Format Technische vragen Commissie M + F en R + I en VP 16 juni 2021

Format Technische vragen Commissie M + F en R + I en VP 16 juni 2021 gemeente Waddinxveen

Agendapunten: Agendapunt 5.1.: Regionale detailhandelsstructuurvisie midden Holland 2020 Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) 1. Waarom is deze Regionale detailhandelsstructuurvisie niet vooraf in de gemeenteraad Waddinxveen besproken en door de raad vastgesteld? Of wordt dit nog geagendeerd?

Antwoord 1. In de regio Midden-Holland worden stukken door de verschillende colleges vastgesteld. De raad wordt hier vervolgens over geïnformeerd. In het verleden is dit ook zo gegaan bij de Kantorenstrategie MiddenHolland, de vorige Detailhandelsstructuurvisie en de Economische Visie Midden-Holland 2020. De afstemming in de regio wordt bekrachtigd door de colleges. In het geval van de Regionale Detailhandelsstructuurvisie MiddenHolland 2020 is voortgebouwd op bestaand beleid.

2. Hoe is de OPW betrokken bij deze Regionale detailhandelsstructuurvisie?

2. Het OPW maakt onderdeel uit van het triple helix overleg Economie, Onderwijs en Arbeidsmarkt in de regio. De regionale detailhandelsstructuurvisie is tot stand gekomen in samenwerking met alle leden van dit overleg. Op 9 maart 2020 is er een bijeenkomst geweest met de ondernemersverenigingen in de regio. Daarnaast zijn de voorzitter van de commissie detailhandel van het OPW en de voorzitter van de ondernemersvereniging Gouweplein actief betrokken geweest en hebben aan het rapport hun bijdrage geleverd. Het OPW heeft aangegeven zich te kunnen vinden in de inhoud van de visie.

3. Wat zijn de concrete gevolgen van deze Regionale detailhandelsstructuurvisie voor de detailhandel in Waddinxveen?

3. De aanpak van de regionale detailhandelsstructuurvisie is ‘bottom up’. Deze wordt ingegeven door de energie die zit in de aanpak van de gemeenten om de winkelgebieden uitnodigend, actueel en aantrekkelijk te houden. Voor Waddinxveen gaat het dan om de lokale detailhandelsstructuurvisie. Op basis van de gemeentelijke aanpak worden in de regionale detailhandelsstructuurvisie lijnen aangegeven voor een verdere gezamenlijke versterking van de detailhandel in de

regio. Met als gezamenlijke doel bestedingen in de regio zo goed mogelijk vast te houden. De gevolgen voor de detailhandel in Waddinxveen zullen zich dus vertalen in het behoud van bestedingen in de regio. Daarnaast zal de visie verder vorm krijgen door het maken van afspraken. Er zal schepere monitoring en sturing plaatsvinden. Denk hierbij aan duidelijke afstemming in grote ontwikkelingen.

Agendapunt 5.2.: Voorlopige Jaarstukken 2020 Veiligheidsregio Hollands Midden Partij: WeWa

Vraag (kort en bondig) Op enkele pagina’s staat vermeld dat er vanwege Covid achterstanden zijn ontstaan intrainingen, opleidingen en scholing. Zijn dit grote achterstanden en hoelang verwacht men dat het tijdsbestek zal zijn dat deze achterstanden ingelopen zal zijn.

Antwoord Het oefenen vindt plaats conform de landelijke maatregelen (met medische mondkapjes, latex handschoenen, niet met externen, zoveel mogelijk op de kazerne, verplicht kleine groepsgrootte, ontsmetten etc.). Theorie zoveel als mogelijk digitaal en op afstand. Manschap-opleidingen e.d. vinden plaats alleen bij directe noodzaak t.b.v. paraatheid. Achterstanden zullen zoveel als mogelijk worden ingehaald zodra de landelijke maatregelen dit toelaten, met inachtneming van de beschikbare opleidingscapaciteit. We rekenen hiermee te kunnen beginnen vanaf de 2e helft van dit jaar maar, nogmaals, dit is afhankelijke van de landelijke maatregelen.

Agendapunt 5.4.: Jaarstukken 2020 Omgevingsdienst Midden-Holland Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) Jaarrekening: - Pagina 11: Toezicht en handhaving: wordt er bij de bedrijfsbezoeken ook samengewerkt met bijv waterschap? Beide toezicht functies grenzen aan elkaar. - Pagina 13: wordt de actualisering van het RVMH ook in 2021 afgerond?

Antwoord

- Wanneer was de vorige actualisering van de RVHM?

3. De vorige actualisatie vond plaats in 2019.

- Pagina 16: kunt u een overzicht geven over de hoeveelheid klachten die vanuit Waddinxveen binnen zijn komen in de jaren 2018, 2019 en 2020 en

4. Milieuklachten (exclusief Wagro omdat afhandeling hiervan door de provincie wordt gefinancierd):

1. Zeker in de glastuinbouw vinden gezamenlijke controles plaats. Bij andere bedrijven alleen als vooraf wordt ingeschat dat dit handig is. 2. Nee, de actualisatie loopt door in 2022.

hoeveel daarvan gegrond zijn verklaard en wat de oorzaak van deze klachten was.

BWT klachten:

De klachten/meldingen bij BWT zijn niet te onderscheiden in verschillende expertises zoals dit bij Milieu het geval is. Het zal in het gros van de gevallen gaan om het bouwen van bouwwerken of het gebruiken van gronden/gebouwen. De ODMH kan geen automatisch

overzicht genereren waaruit blijkt hoeveel van de klachten gegrond zijn. Het is een handmatige exercitie om uit te zoeken hoeveel klachten bijvoorbeeld tot een handhavingszaak hebben geleid. Dit kost de nodige tijd. Als u dit antwoord nodig hebt voor uw politieke afweging om de zienswijze vast te stellen, dan kunnen we dit voor u uitzoeken. - Pagina 17: Wat zijn BRIKS-taken?

