doorpakken in het sociaal domein
• Minder (zwerf)afval, meer circulaire grondstoffen In 2023 hebben we meerdere onderzoeken gedaan naar het afvalbeleid. Op basis van die onderzoeken is besloten om PMD anders in te zamelen. In 2024 werken
Door een meer programmatische werkwijze hebben we lokaal beter
we dit verder uit. Ook deden we onderzoek naar het voorkomen en oplossen van
kunnen sturen op de kosten in het sociaal domein. Daarnaast zijn we in
zwerfafval.
relatie tot een verdere herijking van het subsidiebeleid en het inzetten op effectieve preventie gestart met een doorontwikkeling van het preventieteam Wadwijzer. Op regionaal niveau is de samenwerking versterkt op het gebied van inkoop en bestuur procedures (gemeenschappelijke regeling).
En verder... • Werken we hard aan de duurzame opvang van vluchtelingen, terwijl we al 174 vluchtelingen uit Oekraïne opvingen. • Zijn we gestart met een onderzoek naar informele zorg in Waddinxveen.
En verder… • Gaan we door met het verduurzamen en gasloos maken van het vastgoed van de gemeente. • Hebben we met de Waddinxveense Isolatie Subsidie inwoners ondersteund bij hun energierekening. • Zijn we gestart met de eerste bijeenkomsten in de startbuurt Aardgasvrij. • Voerden we allerlei duurzaamheidsacties uit, zoals pientere tuinen en het project van 100 bomen.
• Verbeterden we de monitoring van het Sociaal domein.
INHOUD
SAMENVATTING MIDTERM REVIEW
5
Leeswijzer Voor u ligt de midterm review Thuis in Waddinxveen. In deze midterm review kijken we terug op de stappen die we in 2022-2024 als college hebben gezet.
INHOUD
6
Om aan te sluiten bij de P&C-cyclus is de midterm review, net als het collegeprogramma, opgebouwd uit 7 onderdelen
Drie ambities: prettig wonen, de juiste zorg en haalbaar duurzaam Met als motto Thuis in Waddinxveen lopen er door
We zien uit naar het vervolg van een succesvolle uitwerking van deze plannen
de bovengenoemde onderdelen drie lijnen: prettig
Als college bedanken we de ambtelijke
Bijna elk onderdeel heeft een ondertitel gekregen
wonen, de juiste zorg en haalbaar duurzaam. Deze
organisatie voor hun werk in het proces om een
die aansluit bij het coalitieakkoord Groeien aan de
drie onderdelen geven niet alleen de grootste
midterm review op te stellen. Het inzichtelijke
Gouwe:
uitdagingen aan, maar vormen ook de ambities
maken van de stand van zaken en een goede
van het college. Het onderwerp duurzaamheid
uitwerking van het vervolg kan alleen dankzij
loopt niet alleen door de onderdelen heen, maar
de inzet van vele medewerkers plaatsvinden.
vormt in de P&Ccyclus ook een paragraaf.
Deze evaluatie halverwege de collegeperiode
1. Juiste zorg voor iedereen: iedereen telt mee en doet mee 2. Ruimte voor iedereen: de voorzieningen
smaakt naar meer: een een vervolg aan de
woonruimte voor iedere Waddinxvener en
De verschuivingen in de planning hebben we zo inzichtelijk mogelijk gemaakt
ruimte voor ondernemerschap in een goed
De betekenis van de symbolen in de kolom
bereikbaar Waddinxveen
‘Wanneer (af)?’ is als volgt:
groeien mee met de groei van Waddinxveen 3. Groeiende gemeente: een passende
4. Aantrekkelijke gemeente: een schone en
gezamenlijke, succesvolle uitwerking van de gemaakte plannen.
Groen vinkje: conform planning
Het college van B&W,
veilige buitenruimte die voor iedereen
Grijze pijltjes: niet aan toegekomen in het
Evert Jan Nieuwenhuis
toegankelijk is
beoogde jaar, maar we wel conform uiterlijke
Albert Kerssies
planning gehaald of te halen
Brigitte Leferink
Oranje pijltjes: vertraging in het beoogde jaar
Femke Vleij
5. Slagvaardig gemeente: een toegankelijke en transparante gemeente 6. Bedrijfsvoering: een solide en gedegen
Oranje vinkje: nieuwe planning door vertraging
financieel beleid om blijvend te kunnen
Blauwe pijltjes: vervroegd ten opzichte van het
investeren in goede voorzieningen
beoogde jaar
7. Duurzaamheid: concrete maatregelen,
Blauwe vinkje: nieuwe planning door eerdere
met aandacht voor haalbaarheid en
realisatie
betaalbaarheid.
Rood kruisje: wordt niet uitgevoerd In de kolom ‘midterm review’ wordt in de toelichting vaak duidelijk wat de reden is om af te wijken van de oorspronkelijke planning.
INHOUD
LEESWIJZER
7
1
INHOUD
8
Juiste zorg voor iedereen Iedereen telt mee en doet mee
We willen dat iedereen in Waddinxveen op een gelijke manier mee kan doen
van onze eigen gestelde doelen. Dit vraagt om
Niet voor iedereen is dat mogelijk. In die gevallen
aandacht voor heeft. De vraag naar zorg en
is het belangrijk dat onze inwoners hulp en zorg
ondersteuning neemt al jaren toe. Dit komt onder
krijgen die hen goed helpen om mee te kunnen
andere door de veranderingen in de samenstelling
doen in de samenleving.
van de bevolking (zoals steeds meer ouderen).
een gemeente die hier zowel lokaal als regionaal
We zetten in op effectieve preventie. Dat betekent
We willen dat iedereen kan meedoen aan verduurzaming van de gebouwde omgeving
dat we preventie niet als doel op zich zien, maar
De duurzaamheidskoers is leidend voor
veilige leefomgeving voor mensen met dementie.
de energietransitie. Het vraagstuk van
We kiezen daar waar mogelijk voor zorg vanuit
De vraag naar zorg en ondersteuning neemt al
energiearmoede en het voor iedereen mogelijk
(eigen) netwerk en de samenleving.
jaren toe. Vergrijzing leidt tot meer mensen met
maken om bij te dragen aan verduurzaming van
Zo normaliseren we de hulpvraag. We onder-
dementie en gevoelens van eenzaamheid.
de gebouwde omgeving nemen we daarin mee.
steunen diegenen die de informele zorg verlenen.
