Bijlage 5 Evaluatie Woonvisie 2018-2022

Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 Juli, 2022

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ........................................................................................................................................ 2 1

2

3

Aanleiding ......................................................................................................................................... 3 1.1

Waarom een evaluatie van de woonvisie 2018-2022? ........................................................... 3

1.2

Aanpak van de evaluatie ......................................................................................................... 3

De Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 samengevat ..................................................................... 4 2.1

Hoofddoelstelling ..................................................................................................................... 4

2.2

Vier pijlers ................................................................................................................................ 4

2.3

Woningbouwprogramma ......................................................................................................... 5

2.4

Samenwerking ......................................................................................................................... 6

Realisatie van de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 ................................................................... 7 3.1

Hoofddoelstelling ..................................................................................................................... 7

3.2

Vier pijlers van de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 ......................................................... 7

3.3

Woningbouwprogramma ....................................................................................................... 11

3.4

Samenwerking ....................................................................................................................... 14

2 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

1

Aanleiding

1.1

Waarom een evaluatie van de woonvisie 2018-2022?

Op 13 december 2017 heeft de gemeenteraad van Waddinxveen de ‘Woonvisie Waddinxveen 20182022’ vastgesteld. De gemeente gaat deze woonvisie actualiseren. Dit is een goed moment om dat te doen: 

 



1.2

De huidige woonvisie is geschreven in een periode dat de woningmarkt zich net had hersteld van een jarenlange crisis. Op dit moment is de woningmarkt oververhit. De afgelopen jaren zijn de prijzen van woningen sterk gestegen waardoor het kopen van een woning voor steeds meer mensen onbereikbaar is. Hierdoor is de vraag naar huurwoningen is toegenomen. De looptijd van de huidige woonvisie eindigt eind 2022. Vanwege de veranderde woningmarkt zijn andere en nieuwe instrumenten nodig. In 2019 hebben de vijf gemeenten in de regio Midden-Holland de ‘Regionale Agenda Wonen 2019’ opgesteld. Dit regionale beleidsplan vormt een belangrijk kader voor het toekomstige woonbeleid van Waddinxveen. De doelstellingen op het gebied van Duurzaamheid (energietransitie, klimaatadaptatie, biodiversiteit en de circulaire economie) hebben grote invloed op de woonvisie in Waddinxveen. Ten opzichte van enkele jaren geleden wordt meer duidelijk welke maatregelen nodig zijn.

Aanpak van de evaluatie

De evaluatie is gestart met het samenvatten van de ‘Woonvisie Waddinxveen 2018-2022’. Vervolgens is beschreven welke voorgenomen maatregelen van de woonvisie zijn gerealiseerd en welke niet. Hiertoe is de input gebruikt van de ambtenaren van de gemeente Waddinxveen en door de uitkomsten van het in 2021 gehouden onderzoek van de Groene Hart Rekenkamer ‘Evaluatie Woonbeleid Waddinxveen’ te bekijken. Vervolgens is het concept van deze notitie gestuurd naar de ‘stakeholders’ van de gemeente en is gevraagd om een reactie. Deze reacties zijn verwerkt in deze notitie.

3 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

2

De Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 samengevat

De huidige woonvisie is in 2017 opgesteld. De woningmarkt had zich hersteld van de economische crisis die mede gekenmerkt werd door dalende huizenprijzen. De huizenprijzen trokken weer aan en er werden veel woningen verkocht, omdat de hypotheekrente laag was en het vertrouwen in de toekomst (zoals het behoud van de baan) weer toenam. De woonvisie bestaat uit 24 pagina’s en is destijds samengevat in één pagina: “De woonvisie in één oogopslag”. De woonvisie bevat een hoofddoelstelling en is uitgewerkt in vier pijlers. Die pijlers zijn uitgewerkt in 28 actiepunten. Daarnaast is een indicatief woningbouwprogramma opgenomen en is aandacht besteed aan samenwerking.

