Bijlage 4. Toelichting wijzigingen

Toelichting wijziging Gemeenschappelijke regeling Regio MiddenHolland De raden, respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas zijn deelnemer in de Gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland. De basis daarvoor is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: WGR). In lijn met eerdere besluitvorming in gemeenteraden, colleges en het algemeen bestuur van Regio Midden-Holland wordt de tekst van de GR aangepast. Dit om de inhoud en governance aan te laten sluiten bij de opzet van de regionale samenwerking in de nieuwe stijl. Hierbij wordt de GR duidelijk gepositioneerd als collegeregeling en wordt de inrichting van een eigenstandige organisatie mogelijk gemaakt. Deze memo bevat een toelichting op de wijzigingen die in de regeling van de Regio Midden-Holland nodig zijn en worden voorgesteld aan de deelnemers. De juridische vertaling is weergegeven in een Was-wordt tabel (bijlage). Voor het totaalbeeld is de versie van de regeling bijgevoegd waarin de voorgestelde wijzigingen zijn verwerkt (een geconsolideerde versie). Proces Bij wijziging van een GR dient bij een burgemeester- of collegeregeling de raad in de gelegenheid gesteld te worden om zienswijzen over de ontwerpwijziging van de regeling in te brengen.

In dit geval is er echter sprake van een “gemengde” regeling. Dit houdt in dat zowel de gemeenteraden als de colleges en de burgemeesters deelnemer zijn. In geval van een wijziging van een gemengde regeling is een zienswijzenprocedure bij de raad niet verplicht (art.1 WGR). De raad wordt dan immers als deelnemer in de GR al inhoudelijk betrokken bij de besluitvorming. Gezien de behoefte om snel over te gaan tot de inrichting van een eigenstandig programmabureau is door het algemeen bestuur besloten om af te zien van het eerst aan alle deelnemers (ter zienswijze) voorleggen van een ontwerpwijziging. De gewijzigde tekst ligt immers in lijn met de gewenste doorontwikkeling. De raden, colleges en burgemeesters dienen ieder voor zich en eensluidend te besluiten om de regeling te wijzigen. De colleges en burgemeesters dienen daarbij tevens toestemming te verkrijgen van hun raden. Overzicht voorgestelde wijzigingen: Overweging In de overweging zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd. Voornamelijk om aan te geven dat de gemeenteraden om een zienswijze wordt gevraagd op de strategische agenda van Regio Midden-Holland. Dit gebeurt vierjaarlijks na de vorming van de nieuwe gemeenteraden na verkiezingen. Dit is in de

latere artikelen uitgewerkt. Daarnaast wordt het programmabureau genoemd als ondersteunend aan de uitvoering van de strategische agenda. Deze laatste komt ook terug in de begripsbepalingen. Artikel 4 Taken en bevoegdheden Dit artikel is aangepast op basis van de inhoudelijke scope van Regio Midden-Holland, zoals vastgesteld door de colleges en algemeen bestuur. Daarbij zijn ook de rollen en taken van het programmabureau uitgebreider omschreven. Hoofdstuk IV Algemeen bestuur De artikelen in dit hoofdstuk zijn aangepast om de GR Regio Midden-Holland duidelijk te positioneren als een collegeregeling. Hoofdstuk V Dagelijks bestuur De samenstelling van het dagelijks bestuur is gewijzigd. Het dagelijks bestuur bestaat straks niet meer alleen uit burgemeesters. In de nieuwe samenstelling bestaat deze uit een voorzitter (in principe burgemeester centrumgemeente Gouda), een burgemeester die de lange termijn bewaakt als portefeuillehouder Middelen, organisatie en strategie en vice-voorzitter en drie wethouders die als bestuurlijk opdrachtgever verantwoordelijk zijn voor de drie programmalijnen (verantwoorde groei, toekomstbestendige economie en mobiliteit & bereikbaarheid). Hiermee wordt de inhoud sterker vertegenwoordigd aan de bestuurlijke tafel en kan er beter integraal gestuurd worden op de regionale, strategische agenda.

Daarnaast is de voorbereiding en uitvoering van de strategische agenda specifiek benoemd in artikel 15. Verder is de informatievoorziening aan de gemeenteraden in artikel 16 uitvoeriger omschreven, waaronder het aanbieden van de strategische agenda. Hoofdstuk VI De voorzitter Specifiek is benoemd dat de burgemeester van Gouda de voorzitter is, al kan deze indien gewenst zijn bevoegdheden (in geval van een interimburgemeester bijvoorbeeld) tijdelijk overdragen aan de vice-voorzitter. Hoofdstuk VIII Inlichtingen, zienswijze, inspraak en verantwoording In artikel 21 is opgenomen dat de gemeenteraden om een zienswijze wordt gevraagd op de strategische agenda. Dit in lijn met de behoefte van meer inhoudelijke betrokkenheid van de gemeenteraden. Daarnaast is de investeringsruimte vergroot naar 10%van de begroting. Dit om snel besluiten te kunnen nemen als dit nodig is in het kader van subsidiemogelijkheden en in relatie tot het eigenstandig programmabureau. Soms vragen subsidies om tijdelijke uitbreiding van capaciteit. Deze komen terug in de eerstvolgende begroting. Hoofdstuk IX Het ambtelijk apparaat

Artikel 23 en 24 zijn aangepast om de vorming van een eigenstandig programmabureau en de aanstelling van een directeur-secretaris mogelijk te maken. Redactionele wijzigingen De wijziging geeft de mogelijkheid om de regeling op redactioneel vlak aan te pakken met als doel verduidelijking en een betere leesbaarheid. Het gaat onder andere om kleine tekstuele en redactionele aanpassingen, verduidelijkingen en het waar mogelijk verminderen van juridisch jargon. Bijlage voorgestelde besluiten (ten behoeve van besluitvorming gemeenten): 

Collegevoorstel

Het college van burgemeester en wethouders van gemeente X besluit: 1. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland vast te stellen conform bijgevoegd besluit onder voorwaarde van toestemming van de raad; 2. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. Samenvatting Het college heeft de ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland voor wat haar bevoegdheden vastgesteld. Regio Midden Holland behartigd de belangen van de gezamenlijke gemeenten. Ze biedt de raad de regeling aan met de vraag of ze dit ook wil voor wat betreft haar bevoegdheden. 

Raadsvoorstel

De raad wordt voorgesteld om de wijziging van de regeling voor de Regio Midden Holland ongewijzigd vast te stellen. De raad van de gemeente X besluit: 1. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland vast te stellen conform bijgevoegd besluit. 2. Het college van burgemeester en wethouders van gemeente X en de burgemeester van gemeente X toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland.