Bijlage 3 Toelichting verschillen per artikel financiële verordening 2023 en 2025
Tekst van het document
Zaaknummer 310426 [ Openbaar ]
Horende bij Financiële Verordening 2025 Gemeente Waddinxveen
Wijzigingen financiële verordening 2025 t.o.v. 2023 Wijzigings nummer 1 2
Naam Artikel
Financiële verordening 2025
Artikel 1. Begripsbepaling Artikel 2. Planning & Controlcyclus
ongewijzigd Artikel 2. Planning & Controlcyclus 1.De planning-en-controlcyclus bestaat in ieder geval uit de wettelijk verplichte begroting en jaarstukken; 2.De planning-en-controlcyclus bestaat daarnaast uit twee of meer voortgangsrapportages en een kaderstellend stuk voor de opstelling van de begroting (kaderbrief). Het college kan hiervan afwijken, bijvoorbeeld in verkiezingsjaren bij de vorming van een nieuw college. In dat geval informeert het college de raad over de afwijkende lijn en de argumenten hiervoor. Artikel "kaders voor begroting" vóór "indeling programma's geplaatst"
3
Artikel 3. Kaders begroting
4
Artikel 2. Indeling programma’s en paragrafen lid 1
5
Artikel 3. Kaders begroting
6
Artikel 4 Inrichting begroting en jaarstukken - lid 1
7
Artikel 4 Inrichting begroting en jaarstukken - lid 2
Financiële verordening 2023
1.De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode een 1. De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode een programma-indeling voor die programma-indeling voor die raadsperiode vast. Deze raadsperiodevast. programma-indeling vormt de basis voor de programmabegroting met ingang van het eerstvolgende begrotingsjaar. De kaders voor de begroting worden opgesteld in een Kaderbrief. De Kaderbrief is een richtinggevend document met daarin de financiële kaders en de beleidsvoornemens voor de programmabegroting van het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. Het college biedt jaarlijks aan de raad een kaderbrief aan met daarin voorstellen voor de wijzigingen van het beleid voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming, inclusief de financiële consequenties. De raad stelt deze brief voor 15 juli vast. In een jaar met gemeenteraadsverkiezingen kan hiervan worden afgeweken..
In de begroting en de jaarstukken wordt onder elk programma In de begroting en de jaarstukken wordt onder elk programma en daarnaast het overzicht van en daarnaast onder het overzicht van algemene dekkingsmiddelen en het overzicht van de overhead een tabel algemene dekkingsmiddelen en het overzicht van de overhead een tabel opgenomen waarin de opgenomen waarin de lasten en baten inclusief lasten en baten inclusief reservemutaties worden reservemutaties worden weergegeven. weergegeven. In de begroting en de jaarstukken wordt als bijlage een In de begroting en de jaarstukken wordt als bijlage overzicht opgenomen waarin voor de programma’s, het een overzicht opgenomen waarin voor de overzicht algemene dekkingsmiddelen en het overzicht van de programma’s, het overzicht algemene overhead de lasten en baten per taakveld worden dekkingsmiddelen en het overzicht van de weergegeven. In de programma’s van de jaarrekening en overhead de lasten en baten per taakveld worden weergegeven. begroting worden op taakveldniveau de baten en lasten van het betreffende programma afzonderlijk inzichtelijk gemaakt.
1 van 8
Reden wijziging
Toegevoegd - instrumentarium en samenhang daartoe was nu niet benoemd en is kapstok voor het verdere document.
Logische volgordelijkheid is dat eerst kaderstelling van documenten wordt benoemd en dan wordt overgegaan tot verdere detaillering.
Sturingspositie van de gemeenteraad, door Kaderbrief en BURAP1 gelijktijdig aan te bieden
tekstueel
Deze extra financiële informatie versterkt de informatiepositie van de gemeenteraad en de vergelijkbaarheid van de taakvelden tussen boekjaren.
Zaaknummer 310426 [ Openbaar ] Wijzigings nummer 8
Horende bij Financiële Verordening 2025 Gemeente Waddinxveen
Naam Artikel
Financiële verordening 2025
Financiële verordening 2023
Reden wijziging
Artikel 4 Inrichting begroting en jaarstukken - lid 3
In de begroting wordt als bijlage een overzicht opgenomen van de investeringen ingedeeld naar programma’s, het zogenaamde meerjareninvesteringsplan. In de uiteenzetting van de financiële positie van de begroting wordt dit samengevat. In deze samenvatting worden meegenomen de verwachte restant kredieten in de begroting van reeds eerder door de raad geautoriseerde investeringskredieten. De (exploitatie en kapitaal) lasten en de dekking van de investeringen maakt onderdeel uit van de ramingen per programma De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting, de baten en de lasten per programma en de daaraan verbonden reservemutaties.