De groei van het aantal jeugdigen leidt tot meer
Het omlaag brengen van het energiegebruik moet
gebruik van maatschappelijke ondersteuning
uiteindelijk ook bijdragen aan het verminderen van
We vinden het mentaal welzijn van onze inwoners
en jeugdzorg. Ook de druk op de noodzakelijke
de energiearmoede.
belangrijk. Meer ouderen in vergelijking met
zorg neemt toe. Daardoor stijgen de kosten
dat we laten zien hoe preventie kan helpen bij lichtere, veilige zorg. We zetten ons in voor een
jongeren leidt tot vragen over bijvoorbeeld
We willen dat iedereen die echt zorg nodig heeft, die zorg ook krijgt
dementie en/of eenzaamheid. Door nieuwbouw,
constateren we dat het kunnen betalen van de energierekening of het kunnen investeren in
Om ook in de toekomst de noodzakelijke zorg te
jeugdigen naar de gemeente. Dit zien we terug
verduurzaming niet voor iedereen haalbaar is.
kunnen blijven bieden, is het belangrijk dat de
in de maatschappelijke ondersteuningen in de
zorg betaalbaar blijft. Een rechtvaardige en tegelijk
jeugdzorg.
van de maatschappelijke zorg. Daarnaast
zoals in Triangel, komen er steeds meer
zorgvuldige aanpak in het sociaal domein vraagt om een stevige sturing. We monitoren en sturen sterk op onder andere het voorkomen en op tijd verminderen van zwaardere zorg. We werken samen met andere gemeenten in de regio om dit te bereiken, en letten hierbij ook op het behalen INHOUD
9
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van de
wat anderen gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
gemeente in relatie tot de rol
2022
die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Iedereen telt mee
Participeren in
en doet mee
samenleving
Uit onderzoek is gebleken dat mensen die in armoede leven vaak stress ervaren en hierdoor andere keuzes maken. Daarbij vinden steeds meer huishoudens het moeilijker om rond te komen door de stijgende inflatie en energieprijzen. De gemeente Waddinxveen wil er zijn voor de inwoners met een laag inkomen en wil vanuit vertrouwen de inwoner ondersteunen. Er is meer aandacht voor inwoners die in armoede leven. Daarnaast moet het makkelijker worden voor met name mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt om een baan te vinden en te behouden (duurzame uitstroom). Enerzijds helpen we hiermee de inwoners van Waddinxveen en anderzijds liggen er kansen om de lokale ondernemers van Waddinxveen te ondersteunen met het vinden van personeel. Voor de inwoners die niet kunnen werken willen we een passende dagbesteding aanbieden.
1. We verrichten een 0-meting om te kunnen onderzoeken hoe werkzoekenden hun talenten en competenties werkzoekenden zo optimaal mogelijk kunnen inzetten. We werken integraal en bekijken het breed. Het kan gaan om begeleiding op de werkplek, een sollicitatietraining, maar ook de inzet van een taaltraject of een sportabonnement behoort tot de mogelijkheden.
1. Methodiek en instrumentarium waarbij competentie en vaardigheden aansluiten bij het re-integratieaanbod.
• De voorbereidingsfase heeft meer tijd gekost dan initieel gepland.
2. We zorgen voor passende dagbesteding voor inwoners die niet (zelfstandig) kunnen werken.
2. Passend aanbod dagbesteding voor inwoners die niet kunnen werken.
• Op orde.
3. We zetten met nadruk in op niet uitkeringsgerechtigden en inwoners die aan het werk willen. Dit om ondernemers en inwoners meer te binden aan de lokale arbeidsmarkt.
3. Ondersteuning voor alle inwoners die hulp nodig hebben bij het vinden van werk.
• Voor niet-uitkeringsgerechtigde jongeren wordt jobcoaching ingezet zodra dit AVG-proof geregeld is. Iedereen kan een beroep doen op het Werkgevers Service Punt (WSP).
4. We werken samen met het regionale WSP en de arbeidsmarktregio. Denk hierbij aan het harmoniseren van werkgeversinstrumenten in de regio en matching van vraag en aanbod.
4. Geharmoniseerde regionale werkgeversinstrumenten.
• Er is een goede samenwerking met het regionale WSP. Een aantal werkgeversinstrumenten in de regio is geharmoniseerd waaronder de werkgeverspremie.
5. We houden de minimaregelingen die inwoners met een laag inkomen ondersteunen tijdens de evaluatie van ons minimabeleid tegen het licht en verbeteren deze waar mogelijk.
5. Implementatie van de uitkomsten van de evaluatie van de in het minimabeleid.
• Het minimabeleid is geëvalueerd en hieruit zijn een aantal aanbevelingen naar voren gekomen. Op basis hiervan is onder andere de communicatiestrategie rondom het minimabeleid in 2024 verbeterd. De evaluatie heeft niet geleid tot nieuwe of aangepaste regelingen. De verordening wordt hierop dus niet aangepast.
vertraagd
6. We stellen handhavingsbeleid op. Wij gaan uit van preventie en vertrouwen en zullen alleen hard optreden waar dat nodig is.
INHOUD
6. Beleidsdocument handhavingsbeleid met oog voor de inwoner en de situatie.
• Het beleidsdocument handhavingsbeleid is in concept gereed en wordt in 2024 vastgesteld.
vertraagd
1
JUISTE ZORG VOOR IEDEREEN
10
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van de
wat anderen gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
gemeente in relatie tot de rol
2022
die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Minimabeleid
Energiearmoede
Sinds het najaar van 2021 zijn de kosten van fossiele energie fors gestegen. Dit maakt de urgentie voor de overstap naar schone energie steeds groter. Desondanks zijn er veel huishoudens die niet deel kunnen nemen aan deze transitie en tegelijkertijd de kosten van de stijgende prijzen niet langer kunnen dragen. Deze groep wordt steeds groter en betreft zowel huurders als huiseigenaren. Tegelijkertijd is het probleem breder dan alleen de transitie naar duurzame energie. Daarom is het belangrijk om dit probleem integraal te benaderen vanuit zowel het minimabeleid als het duurzaamheidsbeleid, samen met onze interne en externe partners.
1. We benaderen 800 huishoudens met (een risico op) energiearmoede voor ondersteuning door middel van energiecoaches en het aanbrengen van (kleine) energiebesparende maatregelen.
1. 800 huishoudens met (een risico op) energiearmoede geholpen met het nemen van (kleine) energiebesparende maatregelen.
• In 2022 zijn er 890 huishoudens benaderd voor een bezoek van de energiecoach. Ook de volgende jaren worden energiecoaches ingezet.
2. We bekijken bij de evaluatie van het minimabeleid of energiearmoede als integraal onderdeel van het minimabeleid kan worden opgenomen.
2. Geactualiseerd minimabeleid, waarvan energiearmoede zo mogelijk integraal onderdeel is.
• Bestrijden van energiearmoede wordt niet opgenomen in het minimabeleid. Uit het onderzoek is gebleken dat de huidige inkomensondersteunende maatregelen voldoende ondersteuning bieden voor onze inwoners. De verordening wordt dus niet aangepast. Wel zijn er naar aanleiding van het onderzoek veranderingen doorgevoerd in onder andere de communicatie rondom onze minimaregelingen. vertraagd
Er is sprake van een lerende aanpak waarbij we steeds evalueren en bijsturen om de doelgroep zo goed mogelijk te helpen.
INHOUD
1
JUISTE ZORG VOOR IEDEREEN
11
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
de rol van de gemeente in relatie tot de rol
in relatie tot wat anderen
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
die anderen spelen?
gaan doen)?