5. Briks-taken staat voor: Bouwen, reclame, inrit, kap en sloop. Bij bedrijven die op grond van milieuregelgeving vallen onder de bevoegdheid van de provincie zijn bij de invoering van de Wabo door de provincie afspraken gemaakt met gemeenten over de advisering over deze taken. De provincie had destijds niet zelf de beschikking over een afdeling Bouw- en Woningtoezicht. Bij de vorming in 2012 van de omgevingsdiensten is de coördinatie van deze taken naar de omgevingsdiensten overgedragen.

Agendapunt 5.5.: Voorlopige jaarstukken RDOG 1 Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) Op blz 4 van het jaarverslag onderaan wordt genoemd dat de bijdrage voor de Corona-kosten 2020 vanuit de zorgverzekeraars en de premiegelden 2020 voor de sector RAV nog steeds niet definitief zijn. Is er inmiddels zekerheid over de vergoeding van deze Corona kosten?

Antwoord De RDOG heeft inmiddels een formele bevestiging van de zorgverzekeraars ontvangen dat de door de RDOG opgevoerde coronakosten volledig zullen worden vergoed. De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) zal nog wel contoleren of de uitgaven rechtmatig zijn en voldoen aan de geldende beleidsregels. Op basis hiervan zou de NZa het door de zorgverzekeraars toegekende bedrag nog kunnen aanpassen, maar dit lijkt niet waarschijnlijk. Daarom gaat de RDOG in de jaarcijfers uit van het bedrag dat nu reeds door de zorgverzekeraars is toegezegd. Uitsluitsel van de NZa wordt begon juli verwacht.

Agendapunt 5.7.: Jaarstukken 2020 Groenalliantie Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) Blz. 5 Beleid- en handelingskader duurzaamheid In 2020 is het Handelingskader energieopwekking uitgewerkt en vastgesteld door het Dagelijks bestuur. In 2021 volgt een Handelingskader klimaatbestendigheid.

Antwoord

1. Wanneer kunnen wij het handelingskader klimaatbestendigheid verwachten en eventueel bespreken binnen de raad?

1. Het handelingskader klimaatbestendigheid is een project dat wordt opgenomen in het uitvoeringsprogramma van het ontwikkelplan. Naar

Blz. 31 Handelingskader energieopwekking Het beleids- en handelingskader duurzaamheid dient ertoe om Groenalliantie in de rol van locatieverschaffer van grond beter gesteld te doen staan voor de beoordeling van kansen, ontwikkelingen en opgaven, die vanuit de landelijke, provinciale en regionale doelstellingen op Groenalliantie afkomen. Het project is gestart en loopt door in 2021. 2. Aan wat voor een energieopwekking denkt men dan en waar als het gaat om locatieverschaffer? Blz. 34. Het risico is vooralsnog hoog ingeschat en de aanname is dat er vanaf 2026 tenminste 25% minder structureel wordt ontvangen.

3. Hoe denkt GA die 25% in mindering provincie vanaf 2026 op te kunnen vangen?

verwachting wordt het project in 2022 opgestart in overleg met de hoogheemraadschappen en de deelnemende gemeenten.

2. Het handelingskader energieopwekking is afgerond en besproken en vastgesteld in de vergadering van het dagellijks bestuur van 7 mei 2020. Het handelingskader wordt ook opgenomen in het Ontwikkelplan GA. Samenvattend: kleinschalige en middelgrote zonnesystemen zijn toegestaan mits deze geen afbreuk doen aan het landschap. GA wil meewerken aan externe initiatieven voor zonnedaken boven parkeerplaatsen mits goed landschappelijk ingepast. Zonneparken en windturbines in de natuur- en recreatiegebieden zijn niet gewenst. 3. De afspraken met de provincie over haar uittreedvergoeding borgen de continuïteit van de huidige exploitatie van Groenalliantie tot en met 2025. De periode na 2025 vraagt om meer keuzes en maatregelen, waarbij het bestuur tegen deze achtergrond houdt dat er een hoge reservebuffer is. Er worden gesprekken gevoerd op ambtelijk en bestuurlijk niveau over de hoogte van de provinciale bijdrage na 2025. U bent hierover middels een brief geïnformeerd, zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn melden wij dit aan u.

Agendapunt 5.8.: Jaarstukken Streekarchief Midden Holland Partij: CDA

Vraag (kort en bondig) blz 22 weerstandscapaciteit SAMH streeft ernaar… hoeveel procent is dat bij andere archieven?

Antwoord Erfgoed Leiden en Omstreken: de reserve moet minimaal 1% en maximaal 10% van de hele begroting zijn. West Brabants Archief: 5%

Agendapunt 8.: RV.RB Zienswijze ontwerp-programmabegroting Regio Midden-Holland 2022-2025 Partij: VVD

CDA

Vraag (kort en bondig) 1) Klopt het dat de conceptzienswijze brief ontbreekt?

Antwoord 1) De brief is in eerste instantie niet bij de griffie terecht gekomen. Inmiddels is dit hersteld. Excuses voor het ongemak.

2) In 2020 hebben wij in de zienswijze laten opnemen de beschikbare werkbudgetten voor de programma’s integraal te benaderen, dwz het ene programma een hoger budget toe te kennen dan het andere. Dit om te voorkomen dat voor het ene programma meer budget is benodigd en het andere programma geld overhoudt. Op blz 11 vd begroting zien wij echter dat alle programma’s hetzelfde werkbudget krijgen. Onze zienswijze is dus niet overgenomen. Is dit de Raad bekend gemaakt? Zo ja, wanneer; zo nee, waarom niet?

2) Onze zienswijze van vorig jaar is bij de vaststelling van de begroting besproken. Zie ook de reactie van de Regio MiddenHolland op de zienswijze d.d. 6 juli 2020 (weekmap van 9 juli 2020). In bestuursvergaderingen is sindsdien het zo optimaal en integraal mogelijk inzetten van de beschikbare budgetten regelmatig onderwerp van gesprek. In de praktijk merken we dat de werkbudgetten, conform onze zienswijze van vorig jaar, steeds integraler worden ingezet. Bijvoorbeeld door budget dat overblijft bij de ene tafel, in te zetten voor een andere tafel waar extra uitgaven gewenst zijn.

Raadsvoorstel Zienswijze ontwerp-programmabegrotin Regio Midden Holland blz 1 onderbouwing voorstel Er is geen indexering toegepast, omdat de begroting is gebaseerd op de nullijn. Wat voor consequenties heeft dit?

1)

Geen. In financieel opzicht is de structuur van de Regio MiddenHolland eenvoudig. De medewerkers van de regio zijn in dienst bij de gemeenten. De ondersteunende diensten op het gebied van financiën en ICT worden geleverd door de Omgevingsdienst Midden-Holland op basis van een dienstverleningsovereenkomst. De groei van het aantal inwoners in de gemeenten die deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland heeft een stijging van de contractuele bijdrage van gemeenten tot gevolg. Indexering is daarom niet nodig.

Programmabegroting 2022-2025 blz 20 Kopje plaatje Uitvoering 17. : waarom geen gedragsbeinvloeding van automobilisten?

2)

Deze onderwerpen zijn gebaseerd op het in 2017 door alle raden vastgestelde Regionaal Verkeer- en Vervoerplan. Zoals in de begroting is weergegeven wordt er overigens op meerdere manieren aandacht besteed aan gedragsbeïnvloeding (p. 20: “Bevorderen verkeersveiligheid door uitvoering te geven programma integraal Actieprogramma Verkeerveiligheid (infra, handhaving en gedrag”).

Programmabegroting 2022-2025 blz 21 Wanneer vindt de besluitvorming plaats BBG, hier staat medio 21, in raadsvoorstelllen staat Q 4 2021

3)

Q4 2021

Agendapunt 9.: RV.RB Zienswijze ontwerpbegroting 2022 – 2025 Omgevingsdienst Midden-Holland Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) Raadsvoorstel: - U spreekt over een deel wat onder legeskosten valt en een ander deel wat onder algemene middelen valt: kunt u aangeven hoe die verdeling is?

Begroting - Welk effect heeft de verplaatsing van de inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet naar 1 Juli 2022 op de begroting 2022-2025 van de ODMH? En van welk scenario gaat Bijlage 1 uit gezien de overheveling van sommige taken van provincie naar gemeente.

Antwoord 1. In de Legesverordening Waddinxveen 2021 staat waar de gemeente Waddinxveen leges voor heft. Milieutaken worden door de algemene middelen gedekt. Bouw- en woningtoezicht taken worden voor een groot deel gefinancierd door legesinkomsten. Denk hierbij aan een aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen waarbij de aanvrager leges betaald zodat de omgevingsvergunning beoordeeld en afgegeven kan worden door de ODMH. 2. De begroting 2022-2025 is gebaseerd op de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2022. Nu bekend is dat de Omgevingswet start per 1 juli 2022 past de ODMH haar programmabegroting daaropaan. Deze nieuwe programmabegroting wordt besproken in de eerstvolgende bijeenkomst van het Algemeen Bestuur van ODMH.

- Hoe gaat dit verwerkt worden in de programmabegroting Waddinxveen 2022-2025

3. De ODMH zet zich in om de financiële gevolgen van de Omgevingswet binnen het bestaande budget op te vangen. Met dit budget wordt gerekend in de programmabegroting van Waddinxveen. Dit blijft ongewijzigd na uitstel van de Omgevingswet met 6 maanden.

- Pagina 20: Is de ODMH betrokken bij de RES MH en TVW? Zo niet wat is de taakstelling van de ODMH op het gebied van duurzaamheid concreet?

4. De ODMH heeft in 2021 een adviserende/ondersteunende rol bij zowel de RES als de TVW. Hiervoor zijn uren opgenomen in het Jaarprogramma Milieu 2021. Wanneer de ondersteuning van de ODMH nodig blijft zal de samenwerking in deze projecten voortduren. Gemeenten krijgen bodentaken- en bevoegdheden van de provincie overgedragen. Het uitvoeren van deze taken kost geld. Het is nog niet bekend hoeveel geld de gemeente Waddinxveen van het Rijk ontvangt om deze taken uit te voeren. Het is aan de gemeente Waddinxveen om de kosten voor de uitvoering te dragen, waar de taken belegd worden is verdere uitwerking. 1. De ODMH stuurt bij alle gemeenten, voor zover mogelijk, op een realisatie van 100% per gemeente. De realisatie van Waddinxveen in 2020 bedraagt 99,3% en valt binnen de 2%-marge. Dit heeft te maken met het vraag gestuurde karakter van diverse producten.

CDA

blz 2 Bodemtaken is vooral financieel vraagstuk Waddinxveen. Kunt u dat toelichten?

PvdA/GL

Pag 10, 3.1.1. Wat verklaart het lage percentage i.r.t. de veel hogere realisatie in andere gemeenten? Pag 14, diverse productkosten

Wat is de betekenis van DCMR? Pag 15, Realisatie Wat verklaart de hoge ‘score’ bij realisatie productie in uren bij BWT?

