Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Inhoudsopgave Inleiding ................................................................................................................................................... 3 Thema 1: gelijke kansen ......................................................................................................................... 5 Thema 2: van passend naar inclusief onderwijs ..................................................................................... 9 Thema 3: opleiden voor de toekomst ................................................................................................... 13 Samenwerking ...................................................................................................................................... 15 Financien (indicatie)………………………………………………………………………………………… 17

2

Inleiding Voor u ligt de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) van Waddinxveen voor de jaren 2024-2028. De LEA is tot stand gekomen in samenwerking met het onderwijs, kinderopvang en andere relevante partners in het veld. Het is de tweede keer dat een LEA tot stand komt. De eerste had betrekking op de periode 2019-2022. Ook deze LEA is net als het eerste document een ontwikkeldocument. De in dit document opgenomen acties zijn niet in beton gegoten: samen met het onderwijs wordt jaarlijks bepaald waar de prioriteiten liggen en worden de activiteiten waar nodig verder uitgewerkt. Afhankelijk van relevante lokale en maatschappelijke ontwikkelingen kan tussentijds worden herijkt. Voordat ingegaan wordt op de inhoud van de nieuwe LEA is het goed om eerst stil te staan bij de resultaten van de vorige LEA. Over het algemeen kan gesteld worden dat veel van de in de LEA 2019-2022 opgenomen acties geheel of gedeeltelijk zijn uitgevoerd. Zo zijn er resultaatafspraken opgesteld voor de VVE en is stevig ingezet op logopedische ondersteuning. Daarnaast is Jeugdhulp op School (JOS) inmiddels ingeburgerd, wordt geëxperimenteerd met de inzet van jeugdhulpexpertise in de kinderopvang en is stevig ingezet op het wegnemen van belemmeringen als gevolg van armoede. Desondanks zijn er ook de nodige verbeterpunten te noteren. In de LEA 2019-2022 werd gewerkt met vijf verschillende werkgroepen, namelijk: 1.

Taal- en onderwijsachterstanden 2. Passend onderwijs 3. Armoede 4. Veiligheid 5. Gezondheid In de oorspronkelijke opzet werden de werkgroepen primair getrokken door de lokale onderwijsactoren, met de gemeente in een faciliterende rol. Uit de praktijk is gebleken dat deze invulling kwetsbaar is. Door het omvallen van de Nieuwe School en de coronapandemie lag de prioriteit van scholen logischerwijs bij het continueren van het onderwijs. Daarnaast bleek het gelijktijdig in de lucht houden van vijf verschillende werkgroepen erg arbeidsintensief. De LEA 2019-2022 formuleerde een groot aantal doelstellingen op verschillende thema’s. Er was niet altijd voldoende capaciteit beschikbaar om de werkgroepen te faciliteren. Met name de beweging naar inclusief onderwijs en aansluiting onderwijs-jeugdhulp kan nog een extra impuls gebruiken. Ook blijft aandacht nodig voor het bestrijden van onderwijsachterstanden als gevolg van de sluiting van de Nieuwe School en de coronapandemie. Op basis van overleg met de onderwijspartners is besloten dat de LEA 2024-2028 meer focus moet hebben door in te zetten op een beperkt aantal thema’s. Deze thema’s kunnen dan de volledige aandacht en inzet krijgen die nodig is om tot een goede uitvoering te komen. Tevens vragen onderwijspartners een steviger regierol van de gemeente. De thema’s waarop de komende vier jaar wordt ingezet zijn als volgt: 1.

Gelijke kansen 2. Inclusief onderwijs 3. Opleiden voor de toekomst

3 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Een aantal thema’s die in de LEA 2019-2022 nog aan bod komen zullen worden uitgewerkt in ander beleid of regelingen. Het gaat dan bijvoorbeeld om kinderen in armoede in de armoederegelingen en recreatie- en vrijetijdsbesteding (jongerenbeleid). Aan de onderwijshuisvesting wordt invulling gegeven via een nieuw Integraal Huisvestingsplan (IHP). De rol van de gemeente in de huisvesting van de kinderopvang komt aan bod komen in de visie op maatschappelijke voorzieningen. De kinderopvang wordt ook meegenomen in het IHP, maar de uitwerking zal voornamelijk in het uitvoeringsprogramma van de Visie maatschappelijke voorzieningen plaats vinden. Opbouw van dit document De LEA bevat de thema’s waarop de komende vier jaar extra wordt ingezet. Elk thema bevat algemene doelstellingen (wat willen we bereiken?), een beschrijving van bestaande initiatieven (wat doen we al?) en nieuwe activiteiten (wat gaan we hiervoor doen?). In het hoofdstuk “Samenwerking” zal nader worden uitgewerkt hoe de rol van de gemeente zich verhoudt tot de onderwijspartners en wat partijen van elkaar mogen verwachten, alsmede de samenstelling van de nieuwe werkgroepen. Het laatste hoofdstuk biedt een indicatie van de financiële middelen die de gemeente tot haar beschikking heeft. Samen met de onderwijspartners zal de begroting verder worden uitgewerkt en de middelen toebedeeld.