2.1

Hoofddoelstelling

De hoofddoelstelling van de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 luidt: “Prettig wonen voor iedereen”. Waddinxveen kenmerkt zich door de ligging op het grensvlak van stad en platteland: zowel de zuidelijke Randstad als het Groene Hart liggen om de hoek. Het voorzieningenniveau is goed, de sociale cohesie is sterk, er is werkgelegenheid en de gemeente heeft een rijk verenigingsleven. Waddinxveen is goed bereikbaar. Waddinxveen ligt binnen het HOV-net (Hoogwaardig Openbaar Vervoer) van de zuidelijke Randstad. Er zijn vanaf 2018 drie treinstations in Waddinxveen en de snelwegen A12 en A20 zijn vlakbij. Dit alles maakt Waddinxveen een aantrekkelijke woongemeente. Het uitgangspunt van de gemeente is dat iedereen die dat wil, op een prettige en geschikte manier moet kunnen wonen in Waddinxveen. Om te zorgen dat iedereen in Waddinxveen prettig kan wonen, moet de woningvoorraad zo goed mogelijk aansluiten bij de woonbehoefte en moeten mensen worden ondersteund die hulp nodig hebben bij het vinden van passende huisvesting.

2.2

Vier pijlers

Er zijn vier pijlers opgenomen in de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 die vorm moeten geven aan de hoofddoelstelling:  Pijler 1: Beschikbaarheid en betaalbaarheid Passende huisvesting kan voor iedereen iets anders betekenen. Er moet variatie zijn in het woningaanbod zodat er voor alle doelgroepen voldoende woningen beschikbaar zijn. De pijler Beschikbaarheid en betaalbaarheid is uitgewerkt in de volgende actiepunten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Behouden starterslening Koopstart in Triangel Inzetten op doorstroming: goedkope en middeldure koop en middeldure huur Aanpassen huisvestingsverordening voor jongeren Onderzoek naar benodigde voorraad voor jongeren Mogelijkheden label behouden voor de doelgroep Mogelijk inzetten op tijdelijke huisvesting in leegstaand vastgoed Inzet op bovenregionale opvang door bouw eengezinswoningen in Park Triangel Inzet op kleinere woningen voor alleenstaanden Opstellen beleidsregels voor huisvesting arbeidsmigranten Bij huisvesting statushouders vooral inzetten op gezinnen Woonwagenbeleid wordt voortgezet conform afspraken

4 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

 Pijler 2: Wonen, zorg en welzijn Het aantal mensen dat zelfstandig woont en een zorgvraag heeft, groeit snel. Er moeten voldoende woningen beschikbaar zijn om contact te hebben met anderen en verzorgd te worden wanneer dat nodig is. De pijler Wonen, zorg en welzijn is uitgewerkt in de volgende actiepunten: 13. Onderzoek met regio Midden-Holland naar doelgroep ‘beschermd wonen’ 14. Bewustwording langer thuis blijven wonen en mogelijkheden woningaanpassingen bestaande voorraad 15. Onderzoek naar stimuleren verhuizen 16. Pilot Blijverslening 17. Voldoende woningen realiseren voor ouderen 18. Inzetten op wonen voor ouderen in de buurt van voorzieningen  Pijler 3: Duurzaamheid Door duurzaam te bouwen of woningen te verduurzamen, wordt bijgedragen aan energiebesparing in woningen, wordt het verbruik van grondstoffen beperkt en verbetert het woon- en leefklimaat de gezondheid van bewoners. De derde pijler, duurzaamheid, is uitgewerkt in de volgende actiepunten: 19. 20. 21. 22. 23.

Stimuleren duurzaam bouwen Verduurzaming bestaande voorraad Niet-gemeentelijke gebouwen moeten in 2025 50% energiezuiniger zijn dan in 2012 Afspraken maken met Woonpartners Aanhaken bij de uitvoering van de duurzaamheidsvisie

 Pijler 4: Leefbaarheid Iedereen moet zich prettig en veilig kunnen voelen in de eigen directe woonomgeving. De pijler Leefbaarheid is uitgewerkt in de volgende actiepunten: 24. 25. 26. 27. 28.