Zorg krijgen
Betaalbare
wanneer nodig
noodzakelijke
In het proces van hulpvraag tot maatwerkvoorzieningen, de opschaling naar het sociaal team, is de communicatie tussen beide teams relevant voor de samenwerking en afstemming van de beste keuze in zorg.
1. We inventariseren welke vormen van preventie effectief zijn in het voorkomen van zwaardere zorg.
1. (Aanvullende) preventieve mogelijkheden in beeld die de inzet van duurdere maatwerkvoorziening kunnen voorkomen.
• In het kader van de doorontwikkeling van Wadwijzer wordt nadrukkelijk aandacht besteed aan het kunnen monitoren van de effecten van preventieve inzet.
2. We versterken de monitoring van de uitgaven in het sociaal domein om inzicht te kunnen geven in de kosten van trajecten en voorzieningen.
2. Overzicht van de lokale en regionale zorgkosten in de monitor sociaal domein.
• De monitoring van en de sturing op de uitgaven sociaal domein is verder versterkt. Daardoor zijn we beter in staat om analyses te maken van de uitgaven en op basis daarvan te komen tot een bijstelling van beheersmaatregelen.
3. We actualiseren de beheersmaatregelen.
3. Geactualiseerd jaarlijks overzicht van beheersmaatregelen sociaal domein.
• De beheersmaatregelen die gericht zijn op het sturen op kosten worden voortdurend gemonitord. Dat heeft er onder andere toe geleid dat in 2023 vijf programmalijnen met acties zijn opgesteld.
4. We gaan nieuwe maatwerkvoorzieningen Jeugd en Wmo per 2025 strategisch inkopen.
4. Voorbereidend inkoopproces t.b.v. vernieuwde inkoopcontracten jeugd en Wmo per 2025.
• In november 2023 is het regionaal inkoopkader vastgesteld. In januari 2024 is het regionaal inkoopplan vastgesteld.
2022
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe?
zorg
Tevens is voor de jaren 2022-2028 een hervormingsagenda opgesteld door de Rijk en VNG. Deze agenda is de basis voor de inhoudelijke verbetering van de hulp aan jeugdigen die dit nodig hebben en voor de te maken financiële afspraken tussen Rijk en VNG over het structurele budget voor de jaren 2023 en volgende. Voor de onderhandelingen over structureel budget is het belangrijk dat wij laten zien dat we als gemeenten aan de slag zijn met de maatregelen zoals voorgesteld in 2022. Dit doen we ook door uitvoering te geven aan de zogeheten beheersmaatregelen. De regio Midden Holland koopt sinds de decentralisatie in 2015 gezamenlijk de jeugdhulp en Wmo in. In 2025 start de nieuwe contractfase met de zorg aanbieders voor Jeugd en Wmo. Beheersing van kosten is een (wegings) factor bij de keuzes voor de nieuwe inkoop, maar ook beschikbaarheid van kwalitatieve zorg en een overzichtelijk zorglandschap.
De regionale planning om per 1 januari 2025 de nieuwe inkoopcontracten in te laten gaan, staat onder druk. Het is nog niet zeker of deze planning wordt gehaald.
Er is een werkgroep inkoop samengesteld, waarin wij zijn vertegenwoordigd. De werkgroep werkt conform een strakke deadline, waarin de raad wordt betrokken in de verschillende planningsfases.
INHOUD
1
JUISTE ZORG VOOR IEDEREEN
12
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
de rol van de gemeente in relatie tot de
relatie tot wat anderen gaan
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
rol die anderen spelen?
doen)?
Effectieve
Effectieve
preventie kunnen
preventie
In reactie op de groeiende zorguitgaven onder jeugd en als onderdeel van de beheersmaatregelen sociaal domein, is er veel aandacht voor preventie. De gedachte is dat versterken van de sterke basis aan de voorkant (preventie) leidt tot minder aanvragen voor gespecialiseerde zorg.
1. We analyseren welke specifieke interventies leiden tot gezondheids- en welzijnswinsten. Hierbij kijken we naar data die de effecten op het welzijn en de gezondheid in kaart brengen en eventueel data die inzicht geven of een interventie ten opzichte van de kosten, voldoende resultaat oplevert.
2022
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe?
verantwoorden
Preventie is echter een containerbegrip geworden. Hoewel het begrip steeds vaker gebruikt wordt, hebben wij niet altijd inzichtelijk met welk doel en middel wij interventie inzetten. Dit kan pas als de daadwerkelijke effecten van preventie in kaart zijn gebracht. We verlenen subsidies om maatschappelijke effecten te bereiken. Wat deze maatschappelijke effecten zijn, is niet altijd duidelijk en zichtbaar. Aan de hand van de doorontwikkeling van het subsidiebeleid volgens de notitie ‘Herijking subsidiebeleid’, willen we gerichte doelen stellen om de inzet van subsidies effectief te verantwoorden en maatschappelijke effecten zichtbaar te maken.
INHOUD
1. Instrumentarium van prestatie indicatoren op basis waarvan de maatschappelijke effecten van de preventieve activiteiten in beeld kunnen worden gebracht.
vertraagd
• In het kader van de verdere implementatie van het herijkte subsidiebeleid is samen met Wadwijzer gewerkt aan het opstellen van prestatieindicatoren op basis waarvan beter in beeld kan worden gebracht wat de maatschappelijke effecten zijn van preventieve interventies. In de verdere doorontwikkeling van Wadwijzer – waarmee in 2023 is gestart - worden deze indicatoren geïmplementeerd Doordat ook het gesprek met de partijen in Wadwijzer is gestart over de doorontwikkeling (inclusief de vraag over de gewenste organisatievorm) is voor nu daar de nadruk op komen te liggen.
2. We maken de maatschappelijke effecten van subsidies meer duidelijk en zichtbaar en communiceren hier actief over.
2. Monitor voor Wadwijzer met verwachte maatschappelijke effecten.
vertraagd
1
• Er ligt een opzet voor een monitor met prestatie-indicatoren om de te verwachten effecten door de inzet van preventie binnen Wadwijzer te volgen. De monitor is nog niet geïmplementeerd omdat de nadruk in de afgelopen periode heeft gelegen op de doorontwikkeling van Wadwijzer.
JUISTE ZORG VOOR IEDEREEN
13
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
de rol van de gemeente in relatie tot de
relatie tot wat anderen gaan
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
rol die anderen spelen?
doen)?
Informele zorg
Vrijwilligerswerk en mantelzorgers leveren een onmisbare bijdrage aan de sociale cohesie en de beschikbaarheid van sociale steun in Waddinxveen. Ook zorgt hun inzet ervoor dat inwoners langer thuis kunnen wonen.
1. We stellen apart beleid/ visie op voor mantelzorgers en vrijwilligers. Hierin beschrijven we hoe wij aankijken tegen mantelzorg en vrijwilligerswerk en hoe we aankijken tegen de rol van de gemeente bij de ondersteuning van mantelzorg en vrijwilligerswerk. Om deze visie te realiseren formuleren we concrete doelstellingen. Het advies dat de Participatie Advies Raad (PAR) over dit onderwerp heeft opgesteld nemen we hierin mee. Daarnaast betrekken we ook mantelzorgers zelf bij het opstellen van het beleid.