4 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Thema 1: gelijke kansen In de LEA 2019-2022 is dit thema in meer beperkte zin al eerder aan bod gekomen, namelijk “taal- en onderwijsachterstanden”. Zowel scholen als gemeenten ontvangen middelen vanuit de Rijksoverheid om taal- en onderwijsachterstanden te verminderen. De Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie (Wet OKE) vormt de basis voor de gelden die de gemeente ontvangt. Gemeenten mogen de besteding van de middelen grotendeels vrij invullen. Wel is er een verplichting om hiermee een passend aanbod voorschoolse educatie te creëren. Scholen zijn verantwoordelijk voor een aanbod in vroegschoolse educatie. Er zijn dus twee vormen van educatie die zicht richten op het voorkomen van taalen onderwijsachterstanden:  

Voorschoolse educatie. Voor peuters op kinderdagverblijven; Vroegschoolse educatie Voor kleuters uit groep 1 en 2.

De Inspectie van het Onderwijs ziet toe op de kwaliteit van het voor- en vroegschoolse educatiebeleid. Gelijke kansen is breder dan onderwijsachterstanden. Waar het aanpakken van onderwijsachterstanden een meer curatief karakter heeft, gaat gelijke kansen uit van het voorkomen dat er achterstanden kunnen ontstaan door het bieden van een voldoende pedagogische, educatieve en sociale basis. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan het in het coalitieakkoord opgenomen uitgangspunt van effectieve preventie. Bij het formuleren van acties op dit thema is gebruik gemaakt van publicaties van het Nederlands Jeugd Instituut (NJI) op het gebied van effectieve interventies, de menukaart van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) en de door de onderwijspartners aangegeven prioriteiten en ervaringen.

Wat willen we bereiken? Elk kind in Waddinxveen krijgt de kans om zich naar vermogen te ontwikkelen en op te groeien tot een zelfstandig inwoner. Scholen, kinderopvang, maatschappelijke organisaties en de gemeente zetten zich in om alle kinderen gelijke kansen te kunnen bieden.

Wat blijven we doen? De gemeente doet al veel om gelijke kansen te bevorderen. Dit doet de gemeente in samenwerking met de kinderopvang en het onderwijs. De in de LEA 2019-2022 opgenomen succesvolle acties worden daarom als onderdeel van de nieuwe LEA voortgezet. We blijven ons inzetten voor het bestrijden van onderwijsachterstanden De gemeente Waddinxveen blijft Voor- en Vroegschoolse educatie (VVE) subsidiëren. Tijdig gebruik maken van VVE-aanbod is verreweg de meest effectieve manier om grotere onderwijsachterstanden in een later stadium te voorkomen. Momenteel subsidieert de gemeente Waddinxveen VVE-plekken bij Quadrant Kindcentra en Kind & Co. De VVEindicatie wordt afgegeven door het consultatiebureau aan kinderen die zich minder snel ontwikkelen dan leeftijdsgenoten. Er is sprake van nauwe samenwerking tussen het consultatiebureau en de kinderopvang om kinderen zo vroeg mogelijk te bereiken. Verder vindt er een warme overdracht plaats wanneer kinderen met een VVE-indicatie naar de basisschool gaan. De basis voor een goede taalontwikkeling wordt gelegd in de periode tot vijf/zes jaar. Als ouders vanaf de geboorte dagelijks één boekje voorlezen, komen kinderen in de eerste vijf 5 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

levensjaren naar schatting met bijna 300.000 extra woorden in aanraking. Als ouders vijf boekjes per dag voorlezen, zijn dit er bijna anderhalf miljoen.1 Om de woordenschat van Waddinxveense kinderen te vergroten wordt gebruik gemaakt van LOGO 3000. Dit is een door het NJI erkende methode om bestaande woordenschatachterstanden bij kinderen te verkleinen zodat zij succesvol kunnen starten aan groep 3 van het basisonderwijs. Daarnaast continueren we andere interventies gericht op taalontwikkeling, zoals de Voorleesexpres en Boekstart. Logopedische screening Bij kinderen tussen de twee en vijf jaar worden screenings uitgevoerd door een logopedist vanuit de GGD Hollands Midden. Met deze screenings worden problemen op het gebied van stem, spraak, taal, gehoor en mondgedrag vroegtijdig gesignaleerd. Vroege signalering in de spraak- en taalontwikkeling is belangrijk om laaggeletterdheid te voorkomen. Tijdig signaleren van spraak- en taalstoornissen kan de uitstroom naar het speciaal onderwijs en voortijdige schooluitval voorkomen. Logopedische screening zal daarom worden voortgezet en waar mogelijk uitgebreid. Tevens wordt gekeken hoe de huidige samenwerking met kinderopvang en basisonderwijs kan worden verstevigd. We gaan door met School is Cool Sommige kinderen hebben het moeilijk in de overgang van basis- naar middelbaar onderwijs.

