De Passage Bijlagen bij toelichting Bijlage 17 Besluit hogere waarden

Postbus 45 2800 AA Gouda 088 - 54 50 000 www.odmh.nl Besluitdatum

19-12-2024

Verzenddatum Ons kenmerk

2023-00016004

Uw kenmerk Bijlagen

1

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Behorende bij: bestemmingsplan De Passage te Waddinxveen 1

Aanleiding

Binnen het plangebied worden nieuwe woningen gerealiseerd, dit zijn geluidsgevoelige functies. Het plangebied ligt binnen de geluidszones van de Juliana van Stolberglaan/Kerkweg-Oost, de KerkwegWest, de Kanaalstraat en de spoorlijn Gouda-Alphen aan den Rijn. Gebleken is dat ter plaatse van de nieuwe woningen op kavel 7 niet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) ten gevolge van het verkeer op de Juliana van Stolberglaan/Kerkweg-Oost en de Kanaalstraat kan worden voldaan. Wel wordt voldaan aan de maximale grenswaarde van 63 dB. Daarom worden hogere geluidswaarden vastgesteld op grond van artikel 110a van de Wgh. Ten gevolge van het verkeer op de Kerkweg-West en de spoorlijn wordt wel voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van respectievelijk 48 dB en 55 dB.

2

Besluit

Wij besluiten, gelet op de in dit besluit genoemde overwegingen en Hoofdstuk VIIIa van de Wgh voor het plangebied de volgende hogere waarden vast te stellen: Bestemming Omschrijving Kavel 7

Geluidsbron Aantal 74

74

Juliana van Stolberglaan / Kerkweg- Oost Kanaalstraat

Hogere waarden [dB] 60

54

De volgende voorwaarde is aan dit besluit verbonden: - De woningen op kavel 7 dienen te beschikken over een geluidsluwe gevel en buitenruimte. Het volgende document maakt onderdeel uit van dit besluit:  Akoestisch onderzoek wegverkeer Nieuwbouwplan De Passage te Waddinxveen, d.d. 11 september 2023 opgesteld door RoyalHaskoningDHV.

Identificatie D-2024-00159579

1 van 6

3

Bent u het niet eens met dit besluit?

Neem dan contact met ons op voor meer informatie of om uw vragen te stellen. U kunt bellen met 08854 50 000. In het algemeen blijkt dat met een telefoontje veel kan worden verduidelijkt. Komen we er dan toch niet uit, dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Dit kan als u belanghebbende bent. Dit mag overigens ook direct, zonder eerst te bellen. Een bezwaarschrift kunt u indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is toegezonden of uitgereikt. Het besluit blijft ook bij het indienen van een bezwaarschrift gewoon geldig. Uw bezwaarschrift kunt u sturen naar College van burgemeester en wethouders van Waddinxveen, t.a.v. de commissie bezwaarschriften, Postbus 400, 2740 AK Waddinxveen. U kunt uw bezwaarschrift ook indienen op de website van de gemeente. Dit doet u via www.waddinxveen.nl/direct-regelen/afval/het-ergens-niet-mee-eens-zijn/bezwaar-en-beroep. Op deze pagina staat uitgelegd hoe u online uw bezwaarschrift indient. U heeft hiervoor wel een DigiD of eHerkenning nodig. Zet in elk geval in uw bezwaarschrift: - uw naam, adres en handtekening; - de datum waarop u het bezwaarschrift verstuurt; - een omschrijving en het kenmerk (nummer) van het besluit waartegen u bezwaar maakt; - de redenen waarom u bezwaar maakt; - indien mogelijk het telefoonnummer en e-mailadres waarop u bereikbaar bent.