2022
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Aantal mantelzorgers dat aangeeft (zwaar) overbelast te zijn door de zorg voor een naaste, daalt.
Tegelijkertijd wordt er een steeds groter beroep gedaan op hen. Het aantal mantelzorgers in Waddinxveen dat aangeeft (zwaar) overbelast te zijn stijgt en ligt, vergeleken met de omliggende gemeenten, relatief hoog. Hoewel er al verschillende vormen van ondersteuning voor mantelzorgers zijn, willen we dat deze hulp beter bekend is en beter op elkaar aansluit, Ook willen we de beschikbare hulp versterken en waar nodig uitbreiden. Tot slot willen we onze mantelzorgers beter in beeld krijgen, zodat we hen doelgericht en tijdig kunnen ondersteunen.
INHOUD
• In 2023 is in samenwerking met een onderzoeksbureau gewerkt aan de voorbereiding van een onderzoek naar informele zorg in Waddinxveen. De uitkomsten van het onderzoek en het ongevraagde advies van de PAR worden in 2024 gebruikt bij het opstellen van de beleidsnota over informele zorg.
1. Lokaal beleid voor mantelzorg en vrijwilligersbeleid (met een looptijd van 4 jaar) met een bijbehorend uitvoeringsprogramma.
1
JUISTE ZORG VOOR IEDEREEN
14
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom
Wat gaan we doen (mede in relatie tot
Wat is het resultaat? Wat is er af
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
deze opgave? Wat
wat anderen gaan doen)?
als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
is de rol van de
effect beogen we?
gemeente in relatie
Welke waarde
tot de rol die anderen
voegen we als
spelen?
2022
2023
2024
2025
2026
gemeente toe? 1. Verminderen eenzaamheid 2. Dementie vriendelijke gemeente
Mentaal welzijn
De vraag naar zorg en ondersteuning neemt al jaren toe. Dat is mede een gevolg van de demografische ontwikkeling. Vergrijzing leidt tot vraagstukken op bijvoorbeeld het gebied van dementie en eenzaamheid. Tegelijkertijd wonen mensen langer thuis. Dit is belangrijk om de zorg betaalbaar te houden, maar het vraagt ook wat van de gemeente en de samenleving. We moeten namelijk zorgen voor het mentale welzijn van deze inwoners, juist als zij op andere levensdomeinen extra zorg thuis ontvangen. Hierbij richten wij ons vooral op het aanpakken en voorkomen van eenzaamheid het zorgen voor een dementie vriendelijke omgeving.
INHOUD
1. We onderzoeken samen met de besturen van o.a. buurthuizen hoe we deze ruimtes eenvoudiger kunnen benutten op de momenten dat deze leeg staan. Hiermee willen we zorgen voor meer sociale cohesie en maatschappelijke betrokkenheid binnen de gemeente Waddinxveen.
1. Projectplan voor het effectief benutten van buurthuizen.
• Uit het gezamenlijke onderzoek met de besturen van de buurthuizen is naar voren gekomen dat alle al bestaande georganiseerde activiteiten goed lopen. Het (nog) beter gebruikmaken van de buurthuizen lijkt vanwege het gebrek aan voldoende vrijwilligers niet mogelijk te zijn.
2. We onderzoeken welke maatregelen de gemeente Waddinxveen zelf kan nemen om eenzaamheid te verminderen en aan te pakken.
2a. Plan van aanpak voor het uitvoeren/implementeren van incidentele en structurele maatregelen.
• De aanpak tegen eenzaamheid is onderdeel geworden van het leefstijlplan dat in september 2023 is vastgesteld door het college. Dit in lijn met het Gezond Actief Leven Akkoord.
vervroegd
2b. D ementiescan met plan van aanpak (2023 en 2025) en een uitvoeringsagenda (2024 en 2026) om mensen met dementie en hun mantelzorgers beter te ondersteunen en voeren dit uit.
• De Dementiescan is in 2023 uitgevoerd. Vervolgens is eind 2023 het ‘Plan van aanpak Dementie 2023-2025’ vastgesteld en is gestart met de uitvoering van het plan.
3. We intensiveren en/of stimuleren activiteiten die bijdragen aan het bestrijden van eenzaamheid en het ondersteunen van inwoners met dementie.
3. Aangepaste subsidieregelingen met (meer) mogelijkheid voor maatschappelijke initiatieven die bijdragen aan het bestrijden van eenzaamheid en het ondersteunen van inwoners met dementie.
• Vanwege de nieuwe ‘Visie Sociaal Domein 2024-2028’ en de toegenomen verantwoordelijkheden van de gemeente op het gebied van gezondheidsbevordering zijn in 2024 nieuwe subsidieregelingen opgesteld. Eén van de nieuwe regelingen is de ‘Subsidieregeling ontmoetingsactiviteiten 2025’. Op basis van deze regeling kunnen subsidieaanvragen voor 2025 gehonoreerd die betrekking hebben op het bestrijden van eenzaamheid en het ondersteunen van inwoners met dementie.
4. We breiden het aantal locaties waar activiteiten voor de wijk georganiseerd kunnen worden, waar nodig uit (noodzaak/wenselijkheid moet blijken uit het nog op te stellen programma maatschappelijke voorzieningen. Zie programma 2).
4. Vernieuwd leefstijlplan en een maatschappelijk voorzieningenvisie (conform programma 2: ruimte voor iedereen).
• Het leefstijlplan is in september 2023 vastgesteld door het college. De visie maatschappelijke voorzieningen is in maart 2024 vastgesteld door de raad.
1
JUISTE ZORG VOOR IEDEREEN
15
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
wanneer is het af? 2022
Investeren in robuuste regionale samenwerking sociaal domein
INHOUD
In het sociaal domein werken wij met vele partijen samen aan verschillende opgaven, vaak op regionale niveau. De samenwerking tussen de regiogemeenten is bekrachtigd door middel van een samenwerkingsovereenkomst. De basis van de overeenkomst is de door de gemeenteraden vastgestelde notitie “Samen scherper aan de wind. Een helder perspectief op regionale samenwerking jeugd en Wmo in Midden-Holland 2021–2024”. De regiogemeenten hebben afgesproken om de kosten die voortvloeien uit het versterken van de samenwerking middels een verdeelsleutel te verdelen.
2023
2024
2025
2026
• In 2023 is een regionale werkorganisatie sociaal domein opgericht (RWO). In 2024 worden alle voorbereidingen getroffen voor een Gemeenschappelijke Regeling jeugd en Wmo Midden-Holland. Planning is dat deze Gemeenschappelijke Regeling op 1 januari 2025 in bedrijf is.
1
JUISTE ZORG VOOR IEDEREEN
16
Onderwerpen die niet in het collegeprogramma stonden, maar wel zijn opgepakt: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)? Wanneer gaan we het uitvoeren en wanneer is het af? 2022
Hervormingsagenda Jeugd
INHOUD
2023
2024
2025
2026
Voldoen aan de afspraken in de Hervormingsagenda waardoor voldoende kostenbesparingen gerealiseerd worden en de bezuinigingen van het rijk opgevangen kunnen worden.