Zij komen daardoor soms thuis te zitten of lopen onderwijsachterstanden op. School is Cool begeleidt kinderen gedurende een jaar met behulp van mentoren. Via één-opéén begeleiding worden jongeren intensief begeleidt zodat zij succesvol de overstap van Groep 8 naar de brugklas kunnen maken. We zetten Alert4You voort De gemeente heeft vanuit de Jeugdwet de verplichting om te zorgen voor een dekkend netwerk op het gebied van jeugdzorg. De wet schrijft onder andere voor dat gemeenten hun beleid moeten richten op het voorkomen van opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen door vroeg signalering en vroege interventie. In dit kader beschikt Waddinxveen via schoolmaatschappelijk werk en Jeugdhulp op School (JOS) over een goede doorgaande lijn voor kinderen vanaf de onderbouw tot en met de middelbare school. Kinderopvangorganisaties en primair onderwijs constateren echter dat jeugdzorgexpertise nog onvoldoende is geborgd voor de allerjongste kinderen. In het schooljaar 2022-2023 heeft Waddinxveen daarom een pilot Alert4You gedraaid. Alert4-You is een landelijk programma dat jeugdhulpexpertise beschikbaar stelt aan kinderopvangvoorzieningen en primair onderwijs om opgroei- en/of ontwikkelproblemen in een vroeg stadium te herkennen en te voorzien van een passende interventie.

Uit de evaluatie van de pilot blijkt dat Alert4You veel meerwaarde heeft voor de kinderopvang. Daarom gaan we door met de inzet van Alert4You in de huidige vorm. Gezond opgroeien Gezonde leerlingen zitten lekkerder in hun vel, functioneren beter en kunnen zich daardoor beter ontwikkelen. Daarom blijven we initiatieven op het gebied van sporten en gezondheid steunen. Scholen werken hierin samen met de GGD. We gaan daarnaast door met het aanbieden van schooljudo en weerbaarheidstrainingen. Daarnaast gaan we door met 1 Logan, Jessica A. R.

PhD; Justice, Laura M. PhD; Yumuş, Melike PhD; Chaparro-Moreno, Leydi Johana, When Children Are Not Read to at Home: The Million Word Gap, Journal of Developmental & Behavioral Pediatrics 40(5):p 383-386, June 2019. 6 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

verslavingspreventie op het Coenecoop College. Gezonde voeding en het aanbieden van sportclinics krijgen komende jaren extra aandacht. Tot slot bekijken we hoe we gezondheid binnen de rijke schooldag (zie brede school hieronder) kunnen borgen.

Wat gaan we nog meer doen? We breiden het VVE-aanbod uit Door de groei van het inwoneraantal neemt ook de vraag naar kinderopvang en VVE toe. Het aantal VVE-plaatsen dat de gemeente Waddinxveen financiert is beperkt tot 77 plaatsen. Dit is niet voldoende. Dit leidt er nu soms toe dat kinderen niet het gehele VVE-programma kunnen draaien door wachtlijsten, terwijl dit wel nodig is. Daarnaast wordt er niet door alle kinderopvangorganisaties VVE aangeboden, terwijl hier wel vraag naar is. Om de kwaliteit van de VVE te waarborgen zetten we in op het vergroten van het aantal VVE-plekken, zowel bij bestaande als nieuwe kinderopvangorganisaties. Zo zorgen we voor voldoende en passend aanbod. Dit moet er ook toe leiden dat de wachtlijsten voor VVE afnemen. De wachtlijst over 2023 bedroeg 27 kinderen. Een uitbreiding van het aantal plaatsen richting 100 is daarom wenselijk. Daarnaast versterken we de samenwerking tussen kinderopvang en het basisonderwijs, zodat kinderen waarvoor extra aandacht nodig is een goede start kunnen maken op de basisschool. Voor sommige kinderen voor wie extra ondersteuning nodig is past VVE echter niet altijd voldoende. Om te voorkomen dat deze kinderen met een onderwijsachterstand aan het basisonderwijs starten onderzoeken we de mogelijkheid om naast extra VVE-groepen een Plusgroep op te richten.

In deze groep is extra kennis en ondersteuning voorhanden voor kinderen die extra aandacht nodig hebben. Vanuit de Plusgroep kunnen kinderen eventueel doorstromen naar een meer specialistische voorziening indien dit noodzakelijk is. Structurele borging Taalklas Nieuwkomers Waddinxveen heeft de uitdaging om nieuwkomersonderwijs te verzorgen voor nieuwkomers. De gemeente Waddinxveen staat hierin niet alleen. Alle regiogemeenten staan voor een grote uitdaging op het gebied van NT2-onderwijs. Een belangrijke uitdaging is dat het onzeker is welke aantallen een gemeente kan verwachten. Het is niet goed mogelijk hier landelijk concrete afspraken over te maken. De gemeente heeft dit ervaren op locatie De Wingerd, waar ruim is ingericht en er beperkte instroom was. Hierom is het efficiënter en effectiever dit onderwijs in samenwerking met regiogemeenten te bieden. Stichting Klasse heeft de verschillende taalklassen op scholen in Gouda en Waddinxveen samengevoegd en zet hiermee een eerste stap richting een regionale taalschool in Gouda. Op deze taalschool kan beter worden ingespeeld op de onderwijsbehoeften van de leerlingen, kan expertise worden opgebouwd en kan ingespeeld worden op de fluctuaties in het aanbod.

We maken afspraken voor in- en doorstroom van nieuwkomersleerlingen De overgang van NT2-leerlingen naar het reguliere onderwijs is een belangrijk moment, voor zowel kind als school. Voor het kind is het van belang om in te stromen bij een school waar hij/zij zich thuis voelt. Kinderen komen immers het beste tot hun recht in een fijne en vertrouwde omgeving. Tegelijkertijd willen we voorkomen dat één school of samenwerkingsverband buitenproportioneel verantwoordelijkheid moet dragen voor het

7 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

onderwijs aan anderstaligen. Daarom maken we afspraken over in- en doorstroom van nieuwkomersleerlingen. Bij het maken van procesafspraken gaat speciale aandacht uit naar leerlingen met een trauma of een beperking. Juist voor deze leerlingen is het belangrijk dat er afspraken worden gemaakt zodat zij niet tussen wal en schip dreigen te vallen. Daarnaast onderzoeken we mogelijkheden om de kennis van de Taalschool in Gouda ambulant in te kunnen zetten in het reguliere onderwijs. We zetten in op een verrijking van de leeromgeving Om de ontwikkelingskansen van kinderen te optimaliseren zouden leersituaties meer op elkaar afgestemd moeten zijn. Bovendien krijgen niet alle kinderen thuis of in hun vrije tijd dezelfde mogelijkheden om zich te ontplooien. Dit is niet zelden afhankelijk van diverse factoren, zoals wijk en de sociaaleconomische positie van hun ouders. Om de ontwikkelkansen van kinderen te vergroten is het belangrijk dat alle partijen die zich met opgroeiende kinderen bezighouden zo nauw mogelijk samenwerken. Daarom gaan we de mogelijkheid onderzoeken of we de Brede schoolaanpak op Waddinxveense scholen kunnen faciliteren. Deze aanpak houdt in dat dat we proberen zoveel mogelijk voorzieningen op het gebied van opgroeien en ontwikkelen, bijvoorbeeld kinderopvang, cultuur, bibliotheek en jeugdzorg, binnen de muren van de school samen te brengen.

Een belangrijk knelpunt voor een echt integrale aanpak binnen de Brede School zijn regels, organisatiemodellen, wetten en financiering. De vorming van IKC moet bijdragen aan het slechten van deze hindernissen/schotten. Leesbevordering en leesplezier Het Coenecoop College is een samenwerking met de lokale bibliotheek aangegaan om op die manier een rijker leesaanbod aan te kunnen bieden aan de leerlingen. Ook bestaat deze samenwerking uit een actieve inbreng van bibliotheek bij het onderwijs in de vorm van projecten en gastlessen. Dit project loopt in ieder geval tot schooljaar 2025-2026.

8 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Thema 2: van passend naar inclusief onderwijs Alle leerlingen moeten een plek krijgen op een school die past bij hun kwaliteiten en hun mogelijkheden. Om ervoor te zorgen dat alle kinderen het beste uit zichzelf kunnen halen bieden scholen extra hulp aan leerlingen die dat nodig hebben. Samenwerkingsverbanden zorgen binnen hun mogelijkheden voor een passende onderwijsplek voor deze kinderen, in samenwerking met de gemeente. Daarnaast moeten alle scholen basisondersteuning bieden, bijvoorbeeld op het gebied van begeleiding bij dyslexie. Aan de basis van de gemeentelijke verantwoordelijkheden op het gebied van passend onderwijs staat de jeugdwet. Om deze verantwoordelijkheden goed te kunnen uitvoeren wordt samenwerking gezocht in de regio Midden-Holland. Het doel is om jeugdigen in een veilige en gezonde omgeving onderwijs te bieden en hen te laten opgroeien tot zelfstandige volwassenen. De Visie Sociaal Domein spreekt uit dat de gemeente Waddinxveen ernaar streeft om een onderwijsaanbod te creëren dat aansluit bij de behoeften van kinderen. Dit gebeurt in samenwerking met jeugdzorg- en maatschappelijke organisaties. Daarbij zoeken we aansluiting bij landelijke trends: vanuit het Rijk wordt ingezet op een beweging van passend naar inclusief onderwijs.

Het uitgangspunt van inclusief onderwijs is dat zoveel mogelijk leerlingen 'thuisnabij' naar dezelfde school gaan, en hier onderwijs, en waar nodig zorg, op maat krijgen. Scholen voor speciaal onderwijs moeten zich op lange termijn door ontwikkelen naar specialistische netwerken die hun expertise in reguliere scholen inzetten. Daarnaast handhaven zij aanbod voor leerlingen die ondanks extra ondersteuning in het reguliere onderwijs onvoldoende tot hun recht komen.

Wat willen we bereiken? Alle kinderen in Waddinxveen krijgen het onderwijsaanbod dat ze nodig hebben. Scholen en kinderopvang streven er in samenwerking met de gemeente, jeugdzorg- en maatschappelijke organisaties naar om een onderwijsaanbod te creëren dat aansluit bij de behoeften van kinderen.

Wat blijven we doen? In de periode 2019-2022 heeft de gemeente in samenwerking met haar partners al een slag gemaakt in de doorontwikkeling van het passend onderwijs. Zo zijn we gestart met de pilot Jeugdhulp op School (JOS) en is er gewerkt aan de ontwikkeling van een dashboard jeugdhulp-passend onderwijs. Ook is er een regionale beleidsnotitie integraal arrangeren opgesteld. We continueren JOS In 2017 is gestart met de regionale pilot JOS. Binnen JOS werken de partijen Enver, MEE, Kwadraad en JGZ op klantgerichte wijze samen binnen de scholen voortgezet onderwijs in de regio Midden Holland. JOS biedt vroegtijdige en laagdrempelige hulp aan leerlingen uit onze gemeente zodat inzet van zwaardere vormen van hulp en ondersteuning vanuit de Jeugdwet kan worden voorkomen. Uit de evaluatie van de pilot blijkt dat JOS bewezen effectief is. Elke euro die gezamenlijk in JOS wordt geïnvesteerd, levert € 1,46 op. JOS levert de maatschappij daarmee meer op dan het kost. Daarom zetten we het project meerjarig (in ieder geval tot en met augustus 2026) voort.