3.In de begroting wordt als bijlage een overzicht technische verduidelijking opgenomen van de investeringen ingedeeld naar programma’s, het zogenaamde meerjareninvesteringsplan. In de uiteenzetting van de financiële positie van de begroting wordt dit samengevat. In deze samenvatting worden meegenomen de verwachte restant kredieten in de begroting van reeds eerder door de raad geautoriseerde investeringskredieten.
9
Artikel 4 Inrichting begroting en jaarstukken - lid 7
10
Artikel 4 Inrichting begroting en jaarstukken - lid 8
Gelijktijdig met het aanbieden van de jaarstukken biedt het college de raad het voorstel aan over de bestemming van het jaarrekeningresultaat.
11
Artikel 4 Inrichting begroting en jaarstukken - lid 9
Voorafgaand aan de jaarstukken biedt het college de raad jaarlijks het Meerjaren Perspectief Grondexploitaties aan.
12
Artikel 5 - Indeling programma's en paragrafen
Volledig nieuw artikel
13
Artikel 6. Autorisatie begroting en kredieten - lid 1
14
Artikel 6. Autorisatie begroting en kredieten - lid 2
15
[ VERVALLEN ] Artikel 6. Autorisatie begroting en kredieten - lid 2
De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de De raad autoriseert met het vaststellen van de totale lasten en baten per programma, het overzicht algemene begroting de totale lasten en baten per programma, het overzicht algemene dekkingsmiddelen, overhead en vennootschapsbelasting. dekkingsmiddelen en overhead. Dit voor het eerste Dit voor het eerste jaar van de begroting. jaar van de begroting. De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode per De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode Aanscherping en specificering per programma beleidsindicatoren vast. Dit zijn programma de beoogde maatschappelijke effecten in de minimaal de verplichte beleidsindicatoren, bedoeld vorm van beleidsindicatoren vast. Dit zijn minimaal de verplichte beleidsindicatoren, bedoeld in artikel 25, lid 2, onder in artikel 25, lid 2, onder a, BBV. a, BBV. [ geschrapt ] Gemeenteraad is te alle tijde bevoegd om Bij de behandeling van de begroting kan de raad investeringen bij begrotingsbahendeling te aangeven voor welke nieuwe investeringskredieten schrappen of nieuwe voorstellen aan te op een later tijdstip een apart voorstel tot het nemen. Artikel bood in praktijk daarom vaststellen van een investeringskrediet voor geen aanknopingspunt voor besluitvorming autorisatie moet worden voorgelegd. De overige en wordt om die reden geschrapt.
nieuwe investeringskredieten worden met het vaststellen van de begroting geautoriseerd.
2 van 8
Was niet expliciet in vorige versie genoemd, waardoor verordening mogelijk voor meerdere interpretaties vatbaar zou kunnen zijn. Resultaatbestemming is onderdeel van de jaarrekening, maar is niet expliciet benoemd in vorige versie. Daardoor ontstond onwenselijke druk op BURAP2. Waddinxveen kent op dit moment heen MPG, voorgesteld wordt om deze te introduceren om de kaderstellende en controlerende rol van de raad te verstevigen op het onderdeel Grondexploitaties. Aanscherping kaderstellende en controlerende rol van de raad, mede op basis van rekenkamerrapport "Sturen op indicatoren". Vennootschapsbelasting is verplicht onderdeel van de begroting en in vorige versie niet benoemd.
Zaaknummer 310426 [ Openbaar ] Wijzigings nummer 16
Horende bij Financiële Verordening 2025 Gemeente Waddinxveen
Naam Artikel
Financiële verordening 2025
[ VERVALLEN ] Artikel 6. Autorisatie begroting en kredieten - lid 2
[ Vervallen ]
Financiële verordening 2023
Bestedingen kleiner dan € 10.000,- ten laste van de post onvoorzien worden door de raad gemandateerd aan het college, dit met inachtneming van artikel 4, lid 2.
17
Artikel 6. Autorisatie begroting en kredieten - lid 3
18
Artikel 6. Autorisatie begroting en kredieten - lid 5
19
[ VERVALLEN ] Artikel 6. Autorisatie begroting en kredieten - lid 7
20
[ VERVALLEN ] Artikel 6. Autorisatie begroting en kredieten - lid 9
21
Artikel 7. Tussentijdse rapportage (Burap) - lid 1
Reden wijziging De (verplichte) post onvoorzien bedraagt 1 euro en kan onmogelijk bestedingen hebben van 10.000 euro.