Om u sneller van dienst te kunnen zijn is het handig als u een kopie meestuurt van het besluit waartegen u bezwaar maakt. Wilt u het besluit met spoed laten tegenhouden? Dan kunt u hier bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State om vragen. Dit heet een ‘voorlopige voorziening’ vragen. U kunt dit doen als u een bezwaarschrift heeft ingediend. En wanneer u denkt dat uw belangen zo zwaar wegen dat u de beslissing op uw bezwaren niet kunt afwachten. U kunt op twee manieren om een voorlopige voorziening vragen: 1. Per post aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA Den Haag). 2. Digitaal, daar heeft u een elektronische handtekening voor nodig (DigiD). Kijk op de website https://loket.raadvanstate.nl/digitaal-loket/ voor het digitaal indienen van een verzoek om voorlopige voorziening. U maakt wel kosten als u een voorlopige voorziening vraagt.

4

Procedure

Het besluit tot het vaststellen van een hogere waarde wordt genomen ten behoeve van het bestemmingsplan De Passage te Waddinxveen. Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarde is, op grond van artikel 110c lid 1 Wgh, de procedure gevolgd zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Identificatie D-2024-00159579

2 van 6

Het ontwerpbesluit heeft zes weken ter inzage gelegen tegelijkertijd met het ontwerp van het bestemmingsplan. Wij ontvingen geen zienswijzen op het ontwerpbesluit hogere waarden. De gemeente ontving een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan waarin werd aangegeven dat het ook een zienswijze tegen het ontwerpbesluit hogere waarde is. Er is echter geen inhoudelijke zienswijze gegeven op het ontwerpbesluit hogere waarde of geluid in zijn algemeenheid. In de zienswijze wordt geluid niet genoemd. Wij kunnen deze zienwijze op het ontwerpbesluit dan ook niet inhoudelijk beantwoorden. De termijnen voor het indienen van beroep op het bestemmingsplan en het definitieve besluit tot het vaststellen van hogere waarden lopen gelijk op grond van artikel 145 van de Wet geluidhinder.

5

Toetsingskader

Bij het vaststellen van een hogere waarde wordt getoetst aan de Wgh en de Beleidsregel Hogere waarden, 2018 regio Midden-Holland van 8 oktober 2018 (hierna: de beleidsregel), vastgesteld door de gemeente Waddinxveen op 5 maart 2019. In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidsbelasting van wegverkeerslawaai. De Wgh gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een maximale grenswaarde. Een geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is toelaatbaar, de effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. De voorkeursgrenswaarde voor nieuwe woningen geldt op grond van artikel 82 Wgh en bedraagt 48 dB. Een geluidsbelasting hoger dan de maximale grenswaarde is niet toelaatbaar. Voor nieuwe woningen in binnenstedelijk gebied geldt op grond van artikel 83 lid 2 Wgh een maximale grenswaarde van 63 dB. Een geluidsbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale grenswaarde is alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Het afwegingsproces heeft vorm gekregen in de procedure vaststelling hogere waarden voor geluid. De eerste stap bij het vaststellen van hogere waarden is onderzoeken of met maatregelen de geluidsbelasting kan worden teruggebracht tot op de voorkeursgrenswaarde of lager. In dat geval is er geen hogere waarde nodig. Het onderzoek naar maatregelen geldt op grond van artikel 110a lid 5 van de Wgh.

Wanneer de maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn of op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard stuiten, wordt het vaststellen van een hogere waarde mogelijk. Dit geldt op grond van artikel 110a lid 1 en 3 van de Wgh. Ook moet, op grond van artikel 110a, lid 6, van de Wgh de gecumuleerde geluidsbelasting worden beoordeeld. Tot slot moet zijn voldaan aan de beleidsregel; daarin is geregeld hoe een hogere waarde wordt vastgesteld en in welke gevallen aanvullende voorwaarden gelden. Deze aanvullende voorwaarden hebben tot doel bij zwaarder belaste geluidsgevoelige functies (overschrijding van meer dan 5 dB boven de voorkeursgrenswaarde) toch minimaal één geluidsluwe gevel of een geluidsluwe buitenruimte te garanderen.

6

Overwegingen

De omgeving is te kenmerken als binnenstedelijk gebied. Een groot deel van het geluid in de omgeving is afkomstig van wegen en de spoorlijn.