9 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

We verstevigen het contact tussen leerplicht en het onderwijs Elk leerplichtig kind dat thuis zit, is er één te veel. Met dit in het achterhoofd blijven thuiszitters en risicoleerlingen een punt van aandacht. Deze leerlingen vergen veel aandacht van de leerplichtambtenaar. Het gaat in veel gevallen om complexe casussen. Bureau Leerlingzaken is verantwoordelijk voor de handhaving van de leerplicht. Goede samenwerking tussen onderwijs en leerplicht is daarom van groot belang. Intensief contact tussen de leerplichtambtenaar en onderwijs is gestimuleerd om leerlingen die thuiszitten naar school te krijgen. Het aantal thuiszitters in Waddinxveen is al enkele jaren stabiel rond het regionaal gemiddelde.2 Het tegengaan van relatief verzuim blijft echter een aandachtspunt. Met name na de coronapandemie is een stijging van het relatief verzuim geconstateerd. Dit is een landelijke ontwikkeling. De huidige aanpak wordt gecontinueerd en samen met regiopartners wordt de stijging van het relatieve verzuim gemonitord. Waar nodig wordt de samenwerking tussen Bureau Leerplicht, onderwijs en gemeente verder versterkt. We onderzoeken collectieve financiering zorg in onderwijstijd Een groot knelpunt in het passend onderwijs is dat zorgmiddelen vaak uit meerdere “potjes” komen met elk hun eigen regels en verantwoording.

Hierdoor hebben scholen te maken met veel bureaucratische rompslomp en verschillende partijen en zorgverleners. Dit komt de hulpverlening aan kinderen vaak niet ten goede. Om ervoor te zorgen dat de hulpbehoefte van het kind centraal staat is in 2023 besloten om onderzoek te gaan doen naar een regionale pilot collectieve financiering in onderwijstijd. Door de zorgmiddelen collectief voor de hele school ter beschikking te stellen, kan zorg mogelijk beter, vraaggerichter en efficiënter worden ingezet. Samen met de regiogemeenten wordt momenteel bekeken hoe de pilot duurzaam kan worden voortgezet.

Wat gaan we nog meer doen? Om de stap van passend naar inclusief onderwijs te maken moet nog veel werk worden verzet. Feitelijk betreft dit een stelselverandering, waarbij we ervan uitgaan dat kinderen met een zorgbehoefte zoveel mogelijk thuisnabij onderwijs krijgen. Dit is een andere benadering dan die we de afgelopen decennia hebben gehanteerd: kinderen met zorgbehoeften kregen vaak gescheiden van hun leeftijdsgenoten les op speciale scholen. Volledig inclusief en thuisnabij onderwijs zal niet binnen de looptijd van deze LEA worden gerealiseerd. We gaan nu samen met het onderwijs de eerste stappen zetten, om dit op termijn te realiseren. We formuleren een visie op lokaal inclusief onderwijs Het startpuntpunt voor het kunnen organiseren van een dergelijke omslag is een heldere visie op lokaal inclusief onderwijs. In deze visie formuleert de gemeente met haar onderwijspartners wat we onder lokaal inclusief onderwijs verstaan, een strategie hoe we dit kunnen realiseren en wat de rol van het speciaal onderwijs in het nieuwe stelsel is. Omdat passend onderwijs een regionaal thema is ligt het voor de hand om ook op het formuleren van een visie op inclusief onderwijs regionale samenwerking te zoeken. Het realiseren van inclusief onderwijs is een proces van een lange adem. Het Rijk streeft ernaar om de omslag tegen 2035 gemaakt te hebben.

Het proces dat we met het formuleren 2 Jaarverslag Bureau Leerplicht 2023.

10 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

van een visie in gang zetten zal dus een belangrijk aandachtspunt blijven in toekomstige LEA’s. We zetten in op de doorontwikkeling van (Integrale) Kindcentra (IKC) Sinds enkele jaren is er een trend om kinderopvang, peuterspeelzalen en het basisonderwijs te integreren in IKC. Sinds de vorige LEA zet de gemeente Waddinxveen in op de vorming van (I)KC. Er komt dan een einde aan de enorme versnippering in het stelsel van voorzieningen voor de jeugd. De (I)KC bieden opvang en educatie voor alle kinderen van 012 jaar, waarin gewerkt wordt aan talentontwikkeling en alle kinderen gelijke kansen krijgen. Kinderen die dat nodig hebben, krijgen binnen de (I)KC de zorg en extra aandacht die nodig is. Inmiddels hebben veel scholen in Waddinxveen kinderopvang en BSO inpandig. De komende periode willen we inzetten op de inhoudelijke doorontwikkeling van (I)KC. Een (I)KC gaat namelijk niet alleen over gezamenlijke huisvesting, maar juist ook over versterkte inhoudelijke samenwerking. Kortom, er wordt gezorgd voor een ononderbroken ontwikkelingslijn voor kinderen. De (I)KC kennen één pedagogisch-didactische visie, één team en (zoveel mogelijk) één aansturing. Als gemeente Waddinxveen stimuleren we de (verdere) ontwikkeling van scholen naar (I)KC. Daarnaast zetten we in op het verder invulling geven aan de inhoudelijke doorontwikkeling van bestaande en nieuwe (I)KC.

Als gemeente moeten we dit proces vooral faciliteren: we moeten zorgen voor een duidelijk beleidskader, met een door lokale partners gedragen visie, en dusdanige randvoorwaarden dat de professionals hun werk kunnen doen. Dit zal zoveel mogelijk meegenomen worden in het nieuwe Integrale Huisvestingsplan (IHP) en de actualisering van de verordening onderwijshuisvesting. We implementeren de beleidsnotitie Onderwijszorgarrangementen Midden-Holland In de in 2021 vastgestelde regionale beleidsnotitie onderwijszorgarrangementen is afgesproken dat de gemeenten in Midden-Holland bij de inzet van onderwijszorgarrangementen integraal arrangeren als werkwijze zullen hanteren. We spreken van een onderwijszorgarrangement als een leerling zowel vanuit het onderwijs als vanuit jeugdhulp extra ondersteuning nodig heeft. In een onderwijszorgarrangement, beschreven in een gezamenlijk plan, wordt dit op elkaar afgestemd. Integraal arrangeren is het vroegtijdig signaleren van problematiek, het op het juiste moment betrekken van de juiste personen en het in gezamenlijkheid bedenken, maken, uitvoeren en evalueren van een passend ondersteuningsaanbod, beschreven in een gezamenlijk plan. Integraal arrangeren is dus vooral een werkwijze die ervoor moet zorgen dat de juiste zorg eerder wordt ingezet. Hierdoor krijgen kinderen sneller hulp, wat een verergering van de problemen voorkomt.

Het voorkomt ook dat kinderen thuis komen te zitten. Daarnaast is het eerder inzetten preventief: het voorkomt dat in een later stadium duurdere hulp nodig is. We voeren een centraal aanmeldsysteem in Waddinxveen is de snelst groeiende gemeente van Nederland. Dit is o.a. te zien aan de zeer sterke groei van het aantal leerlingen in het primair onderwijs. De sterke groei van het aantal leerlingen is op dit moment niet in verhouding met de groei van het aantal onderwijsplaatsen. In samenwerking met de schoolbesturen wordt gewerkt aan een oplossing op de korte en lange termijn. De gemeente wil deze situatie vanuit haar wettelijke taak op het gebied van onderwijshuisvesting en onderwijsachterstanden in de toekomst voorkomen. De gemeente Waddinxveen gaat ervoor zorgen dat er voor ieder kind in Waddinxveen een plek is op een 11 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

basisschool, waarbij er zo veel als mogelijk rekening kan worden gehouden met de voorkeur van ouders wat betreft de schoolkeuze. Om die ambitie waar te kunnen maken, wordt een centraal aanmeldsysteem voor het primair onderwijs opgezet.

12 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Thema 3: opleiden voor de toekomst Onderwijs en arbeidsmarkt zijn onlosmakelijk verbonden. In bepaalde sectoren zijn de personeelstekorten enorm, met name de techniek. Jarenlang heeft de techniek weinig aantrekkingskracht gehad. Dit heeft ertoe geleid dat er in de techniek een vergrijzing is opgetreden en er een te kort aan personeel is ontstaan. Hierdoor komen grote uitdagingen zoals het realiseren van voldoende betaalbare woningen, de overgang naar een circulaire economie en de energietransitie verder onder druk te staan. Kinderen zijn onze toekomst. Het is dan ook vanzelfsprekend dat we ze opleiden voor de (uitdagingen van de) toekomst. Meer aandacht voor techniekonderwijs past hierbij: niet alleen bieden we kinderen een goed carrièreperspectief, meer inzet op techniek is ook nodig om maatschappelijke uitdagingen het hoofd te bieden.

Wat willen we bereiken? Er is een duurzame aansluiting op de arbeidsmarkt en vervolgonderwijs voor alle jongeren. Elk kind in Waddinxveen maakt kennis met techniek en de instroom in techniekprofielen blijft ten minste gelijk.

Wat blijven we doen? Techniekonderwijs De scholen zetten het techniekonderwijs dat ze al geven voort. In de planperiode van deze LEA wordt onderzocht of techniekonderwijs uitgebreid kan worden, bijvoorbeeld in samenwerking met De Bouwacademie. De Bouwacademie De Bouwacademie Groene Hart is het centrum voor techniek in Waddinxveen. Er zijn trainingen en opleidingen te volgen op diverse niveaus. De Bouwacademie geeft ook voorlichtingen op basisscholen en lessen op het Coenecoop College. Deze lessen uit de leerjaren 3 en 4 vmbo b-k van uitstroomrichtingen Produceren, Installeren en Energie(PIE) en Bouwen, Wonen en Interieur(BWI) vinden plaats op de Bouwacademie. Op de Bouwacademie wordt nauw samengewerkt door het onderwijs met het bedrijfsleven.

Wat gaan we nog meer doen? We gaan het imago van techniek verbeteren, leerlingen kennis laten maken met en meer leerlingen laten kiezen voor techniek. Werken met je handen is niet minder dan werken met je hoofd. Het is anders. Je bent praktisch of theoretisch opgeleid. Techniek op het MBO is een prima carrièrekeuze met veel mogelijkheden. We gaan daarom samen met het onderwijs en De Bouwacademie het imago van techniekopleidingen verbeteren. Techniekonderwijs beperkt zich overigens niet tot het vmbo en mbo-onderwijs. Op het Coenecoop College onderzoeken we een praktische component in de havo en het vwo om zo de doorstroom naar mbo en/hbo in de technische richtingen te bevorderen. We onderzoeken de mogelijkheid om tot een gezamenlijke docentenpool techniek te komen die op meerdere scholen ingezet kan worden. Goede docenten liggen niet voor het oprapen, ook niet in het techniekonderwijs. Doordat techniekonderwijs veelal een deeltijdfunctie is kan het lastig zijn om hier voldoende 13 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

gekwalificeerd personeel voor te vinden. Dit probleem kan deels ondervangen worden wanneer scholen gebruik kunnen maken van een gezamenlijke pool aan docenten techniek. Hierdoor kunnen scholen een meer aantrekkelijke functie aanbieden aan toekomstige docenten en gespecialiseerde vakkrachten in het techniekonderwijs inzetten. Tevens wordt onderzocht in hoeverre meer inzet van gepensioneerde techniekdocenten mogelijk is. In de Bouwacademie is al sprake van gebruik van elkaars docenten (Bouwacademie-Coenecoop College). Dit kan verder worden uitgebreid. We realiseren een doorgaande technische leerlijn vanaf het PO Het is belangrijk om kinderen al jong te interesseren voor een mogelijke carrière in de techniek. Dat begint al op de basisschool. Kinderen waarbij op jonge leeftijd de interesse wordt gewekt voor de techniek zullen later eerder voor een carrière in deze branche kiezen. Daarnaast breng je kinderen algemene technische vaardigheden bij waar ze later veel profijt van kunnen hebben, bijvoorbeeld bij het uitvoeren van kleine reparaties aan gebruiksvoorwerpen die je normaliter misschien nieuw zou kopen. Techniekonderwijs op de basisschool kan echter lastig zijn. Een groot technieklokaal met verschillende machines is kostbaar en moet onderhouden worden.

Een praktijkruimte waarin de technische branche kan worden gevisualiseerd en toegepast, is noodzakelijk voor een basisschool om leerlingen actief met de techniek bezig te laten zijn. Ook docenten moeten over voldoende technische kennis beschikken om de machines van het technieklokaal te gebruiken. Als gemeente hebben we de ambitie om in samenwerking met scholen een doorgaande technische leerlijn vanaf de basisschool te organiseren. De Bouwacademie kan hierin wellicht een belangrijke rol spelen. Het Coenecoop College bereid samen met het MboRijnland een geïntegreerde leerroute voor die voor vmbo-basis leerlingen in 5 schooljaren leidt tot een startkwalificatie middels het afronden van de opleiding Service Medewerker Gebouwen(SMG) niveau 2. Deze opleiding beoogt te starten in leerjaar 2-26. We stimuleren initiatieven om jongeren in aanraking te laten komen met beroepen in de zorg Naast tekorten in de techniek zijn er ook tekorten in de zorg. We proberen vanuit deze werkgroep ook initiatieven te faciliteren die jongeren in aanraking laten komen met beroepen in de zorg. Indien mogelijk wordt de opdracht van de werkgroep verbreed.

14 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Samenwerking De LEA 2024-2028 wordt onderschreven door alle in Waddinxveen gevestigde scholen en kinderopvangorganisaties. Zij zijn immers de belangrijkste samenwerkingspartners. Net als onder de LEA 2019-2022 zal gewerkt worden vanuit het principe van werkgroepen. Ieder thema krijgt haar eigen werkgroep. De werkgroepen worden dus: 1. Gelijke kansen; 2. Inclusief onderwijs; 3. Opleiden voor de toekomst. De gemeente faciliteert alle werkgroepen. De gemeente is dan ook trekker van iedere werkgroep. Dit doen we samen met één van de onderwijspartners. Gemeente en onderwijsinstelling organiseren samen de vergaderingen, stellen de agenda samen en monitoren de voortgang van de diverse projecten. Gezamenlijk zijn gemeente, onderwijs en kinderopvang verantwoordelijk voor het behalen van de eerder geformuleerde doelstellingen. De samenstelling van onderstaande werkgroepen is facultatief. Deze kunnen worden aangevuld en veranderd indien nodig. Organisatie LEA-overleg Gemeente Waddinxveen

Beleidsmedewerker Maatschappij

Stichting Klasse

Friedo Hegie

Nederlands Hervormd Christelijk Onderwijs

Aart Jan Damsteeg

Protestants Christelijk Onderwijs

Gijsbert Buijs

De Groeiling

Atie de Gier

Coenecoop College

N.t.b.

Stichting Quadrant

Johanna Besteman

Partou Kinderopvang

N.t.b.

IJgenweis

N.t.b.

Werkgroep gelijke kansen Gemeente Waddinxveen

Beleidsmedewerker Maatschappij

Theo Thijssenschool

Annette van Zoelen

De Regenboog

Eva van Essen

Rehobothschool

Kees Eikelboom

Koning Willem-Alexander

Anja van Harten 15

Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Werkgroep inclusief onderwijs Gemeente Waddinxveen

Beleidsmedewerker Maatschappij

TOV

Elise Philipse

Bethelschool

Aart Jan Damsteeg

KC De Kas

Anne-Marije van Groningen

Kleurrijk

Maaike Otten

Dick Bruna

Petra Weijde

Werkgroep opleiden voor de toekomst Gemeente Waddinxveen

Beleidsmedewerker Maatschappij

Coenecoop College

Ivor Bergsma

Rehobothschool

Kees Eikelboom

Dick Bruna

Jeroen van Kouwen

Het LEA-overleg wordt meerdere malen per jaar georganiseerd. Op het LEA-overleg wordt per werkgroep teruggekoppeld hoe de voortgang van de diverse projecten verloopt. Ook wordt bekeken waar nodig bijgestuurd moet worden. Nieuwe projecten worden altijd via het LEA-overleg opgestart: er wordt bekeken in welke werkgroep een project hoort en/of er voldoende capaciteit voor is.

16 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Financiën (indicatie) Onderstaand vindt u het overzicht van de financiën van de gemeente. Zoals eerder aangegeven betreft dit een indicatie. De eerste tabel geeft een overzicht van alle lokale onderwijsmiddelen die de gemeente vanuit het Rijk tot haar beschikking heeft. De uitgaven hebben betrekking op alle projecten die in het kader van de LEA worden uitgevoerd, ook als zij uit andere budgetten worden gefinancierd. De derde tabel geeft een balans van de inkomsten en uitgaven voor wat betreft de OAB-middelen weer, en is een indicatie van de beschikbare hoeveelheid vrije financiële ruimte.

Inkomsten 2024

2025*

2026*

2027*

OAB-middelen

€ 771.985

€ 916.187

€ 1.060.389

€ 1.204.591

OAB Reserve3

€ 235.898

€ 117.949

NPO-middelen

€ 48.815

€ 48.815

N.v.t.4

N.v.t.

Uitgaven Thema 1: onderwijskansen

2024

2025*

2026*

2027*

Kinderopvang (inclusief VVE)

€ 455.362

€ 605.362

€ 605.362

€ 605.362

Voorleesexpres en Boekstart

€ 18.800

€ 18.800

€ 18.800

€ 18.800

Schooljudo5

€ 30.000

€ 30.000

€ 30.000

€ 30.000

LOGO 3000

€ 3.300

€ 3.300

€ 3.300

€ 3.300

Logopedische screening

€ 37.515

€ 37.515

€ 37.515

€ 37.515

JOS

€ 101.1156

€ 101.115

€ 101.115

€ 101.115

Schoolmaatschappelijk € 78.000 werk

€ 78.000

€ 78.000

€ 78.000

Alert4You

€ 80.453

€ 100.000

€ 100.000

€ 100.000

Leerplicht

€ 105.3047

€ 105.304

€ 105.304

€ 105.304

3 Formeel geen reserve, omdat de OAB-middelen een lening zijn. Deze middelen staan op de balans. 4 De NPO-middelen lopen tot en met schooljaar 2024-2025.

5 Schooljudo wordt gefinancierd uit de Brede Spuk. 6 Onder voorbehoud van verlenging na augustus 2026. JOS wordt bekostigd samen met de regiogemeenten en

voortzetting is daarmee een gezamenlijk besluit. Gefinancierd vanuit de middelen jeugd. 7 Hier is apart budget voor in de begroting. Gaat niet uit de OAB-middelen.

17 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028

Stichting Leergeld en schoolkostenregeling8

€ 85.000

€ 85.000

€ 85.000

€ 85.000

Brede school

€ 16.678

p.m.**

p.m.

p.m.

Door ontwikkelen IKC’s

p.m.9

p.m.

p.m.

p.m.

Centraal aanmeldsysteem

p.m.**

p.m.

p.m.

p.m.

Doorgaande technische leerlijn

p.m.**

p.m.

p.m.

p.m.

Gezamenlijke docentenpool techniek

€ 55.000

€ 55.000

€ 55.000

€ 55.000

Thema 2: inclusief onderwijs

Thema 3: opleiden voor de toekomst

Balans OAB-middelen 2024

2025

2026

2027

Inkomsten

€ 771.985

€ 916.187

€ 1.060.389

€ 1.204.591

Reserve

€ 235.898

€ 117.949

Uitgaven

€ 667.108

€ 817.10810

€ 817.108

€ 817.108

Verschil

+ € 340.775

+ € 217.028

+ € 243.281

+ € 387.483

*De bedragen zijn schattingen. Onder meer afhankelijk van de hoogte van de Rijksuitkering en indexaties. De schatting is gemaakt op basis van de historische ontwikkeling van de OABmiddelen voor de gemeente Waddinxveen. **Kosten nog niet bekend.

8 Gefinancierd vanuit de minimaregelingen. 9 Nadere invulling via het IHP en de Verordening Onderwijshuisvesting. 10 De uitgaven zijn een schatting. Deze is gebaseerd op de uitgaven van 2024 + indexatie. Ook is er extra budget

gereserveerd voor de uitbreiding van het aantal VVE-plekken.

18 Lokaal Educatieve Agenda 2024-2028