17
2
INHOUD
18
Ruimte voor iedereen
Waddinxveen is de afgelopen jaren hard gegroeid.
We willen voor het basis- en het voortgezet onderwijs kwalitatief goede en voldoende huisvesting (lesgebouwen en gymnastiekgebouwen)
En ook de komende jaren groeit Waddinxveen fors.
Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP)
Het aanbod van voorzieningen in Waddinxveen is
is daarvoor een middel en geen doel op zich.
daar op dit moment niet op ingericht.
Het regelmatig (1x per 4 jaar) actualiseren
We willen een passend en gevarieerd aanbod
en vaststellen van een meerjarig IHP wordt
van voorzieningen als sport, kunst, cultuur,
waarschijnlijk een wettelijke verplichting voor
zwemles, onderwijs, kinderopvang, gezondheid,
de gemeenten. Daarbij wordt waarschijnlijk
evenementen en ontmoeting.
ook een wijziging van de verdeling van taken,
Hier zijn goede plekken en gebouwen voor nodig.
bevoegdheden en verantwoordelijkheden op
Dit hoeft niet altijd nieuwe huisvesting te zijn.
het gebied van de onderwijshuisvesting van
Waddinxveen groeit snel. Een aantal
We gaan onderzoek doen naar maatschappelijke
schoolbesturen en gemeenten meegenomen.
maatschappelijke voorzieningen is daar nog
voorzieningen: hoe ziet dit aanbod van
In 2023 gaan we samen met de schoolbesturen
niet op afgestemd. Bovendien wonen mensen
voorzieningen er in de toekomst uit, zodat het blijft
werken aan de voorbereiding en vaststelling
langer zelfstandig. Dat brengt onder andere een
passen bij de groei van Waddinxveen? Op basis
van het IHP 2024-2040. Hierin nemen wij ook de
behoefte aan levensloopbestendige woningen
van dit onderzoek vernieuwen we op korte termijn
ontwikkeling mee, van de nieuwe wijk Noordkade
met zich mee.
onder andere het sportbeleidsplan. Waar mogelijk
en de hierbij horende maatschappelijke
gebruiken we gebouwen voor verschillende
voorzieningen.
De voorzieningen groeien mee met de groei van Waddinxveen
We willen dat de voorzieningen meegroeien met de groei van het aantal inwoners
doelen. Daar waar dit niet lukt, zoeken we naar oplossingen.
Sommige ontwikkelingen kunnen niet op de vaststelling van een IHP wachten. Met name in
Om een toekomstbestendige huisvesting van
de wijk Park Triangel vraagt de snelle stijging van
scholen te garanderen, hebben we blijvend
het aantal leerlingen van de twee daar gevestigde
aandacht voor het Integraal Huisvestingsplan
basisscholen (Dick Bruna en cbs TOV) veel
Primair Onderwijs.
aandacht, nu en zeker ook in de komende jaren. Uiterlijk in 2023 zullen er besluiten moeten worden genomen over een nieuwe uitbreiding van de schoolgebouwen in Park Triangel.
INHOUD
19
niveau van de voorzieningen “duurzaamheid en
Voorzieningen in de vorm van maatschappelijk vastgoed
ventilatie” in de gebouwen van de basisonderwijs
Daar waar voorzieningen de vorm hebben van
scholen. Daarna gaan we kijken welke
maatschappelijk vastgoed, houden we rekening
voorzieningen hier nodig zijn om het (dan actuele)
met de energietransitie.
We gaan onderzoek (0-meting) doen naar het
wettelijke minimale niveau of het gewenste apart voorstel voor de benodigde voorzieningen/
We willen een passende en betaalbare woonruimte voor iedereen
investeringen.
Mensen wonen langer zelfstandig. Dat is een
beleidsniveau te bereiken. De raad ontvangt een
mooie ontwikkeling. Dit brengt wel een groeiende De te verwachten groei van Waddinxveen heeft
behoefte aan levensloopbestendige woningen
ook gevolgen voor het leerlingenaantal van het
(zie programma 3) met zich mee. We stellen een
Coenecoop College. Samen met het schoolbestuur
woonzorgvisie op, met bijzondere aandacht voor
gaan we bekijken welke consequenties dit heeft.
ouderen en voor eenzaamheid.
De capaciteitsvraag is ook van toepassing op het bewegingsonderwijs. Omdat binnensportaccommodaties worden gebruikt door zowel de sport als het onderwijs is bij het brede onderzoek naar het aanbod van voorzieningen (zoals hiervoor genoemd) een goede afstemming nodig.
INHOUD
2
RUIMTE VOOR IEDEREEN
20
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in
Wat is het resultaat? Wat is
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
de rol van de gemeente in relatie tot de rol
relatie tot wat anderen gaan
er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
die anderen spelen?
doen)?
Meegroeien
Toekomst-
voorzieningen
bestendig aanbod
met de groei
voorzieningen
Door de groei van Waddinxveen is er meer vraag naar maatschappelijke voorzieningen, zoals gebouwen (zorg, onderwijs, sport, kunst en cultuur en buurtvoorzieningen). En buitenruimte voor maatschappelijke functies en activiteiten. Dit vormt vaak het sociale hart van de buurt. Sport vraagt om sportparken en ruimte voor sport en spelen in de openbare ruimte. De openbare ruimte dient ook plek te bieden aan uitingen van kunst en cultuur, zoals evenementen en kunst. Doel is de groei van Waddinxveen te voorzien van voldoende maatschappelijke voorzieningen, met sport en groene recreatieruimte. We willen een gezonde en sociaal duurzame gemeente zijn. Deze ontwikkelingen mee nemen in de verschillende (nog) te ontwikkelen gebiedsvisies, waar sociaal leidend is en fysiek volgt. Door de referentienorm als richtlijn onderdeel te maken van het planvormingsproces van gebieds(her)ontwikkeling kan in elke fase gemakkelijk berekend worden welke voorzieningen er nodig zijn en welke globale ruimteclaim daarbij hoort, zodat hier al in een vroeg stadium rekening mee gehouden kan worden.
1. We stellen een visie maatschappelijke voorzieningen op. Deze visie geeft aan wat nodig is op de diverse beleidsterreinen (zoals welzijn, leefbaarheid, jeugd, zorg, sport, werken, leren en participatie) om een gezond en sociaal dorp te zijn en te blijven.
1. Een eindrapportage met diverse scenario’s van een voorzieningenprogramma tot een groei naar 40.000 inwoners.
2. We vertalen de visie maatschappelijke voorzieningen in de gebiedsvisies en omgevingsplannen.
2. Aangepaste gebiedsvisies en omgevingsplannen (zie uitwerking in programma 3).
3. We vertalen de visie maatschappelijke voorzieningen in het meerjaren investeringsprogramma.
3. Aangepast meerjaren investeringsprogramma.
• In de Kaderbrief 2025-2028 zijn diverse investeringen opgenomen voor maatschappelijke voorzieningen. In 2025 wordt het uitvoeringsplan maatschappelijke voorzieningen afgerond. Op basis hiervan kunnen aanvullende investeringen worden opgenomen in de Kaderbrief 2026-2029.
4. Bij herinrichtingen, nieuwe ontwikkelingen en herbestemmingen gebruiken we deze voorzieningenvisie standaard als richtlijn.
4. Raadsbesluit waarin het meerjaren investeringsprogramma als standaard richtlijn voor nieuwe en herontwikkelingen is benoemd.
• De vastgestelde visie maatschappelijke voorzieningen geeft hiervoor richting, het uitvoeringsplan maatschappelijke voorzieningen moet concrete handvatten bieden bij nieuwe ontwikkelingen en herontwikkelingen.
5. We stellen een vernieuwd leefstijlplan (bundelen van sport- en preventieakkoord en financiële middelen) en maatschappelijk vastgoed nota op.
5a. Vernieuwd leefstijlplan
2022
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe?
van het aantal inwoners
Doel is de groei van het dorp in verschillende planfasen te voorzien van voldoende maatschappelijk voorzieningen en ruimte voor groene (sport) parken
Daarnaast biedt de referentienorm een grondslag voor opname van maatschappelijke voorzieningen in het gemeentelijke Meerjaren Investerings Programma op basis waarvan de raad besluit tot het reserveren van kapitaallasten in de begroting voor toekomstige investeringen, beheer en programmering van voorzieningen. Op dit moment ontbreekt een gemeente brede visie, richtlijn of referentienorm voor deze voorzieningen.
INHOUD
• De visie maatschappelijke voorzieningen is vastgesteld in de raad van 20 maart 2024. De raad heeft bij behandeling van de startnotitie verzocht om een tussenrapportage en daarbij de opleverdatum van de visie verplaatst naar Q1 2024
vertraagd
• Zie programma 3 (pagina 44).
vertraagd
vertraagd
vertraagd
vervroegd
• In september 2023 is het Leefstijlplan 2024-2026 Waddinxveen vastgesteld in de raad.
vervroegd
• Er is onvoldoende ambtelijke capaciteit beschikbaar om in 2024 een nota maatschappelijk vastgoed op te leveren.
5b. N ota maatschappelijk vastgoed
2
RUIMTE VOOR IEDEREEN
21
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom
Wat gaan we doen (mede in
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
deze opgave?
relatie tot wat anderen gaan
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
Wat is de rol van
doen)?
effect beogen we?
de gemeente in
Welke waarde
relatie tot de rol die
voegen we als
anderen spelen?
2022
2023
2024
2025
2026
gemeente toe? Meegroeien
Integraal
voorzieningen
Huisvestingsplan
met de groei
(IHP) Primair
van het aantal
Onderwijs
inwoners
• Het opstellen en vaststellen van een IHP is vanwege twee redenen vertraagd ten op zichte van de oorspronkelijke planning (2023). Als eerste is vanwege de relatie én de gelijktijdigheid in het opstellen van de Visie op maatschappelijke voorzieningen en het IHP, het van belang dat de inhoud van ‘beide documenten’ goed op elkaar aansluiten. Daarom is later met het IHP gestart. Het betreffende bureau dat het IHP opstelt, is vanwege een probleem in de capaciteit later met het opstellen van het IHP begonnen. In 2024 wordt het IHP opgeleverd.
1. We gaan in overleg met de schoolbesturen de vaststelling van een nieuw IHP voorbereiden, met inachtneming van de nieuwe wet- en regelgeving.
1. Integraal Huisvestingsplan.
2. We beoordelen aanvragen voor capaciteitsuitbreidingen mede op basis van het nieuwe IHP bij de (huidige regelgeving: jaarlijkse) vaststelling van het huisvestingsprogramma.
2. Beschikking op de aanvragen ‘uitbreiding schoolgebouwen‘.
• Raadsbesluiten voor uitbreiding verloopt volgens planning.
3. We doen een apart voorstel voor de uitbreiding van de capaciteit van de scholen in Park Triangel; het besluit wordt uitgewerkt en de uitbreiding gerealiseerd.
3a. Nieuw raadsbesluit.
• In mei 2023 heeft de gemeenteraad besloten tot nieuwbouw voor basisschool TOV op de locatie Park Vredenburgh in Park Triangel. Op deze locatie is ook ruimte voor kinderopvang en (para)medische dienstverlening mogelijk gemaakt. Op de locatie Parklaan in Park Triangel komt tevens een sportzaal, buurtcentrum/ sportkantine en kinderopvang.
3b. U itbreiding scholen in Park Triangel.
• Oplevering staat gepland voor start schooljaar 20262027.
vertraagd
vertraagd
4. We doen een onderzoek (0-meting) naar het niveau ’duurzaamheid en ventilatie‘ basisscholen.
INHOUD
4. Rapport 0-meting. vertraagd
• Door een gebrek aan ambtelijke capaciteit heeft er nog geen 0-meting plaatsgevonden. De opdracht voor de 0-meting is opgenomen in de opdracht opstellen nieuw IHP.
2
RUIMTE VOOR IEDEREEN
22
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom
Wat gaan we doen (mede in
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
deze opgave?
relatie tot wat anderen gaan
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
Wat is de rol van
doen)?
effect beogen we?
de gemeente in
Welke waarde
relatie tot de rol die
voegen we als
anderen spelen?
2022
2023
2024
2025
2026
gemeente toe? Meegroeien
Integraal
voorzieningen
Huisvestingsplan
met de groei
(IHP) Primair
van het aantal
Onderwijs
inwoners
INHOUD
5. We gaan een voorstel doen om het huidige niveau van voorzieningen voor ‘duurzaamheid en ventilatie‘ van schoolgebouwen, op het minimale wettelijke niveau te brengen en zo mogelijk op de basis van het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid gewenste niveau.
5a. Overzicht te treffen voorzieningen.
• Er is nog geen lijst met voorzieningen die nodig zijn om schoolgebouwen op het minimale wettelijke niveau voor ventilatie en duurzaamheid te brengen, omdat er nog geen 0-meting is. De realisatie is gepland voor 2026.
5b. S choolgebouwen (minimaal) op minimale wettelijke niveau ‘duurzaamheid en ventilatie’.
• Zie 5a hierboven.
6. Indien de minister besluit de aanvraag stichting nieuwe basisschool ’Treehouse Montessori‘ in te willigen (starten bekostiging) zorgen wij voor adequate huisvesting.
6. Adequate huisvesting voor de nieuwe basisschool.
• Er is (nog) geen aanvraag gedaan.
2
RUIMTE VOOR IEDEREEN
23
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van de
wat anderen gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
gemeente in relatie tot de rol
2022
die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Maatschappelijk
Maatschappelijk
vastgoed
vastgoed
verduurzamen
Als gemeente hebben we een voorbeeldfunctie in de duurzaamheidstransities. Waar haalbaar, betaalbaar en financierbaar zullen wij verduurzamen.