Het college informeert de raad als ze verwacht, de Het college informeert de raad als ze verwacht, de zin toegevoegd, cnf. modelverordening geautoriseerde lasten te overschrijden, de geautoriseerde geautoriseerde lasten te overschrijden, de baten te onderschrijden, een investeringskrediet te geautoriseerde baten te onderschrijden, een overschrijden of een groot onderhoudskrediet te investeringskrediet te overschrijden of een groot overschrijden. De raad geeft aan of hij een voorstel wil voor onderhoudskrediet te overschrijden. het wijzigen van de geautoriseerde lasten van het programma of prioriteit, voor het wijzigen van het geautoriseerde investeringskrediet, of voor het bijstellen van het beleid. Voor een bij de begroting nog niet voorziene investering, legt Voor een investering waarvan het zin toegevoegd, cnf. Modelverordening en het college voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen investeringskrediet niet met het vaststellen van de ter versterking van de controlerende rol van een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet begroting is geautoriseerd, legt het college de raad op de financiële draagkracht van aan de raad voor.
Bij investeringen groter dan € 1.000.000 voorafgaande aan het aangaan van verplichtingen de gemeente ten opzichte van de informeert het college de raad in het voorstel ook over het een voorstel voor het vaststellen van een investering. effect van de investering op het weerstandvermogen van investeringskrediet aan de raad voor. de gemeente. [ Vervallen ] Voor een investering waarvan het De raad is het hoogste beslissingsorgaan investeringskrediet niet met het vaststellen van de investeringskredieten worden nimmer begroting is geautoriseerd, legt het college beschikbaar gesteld zonder raadsvoorstel. voorafgaande aan het aangaan van verplichtingen Om die reden is dit artikel overbodig. een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet aan de raad voor. [ Vervallen ] De raad kan aan het college mandaat verlenen om Strategische aankopen lopen via het strategische aankopen vastgoed te doen. De raad reguliere en uniforme stelt op voorstel van het college dit mandaat en besluitvormingsproce. Krediet wordt vooraf bijbehorend budget vast. Het college legt in een aangevraagd, verantwoording gebeurt voorstel achteraf aan de raad verantwoording af achteraf via de reguliere P&C cyclus. Dit over de aankoop met een gelijktijdig verzoek om artikel veronderstelt dat strategische het budget weer op te hogen tot het door de raad aankopen een aparte routing lopen. gemandateerde budget.
Het college informeert de raad door middel van minstens 2 Het college informeert de raad door middel van Kaderstellende en controlerende rol van de tussentijdse rapportages over de realisatie van de begroting tussentijdse rapportages over de realisatie van de raad - gezien de wijziging van de over de eerste 4 en de eerste 9 maanden van het lopende begroting over de eerste 6 maanden en de eerste organisatie en de druk op P&C-producten boekjaar en de gevolgen van afwijkingen voor het lopende 9 maanden van het lopende boekjaar en de kan er aanleiding zijn om BURAP's op begrotingsjaar en de meerjarenraming. gevolgen van afwijkingen voor het lopende andere tijdstippen voor begrotingsjaar en de meerjarenraming. De eerste raadsbesluitvorming aan te bieden, in rapportage wordt in september en de tweede samenspraak met de raad zelf. Om die rapportage in december van het lopende reden is de behandelingsdatum uit dit begrotingsjaar door de raad behandeld . artikel verwijderd.
3 van 8
Zaaknummer 310426 [ Openbaar ] Wijzigings nummer 22
Horende bij Financiële Verordening 2025 Gemeente Waddinxveen
Naam Artikel
Financiële verordening 2025
Artikel 7. Tussentijdse rapportage (Burap) - lid 3
3. In de tussentijdse rapportages worden afwijkingen op de 3. In de tussentijdse rapportages worden Onduidelijke kaderstelling verwijderd door de raad, met inachtneming van artikel 5, lid 1, afwijkingen op de door de raad, met inachtneming geautoriseerde lasten en baten per (beleids)doel, excl. van artikel 5, lid 1, geautoriseerde lasten en baten afwijkingen op toevoegingen en onttrekkingen aan reserves, per (beleids)doel, excl. afwijkingen op groter dan € 50.000,- altijd toegelicht. toevoegingen en onttrekkingen aan reserves, groter dan € 50.000,- altijd toegelicht. Afwijkingen kleiner of gelijk aan € 50.000,- worden toegelicht als daar aanleiding toe is.
23
Artikel 7. Tussentijdse rapportage (Burap) - lid 4
24
Artikel 7. Tussentijdse rapportage (Burap) - lid 5
De afwijkingen op de door de raad geautoriseerde De afwijkingen op de door de raad geautoriseerde Groot onderhoudskredieten kent toevoegingen en onttrekkingen aan reserves, toevoegingen en onttrekkingen aan reserves, Waddinxveen niet, omdat velen gedekt investeringskredieten en groot onderhoudsprojecten investerings- en groot onderhoudskredieten worden uit een voorziening en daardoor gedekt vanuit voorzieningen worden voor afwijkingen groter worden voor afwijkingen groter dan € 50.000,- of formeel niet onder deze tolerantiegrens vallen. Aanpassing versterkt dan € 50.000,- of 25% van het begrote bedrag altijd toegelicht. 25% van het begrote bedrag altijd toegelicht kaderstellende en controlerende rol van de raad. Indien na opstellen van de tweede tussentijdse rapportage [ nieuw ] Er is was in de vorige verordening geen alsnog (financiële) afwijkingen van de begroting worden rekening gehouden met een laatste voorzien kan het college een beknopte derde tussentijdse verwerkingsmoment om de gemeentelijke rapportage (met uitsluitend de financiële afwijkingen met begroting van het lopende boekjaar voor toelichting) aan de raad voorleggen ter autorisatie in de een laatste maal aan te passen. Met dit vergadering van december . artikel wordt daarin formeel voorzien.