2.3

Afspraken maken met Woonpartners over behoud kwaliteit woningen en woonomgeving Bewaken variatie in woonmilieus Inzetten op variatie in woningcategorieën per wijk Afstemming met Woonpartners over beheer openbare ruimte Aanhaken bij wijkgericht werken

Woningbouwprogramma

Op basis van provinciale prognoses is er in Waddinxveen ruimte voor 1.622 tot 2.195 extra woningen in de periode 2015 tot en met 2029 voor de eigen behoefte. Voor Park Triangel hanteert de gemeente het uitgangspunt dat 40% van de woningen wordt gebouwd voor de lokale en regionale behoefte en 60% voor de bovenregionale behoefte aan grondgebonden woningen (vooral vanuit Rotterdam en Den Haag). Voor de periode 2018-2029 gaat de woonvisie uit van de volgende segmentering:   

De verhouding tussen koop- en huurwoningen is ongeveer 55% - 45%; De verhouding tussen eengezins- en meergezinswoningen is 50% - 50%; Minimaal 30% van de woningen wordt in de sociale huur gerealiseerd, waarvan minimaal de helft beneden de huurtoeslaggrens1;

1 Gelet op de vermelde percentages in de tabel op pagina 19 van de ‘Woonvisie Waddinxveen 2018-2022’ wordt

hiermee de aftoppingsgrens bedoeld

5 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

  

2.4

12% van de woningen wordt in de middeldure huur gerealiseerd (tot € 900); Ongeveer 10% van de woningen wordt in de goedkope koop gerealiseerd (tot € 175.000); De rest van het woningbouwprogramma zal bestaan uit middeldure en dure woningen.

Samenwerking

Het is belangrijk dat verschillende partijen elkaar versterken om de actiepunten uit de woonvisie te realiseren. Daarom heeft de gemeente in 2013 het ‘Platform Wonen’ opgericht. In dit platform komen de verschillende partijen die met wonen te maken hebben bij elkaar om te werken aan prettig wonen in Waddinxveen. Het gewenste woningbouwprogramma wordt afgestemd met de andere vier gemeenten (BodegravenReeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard en Zuidplas) in de regio Midden-Holland. Voor de uitvoering van de woonvisie maakt de gemeente prestatieafspraken met Woonpartners MiddenHolland en de Stichting Huurdersbelangen Regio Hollands-Midden.

6 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

3

Realisatie van de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

In dit hoofdstuk wordt aangegeven in hoeverre de onderdelen van de woonvisie zijn gerealiseerd, welke niet en waarom niet.

3.1

Hoofddoelstelling

De hoofddoelstelling van de woonvisie luidt: “Prettig wonen voor iedereen”. Er zijn onvoldoende woningen, want de vraag naar woningen is groter dan het aanbod. Dat geldt niet alleen voor Waddinxveen, maar landelijk. Wonen de mensen die wél in Waddinxveen wonen – al heel lang of nog maar kort – prettig? Op grond van de Leefbaarometer2 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties blijkt dat gemiddeld genomen de leefbaarheid in de gemeente is toegenomen in de periode 2016-2018. Zie de licht- en donkergroene buurten in de volgende figuur.

Figuur 1: Ontwikkeling leefbaarheid W addinxveen 2016 - 2018. Bron: www.leefbaarometer.nl

3.2

Vier pijlers van de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

De vier pijlers van de woonvisie 1) beschikbaarheid en betaalbaarheid, 2) wonen, zorg en welzijn, 3) duurzaamheid en 4) leefbaarheid worden geëvalueerd door per gerelateerd actiepunt te bekijken in hoeverre deze gerealiseerd zijn.

