Format Technische vragen Commissie M + F 4 februari 2025

Technische vragen Commissie M + F (openbaar) gemeente Waddinxveen - 4 februari 2025

Agendapunten: Agendapunt 4.: Lijst Ingekomen Stukken

Partij: PvdA/GL

CDA

Vraag (kort en bondig) Regelmatig krijgt het college en raad brieven/e-mails met vragen/opmerkingen van inwoners/organisaties. In veel gevallen is het advies aan de raad: voor kennisgeving aannemen. Krijgen de vraagstellers altijd een antwoord van college of namens raad, waarin staat hoe e.e.a. wordt afgehandeld?

Antwoord Brieven en e-mails aan het college worden altijd beantwoord. Veelal bericht van ontvangst of procesantwoord van bestuurder en waar nodig ambtelijk vanwege inhoud. Als er brieven/e-mails direct naar de gemeenteraad worden gestuurd, worden deze door de griffie behandeld.

Raadsbrief financieel kader gemeenschappelijker regelingen en bijlagen Vraag: De indexatie is op basis van de verwachtingen van het CPB. Als blijkt dat de ‘werkelijkheid’ in 2026 anders is, wordt de indexatie dan aangepast?

De systematiek die de FKGR hanteert betreft een waardevaste indexering. Daarbij wordt enerzijds vooruit gekeken middels de huidige kaderstelling naar 2026. Anderzijds wordt bij de eerstvolgende kaderstelling de indexering aangepast naar “werkelijkheid” , gecorrigeerd over de periode 2023-2025. Door deze “dakpanmethode” te hanteren worden effecten tussen prognoses en werkelijkheid achteraf gecorrigeerd, dit alles om een eerlijke en duurzame bekostiging voor GR’en te realiseren. Gemeenten zijn gebaat bij stabiele verbonden partijen die werkzaamheden namens gemeenten uitvoeren. Door toezichthouders wordt beoordeeld of de begrotingen van deze partijen structureel reëel en materieel in evenwicht zijn. Vanuit de gedachte dat gemeenten vanuit het Rijk 6% minder bekostiging krijgen, wordt met deze lijn van neergang op eenzelfde manier naar de GR’en doorvertaald.

FKGR: Het beïnvloedbaar deel van de kostenstructuur is 17%. De gekozen taakstelling van 6% is gebaseerd op de verwachte ontwikkeling gemeentefonds? Waarom is geen hoger doelstelling voor de GR’s gekozen?

Bij het beoordelen van een begroting is door Berenschot gekeken naar begrotingsopties waarin een bestuur van een GR een (beleids)keuze in kan maken, het zgn beïnvloedbare deel. Dat betekent dat de opgelegde kaderstelling 6% over het begrotingstotaal gevonden moet worden in gemiddeld 17% van de begroting van de GR.

Een hogere doelstelling dan 6% naar GR’en is financieel bezien niet persé noodzakelijk. Bovendien zou een hogere doelstelling uitstralen dat gemeenten hun belangrijkste partijen een zwaarder budgettair kader zouden opleggen dan waar gemeenten zelf voor staan, hetgeen onevenredig zou zijn. PCW

Memo Beter Wonen Pilot: 1) Als er twee personen wonen, moeten de huurders allebei 65+ zijn of is één 65+-er voldoende om mee te mogen doen?

1) Het is voldoende als een van de twee huurders 65+ is.

2.Wordt een woning alleen aangeboden als aan alle woonwensen/eisen wordt voldaan?

2) Ja, in eerste instantie wel. Wanneer de woning namelijk voor directe bemiddeling aangeboden wordt hebben we voor deze pilot besloten dat de huurder dit maximaal 2 keer mag weigeren. Het is dan wel belangrijk dat Woonpartners een woning aanbiedt welke aan de wensen voldoet. Er wordt bij de intake met de huurder goed uitgezocht wat hun woonwensen zijn en er wordt dan ook een beeld gegeven van hoe vaak zo'n woning vrijkomt.

3.Krijgen huurders ook inzicht hoe hoog ze op de bemiddelingslijst staan?