Identificatie D-2024-00159579

3 van 6

Toetsing Wet geluidhinder Uit het akoestisch rapport blijkt dat de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het verkeer op de Juliana van Stolberglaan/Kerkweg-Oost en de Kanaalstraat wordt overschreden op de nieuw te bouwen woningen op kavel 7. De maximale grenswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Maatregelen Op basis van het akoestisch onderzoek is aangetoond dat de geluidsbelasting niet verlaagd kan worden tot de voorkeursgrenswaarde door het treffen van maatregelen. Om de geluidsbelasting te reduceren worden onderstaande maatregelen onderscheiden: - Maatregelen aan de bron Mogelijke bronmaatregelen zijn het verlagen van de maximumsnelheid of het verminderen van het verkeer. Deze maatregelen stuiten op bezwaar van verkeerskundige aard. De functie van de wegen als erftoegangswegen binnen de bebouwde kom dienen voor een goede bereikbaarheid behouden te blijven. Het toepassen van geluidsreducerend asfalt kan een reductie opleveren van 2 tot 4 dB. Daarmee wordt nog niet voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Nabij een kruising waar sprake is van veel optrekkend, afremmend en afslaand verkeer zijn geluidsreducerende wegdekken over het algemeen niet geschikt. Deze wegdekken worden dan snel kapot gereden. Geluidsreducerend asfalt is dan ook niet doelmatig.

- Maatregelen in het overdrachtsgebied Om de geluidsbelasting op de verdiepingen te reduceren dienen de geluidsschermen hoog te zijn. Het toepassen van een geluidsscherm is vanuit landschappelijk oogpunt niet wenselijk. Hiermee is voldoende aannemelijk gemaakt dat maatregelen om de geluidsbelasting te reduceren stuiten op bezwaren van verkeerskundige en landschappelijke aard. Cumulatie De nieuwe woningen worden belast door verschillende wegen. De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt ten hoogste 66 dB op kavel 7. De geluidsbelasting van de hoogste afzonderlijke bron (Juliana van Stolberglaan) bedraagt hier 65,5 dB exclusief aftrek. De gecumuleerde geluidsbelasting is afgerond niet hoger. Dit is aanvaardbaar. De gecumuleerde geluidsbelasting staat het verlenen van hogere waarden niet in de weg. Toetsing beleidsregel Geluidsluwe gevel en buitenruimte In de beleidsregel is opgenomen dat bij een hogere waarde van meer dan 53 dB wegverkeerslawaai de woning gerealiseerd dient te worden met een geluidsluwe gevel. Een gevel is geluidsluw als voor deze gevel voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde. Bij het van toepassing zijn van een geluidsluwe gevel dient op elke verdieping met één of meer verblijfsruimten ten minste één verblijfsruimte (bij voorkeur in te richten als slaapkamer) aan de geluidsluwe gevel te zijn gesitueerd.

Verder dient ten minste één buitenruimte van een woning aan een geluidsluwe gevel te zijn gesitueerd. Indien hier niet aan kan worden voldaan, dient een gevel te zijn voorzien van een afsluitbare buitenruimte.

Identificatie D-2024-00159579

4 van 6

Uit het onderzoek blijkt dat de woningen een geluidsbelasting hoger dan 53 dB ondervinden. Er gelden dan ook voorwaarden vanuit de beleidsregel. De woningen op kavel 7 moeten beschikken over een geluidsluwe gevel en buitenruimte. Hiervoor is in het bestemmingsplan een regel opgenomen en in dit besluit een voorwaarde.

Burgemeester en wethouders van Waddinxveen, namens dezen, Drs. W. Teeuwen Plv. afdelingshoofd Expertise Omgevingsdienst Midden-Holland Dit document is digitaal vastgesteld.

Bijlagen bij dit besluit: 1. Figuur besluit hogere waarden. 2. Akoestisch onderzoek wegverkeer Nieuwbouwplan De Passage te Waddinxveen, d.d. 11 september 2023 opgesteld door RoyalHaskoningDHV (los bijgevoegd).

Identificatie D-2024-00159579

5 van 6

Bijlage 1 figuur besluit hogere waarden

Identificatie D-2024-00159579

6 van 6