2 De Leefbaarometer geeft informatie over de leefbaarheid in alle buurten en wijken van het land, waarbij

leefbaarheid is gedefinieerd als de mate waarin de leefomgeving aansluit bij de voorwaarden en behoeften die er door de mens aan worden gesteld. Om leefbaarheid in beeld te brengen, wordt gebruik gemaakt van 100 indicatoren, onderverdeeld in 5 dimensies (woningen, fysieke omgeving, voorzieningen, bewoners en veiligheid)

7 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

Pijler 1 Beschikbaarheid en betaalbaarheid Actiepunt 1. Behouden starterslening

Gerealiseerd? Ja Deels Nee

In 2016 heeft de gemeenteraad besloten om € 250.000 te storten op de gemeentelijke rekening (revolverend fonds) van SVn voor het verstrekken van nieuwe startersleningen. In Park Triangel bieden ontwikkelaars woningen aan met een Koopstart regeling. Tot begin 2020 heeft BPD samen met Stichting OpMaat – de bedenkers van Koopstart – al zo’n 300 woningen via de Koopstartregeling verkocht. Daar komen nog zo’n 175 woningen bij.

Ja

2. Koopstart in Triangel Ja

3. Inzetten op doorstroming: goedkope en middeldure koop en middeldure huur

Ja

De gemeenteraad heeft eind 2020 de ‘Verordening middenhuurwoningen Waddinxveen’ vastgesteld. Voor de goedkope en middeldure koop worden geen instrumenten ingezet, maar in de woningbouwprojecten wordt wel ingezet op die woningbouwcategorieën. Denk aan ’t Suyt en Sleutelkwartier. De huisvestingsverordening is niet aangepast. Wel is het experiment lokaal maatwerk jongerenhuisvesting, dat is bedoeld om de slaagkans van jongeren te vergroten, verlengd tot 31 december 2022. In 2020 zijn er 84 woningen toegewezen aan jongeren. En in 2021 zijn er 41 woningen toegewezen aan de doelgroep. Met het convenant ‘Inhaalslag huisvesting jongeren uit de Jeugdzorg 2020’, dat is getekend door de gemeente en Woonpartners, zijn tot nu toe vier jongeren uit de jeugdzorg uitgestroomd naar een zelfstandige woning. In de huisvestingsverordening is bepaald dat Woonpartners woningen kan labelen als blijkt dat bepaalde doelgroepen in onvoldoende mate voor toewijzing in aanmerking komen (artikel 14, lid 1). Er wordt regelmatig voor een bepaalde periode leegstaand vastgoed verhuurd.

Ja

De hele realisatie van Park Triangel is gericht op eengezinswoningen. In Park Triangel bestaat maar een klein deel van de woningen uit meergezinswoningen.

Deels

4. Aanpassen huisvestingsverordening voor jongeren

Nee

5. Onderzoek naar benodigde voorraad voor jongeren 6. Mogelijkheden label behouden voor de doelgroep 7. Mogelijk inzetten op tijdelijke huisvesting in leegstaand vastgoed 8. Inzet op bovenregionale opvang door bouw eengezinswoningen in Park Triangel 9. Inzet op kleinere woningen voor alleenstaanden

Deels

Ja

Ja

10. Opstellen beleidsregels voor huisvesting arbeidsmigranten 11. Bij huisvesting statushouders vooral inzetten op gezinnen

Toelichting

Deels

Ja

Kleine wooneenheden (niet alleen voor alleenstaanden) zijn gerealiseerd in:  Limaweg 51;  Triangel G3;  Kerkweg-Oost 214/216;  Beukenhof;  Centrum/kantoorkavel. Er is een beleidsregel voor kamerverhuur vastgesteld. Daarnaast wordt (ook regionaal) geïnventariseerd of er meer sturing wenselijk is, en zo ja; hoe. We zetten in op het huisvesten van gezinnen. Omdat woningen voor één of twee personen schaarser zijn, is het plaatsen van gezinnen relatief gemakkelijker.

