Management samenvatting plannen van aanpak – Uitvoering van de mobiliteitsafspraken
Tekst van het document
Managementsamenvatting - Plan van aanpak Actualisatie Uitvoeringsprogramma RVVP Midden-Holland / Regionaal Mobiliteitsprogramma n.a.v. Klimaatakkoord - Plan van aanpak Regionale Integrale Visie Laadpaalinfrastructuur Midden-Holland
Datum: 27-10-2020
1
2
Aanleiding In het Klimaatakkoord is afgesproken dat de gemeenten (georganiseerd per regio) aan de slag gaan met het opstellen van Regionale Mobiliteitsprogramma’s (RMP) en Integrale Visies over Laadinfrastructuur. In mei 2020 zijn er ambtelijke brainstormsessies georganiseerd over het inrichten van het proces om te komen tot uitvoering van deze taken. Een regionaal werkgroep duurzame mobiliteit is opgericht. Twee plannen van aanpak (PvA) zijn uitgewerkt: - PvA ‘Actualisatie Uitvoeringsprogramma RVVP Midden-Holland en het daarin integraal opnemen van een Regionaal Mobiliteitsprogramma n.a.v. Klimaatakkoord’ hierna te noemen PvA RVVP&RMP; - PvA ‘Integrale Visie Laadpaalinfrastructuur Midden-Holland’. Tegelijk met het opstellen van een visie en plaatsingsbeleid over laadinfrastructuur wordt in de regio gebruik gemaakt van de gelegenheid om direct stappen te zetten naar de daadwerkelijke uitbreiding van de laadinfrastructuur door: - Deel te nemen aan de gezamenlijke aanbesteding van laadinfrastructuur met gemeente Rotterdam en ca. 30 andere gemeenten binnen Zuid-Holland. Elke regiogemeente heeft hier een apart besluit over genomen. Hieronder wordt een korte toelichting gegeven over de bovenvermelde trajecten.
Plan van aanpak Uitvoeringsprogramma RVVP en Regionaal Mobiliteitsprogramma Het bestaande Uitvoeringsprogramma bij het Regionaal Verkeers- en Vervoerplan (RVVP, 2017) wordt geactualiseerd waarbij naast gebruikelijke aandacht voor bereikbaarheid en verkeersveiligheid, nu ook op basis van de afspraken in het Klimaatakkoord ambities en maatregelen voor CO2-reductie door de mobiliteit worden meegenomen. Het gaat hier om met name vier inhoudelijke thema’s: duurzame energiedragers, emissievrij vervoer en elektrisch vervoer, verduurzamen logistiek, verduurzamen personenvervoer.
3
Tijdens het gezamenlijke Bestuurlijk Overleg Verkeer en Vervoer en Duurzaamheid op 13 juli 2020 is een besluit genomen over de ambitie van het RMP. De ambitie uit het Strategisch kader van het RVVP is aangevuld met de hoofdambities uit het Klimaatakkoord en het Schone Luchtakkoord (SLA). Daarnaast zijn twee meer specifieke ambities (voortvloeiend uit het Klimaatakkoord) geformaliseerd: - in 2030 vormen laadpalen en waterstoftankstations geen belemmering voor de uitrol van zeroemission voertuigen (zowel personen- als goederen vervoer); - Stimuleren duurzame mobiliteitsgedrag: inzet om de vervoerwijze (modal split) te veranderen en het aandeel lopen, fietsen en OV in de mobiliteitsmix te vergroten. Door het vaststellen van de RMP-ambitie kan op strategisch niveau de koppeling worden gelegd met de Omgevingsvisies, de Regionale Energiestrategie (RES) en de uitvoering van het SLA. Als het RVVP&RMP verder is uitgewerkt kan ook op operationeel niveau het verband met deze programma’s worden gelegd.
Volgens de planning zou (na vaststelling door de gemeenten) per 1 november 2020 gestart kunnen worden met evaluatie van de bestaande maatregelen, inventarisatie van nieuw te nemen maatregelen, interviews en brainstormsessies met stakeholders. Voor deze werkzaamheden wordt de ODMH ingezet. Daarnaast wordt externe expertise ingehuurd op het gebied van bereikbaarheid en verkeersveiligheid. De inzet van de regiogemeenten voor het RVVP&RMP wordt ingeschat op gemiddeld 4 uur per week in de periode september 2020 t/m mei 2021. De afronding en besluitvorming is gepland in mei 2021. De kosten voor de actualisatie van het Uitvoeringsprogramma van het RVVP (waar het RMP in geïntegreerd zal zijn) worden over twee jaar verdeeld: - in 2020 wordt 12.500 euro uit het regionaalbudget gebruikt en wordt een extra bijdrage van ca. 5.500 euro per regiogemeente gevraagd; - in 2021 wordt 25.000 euro uit het regionaalbudget gereserveerd en wordt een extra bijdrage van ca. 8.600 euro per regiogemeente gevraagd.