1. We gaan een duurzaam meerjarenonderhoudsplan (DMJOP) maken.
vertraagd
2. We gaan een voorstel doen om het maatschappelijk vastgoed, op basis van het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid, naar de gewenste niveau te tillen. We gaan aan de slag met het klimaat adaptief natuur inclusief en aardgasvrij aanpassen van ons maatschappelijk vastgoed. We streven daarbij naar aardgasvrij maatschappelijk vastgoed in deze bestuursperiode. We kijken of het mogelijk is om ook het gemeentehuis aardgasvrij te krijgen.
INHOUD
• Het opstellen van een duurzaam meerjarenonderhoudsplan heeft in 2023 niet plaatsgevonden door een gebrek aan capaciteit. Het duurzaam meerjaren onderhoudsplan wordt in 2024 opgesteld.
1. Meerjarenonderhoudsplan (DMJOP).
• Het verduurzamen en gasloos maken van de vastgoedportefeuille loopt op schema.
2. Aardgasvrij maatschappelijk vastgoed rekening houdend met klimaatadaptatie en natuurinclusiviteit.
2
RUIMTE VOOR IEDEREEN
24
INHOUD
2
RUIMTE VOOR IEDEREEN
25
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
wanneer is het af? 2022
Uitbreiding Theo Thijssenschool
2023
2024
2025
2026
Raadsbesluit uitvoeren: • Er is een overeenkomst voor de aankoop van het betreffende perceel getekend, maar het perceel is nog niet overgedragen aan de gemeente. In de overeenkomst is de afspraak gemaakt dat de betreffende onderneming begin 2025 zal verhuizen naar de Coenecoop.
a. perceel aankopen en bouwrijp maken vertraagd
• Zie a hierboven.
b. eigendom perceel overdragen aan schoolbestuur vertraagd
• Planning is dat de uitbreiding begin schooljaar 2026/2027 gereed is.
c. bouwplan maken en uitvoeren (schoolbestuur is bouwheer). vertraagd
Wijziging ’Verordening voorzieningen huisvesting Onderwijs gemeente Waddinxveen 2017‘
INHOUD
De te verwachten wijzigingen wet- en regelgeving onderwijshuisvesting zullen verwerkt moeten worden in de onderwijshuisvestingsverordening. Indien van toepassing kunnen dan ook besluiten op basis van het nieuwe IHP worden vastgelegd in deze verordening, zodat er een duidelijk toetsingskader komt voor aanvragen huisvestingsprogramma (conform huidige wetgeving).
• Zoals gepland.
2
RUIMTE VOOR IEDEREEN
26
Onderwerpen die niet in het collegeprogramma stonden, maar wel zijn opgepakt: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)? Wanneer gaan we het uitvoeren en wanneer is het af? 2022
Opvang Oekraïners
Het bieden van noodopvang voor 174 vluchtelingen op basis van de Richtlijn tijdelijke bescherming.
Duurzame opvang
Selectie en ontwikkeling van een duurzame opvanglocatie voor minimaal 195 vluchtelingen en 30 inwoners die met spoed tijdelijke woonruimte nodig hebben.
vluchtelingen Aanmeldsysteem Primair Onderwijs
2024
2025
2026
Een centraal aanmeldsysteem voor leerlingen die een plek zoeken op een school voor primair onderwijs in Waddinxveen.
Renovatie De Naald
Een gerenoveerd gemeentelijk monument (De Poort der bevrijding, of “De Naald’).
Beleidsvisie Jeugd
Samen met lokale partners en jongeren wordt gewerkt aan een beleidsvisie Jeugd. De aanleiding daarvoor is divers: - landelijke ontwikkelingen zoals het Integraal Zorgakkoord (IZA) waarin ook aandacht voor jongeren wordt gevraagd - de groei van de bevolking en daarmee een groei van het aantal jongeren en hun behoefte aan bepaalde voorzieningen en activiteiten. Wij ontvangen signalen over een tekort hieraan. - aanvullend op de Beleidsvisie Sociaal Domein 2024-2028 is er behoefte aan een beleidsvisie Jeugd op basis waarvan sterker kan worden gestuurd op dit beleidsterrein.
INHOUD
2023
2
RUIMTE VOOR IEDEREEN
27
3
INHOUD
28
Groeiende gemeente Een passende woonruimte voor iedere Waddinxvener en ruimte voor ondernemerschap in een goed bereikbaar Waddinxveen
3.1 Thema Wonen
3.2 Thema Bereikbaarheid
We willen bouwen naar behoefte en voor iedere Waddinxvener een passende woonruimte
We willen dat Waddinxveen goed bereikbaar en fietsvriendelijk is
We willen bouwen naar behoefte en voor iedere
Ook in de toekomst moet het verkeer goed
Waddinxvener passende woonruimte. Nu én
doorstromen. Aandacht voor verkeersveiligheid
in de toekomst. We willen daarom bouwen en
staat daarbij niet ter discussie. We geven prioriteit
verbouwen voor alle doelgroepen, waaronder
aan het oplossen of beheersbaar maken van een
starters op de woningmarkt. Daarbij kan
aantal verkeersknelpunten. Autoverkeer rondom
sprake zijn van flexibele en vaste oplossingen.
scholen willen we nog meer terugdringen.
Waddinxveen is goed bereikbaar en fietsvriendelijk.
Innovatieve oplossingen gaan we niet uit de weg. of gebieden is een optie. Daarnaast zetten we
We staan open voor initiatieven voor deelmobiliteit
De groei van Waddinxveen brengt een aantal
in op het bevorderen van de doorstroom, waar
We streven naar een klimaatneutrale samenleving.
vraagstukken met zich mee. Er is een tekort aan
mogelijk binnen de eigen wijk, bijvoorbeeld
We staan daarom open voor initiatieven voor
passende en betaalbare woonruimte, voor onder
door het realiseren van levensloopbestendige
deelmobiliteit.
meer starters. Daarnaast heeft Waddinxveen
huurwoningen. We kijken ook naar mogelijkheden
verschillende verkeersknelpunten. Bovendien
waarmee de huizenprijs laag kan blijven.
bevinden bedrijven zich niet altijd op de meest
Van erfpacht tot collectieve woonvormen: op
wenselijke plek. Daardoor ontstaat er een
voorhand sluiten we geen enkele optie uit.
spanning tussen bedrijvigheid en leefbaarheid.
We accepteren dat dit gevolgen kan hebben voor
Een goede balans tussen woningbouw,
stedenbouwkundige keuzes.
Ook transformatie van bestaande gebouwen
maatschappelijke voorzieningen, een groene en gezonde leefomgeving, de energietransitie en bedrijvigheid is een blijvende uitdaging.