3) Ja. Dit zegt alleen niet alles over hoe snel iemand geholpen kan worden. Verhuizing is alleen mogelijk als de gewenste woning vrijkomt. Het zou dus kunnen dat iemand die lager op de lijst staat toch eerder een gewenste woning aangeboden krijgt. Bij gelijke woonwensen gaat de huurder die hoger op de bemiddelingslijst staat voor (behalve bij te hoog inkomen - zie 'inkomenseis' in de toelichting van de pilot).

Agendapunt 7.: Aanvraag investeringskrediet drie verkeersprojecten

Partij: D66

Vraag (kort en bondig) Betreft aanvraag krediet rotondes: Wat gebeurt er extra bij de rotonde Zuidelijke randweg/ Beijerincklaan ten opzichte van de rotonde Sleutelkwartier, waardoor deze 3x zoveel kost? Wordt de mogelijkheid van een ongelijkvloerse kruising meegenomen?

Antwoord De rotonde Zuidelijke-Rondweg – Beijerincklaan bevindt zich nog in de onderzoeksfase. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek kunnen we een ontwerptraject starten en bijbehorende kostenraming opstellen. Het bedrag van 3 mln is daarom nog niet gekoppeld aan een ontwerp, maar is gelijk aan het door de raad beschikbaar gestelde investeringskrediet bij vaststelling van de programmabegroting 20252028.

WeWa

PCW

1) Volgens de inhoud van het stuk wordt er maar voor 1 project een investeringskrediet aangevraagd. Waarom wordt er dan gesproken over 3 projecten?

1) Met vaststelling van de programmabegroting 2025-2028 is de raad akkoord gegaan met de investeringskredieten voor de projecten Fietspad over bedrijventerrein Coenecoop en Rotonde ZuidelijkeRondweg Beijerincklaan. Op basis van de Financiële Verordening is het daarom niet meer nodig om de investeringskredieten voor deze 2 projecten apart door de raad vast te laten stellen. Daarom is ervoor gekozen de raad wel te informeren over deze projecten, maar ligt er geen besluitvorming door de raad voor.

2) Wordt de uitvoering van het project Rotonde Sleutelkwartier nog voorgelegd aan de raad? 1) Bij de laatste presentatie van het Sleutelkwartier is toegelicht dat er nog wat aanpassingen zijn gedaan mbt de ontwikkeling van de hoogbouw bij de rotonde. Vraag: heeft dit consequenties voor de rotonde?

2) Middels dit voorstel wordt de uitvoering van het project Rotonde Sleutelkwartier voorgelegd aan de raad. 1) De aanpassingen hebben geen invloed op de rotonde. De positionering van het appartementengebouw is niet gewijzigd en daarmee is rekening gehouden bij het ontwerp van de rotonde.

2) Is de raming mbt de rotonde in het Sleutelkwartier gebaseerd en geïndexeerd obv de plannen in 2021 of zijn er recente ramingen gemaakt op de meest actuele engineering?

2) Voor de rotonde Sleutelkwartier is een actuele raming voorhanden, opgesteld aan de hand van het huidig ontwerp.

3) Kan er ook een planning mbt de voorbereiding en aanleg van het fietspad door Coenecoop gegeven worden? En van de aanpassing van de rotonde bij het Sleutelkwartier?

3a) Fietspad door bedrijventerrein Coenecoop: in 2025 starten we met de voorbereiding van het project en in 2026 verwachten we hiervoor de werkzaamheden uit te kunnen voeren. Wel blijft onze grondpositie een belangrijk aandachtspunt, wat er mogelijk toe kan leiden dat een langere voorbereidingstijd nodig is. 3b) Rotonde Sleutelkwartier: In de huidige planning staat de start van de werkzaamheden gepland vanaf het begin van het tweede kwartaal 2025. De werkzaamheden aan de rotonde zelf kunnen dan voor het eind van dat kwartaal worden afgerond. Vervolgens vinden nog een aantal aansluitende werkzaamheden plaats.