8 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

Pijler 1 Beschikbaarheid en betaalbaarheid Actiepunt 12. Woonwagenbeleid wordt voortgezet conform afspraken

Gerealiseerd? Ja Deels Nee

Toelichting

Ja

Het beleid wordt voortgezet: de huidige standplaatsen blijven in stand. Er is in 2019 een landelijk beleidskader opgesteld die ervanuit gaat dat de gemeente de eigen woonwagencultuur faciliteert. Het Woonwagenbeleid 2016 voldoet aan de landelijke kaders.

Pijler 2 Wonen, zorg en welzijn Actiepunt

Gerealiseerd? Ja Deels Nee

13. Onderzoek met regio Midden-Holland naar doelgroep ‘beschermd wonen’ Ja

14. Bewustwording langer thuis blijven wonen en mogelijkheden woningaanpassingen bestaande voorraad Ja

15. Onderzoek naar stimuleren verhuizen

Nee

16. Pilot Blijverslening Ja 17. Voldoende woningen realiseren voor ouderen Deels

Toelichting  Ter voorbereiding van de ‘Regionale Agenda Wonen’ heeft RIGO onderzoek uitgevoerd naar beschermd wonen.3  Regionaal is de decentralisatie van beschermd wonen voorbereid.  Er wordt regionaal ingezet op het realiseren van 81 plekken beschut wonen in 2023. Eind 2021 waren hiervan 47 plekken gerealiseerd. Waddinxveen is verantwoordelijk voor het realiseren van 10 plekken. Deze plekken zijn nog niet gerealiseerd. Het realiseren van deze plekken is onderdeel van de prestatieafspraken met Woonpartners.  Per 1 juli 2021 is het product ‘Gewoon Thuis’ structureel toegevoegd aan het zorgaanbod en geïmplementeerd bij de toegang van de vijf regiogemeenten. Gewoon Thuis biedt intensieve begeleiding in de eigen woning om zo een plaatsing in een beschermde woonvorm te voorkomen of te verkorten.  In 2019 is er met diverse stakeholders zoals Palet welzijn, VAC, de PAR, HRHM en Woonpartners Midden-Holland de folder ‘langer zelfstandig thuis’ gemaakt en verspreid. Dit om de oudere Waddinxveners en hun omgeving bewust te maken van de mogelijkheden om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen. Het onderzoek is niet uitgevoerd door personele wisselingen en andere prioriteiten bij zowel de gemeente als Woonpartners. Op 1 juni 2017 heeft de raad de ‘Verordening Blijverslening Waddinxveen’ vastgesteld. Ter uitvoering daarvan biedt SVn Blijversleningen aan.

De kleinere woningen die zijn gerealiseerd (zie actiepunt 9), zijn vaak ook geschikt voor ouderen. Bijvoorbeeld omdat ze gelijkvloers zijn of nabij voorzieningen staan. De afgelopen vijf jaar zijn er circa 100 woningen gerealiseerd voor senioren en de komende vijf jaar worden er circa 120 woningen voor senioren gerealiseerd.

3 Rapport ‘Van beschermd tot zelfstandig wonen’, RIGO Research en Advies (2017)

9 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

Pijler 2 Wonen, zorg en welzijn Actiepunt

Gerealiseerd? Ja Deels Nee

Toelichting

18. Inzetten op wonen voor ouderen in de buurt van voorzieningen

Ja

CPO Peter Zuidlaan dat nog komt is een goed voorbeeld. In ‘t Suyt fase ll wordt ook een CPO gerealiseerd.