Pag 17. Aanvullende bijdragen PZH Waarvoor staat de afkorting BRIKS?

Pag 24. Laatste alinea Conform de wens van het algemeen bestuur om het weerstandsvermogen van de ODMH te compartimenteren in een BWT- en een milieudeel, wordt het weerstandsvermogen in 2 delen gesplitst. Voor deze splitsing wordt de verhouding in risico’s tussen BWT en milieu als verdeelsleutel gehanteerd: 13% voor BWT en 31% voor milieu. Wat verklaart deze percentuele verdeling?

2. De DCMR is de Omgevingsdienst voor het Rijnmondgebied. DCMR staat voor Dienst centraal milieubeheer Rijnmond. 3. Dit komt met name door vergunningverlening. Dit heeft een vraag gestuurd karakter. Over de gehele linie was het aantal aanvragen gedurende 2020 hoger dan begroot, waarbij de piek in het aantal aanvragen in de laatste maanden van het jaar lag. 4. Briks-taken staat voor: Bouwen, reclame, inrit, kap en sloop. Bij bedrijven die op grond van milieuregelgeving vallen onder bevoegdheid van de provincie zijn bij de invoering van de Wabo door de provincie afspraken gemaakt met gemeenten over de advisering over deze taken. De provincie had destijds namelijk niet zelf de beschikking over een afdeling Bouw- en Woningtoezicht. Bij de vorming in 2012 van de omgevingsdiensten is de coördinatie van deze taken naar de omgevingsdiensten overgedragen. 5. Ieder risico dat ODMH onderkent is gelabeld aan BWT, aan milieu of aan beiden. Als je dan kijkt hoeveel van deze risico’s toe te rekenen zijn aan BWT en hoeveel aan milieu, dan kom je op deze percentages.

Agendapunt 11.: RV.RB Primitieve begroting Promen en Prowork 2022 Partij: VVD

Vraag (kort en bondig) 1) Waarom zit er een stuk bij van 15 juni 2020 onder het kopje “begroting 2022”?

Antwoord Dit betreft een fout. Bijgevoegd ontvangt u het correcte stuk in concept. Deze zal alsnog in het systeem worden toegevoegd zodat deze na akkoord ondertekend kan worden.

2) Waarom meldt Promen in de oplegnotitie een resultaat van € 774.0000,- en staat in de begroting het bedrag van € 674.000,-?

Het resultaat over 2020 bleek inderdaad € 774.000 in plaats van een eerder gemelde € 674.000. Dit is ook bevestigd door de accountant. Dit is nog niet meegenomen in de primitieve begroting over 2022. Uiteraard zal dit opgepakt worden in de OP 2022.

3) In het OP van januari 2021 staat op pagina 37 overal € 0,00 bij totaal OP 2021 alsmede bij begrotingen 2021, 2022, 2023 en 2024. Op pagina 6 van de begroting staan hier echter - (streepjes) ; wat is het verschil?

Hier is geen inhoudelijk verschil. Het betreft stijl. Dit is het gevolg van het feit dat meerdere medewerkers deze stukken opstellen.

4) Waarom wordt er vanaf 2023 een afname verwacht van het aantal arbeidsplaatsen in Waddinxveen? Wat wordt eraan gedaan om zoveel mogelijk mensen van Promen aan Waddinxveen te binden?

CDA

blz 1 Weerstandsvermogen is op een voldoende niveau gebracht, in RV Primitieve Begroting staat dat het weerstandsvermogen nagenoeg 1 is. Een ratio van minder dan 1 geldt als onvoldoende. Kunt u dit toelichten?

De daling is een gevolg van het ontbreken van nieuwe instroom. De toegang tot de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) is afgesloten na de invoering van de Participatiewet. De Wsw geldt voor mensen die op 31 december 2014 een vast contract hadden. De wet blijft bestaan tot de laatste Wsw’er met pensioen is gegaan/uitgestroomd. Het weerstandsvermogen bestaat uit de mogelijkheden en de middelen die Promen heeft om onvoorziene kosten op te vangen. Landelijk is vastgelegd welke betekenis de ratio van een weerstandsvermogen heeft. Zo is dit bij 1 tot 1,4 voldoende en bij 0,8 tot 1 matig. Het huidige weerstandsvermogen is nagenoeg 1, namelijk € 2,3 miljoen ten opzichte van € 2,4 miljoen. Gezien het beperkte verschil wordt dit als voldoende beschouwd.

Agendapunt 12.: RV.RB Raadsvoorstel zienswijze concept programmabegroting 2022 Streekarchief Midden Holland Partij: CDA

Vraag (kort en bondig) Brief zienswijze programmabegroting 2022 laatste zin Waarom is hier gekozen voor het woordje wens en niet eis?

Antwoord In de aangenomen motie van afgelopen jaar verzoekt de raad aan het college om in gesprek te gaan met het streekarchief over het loskoppelen van de onderdelen educatie en advisering & toezicht. Dit is in de zienswijze vertaald als wens.

Agendapunt 13.: RV.RB Zienswijze begroting 2022 GR Grondbank Partij: VVD

Vraag (kort en bondig) Wat is de actuele stand van zaken m.b.t. het uittreden van de gemeente Waddinxveen uit de Grondbank en waarom staat hierover niets vermeld in de zienswijze?