INHOUD
29
3.3 Thema Economie
3.4 Thema Ruimtelijke ordening
We willen dat bedrijven zich op de meest wenselijke plek kunnen vestigen De bedrijvigheid in Waddinxveen ontwikkelt
We willen een goede balans tussen het behoud van de beste eigenschappen en groei van Waddinxveen
zich goed. Soms levert dit een spanningsveld op
We willen dat er weer een goede balans ontstaat
met de leefbaarheid van het dorp. We willen dat
tussen woningbouw, ruimte voor maatschappelijke
een groene en prettige leefomgeving niet wordt
voorzieningen, een groene en gezonde
aangetast door bedrijven.
leefomgeving, de energietransitie en bedrijvigheid. Parallel daaraan willen we op de korte en
We willen dat winkels en horeca nabij en toegankelijk zijn voor inwoners
middellange termijn inzetten op het ontwikkelen
De situering van detailhandel moet passen, mede
voldoende (groene) voorzieningen.
van inbreidingslocaties. Op wijkniveau willen we
gelet op de groei van Waddinxveen. Winkels en horeca moeten toegankelijk zijn voor inwoners en nabij inwoners zijn, zeker als zij minder mobiel zijn.
INHOUD
3
GROEIENDE GEMEENTE
30
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van de
wat anderen gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
gemeente in relatie tot de rol
2022
die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Bouwen naar behoefte en passende woonruimte voor iedere Waddinxvener
INHOUD
Woonzorgvisie
We willen bouwen naar behoefte en voor iedere Waddinxvener passende woonruimte. Nu én in de toekomst. We willen daarom bouwen en verbouwen voor alle doelgroepen.
1. Regionaal wordt in Midden-Holland een woonzorganalyse opgesteld. De uitkomsten brengen inzicht in de vraag van bijzondere doelgroepen en het aanbod voor alle afzonderlijke gemeenten in de regio. We voegen de data toe aan het Dashboard Wonen.
1. Geactualiseerd Dashboard Wonen (uitvoering motie ‘dashboard Wonen’).
• De gemeente Waddinxveen heeft in 2023 uitvoering gegeven aan het actualiseren van het bestaande Dashboard Wonen. De gemeente blijft het Dashboard Wonen periodiek actualiseren.
2. We ontwikkelen een Woonzorgvisie en een uitvoeringsprogramma met aandacht voor wonen (met zorg). De ambitie om voor iedere Waddinxvener tot een passende woonruimte te komen vormt de kern van de Woonzorgvisie. Doel is om vraag en aanbod zoveel mogelijk bij elkaar te brengen, zodat iedereen die dat wil prettig kan wonen in Waddinxveen. Het gaat hierbij niet alleen om het aantal woningen, maar ook om de kwalitatieve kant. De woonzorgvisie is een programma van het thema Wonen van de Omgevingsvisie. De verkregen data worden toegevoegd aan het Dashboard Wonen.
2. Woonzorgvisie en uitvoeringsprogramma.
• De Woonzorgvisie Waddinxveen 2035 is in december 2022 vastgesteld door de gemeenteraad. Jaarlijks in Q1 wordt het uitvoeringsprogramma geëvalueerd en opnieuw vastgesteld inclusief een planning voor uitvoering van de maatregelen voor de komende jaren. In maart 2024 is de meest recente versie van het uitvoeringsprogramma door het college vastgesteld.
3. Via het woningbouwprogramma maken we inzichtelijk welke aantallen en soorten woningen we gaan realiseren in de komende jaren. Deze lijst wordt jaarlijks geactualiseerd. Dit vloeit voort uit de Woonzorgvisie en de regionale afspraken in de Regionale Agenda Wonen van de regio Midden-Holland. De verkregen data worden toegevoegd aan het Dashboard Wonen.
3. Jaarlijks Woningbouwprogramma.
• Het lokale woningbouwprogramma maakt onderdeel uit van de Regionale Projectenlijst Woningbouw (RPW) Midden-Holland. In 2023 heeft de regio Midden-Holland de RPW geactualiseerd. Volgens planning is het Waddinxveense deel in de RPW in Q1 2024 goedgekeurd door GS. Het goedkeuren van de projectenlijst door de provincie is een belangrijke eerste stap in het proces tot het realiseren van woningbouwplannen.
3
GROEIENDE GEMEENTE
31
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
opgave? Wat is de rol van de
wat anderen gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
gemeente in relatie tot de rol
2022
die anderen spelen?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe? Bouwen naar
Herziening
behoefte en
Huisvestings
passende
verordening
woonruimte voor iedere Waddinxvener
Raamovereenkomst prestatieafspraken
INHOUD
We willen voor iedere Waddinxvener passende woonruimte. De herziening van de Huisvestingsverordening grijpen we aan om dit doel te verwezenlijken.
1. We actualiseren de huisvestingsverordening voor de gemeente Waddinxveen. Een thema als voorrang met lokale bindingseis komt daarin terug. Als onderzoek noodzaak en schaarste aantoont op de volgende thema’s, dan is er de mogelijkheid om nieuw in de huisvestingsverordening op te nemen: • Verordening Middenhuur; de toewijzing van deze woningen kan dan geregeld worden in de huisvestingsverordening. • Uitbreiding zelfbewoningsplicht / opkoop-bescherming: in de verordening buurten aanwijzen waarin aangewezen categorieën van woonruimte na aankoop niet mogen worden verhuurd zonder vergunning.
1. Geactualiseerde huisvestings verordening.
• In de besluitvormende raadsvergadering van 31 mei 2023 is een geactualiseerde huisvestingsverordening vastgesteld met daarin toewijzingsregels over sociale huurwoningen, nieuwbouw middenhuurwoningen, nieuwbouw betaalbare koopwoningen en maximaal 50% lokale voorrang.
We willen bouwen naar behoefte en voor iedere Waddinxvener passende woonruimte. Nu én in de toekomst. We maken daarom afspraken met onze samenwerkingspartners. Hierbij zetten we in op het bevorderen van de doorstroom.
1. Als uitvloeisel van de nieuwe Woonzorgvisie sluiten we een raamovereenkomst prestatieafspraken met onze samenwerkingspartners Woonpartners en Stichting Huurdersbelangen Regio Hollands-Midden (HRHM). De raamovereenkomst prestatieafspraken geeft in hoofdlijnen de wijze weer waarop gemeente, Woonpartners en HRHM uitvoering geven aan het woonbeleid, zoals is vastgelegd in de Woonzorgvisie. Vervolgens brengen Woonpartners en HRHM jaarlijks een bieding uit op deze uitvoering
1. Raam-overeenkomst prestatieafspraken.
• In overleg met Woonpartners MiddenHolland en de huurdersvereniging HRHM is besloten om in 2024 een nieuwe raamovereenkomst op te stellen met meer inhoudelijke afspraken. De huidige raamovereenkomst is geldig tot het eind van 2024, daarom is besloten om ten behoeve van de kwaliteit in 2024 de nieuwe raamovereenkomst gezamenlijk op te stellen (kwaliteit boven snelheid). Oorspronkelijk was de planning om de raamovereenkomst in 2023 te herzien.
vertraagd
3
GROEIENDE GEMEENTE
32
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
MIDTERM REVIEW
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze
Wat gaan we doen (mede in relatie tot
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat is het resultaat tot nu toe?