Pijler 3 Duurzaamheid Actiepunt

Gerealiseerd? Ja Deels Nee

19. Stimuleren duurzaam bouwen

Ja

20. Verduurzaming bestaande voorraad

Ja

21. Niet-gemeentelijke gebouwen moeten in 2025 50% energiezuiniger zijn dan in 2012

22. Afspraken maken met Woonpartners

Deels

Deels

Toelichting  Er is veel actie ondernomen bij nieuwbouwprojecten op het gebied van duurzaamheid (circulaire economie, etc.). Zoals bij ’t Suyt fase II en de Dreef.  Het Bouwbesluit stimuleert ook steeds meer om duurzaam te bouwen.  Bij bestemmingsplan ’t Suyt fase II zijn regels opgenomen t.a.v. beperking verharding tuinen en groene daken/pv-panelen op bijgebouwen (160 woningen).  Bij de komende nieuwbouwprojecten wordt project specifiek gekeken waar op duurzaamheid de meeste/meest logische impact kan worden gemaakt (bijvoorbeeld: bij ontwikkeling oude gemeentehuis wordt specifiek gekeken naar het tegengaan van hittestress). Dit wordt verwerkt in het bestemmingsplan en/of aanbesteding en/of overeenkomst ontwikkelaar. De gemeente heeft de afgelopen jaren aandacht besteed aan het verduurzamen van de bestaande woningvoorraad. Dit zal vanaf nu alleen maar gaan toenemen. In de bijlage van het Algemeen Raamwerk staat een lijst met acties en maatregelen. De meest recente zijn:  Nieuwe beleidsdocumenten: Duurzaamheidskoers, RES 1.0, Transitievisie Warmte;  Regeling Reductie Energiegebruik;  Deelname Nationale Duurzame Huizen Route;  Collectieve inkoopactie zonnepanelen/ Zonnedakje;  Collectieve inkoop isolatie;  Energieloket;  Opstellen ‘Gemeentebrede aanpak’ (in ontwikkeling). Dit actiepunt is achterhaald. Dit was namelijk het uitgangspunt van de oude duurzaamheidsvisie.

Deze is aangepast in de nieuwe duurzaamheidskoers. Of de ambitie wordt gehaald, is nog niet bekend. De gemeente hanteert de Klimaatmonitor als monitoringsinstrument. Het lastige aan de Klimaatmonitor is dat de data twee jaar achterloopt. Zoals bij actiepunt 21 is vermeld, zijn er diverse acties en maatregelen genomen. Woonpartners is betrokken geweest bij het opstellen van de Transitievisie Warmte (lid van de Transitietafel). In dit proces zijn zelf geen afspraken met Woonpartners gemaakt.

10 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

Pijler 3 Duurzaamheid Actiepunt

Gerealiseerd? Ja Deels Nee

23. Aanhaken bij de uitvoering van de duurzaamheidsvisie

Toelichting Dit moeten we steviger verankeren. Ook vanuit het uitgangspunt dat de opgaven Duurzaamheid van ieder beleidsveld zijn.

Deels

Pijler 4 Leefbaarheid Actiepunt

Gerealiseerd? Ja Deels Nee

24. Afspraken maken met Woonpartners over behoud kwaliteit woningen en woonomgeving 25. Bewaken variatie in woonmilieus

Deels

3.3

In de prestatieafspraken 2022 is opgenomen dat Woonpartners voor nieuwbouw GPR-gebouw hanteert. Over de bestaande woningvoorraad zijn geen (prestatie)afspraken gemaakt. Dit doen we bij de bepaling van de programma’s in de verschillende projecten. Voorbeeld: omdat er bij Peter Zuidlaan al veel sociale huur is, wordt daar nu juist niet op ingezet in dat gebied. Terwijl dat in het Sleutelkwartier wél gebeurt. Dit lukt bij de nieuwbouwproject goed, zoals: ’t Suyt II, de Dreef en Sleutelkwartier.

Ja 26. Inzetten op variatie in woningcategorieën per wijk 27. Afstemming met Woonpartners over beheer openbare ruimte 28. Aanhaken bij wijkgericht werken

Toelichting

Ja

Voor gebieden waar Woonpartners veel bezit heeft wordt afgestemd over beheer van de openbare ruimte.

Ja

Deels

Bij Duurzaamheid is afgesproken dat wordt bekeken hoe wijkgericht werken en beheer openbare ruimte kunnen bijdrage aan de vier duurzaamheidsopgaven.