PCW

1. Wat zijn de kosten van de Grondbank de komende jaren voor Waddinxveen (tm 2025)?

Antwoord Op 31 maart is de gemeenteraad geïnformeerd dat de gemeente Waddinxveen niet eigenstandig zal uittreden uit de GR Grondbank. Dit is omdat de gemeente Zuidplas alle GR Grondbank gronden zal overnemen waardoor het opheffen van de GR Grondbank op acceptabele termijn mogelijk is. De begroting van de GR Grondbank is op dit onderdeel achterhaald door de actualiteit. 1. De jaarlijkse bijdrage van de gemeente Waddinxveen voor de GR Grondbank zal vanaf 2021 worden bijgesteld naar €0,- tot einde looptijd.

2. Wanneer worden de gronden van de Grondbank verkocht aan de gemeente Zuidplas voor de bouw van het ‘vijfde dorp’?

2. De uiteindelijke levering en betaling van de gronden zal plaatsvinden na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan.

3. Wat zijn de financiële gevolgen voor de gemeente Waddinxveen van de verkoop van deze gronden aan de gemeente Zuidplas?

3. De verliesvoorziening van €21,0 mln. voor de GR Grondbank is met dit ontwikkelperspectief komen te vervallen. Het vrijvallen van de

verliesvoorziening van Waddinxveen á €1,05 mln. is verwerkt in de Jaarrekening. Daarnaast vervalt de jaarlijkse bijdrage aan de GR. Er is met de verkoop een kostenneutraal resultaat behaald. 4. Wat wordt de bestemming van de opbrengst van deze verkoop voor de gemeente Waddinxveen?

4. Zie antwoord onder 3. De verliesvoorziening vervalt aan de ABG.

Agendapunt 14.: RV.RB Zienswijze ontwerp begroting 2022 GR Bedrijvenschap Gouwe Park Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) Blz. 14. 2. Wat is er aan zonnepanelen geplaatst op bedrijven binnen Gouwepark. Welke mogelijkheden zijn er nog, om de hier beschikbare M2 in te zetten ten behoeve van de energie transitie? Wat is de bereidheid van bedrijven om hieraan mee te werken?

Antwoord Het aantal zonnepanelen in Gouwe Park is bij de gemeente Waddinxveen niet bekend. Het gaat hier om grondgebied van de gemeente Zuidplas. Als gemeente hebben we geen mogelijkheden om op dit grondgebied inzet te plegen voor de energie transitie van Waddinxveen. De bereidheid hiervoor toetsen onder ondernemers wordt niet gezien als taak van de GR Bedrijvenschap Gouwe Park.

Agendapunt 15.: RV.RB Zienswijze ontwerpprogrammabegroting 2022 Groenalliantie Midden-Holland e.o. Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) Blz. 3 1. Verdeling van natuur en recreatie (horizontale samenwerking met Staatsbosbeheer) wat we terug kunnen lezen in het ontwikkelplan. Mogen en kunnen wij deze als raad inzien en kunnen we daarop reageren? Het gaat om horizontale samenwerking/ verdeling groengebieden, omdat we als inwoner(s) van alle genoemde gebieden vrij gebruik kunnen en mogen maken en ook steeds meer doen. Dit vraagt meer onderhoud en afstemming als ook verbindingen. 2. We gaan van €7,- naar €7,34 per inwoner. GA beheerd t'Weegje als ook Gouwebos? Hoe zit dat met Weids Bloemendaal en Bentwoud?

VVD

- sinds wanneer is het afbouw schema van de bijdrage van de provincie bekend voor 2022-2025?

Antwoord 1. Ja, er worden dit najaar rondes langs de raden ingepland, zodat vaststelling eind van dit jaar plaatsvindt.

2. De Groenalliantie beheert zowel ’t Weegje als Gouwebos. Bentwoud en Weids Bloemendaal worden niet door de Groenalliantie beheerd. Bentwoud wordt beheerd vanuit een samenwerkingsovereenkomst tussen Provincie Zuid-Holland, Staatsbosbeheer en de gemeenten Zoetermeer, Alphen a/d Rijn en Waddinxveen. Weids Bloemendaal wordt beheerd door Stichting Weids Bloemendaal. 1. Dit is opgenomen in de uitreedovereenkomst met de provincie, vastgesteld in 2017.

- er wordt gesproken over een onzekerheid na 2026 over de bijdrage vanuit de provincie en het nog moeten maken van keuzes tegen die tijd. Waar zit de grote onzekerheid? Welke afspraken zijn in dit kader gemaakt met de provincie of wanneer verwachten wij hier duidelijkheid in te hebben? Te lezen valt dat gesprekken gaande zijn, maar graag hier een concreter tijdspad.

- kan een onderbouwing worden gegeven van de nieuwe bijdrage per inwoner? Wij lezen dat dit een combinatie is van een tweetal inflatie correcties en compensatie voor het wegvallen van 10% van de bijdrage van het rijk. Telt dit precies op dit de verhoging?

CDA

algemeen Hoe is in de zienswijze de zorg van div gemeente (brief van groenalliantie 19 mei) verwerkt over structurele budgetten ivm zorgen veiligheid , onderhoud etc als gevolg van meer gebruik natuurgebieden etc door inwoners? Nu is het vrij neutraal verwoord: ... onderhandeling gevoerd op ambtelijk en bestuurlijk niveau.. na 2025?