4) Op pagina 99 van de begroting (reeds eerder beschikbaar gestelde investeringskredieten) staat een post van € 45.528 met als naam Voorbereiding Rotonde Kerkweg (Oost nemen wij aan). Is dit eerder beschikbaar gestelde investeringskrediet van € 45.528 onderdeel van de € 85.528 voorbereidingskosten voor de Rotonde Sleutelkwartier? Is er dan wel voldoende krediet voor de voorbereiding? Er wordt nu nl in het raadsvoorstel alleen krediet beschikbaar gesteld voor de uitvoering.

4) Dit bedrag maakt inderdaad onderdeel uit van de voorbereidingskosten: het voorbereidingskrediet van € 85.528 is opgesplitst in € 40.000 in de jaarschijf 2024 en € 45.528 in de jaarschijf 2025. Dit krediet is toereikend voor de voorbereiding.

PvdA/GL

1) Blz 2. De rotonde Beijerincklaan - Zuidelijke Rondweg krijgt een nieuwe inrichting. Wat gaat er veranderen tov de huidige situatie? 2) Blz 2. Er zijn meer rotondes die als knelpunt beschouwd kunnen worden. De rotonde met de eend is bijvoorbeeld een drukke waar regelmatig ongelukken gebeuren. Wordt er vanuit de motie ook nog naar deze rotonde gekeken om de veiligheid te vergroten?

3) Blz 3. Het risico van kosten of haalbaarheid voor het aanleggen van een fietspad op de Coenecoop is niet helder. Kan hier wat meer informatie over gegeven worden? Om hoeveel particulieren gaat het? Is er al gesproken met ondernemingen? Is hierdoor extra budget nodig?

4) Bijlage 4. Kunt u toelichten wat u bedoelt met: De ambitie is het aantrekken van een kleurrijke doelgroep? CDA

1) Blz 1: Op welke gronden is gekozen voor nieuwe rotondes en niet voor een kruising met stoplichten?

1) Dat is op dit moment nog niet bekend. De rotonde ZuidelijkeRondweg – Beijerincklaan bevindt zich nog in de onderzoeksfase. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek kunnen we een ontwerptraject starten en weten we welke wijzigingen ten opzichte van de huidige situatie nodig zijn. 2) Met betrekking tot de motie omtrent de verkeersveiligheid op rotondes van 5 juli 2023 kijken wij naar de verbetering van de verkeersveiligheid van alle rotondes binnen de bebouwde kom. De rotonde Sleutelkwartier is de eerste rotonde die aangepakt wordt en een nieuwe en veiligere inrichting krijgt. De nieuwe situatie zal gemonitord worden om te kijken of de aanpassingen voor verbeteringen hebben gezorgd. Op basis hiervan bekijken we wat de meest effectieve ingrepen zijn om de verkeersveiligheid op andere rotondes te verbeteren. De rotonde met de eend is hier onderdeel van. 3) Om het fietsnetwerk te verbeteren, is het doortrekken van het fietspad over Coenecoop wenselijk. Langs het spoor is in de periode 2018-2019 onderzoek naar 3 tracés gedaan: parallel aan het spoor, over het water of via particuliere grond (bedrijf). Er zijn zowel met ProRail, het Hoogheemraadschap en het bedrijf gesprekken gevoerd, maar er bleek onvoldoende draagvlak voor één van deze tracés. Anno 2025 willen we daarom breder naar verbetering van het fietsnetwerk op bedrijventerrein Coenecoop kijken.

4) Dit betreft één van de ambities van het project Sleutelkwartier. Het Sleutelkwartier moet als gebied een aantrekkelijke plek zijn voor een brede dwarsdoorsnede van de samenleving, zowel qua wonen als gebied. 1) De oplossingsrichting met een nieuwe rotonde ligt nog niet vast. Hier wordt onderzoek naar gedaan. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek bekijken we wat de meest effectieve ingrepen zijn om de verkeersveiligheid te verbeteren.

2) Blz 2: OPW adviseert vanuit verkeersveiligheid doorgaand fietsverkeer te weren en in ieder geval aanvullende veiligheid te regelen bij kruisend verkeer. Wordt dat advies meegenomen bij de realisatie van het fietspad in Coenecoop?