4
Plan van aanpak regionale Integrale Visie Laadpaalinfrastructuur In het Klimaatakkoord is afgesproken dat in 2020 bij voorkeur in regionaal verband Integrale Visies en Plaatsingsbeleid voor laadinfrastructuur worden ontwikkeld. Deze visies en beleid richten zich op alle verschillende vormen van laden – van publiek tot privaat laden en snelladen – en alle verschillende vormen van elektrische voertuigen. Ook zouden stappen naar uitvoering en uitbreiding van de bestaande laadinfrastructuur gezet moeten worden. Het rijk heeft middelen beschikbaar gesteld om de gemeenten te ondersteunen bij de bovenstaande taken. Het is de bedoeling om in Samenwerkingsregio’s op een efficiënte manier faciliteiten te organiseren en dit uit te werken in een Regionale Aanpak Laadinfrastructuur (RAL). De Samenwerkingsregio Zuidwest (provincies Zuid-Holland en Zeeland, en de gemeenten in het gebied) ontvangt in de periode 2020 t/m 2023 een bedrag van 2,1 miljoen euro. Uit de recent verschenen 80% versie RAL Zuidwest blijkt dat voor de regio Midden-Holland een bijdrage van ca. 122.000 euro beschikbaar komt (op basis van inwonersaantal). Deze middelen worden niet rechtstreeks aan onze regio overgemaakt maar blijven in beheer bij de Samenwerkingsregio (provincies) voor de inkoop van gezamenlijke producten en adviezen.
Het voorkomt dat iedere gemeenten opnieuw het wiel moet uitvinden en brengt kostenvoordelen met zich mee. In de regio Midden-Holland wordt voor een proactieve en pragmatische aanpak gekozen. Alle regiogemeenten hebben een besluit genomen om deel te nemen aan de gezamenlijke aanbesteding van publieke laadpalen met gemeente Rotterdam (en een groot aantal gemeenten in Zuid-Holland). Binnen dit traject wordt al richting gegeven aan de visie en plaatsingsbeleid van de deelnemende gemeenten, waarbij invulling wordt gegeven aan een proactieve houding. Dit houdt in dat de gemeenten op basis van prognoses en data ook zelf locaties voor landpalen aan gaan wijzen en niet alleen de aanvragen van bewoners afwachten. De regiogemeenten nemen het ‘Laadkader van gemeente Rotterdam’ als basis voor het eigen beleid over publieke laadpalen voor personenauto’s, waarbij ze beoordelen of op specifieke punten daarvan afgeweken wordt. Door deel te nemen aan deze gezamenlijke aanbesteding zetten de regiogemeenten ook snelle stappen naar realisatie en uitbreiding van de laadinfrastructuur. Voor de overige modaliteiten (bestelbusjes, zware transport, vervoer over water, OV etc.) en vormen van laden (semiprivaat, snelladen etc.) wordt gebruik gemaakt van de faciliteiten van de Samenwerkingsregio Zuidwest. In dit bovenregionale verband gaan voorbeeldvisies en -beleid ontwikkeld worden.
Daarnaast gaat vanuit de RAL Zuidwest het opstellen van prognose- en plankaarten voor laadinfrastructuur gezamenlijk worden aanbesteed. Volgens de planning stellen de gemeenten eind 2020 een Visie en plaatsingsbeleid vast (voor publieke laadpalen voor personenauto’s) op basis van het ‘Laadkader van gemeente Rotterdam’. Het is de verwachting dat ook dit jaar nog gestart kan worden met het opstellen van de prognose- en plankaarten, maar dit is afhankelijk van de voortgang binnen de Samengingsregio Zuidwest. In 2021 worden regionale Visie en plaatsingsbeleid voor de overige modaliteiten en andere vormen van laden opgesteld, waarbij gebruik wordt gemaakt van de faciliteiten van de Samengingsregio Zuidwest.