2. De afspraken met de provincie over haar uittreedvergoeding borgen de continuïteit van de huidige exploitatie van Groenalliantie tot en met 2025. De periode na 2025 vraagt om meer keuzes en maatregelen, waarbij het bestuur tegen deze achtergrond houdt dat er een hoge reservebuffer is. Er worden gesprekken gevoerd op ambtelijk en bestuurlijk niveau over de hoogte van de provinciale bijdrage na 2025. U bent hierover middels een brief geïnformeerd, zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn wordt dit gemeld. Momenteel zijn er nog geen concrete afspraken en ligt er ook geen concreet tijdspad. 3. De deelnemersbijdrage is vanaf de begroting 2022 € 7,34 per inwoner (inclusief indexering en herijking met het Terrein Beheer Model). Het wegvallen van de bijdrage van de provincie wordt opgevangen door de gemeente Krimpenerwaard. Daar stijgt per 1 januari 2022 de deelnemersbijdrage structureel, hetgeen overeenkomt met het bedrag van de verlaging van de provinciale begrotingssubsidie van structureel 10% in de periode van 2022 tot 2026 (= 47% i.p.v. 57% van het totale exploitatietekort). De provincie stelt incidenteel corona subsidies beschikbaar om de gevolgen door de drukte op te vangen. Momenteel is de begroting rond en is er ondanks de drukte op dit moment geen financieel tekort.

Agendapunt 16.: RV.RB zienswijze programmabegroting RDOG HM 2022 Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) In het raadsvoorstel is bij het aandacht vragen voor een aantal zaken bij d een andere tekst opgenomen. Waarschijnlijk wordt deze tekst bedoeld bij d halverwege blz 2: d) Het opnemen in de begroting van de baten van het programma RDOG 2024 vanaf 2023?

Antwoord Dat klopt. De tekst zal worden aangepast.

Agendapunt 17.: RV.RB Vaststellen bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost Partij: VVD

Vraag (kort en bondig) Raadsvoorstel Vraag: er staat in de Inleiding dat er 2.890 woningen in Triangel worden gebouwd, maar dit waren toch 2.700 woningen? Wanneer is over die toename van 190 woningen besloten?

PCW

1.

Wie gaat de 100 middenhuur woningen bouwen? Woonpartners?

Middenhuurverordening 2. De Middenhuurverordening is niet van toepassing op deze woningen staat in het raadsvoorstel. Waarom is dit niet mogelijk? De vereiste om te voldoen aan de middenhuurverordening kan toch onderdeel zijn van de afspraken?

3. Welke mogelijkheden zijn er wel om de middenhuurverordening van toepassing te laten zijn voor dit complex? Wegverkeerslawaai en spoorweglawaai 4. In de bijlage ‘Triangel Zuid-Oost Bijlagen bij de regel’ staat: ‘Maatregelen ter reductie van de geluidsniveaus stuiten op bezwaren van financiële, landschappelijke en verkeerskundige aard. Dit volgt voor een groot deel uit het feit dat zowel voor de A12 als de Zuidelijke Rondweg al maatregelen zijn voorzien.’ Welke zijn deze bezwaren van financiële, landschappelijke en verkeerskundige aard concreet?

Antwoord In het moederplan Triangel (vastgesteld in 2008) is de mogelijkheid geboden om maximaal 3100 woningen in Triangel te bouwen. De samenwerkingsovereenkomst (SOK) Park Triangel spreekt over een indicatief woningbouwprogramma van circa 2700 woningen, en heeft ook aanvullende regels voor het realiseren van meer woningen bovenop die 2700. De aandeelhoudersvergadering van Park Triangel is gemandateerd voor het wijzigen van het woningbouwprogramma mits dit past regionaal en binnen de afspraken van de SOK. In de grondexploitatie wordt nu rekening gehouden met 2890 woningen. Dat valt tussen de 2700 en maximaal 3100 woningen. De grondexploitatie wordt halfjaarlijks geüpdatet en vastgesteld in de aandeelhoudersvergadering. Het aantal van 2890 woningen past binnen de afspraken in de Regionale Programmering Wonen. 1. De ontwikkelmaatschappij Triangel bouwt de woningen. Het verhuren van de woningen gebeurt door Bouwfonds gebiedsontwikkeling (BPD). 2. Er zijn in het verleden contractueel met de ontwikkelmaatschappij Triangel afspraken gemaakt over het woningbouwprogramma. De middenhuurverordening is daarna van kracht geworden. Het is niet mogelijk om achteraf de afspraken te wijzigen en de middenhuurverordening toch van toepassing te verklaren.

Wel zijn er afspraken gemaakt dat de aanvangsprijzen van de woningen liggen in de middenhuurklasse tussen €752,- (liberalisatiegrens) en €916/967,(afhankelijk van de oppervlakte van de woning) conform de woonvisie. 3. zie antwoord 2.

4. Er worden al maatregelen genomen zodat er minder geluid op de gevels van de woningen komt. Nog meer maatregelen nemen is niet doelmatig, omdat de extra geluidsreductie beperkt is. Een extreem hoog en lang geluidsscherm levert nauwelijks minder geluid op op de woningen. Het is wel veel duurder. Verkeerskundige aanpassingen zijn bijvoorbeeld het toepassen van dubbellaags ZOAB op de A12. Dit is niet alleen extreem duur, maar er is ook medewerking nodig van Rijkwaterstaat. Geluidsschermen langs de Zuidelijke Rondweg zijn niet

gewenst omdat het de verkeersveiligheid en zichtlijnen bij kruispunten belemmert. Door onderbrekingen in het scherm bij kruispunten neemt ook de effectiviteit af. Ook is het bezwaarlijk vanuit landschappelijk oogpunt omdat een scherm visueel een barrière vormt. 5. Wanneer is de genoemde geluidswal A12 gereed en wanneer het geluidsarme asfalt? En als dat later is dan dat de 100 extra middenhuurwoningen bewoond worden, wat zijn dan de geluidsniveaus? En is de bouw van deze woningen dan wel al toegestaan?