2) We streven naar een comfortabele en verkeersveilige fietsinfrastructuur. Kruisingen met overig verkeer worden hierbij zo veilig mogelijk ingericht. Binnen het project wordt bepaald hoe deze inrichting er exact uitziet.

3) Blz 3: Bij het Coenecoop moet rekening gehouden worden met particulier

3) In de periode 2018-2019 zijn gesprekken gevoerd, maar bleek er

eigendom. Dit is al heel lang bekend. Wat is de stand van zaken m.b.t. de gesprekken met de eigenaar? 4) Blz 3: De kosten van de rotondes verschillen aanzienlijk (factor 3); wat zijn daarvan de voornaamste oorzaken?

onvoldoende draagvlak voor de voorgestelde tracés. We kijken naar verbetering van het fietsnetwerk op het hele bedrijventerrein. 4) Voor de rotonde Sleutelkwartier is het ontwerptraject afgerond op basis waarvan een kostenraming kon worden opgesteld. De rotonde Zuidelijke-Rondweg – Beijerincklaan bevindt zich nog in de onderzoeksfase. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek kunnen we een ontwerptraject starten en bijbehorende kostenraming opstellen. Het bedrag van 3 mln is nog niet gekoppeld aan een ontwerp, maar is gelijk aan het door de raad beschikbaar gestelde investeringskrediet bij vaststelling van de programmabegroting 2025-2028.

Agendapunt 8.: Normenkader 2024-2025

Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) Het besluit luidt om dit normenkader voor de controle van de jaarrekening 2024 vast te stellen. - Waarom worden dan in dit normenkader de belastingverordeningen vermeld die gelden voor 2025 ipv 2024?

Antwoord De accountant heeft in jaar 2025 zijn controlewerkzaamheden in twee delen gesplitst: o Interimcontrole 2025 (normenkader 2024-2025) o Jaarrekeningcontrole 2024 (normenader 2023-2024) Voor de uitvoering van controle van de jaarrekening 2024 ontvangt de accountant het normenkader 2023-2024 dat door de gemeenteraad op 14-2-2024 is vastgesteld. Voor de uitvoering van de interimcontrole 2025 ontvangt de accountant het normenkader 2024-2025 dat door de gemeenteraad op 12-2-2025 wordt vastgesteld. Om die reden worden de belastingverordeningen van 2025 in voorliggend stuk aangehaald als kader.

- Is het in het vervolg mogelijk om dit normenkader eerder vast te stellen zodat dit gelijktijdig met de controleopdracht aan de accountant via de

De goedkeuring van de controleaanpak (controleplan) en daarmee de bevestiging van de controleopdracht aan de extern onafhankelijk

auditcommissie kan lopen?

controleur vindt doorgaans in augustus voorafgaand aan de interimcontrole, plaats. Jaarlijks rond december/januari wordt het normenkader in z'n volledigheid gecontroleerd en geactualiseerd en aan de raad aangeboden, conform artikel 10 lid 2 van de Financiële Verordening gemeente Waddinxveen 2023.

CDA

Algemeen: Verscheidene stukken in de bijlage vermelden een verstreken jaartal of periode. Dat suggereert een geldigheidstermijn. Hoe wordt daarmee omgegaan?

Eerder aanbieden van het normenkader, bijvoorbeeld rond augustus, is mogelijk. In de praktijk zal dit leiden tot opnieuw moeten actualisering in januari omdat tussentijds nieuwe beleidskaders of wetgeving zijn vastgesteld. Het normenkader 2024-2025 geeft de actuele wet- en regelgeving weer die relevant is voor de financiële beheershandelingen in het verslagjaar 2024 en 2025. Het genoemde jaar geeft het jaar aan waarin de verordening/beleidsregel is opgesteld en door de gemeenteraad is vastgesteld. De verordening/beleidsregel blijft van kracht tot dat deze is geactualiseerd, door de gemeenteraad vastgesteld en gepubliceerd. In het geactualiseerd normenkader 2024-2025 is voor de meeste regelingen al aangegeven in welk jaar deze is opgesteld.