Woningbouwprogramma

Kwantiteit In de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 is geen ambitie opgenomen voor een kwantitatief woningbouwprogramma. Volstaan is met de constatering dat de provinciale prognoses ruimte bieden om 1.622 tot 2.195 woningen toe te voegen in de periode van 2015 tot en met 2029 voor de eigen behoefte. En dat Park Triangel is bedoeld om zowel de lokale, regionale als bovenregionale behoefte aan grondgebonden woningen op te vangen. 4 Het toevoegen van 1.622 tot 2.195 woningen in de periode 2015 tot en met 2029 betekent gemiddeld 108 tot 146 woningen per jaar. Voor de periode 2018 t/m 2021 (vier jaar) leidt dit tot een aantal van 433 tot 585 woningen. Dat is exclusief de (boven)regionale behoefte in Park Triangel. Op grond van de gemeentelijk Basis Administratie Gebouwen (BAG) zijn er in de periode 2018 t/m 2021 in totaal 1.222 woningen gebouwd, waarvan 905 in Park Triangel. Zie tabel 1:

4 In de woonvisie is Park Triangel afzonderlijk genoemd vanwege de discussie destijds over de bovenregionale

behoefte. Dat lijkt in de nieuwe woonvisie niet langer nodig omdat de provincie niet meer het systeem hanteert van bouwlocaties voor de bovenregionale behoefte.

11 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

Deel van de gemeente Park Triangel Buiten Park Triangel

Nieuwbouw Subtotaal Overige woningvorming5 Totaal

Aantal woningen 905 317 1.222 74 1.296

Tabel 1: Opgeleverde woningen 2018 tot en met 2021 . Bron: gemeente (BAG), februari 2022

Dit betekent dat er buiten Park Triangel minder woningen zijn gebouwd dan wat is toegestaan op grond van de provinciale prognoses (317 is minder dan 433 tot 585 woningen). Dit kan verschillende oorzaken hebben, zoals vertraging in de procedures (bestemmingsplan, ontheffing, omgevingsvergunning) of in het ontwerpproces (te weinig personeel). Kwaliteit/segmentering Wat de segmentering betreft bevat de woonvisie wél een concrete ambitie. In onderstaande tabel is de toename van de woningvoorraad vermeld in 2018 (het eerste jaar van de woonvisie) en tabel 3 toont de verwachtingen voor de periode 2019 t/m 2022 (de resterende periode van de woonvisie). De aantallen van tabel 2 en 3 zijn vervolgens in tabel 4 vergeleken met de ambitie. Huur Datum 1 januari 2018 1 januari 2019 Toename/afname

Corporatie 3.439 3.455 +16

Overige verhuurders 1.105 1.069 -36

Koop

Onbekend

Totaal

7.105 7.440 +335

97 6 -91

11.746 11.970 +224

Tabel 2: W ijzigingen woningvoorraad 2018, naar koop en huur. Bron: CBS Statline

5 Er zijn in deze periode 113 woningen ontstaan uit splitsing, verbouwingen of verandering van gebruiksfunctie in

bestaande panden met een ouder bouwjaar en er zijn 39 woningen gesloopt.

12 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

Jaar Plannaam

Centrum Kanaalweg 2-4 Nooitgedacht Noordpark Noordpunt Triangel (Cottagepark) Sleutelkwartier (gebied station-brug) ‘t Suyt fase 1 Park Triangel Limaweg 51 Voormalige verffabriek Boonstoppel Glasparel+ Lanen en Linten Totaal

2019

2020

7

12 1

2021

55 7 405

2 336 52

169 8

2022

Totaal

4 14

23 12 16 14

23 12 16 14

84

84

48

36

12

12

9

64 9 1.285 60 21 103 15 1.706

9 9 1.081

55

24

24

204 60 12

86 13

45 39

367

135

375 21

31

55

505

458

17 10 231

Huur

Eengezins

23 4

Huur/koop

Woningtype

5 512

9 103 15 1.339

Meergezins

<737

737-950

>950

<225.000

5

Koop 225.000375.000

>375.000

23 7 16 14

120

60 7 384

9 9 770

435

21 103 15 1.003

8

8

5

Tabel 3: W oningbouwplannen 2019 -2022 (netto aantallen en jaar van oplevering). Bron: Regionale Projectenlijst W oningbouw 2021 , geactualiseerd juni 2022

Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022

Op grond van de gegevens in de tabellen 2 en 3 is in onderstaande tabel 4 vermeld in hoeverre de ambitie van de gemeente is gerealiseerd. Zie: Gerealiseerd? Ja Deels Nee

Gewenste segmentering De verhouding tussen koop- en huurwoningen is ongeveer 55%45%.

Nee

De verhouding tussen eengezinsen meergezinswoningen is 50%50%.

Nee

Minimaal 30% van de woningen wordt in de sociale huur gerealiseerd, waarvan minimaal de helft beneden de aftoppingsgrens.

Nee

12% wordt in de middeldure huur gerealiseerd (tot € 900). Ongeveer 10% wordt in de goedkope koop gerealiseerd (tot € 175.000). De rest van het woningbouwprogramma zal bestaan uit middeldure en dure woningen. Dit is dus zo’n 48% (100% - 30% - 12% - 10%).

Nee

Nee

Ja

Toelichting Van de in de periode 2018 t/m 2022 toegevoegde (of nog toe te voegen) woningen is naar verwachting 87% een koopwoning en 13% een huurwoning. In de periode 2019 t/m 2022 is de verwachte verdeling van de toegevoegde woningen 78% eengezins- en 22% meergezinswoningen. In de periode 2019 t/m 2022 is het verwachte aandeel sociale huur van de toegevoegde woningen 8%. Niet bekend is welk deel van de gebouwde of nog op te leveren sociale huurwoningen een huurprijs heeft beneden de aftoppingsgrens. In de periode 2019 t/m 2022 is het verwachte aandeel middeldure huur van de toegevoegde woningen 7%. In de periode 2019 t/m 2022 is het verwachte aandeel goedkope koop van de toegevoegde woningen 1%. In de periode 2019 t/m 2022 is het verwachte aandeel middeldure en dure woningen van de toegevoegde woningen meer dan 48%, namelijk 84%.

Tabel 4: Beoordeling van kwalitatief woningbouwprogramma

Gerealiseerd moet worden dat veel van de vermelde projecten zijn voorbereid in de periode vóór de ‘Woonvisie Waddinxveen 2018-2022’. Bij die plannen heeft de gemeente dus niet gestuurd op het realiseren van de daaruit afkomstige kwalitatieve ambities. Daarnaast duurt een gebiedsontwikkeling minimaal vier jaar. Dit vormt een belangrijke verklaring waarom niet alle ambities zijn gehaald.

3.4

Samenwerking

Een uitvloeisel van de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 was de oprichting van het ‘Platform Wonen’. Al snel bleek dat er bij de verschillende partijen onvoldoende urgentie was voor structurele voorzetting van dit overleg. Daarom functioneert het platform inmiddels niet meer. De afstemming van woonbeleid binnen de regio verloopt goed. Jaarlijks wordt de ‘Regionale Projectenlijst Woningbouw Midden-Holland’ opgesteld en voorgelegd aan de Provincie Zuid-Holland. Op die manier stimuleren de vijf regiogemeenten dat er voldoende woningbouwplannen zijn, in de gewenste categorieën. Op 22 januari 2020 hebben de bestuurders van gemeente, Woonpartners Midden-Holland en de Stichting Huurdersbelangen Regio Hollands-Midden de ‘Raamovereenkomst Wonen Waddinxveen 2020-2024’ ondertekend. Daarin zijn de prestatieafspraken vastgelegd voor de periode 2020 t/m 2024. Jaarlijks geeft Woonpartners via een bieding aan op welke manier de corporatie kan en wil bijdragen aan de uitvoering van het woonbeleid van de gemeente Waddinxveen.

14 Evaluatie Woonvisie Waddinxveen 2018-2022