5. De werkzaamheden van de bouw van het geluidsscherm langs de A12 starten naar verwachting in het najaar 2021 en in het voorjaar 2022 wordt het opgeleverd. Het toepassen van het geluidsarm asfalt wordt meegenomen in het nieuwe ontwerp van de Zuidelijke Rondweg. Verwachting is dat dit in de zomer van 2022 wordt uitgevoerd. De woningen worden volgens huidige planning in 2023 opgeleverd.

6. Hoe worden bewoners van de Parklaan die een zienswijze hebben ingediend door de gemeente betrokken bij de verdere ontwikkelingen van de bouw van dit complex?

6. Communicatie gebeurt via de bewonersapp, de website en de Facebook van Park Triangel.

Agendapunt 18.: RV.RB Aanpassing grondexploitatie Centrumplan voor de kantoorkavel Partij: VVD

Vraag (kort en bondig) Vraag: zie Inleiding: Waarom is de keuze voor huur of koop aan de ontwikkelaar? Waarom is dit afhankelijk van het voorlopig ontwerp?

PCW

1. Wat zijn de oorzaken van het naar beneden bijstellen van de grondexploitatie, resulterend in een negatieve grondexploitatie?

2. Wat wordt bedoeld met ‘een negatieve grondwaarde is niet marktconform’?

Antwoord Dit volgt uit de eerdere opgestelde koopovereenkomst, waarbinnen is afgesproken dat er geen sociale huur op deze locatie wordt gerealiseerd en geen afspraken zijn gemaakt over het vrije sector programma (huur of koop). De ontwikkelaar is vrij om te bepalen om met het vrije sectorprogramma aan te sluiten op de behoefte van de markt. Zij zal een voorlopig ontwerp opstellen, op basis daarvan wordt duidelijk of het programma koop of huur wordt. Kleine nuancering van het raadsvoorstel. Het is niet afhankelijk van het voorlopig ontwerp, maar het wordt duidelijk in het voorlopig ontwerp. 1. In het verleden is een grondwaarde afgesproken voor de kantoorlocatie. Deze grondwaarde van het kantoor is in de grondexploitatie elk jaar geïndexeerd, waardoor deze naar verhouding steeds hoger werd. Nu is er een nieuwe grondwaarde overeengekomen, op basis van een ander programma op deze locatie. De grondwaarde van dit aangepaste programma is lager dan de afgesproken grondwaarde voor het kantoor. 2. Marktconform betekent dat dat wat de marktpartijen over hebben voor de grond bij een ontwikkeling. Uit de taxatie kwam een negatieve grondwaarde, waardoor de markpartij voor de ontwikkeling van het appartementengebouw € 0,- voor de grond moet betalen. In onze ogen

moet een ontwikkeling met een woonprogramma op deze locatie altijd tot een positieve grondwaarde leiden. 3. Wat zijn de financiële gevolgen voor de gemeente van de uitgestelde betalingen van de grond?

3. De uitgestelde betaling heeft een positief financieel effect. De ontwikkelaar is vanaf het moment van leveren een rente van 2% verschuldigd. Deze rente is hoger dan de gemeentelijke rekenrente op dit moment (1,5%).

4. Hoe wordt zoveel mogelijk aangesloten op de huidige woonvisie? Wat wordt de verdeling van de 50 appartementen in woningtypes gerelateerd aan de verdeling in de woonvisie?

4. Van de ontwikkelaar is een voorlopig woningbouwprogramma bekend. De appartementen in het midden zullen bestaan uit goedkope woningen (60 tot 70 m2 g.b.o), de appartementen op de onderste laag zullen nog iets kleiner (en dus goedkoper zijn). De appartementen op de hoeken worden iets groter. Hiermee wordt een mix voorgesteld, waarbij de nadruk van het type woning in de betaalbare categorie valt.

5. Hoe wordt er in dit plan rekening gehouden met de woningtypes in het project de Dreef?

5. In het plan wordt geen rekening gehouden met de woningtypes in het project de Dreef. Er wordt zoveel mogelijk aangesloten op het huidige vastgestelde beleid, de Woonvisie. In tijd loopt dit project voor de Dreef. Daarmee ontstaat er geen concurrentie. In het project de Dreef zal moeten worden geanticipeerd op de ontwikkelingen in het centrum.

Agendapunt 20.: RV.RB aanvullende huisvesting basisscholen….. Partij: PCW

WeWa

Vraag (kort en bondig) 1. Uit het raadsvoorstel begrijp ik dat er nog geen investeerder kinderopvang is gevonden. Zijn er wel gesprekken geweest? Zo ja, met welke organisaties? En welke redenen geven zij aan om niet te willen investeren in park Triangel kinderopvang? 2. Er worden 3 wissellokalen omgebouwd voor leslokalen Tov. Zijn de (financiële) toekomstige risico's hiervan in kaart gebracht? (Mocht Tov deze lokalen niet meer nodig hebben bijv en Dick Bruna wel?) Kan er een tijdpad aangegeven worden van permante lokalen/ tijdelijke lokalen en gebruik lokalen Kerkstraat.

Antwoord 1. Inmiddels zijn er wel partijen die bereid zijn te investeren. De gesprekken lopen op dit moment en daarom geven wij er de voorkeur aan de namen van deze instellingen nog niet openbaar te maken. 2. Er word vervangende flexibele capaciteit gerealiseerd in de tijdelijke en permanente nieuwbouw. Op die manier denken wij een wisselende belangstelling van de beide scholen op te kinnen vangen. De gemeente streeft naar het volgende tijdspad: Permanent Voorbereiding: is gestart Start bouw: 3e kwartaal 2022 Ingebruikname: aug. 2023 Tijdelijk: Voorbereiding: is gestart

Start bouw: 1e kwartaal 2022 Ingebruikname: aug. 2022 Verwijderen: nadat basisonderwijs de tijdelijke voorziening niet meer nodig heeft (voorlopige prognose 2038) Kerkstraat 13 Ingebruikname: aug. 2021 Einde gebruik basisonderwijs/ afstoten gebouw: na schooljaar 2029-2030 (prognose) D66

In maart was het overleg met de schoolbesturen over de aanvullende huisvesting vastgelopen. Is het overleg met beide betrokken schoolbesturen inmiddels weer opgestart? Het bestuur cbs TOV wordt genoemd in het voorstel, maar Stichting Klasse wordt nergens vermeld.