Agendapunt 9.: Reactie op Kaderbrief Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo

Partij: PvdA GL

Vraag (kort en bondig) Algemeen. Kunt u aangeven hoe de taakverdeling is tussen gemeente en GR. Welke taken vallen onder de GR en welke bij de gemeente? (wethouder heeft dat eerder toegezegd)

Antwoord Op drie terreinen binnen het Sociaal Domein heeft de GR taken die zij namens de deelnemende gemeenten uitvoert. Dit gaat om taken op het gebied van Jeugdhulp, Wmo (inclusief de centrumtaken zoals Beschermd Wonen en de Maatschappelijke Opvang). De GR koopt voor deze terreinen alle zorg in en/of stelt een subsidie beschikbaar. Daarnaast stelt de GR beleid op voor de 5 gemeenten gericht op regionale zorgen houdt toezicht op de kwaliteit van de geleverde zorg. Kort door de bocht organiseert de regio alle geïndiceerde zorg en de gemeente alles in het voorveld. Dit blijft echter maatwerk waardoor het voor kan komen dat een gemeente een eigen contract afsluit voor geïndiceerde zorg.

Zienswijze. Waarom in de zienswijze niet wat duidelijker naar voren gebracht dat het een eis is om de nieuwe begroting duidelijk inzicht te krijgen in prestaties? CDA

OR Sattaur

1) Par 3.2. bullet 3: Wanneer kunnen we de begroting 2026 verwachten?

Dit is in de zienswijze op de Begroting GR JW (oktober 2024) als volgt opgenomen: “Wij willen u vragen om de meetbaarheid van uw prestaties op termijn te verbeteren, zodat wij beter inzicht krijgen op de, naar wij verwachten goede, prestaties van deze nieuwe regeling.” De begroting GRJW 2026 zal uiterlijk 30 april 2025 door het DB worden vastgesteld.

Hoe wordt geborgd dat het voorstel om inzichtelijk te maken op welke wijze de verschillende besluiten verband houden met de lokale begrotingen en hoe de verschillende onderdelen worden gemonitord en geëvalueerd over genomen wordt en een besluit genomen wordt?

Het AB en DB zijn verantwoordelijk voor het bestuurlijk borgen van kwaliteit en lokale aansluiting.

2) Par 3.3. Bullet 1: ‘Z.s.m. in beeld welke onderdelen enz’. Wat is z.s.m.? 3 maanden, 6 maanden? We ondersteunen de keuze om voor 2026 wel Incidenteel invulling te geven aan de 6% taakstelling op de organisatie, maar niet op de programma’s maatschappelijke zorg, regionaal zorgaanbod en IZA, gezien de aard van de programma’s. Hoe zullen deze gefinancierd worden of worden deze programma’s volledig geschrapt? Bij het schrappen van deze programma’s, betekent dit dat de diensten die hieronder vielen niet meer geleverd zullen worden aan onze inwoners?

Dit zal vóór het opstellen van de begroting 2026 zijn en is mede afhankelijk van hoe en wanneer het Rijk hier meer duidelijkheid over geeft. Het programma Regionaal Zorgaanbod is en blijft gefinancierd door de gemeenten. Dit programma zal niet worden geschrapt, maar er zal meer inzicht worden gegeven in de begroting over de onderliggende posten. Het programma Maatschappelijke zorg wordt gefinancierd vanuit het Rijk. Ook dit programma wordt niet geschrapt, wel zullen de uitgaven binnen de kaders van de Rijksbudgetten moeten plaatsvinden. De bijdrage van het Rijk voor het programma IZA vervalt waarschijnlijk voor de begroting 2026. Tenzij er vanuit het Rijk duidelijkheid komt dat zij de financiering voor 2026 alsnog zullen voortzetten.

Agendapunt 10: Actualisatie Regiovisie Jeugd en WMO

Partij: VVD

Vraag (kort en bondig) 1) Hoe wordt het toezicht op rechtmatigheid en kwaliteit van de zorg versterkt, en welke mechanismen zijn ingesteld om zorgfraude effectief te bestrijden?