5
De kosten voor het opstellen van Integrale Visies en Plaatsingsbeleid voor laadinfrastructuur en voor het nemen van stappen richting realisatie worden als volgt geschat: - in 2020 wordt 12.500 euro uit het regionaalbudget gebruikt en wordt een extra bijdrage van ca. 500 euro per regiogemeente gevraagd; - in 2021 zijn geen middelen uit het regionaalbudget hiervoor beschikbaar, er wordt een bijdrage van 3.400 euro per regiogemeente gevraagd. Afhankelijk van de verdere afspraken in de RAL Zuidwest wordt mogelijk een deel van de bovenstaande kosten door de Samenwerkingsregio gedekt. In dat geval wordt te zijner tijd een bestuurlijk besluit genomen over het anders inzetten van de middelen of het terugstorten naar de gemeenten.
Totale kosten De totale kosten voor de Actualisatie van het Uitvoeringsprogramma RVVP inclusief RMP en het opstellen van Integrale Visies en Plaatsingsbeleid voor laadinfrastructuur en voor het nemen van stappen richting realisatie worden als volgt geschat (zie bijlage): - in 2020 wordt 25.000 euro (12.500 euro RVVP&RMP + 12.500 euro Visie Laadinfra) uit het regionaalbudget gebruikt en wordt een extra bijdrage van 6.000 euro (5.500 euro RVVP&RMP + 500 euro Visie Laadinfra) per regiogemeente gevraagd; - in 2021 wordt 25.000 euro (voor het RVVP&RMP) uit het regionaalbudget gereserveerd en wordt een extra bijdrage van 12.000 euro (8.600 euro RVVP&RMP + 3.400 euro Visie Laadinfra) per regiogemeente gevraagd.
Besluitvorming In het gezamenlijke BO Verkeer en Vervoer en Duurzaamheid van 13 juli 2020 zijn deze plannen van aanpak in concept besproken. Er is toen al een besluit genomen over de ambitie van het RMP en is afgesproken dat de PvA’s verder worden uitgewerkt inclusief een paragraaf kostendekking. Op 12 oktober 2020 zijn de twee uitgewerkte PvA’s geaccordeerd door het BO V&V. Begin november worden de twee voorstellen voor de collegevergaderingen geagendeerd ter definitieve besluitvorming. Alle regiogemeenten hebben al eerder een afzonderlijk besluit genomen over deelname aan de gezamenlijke aanbesteding van laadpaalinfrastructuur met gemeente Rotterdam.
6
Bijlage: Totaal overzicht kostendekking opstellen Regionaal Mobiliteitsprogramma en Integrale Visie Laadpaalinfrastructuur
Activiteiten 2020 (inclusief toelichting benodigde uren, uitvoering en kostenberekening)
Kosten (euro, excl. BTW)
Dekking regionaal
Dekking per gemeente (kosten verdeeld over de 5 gemeenten) -
1.000
Voortraject (mei t/m augustus 2020): brainstorm, opstellen plannen van aanpak, voorbereiden besluitvorming etc. ODMH Projectleiderschap RVVP&RMP en NAL (1/9 tot 31/12 2020), ODMH Opstellen eerste concept RVVP&RMP: evaluatie huidige maatregelen RVVP en inventarisatie nieuwe maatregelen. (1/11 tot 31/12 2020) ODMH en expert bereikbaarheid &veiligheid Opstellen prognose en plankaarten laadinfra (nov 2020 – maart 2021) Ca.10.000 euro per gemeente Totaal: ca.50.000 euro vanuit middelen RAL Zuidwest.
15.500
(kostendekking vanuit regionaal budget BO V&V) 15.500
14.500
9.500
Kosten totaal 2020
Activiteiten 2021 (inclusief toelichting benodigde uren, uitvoering en kostenberekening)
25.000
-
5.000
50.000
-
-
105.000
25.000
6.000
Kosten (euro, excl. BTW)
Dekking regionaal
Dekking per gemeente
(kostendekking vanuit regionaal budget BO V&V)
Projectleiderschap RVVP&RMP en NAL (1/1 tot 31/5 2021), ODMH Opstellen RVVP&RMP: - Expertise duurzaamheid ODMH - Expertise bereikbaarheid en veiligheid - Expertise kostenraming maatregelen Onderzoek CO2 effect van de maatregelen: Gezamenlijk met provincie en andere regio’s Totaal ca. 60.000 euro Ca. 10.000 euro door MH Opstellen integrale regionale visie laadinfra Middelen RAL Zuidwest (?) en Inzet ODMH (ca. 100 uur)
16.000
-
(kosten verdeeld over de 5 gemeenten) 3.200
50.000
25.000
5.000
10.000
-
2.000
9.000
-
1.800
Kosten totaal 2021:
85.000
25.000
12.000
7