Het overleg is weer opgestart. De mening van het bestuur openbaar onderwijs staat bij de elk van de 3 plannen vermeld.

In maart was er flink verzet van de scholen tegen de nu voorgestelde variant met langdurig gebruik van de locatie Kerkstraat (inclusief meer dan 1000 handtekeningen van ouders). Gaan betrokkenen (schoolbesturen, schoolleiding, MR, ouders) nu wel akkoord met het nieuwe voorstel? Dat blijkt nergens uit de tekst van het voorstel.

De gemeente overlegt met het schoolbestuur. Zij vertegenwoordigen de belangen van directie, MR en ouders (maar natuurlijk ook van het leerkrachtenteam en de leerlingen). De beide schoolbesturen gaan akkoord met het voorstel. Het p.c. onderwijs heeft voorkeur voor “plan 1”.

De omvang van de onderwijsvoorzieningen is afgeleid van de leerlingenprognoses december 2020. Zijn er inmiddels actuelere prognoses beschikbaar, of worden die verwacht in de periode tot oplevering van de nieuwbouw waardoor de behoefte aan huisvesting beïnvloed kan worden?

Afgesproken is dat we uitgaan van de prognoses december 2020. Deze prognoses zijn dus al van een recente datum. Hoewel wij niet verwachten dat nieuwe prognoses andere resultaten geven, blijft dat natuurlijk altijd mogelijk. Wij willen voorkomen dat we gedurende het proces meerdere keren de uitgangspunten gaan wijzigen. Dat zou misschien betekenen dat bouwplannen moeten worden bijgesteld en dat zou weer tot ongewenste vertraging leiden. Zoals u weet moeten we nu doorpakken.

Na ombouw van de 3 wissellokalen zijn deze alleen nog voor cbs TOV bruikbaar. Beperkt dit niet de huisvestingsmogelijkheden voor de Dick Bruna school? Nadeel is ook het verminderen van de flexibiliteit van het gebruik hoofdgebouw. In het voorstel staat: ‘Getracht zal worden dit te compenseren in de permanente en/of tijdelijke nieuwbouw.’ Dat is erg vrijblijvend. Hoe kan dit wel goed opgelost worden?

De realisatie van vervangende flexibiliteit in de permanente en tijdelijke nieuwbouw is niet vrijblijvend. Dit is een van de uitgangspunten van het bouwplan.

In het voorstel staat: ‘De omvang van de ruimte voor kinderopvang is voorlopig vastgesteld in overleg met een van de instellingen. Dit wordt

Omdat de gesprekken nog lopen willen wij op dit moment nog geen namen van betrokken instellingen kinderopvang noemen.

definitief vastgesteld in overeenstemming met de investerende partij.’ Welke (andere) kinderopvangorganisatie wordt aangezocht als investerende partij? Hoe vindt selectie plaats als er meer aanbieders blijken te zijn?

Wij zijn nog bezig met de vaststelling van selectiecriteria.

In het voorstel staat: ‘Deze planning is ambitieus. Zonder tegenvallers hopen wij deze planning te kunnen realiseren. Wij gaan ons daarvoor zeker inzetten. Na het raadsbesluit wordt de planning verder uitgewerkt en gedetailleerd. We zien geen mogelijkheden om de realisatie te versnellen.’ Betekent dit dat de voorzieningen zeker niet eerder, maar mogelijk wel later dan 2022 respectievelijk 2023 gerealiseerd zullen worden? Welke maatregelen worden er genomen om uitlopen van de planning te voorkomen?

Wij werken hard aan de uitwerking van het plan, maar zijn altijd ook afhankelijk van derden. Dit is bij elk bouwproject het geval. Elke ca. 3 weken vinden er stuurgroep- en projectgroep vergaderingen plaats waarin wij samen met de schoolbesturen o.a. de voortgang bewaken.

In het voorstel staat: ‘In de raadsvergadering van 24 maart 2021 is het gebruikmaken van de in de verordening vastgelegde verwijsafstand aan de orde geweest. Hieruit hebben wij geconcludeerd, dat u ons voorstel voor de gedeeltelijke verwijzing naar Kerkstraat 13 steunt’. Waarop is deze conclusie gebaseerd? Zoals u weet heeft D66 toen een voorstel ingediend om de verwijzing naar Kerkstraat 13 te beperken tot één schooljaar en daarna te werken met noodlokalen op kavel ‘0’. Andere partijen in de raad steunden dit voorstel. Van unanieme steun voor uw voorstel was zeker geen sprake.

De raad heeft in meerderheid besloten de richting van ons voorstel te steunen. Er heeft in die vergadering ook een stemming plaatsgevonden. Deel van het voorstel was de inzet van Kerkstraat 13 om de “piek in de behoefte tijdelijke huisvesting” op te vangen (“af te vlakken”).

In het huidige voorstel wordt niet gekozen voor het gebruik van noodlokalen. Is dat technisch nog wel uitvoerbaar indien het huidige voorstel wordt gerealiseerd?

Het plaatsen van extra noodlokalen is technisch uitvoerbaar. Dit kan echter niet op de “kavels 1 en 2” en ook niet met ingang van het schooljaar 2021-2022.