Antwoord Door het uitbreiden van het aantal toezichthouders heeft er de afgelopen jaren een uitbreiding van de capaciteit plaats gevonden. Hierdoor kunnen meer signalen onderzocht worden en kan meer aandacht besteedt gaan worden aan preventie en risico-gestuurd toezicht (in plaats van alleen reageren op signalen/ signaalgericht toezicht). In het Kaderdocument Inkoop (H3), het Inkoopplan (paragraaf 4.4) en

het Jaarprogramma RWO is hier meer over opgenomen.

PCW

CDA

OR Sattaur

2) Op welke wijze en op welke doelen/kpi's wordt de huidige regiovisie geëvalueerd?

Dat is nog niet besloten.

3) In de planning staat dat er een avond voor raadsleden in Q2/Q3 wordt georganiseerd, is deze al ingepland? 1) Wie worden betrokken bij de evaluatie?

Nee.

2) Op welke wijze vindt de evaluatie plaats? Blz 1: Wilt u in het kort schetsen waarom de regiovisie nog valide is?

Dat wordt nog uitgewerkt door de GRJW. In hoofdlijnen geeft de visie nog steeds voldoende richting geeft omdat veel onderdelen in het kader van de inkoop 2025 bevestigd zijn in het kaderdocument inkoop. Waar actualisatie nodig was is dat met het kaderdocument inkoop voor een groot deel gerealiseerd.

Blz 3: Wanneer kunnen we de evaluatie en de startnotitie inwachten? 1) Is er al een plan voor de gezamenlijke raadsledenavond? Wat is de reden dat hieraan wordt gedacht voor een evaluatie?

Dat wordt nog bepaald. In ieder geval worden de raadsleden en adviesraden hierbij betrokken. Daarnaast wordt gebruik gemaakt van al bestaande onderzoeken en overleggen. Er wordt nog onderzocht wat aanvullend nodig is voor een goede evaluatie. In het kader van de voorbereiding van de inkoop is immers ook al veel gedaan.

Deze staat gepland voor Q4 van dit jaar. Nee, dit moet nog uitgewerkt worden. De wens is om samen met de raadsleden op te halen waar beleid wellicht niet meer actueel is en waarop geëvalueerd moet worden.

2) Waar kunnen we de notulen van AAC en BOSD lezen? Kunnen wij deze voor de vergadering krijgen?

De afspraken hierover zijn vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. Het BOSD bestaat niet meer. De GR JW heeft een Algemeen Bestuur (AB) en een Dagelijks Bestuur (DB). De stukken voor het AB worden gepubliceerd. Vooralsnog is dat op de website www.nsdmh.nl. Er wordt gewerkt aan een nieuwe website www.grjw.nl. De besluitenlijsten van het DB worden daar achteraf gepubliceerd. De annotatie van de AAC is als onderdeel van de AB-stukken beschikbaar.

3) U geeft aan op tekstniveau is niet alles meer actueel. Heeft u hiervan wel een actuele versie of ergens anders vastgelegd? Kunnen wij die krijgen?

Een dergelijke versie is niet beschikbaar. Dat is een van de redenen waarom wordt voorgesteld om een uitgebreidere evaluatie te doen. Wel zien we dat op tekstniveau soms kleine veranderingen ontstaan zijn. Bijvoorbeeld doordat iets geen project meer is, of een landelijke ontwikkeling inmiddels veranderd is of terminologie veranderd is.

Agendapunt 11.: Wijziging gemeenschappelijke regeling Hecht

Partij: D66

Vraag (kort en bondig) Is er een was- wordt lijst beschikbaar? Kunnen we die ontvangen?

Antwoord Vanuit Hecht is geen was- wordt lijst beschikbaar. De tekst van de nieuwe gemeenschappelijke regeling is echter ongewijzigd ten opzichte van de versie die uw raad in de raadsvergadering van 16 oktober 2024 heeft behandeld toen Hecht vroeg om een zienswijze deze nieuwe gemeenschappelijke regeling. In de zienswijze die uw raad destijds heeft vastgesteld staat dat de raad akkoord gaat met de nieuwe regeling.