25
Artikel 7. Tussentijdse rapportage (Burap) - lid 6
Bij de behandeling van de tussentijdse rapportages in de raad [ nieuw ] kan het college voorstellen doen voor wijziging van de geautoriseerde budgetten, investeringskredieten en bijstelling van het beleid
26
Artikel 8 . Slotwijziging
27
Artikel 9. Criteria voor overheveling incidentele budgetten en kredieten - lid 1/3/4
1. Het college kan voor de laatste raadsvergadering van het [ nieuw ] kalenderjaar de gemeenteraad een begrotingswijziging aanbieden, met het voorstel om; a. dan bekende mee- en tegenvallers ten opzichte van de gewijzigde begroting in de lopende begroting te verwerken; b. resultaten volgens de geldende kaders van de gemeenteraad te verrekenen met bestemmingsreserves of de Algemene Reserve; c. incidentele / tijdelijke budgetten die nodig zijn om afgesproken prestaties af te ronden naar een volgend begrotingsjaar over te hevelen 2. Besluitvorming over de inzet van ontstane financiële ruimte of het oplossen van tekorten vindt plaats bij de eerstvolgende Kaderbrief. Indien de activiteiten, waarvoor de raad een incidenteel Indien de activiteiten, waarvoor de raad een Toegevoegd, cnf. raadsbesluit art.7 lid 1 en budget beschikbaar heeft gesteld, niet of niet geheel in het incidenteel budget beschikbaar heeft gesteld, niet art 8. boekjaar kunnen worden uitgevoerd, dan is onder of niet geheel in het boekjaar kunnen worden voorwaarden, de mogelijkheid van overheveling aanwezig. In uitgevoerd, dan is onder voorwaarden, de de tweede tussentijdse rapportage, de slotwijziging en in mogelijkheid van overheveling aanwezig.
In de de jaarrekening zal hiervoor door het college aan de raad tweede tussentijdse rapportage zal hiervoor door een voorstel worden gedaan als is voldaan aan de volgende het college aan de raad een voorstel worden gedaan als is voldaan aan de volgende voorwaarden voorwaarden:
28
Artikel 10. EMU-saldo
Financiële verordening 2023
Ongewijzigd
Ongewijzigd
4 van 8
Reden wijziging
Er was geen bandbreedte vastgelegd op welke inhoudelijke zaken het college de raad mocht verzoeken tot aanpassing. Met dit artikel wordt duidelijk dat dit mag gaan over aanpassing van budgetten, beleidsdoelen en investeringskredieten. Nieuw - mogelijkheid voor slotwijziging, laatste moment van begrotingsbijstelling en informeren van gemeenteraad.
Zaaknummer 310426 [ Openbaar ] Wijzigings nummer 29
30 31
Horende bij Financiële Verordening 2025 Gemeente Waddinxveen
Naam Artikel
Financiële verordening 2025
Financiële verordening 2023
Reden wijziging
Artikel 11. Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording - lid 2
In de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen (fouten en onduidelijkheden) met een verantwoordingsgrens van 2% van de werkelijke totale lasten van de gemeente, exclusief de toevoegingen aan de reserves.
In de rechtmatigheidsverantwoording in de Noodzakelijke aanpassing ivm wijziging in jaarrekening rapporteert het college aan de raad BADO over afwijkingen (fouten en onduidelijkheden) met een verantwoordingsgrens van 2% van de werkelijke totale lasten van de gemeente, inclusief de toevoegingen aan de reserves. Vanaf 2025 is dit 1%.
Artikel 12. Voorwaardencriterium Artikel 13. Begrotingscriterium lid 2
Ongewijzigd
Ongewijzigd
Duidelijker taalgebruik en onnodige De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op verwijzing verwijderd. Wanneer raad een het niveau waarop de begroting door de raad is andere autorisatie wenst, zal volledige geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 5. financiële verordening moeten worden herzien. Door aanscherping worden de "netto onrechtmatigheden" meer zuiver en Er is sprake van lastenonderschrijding op incidentele inzichtelijk en minder vertroebeld door budgetten die voldoen aan de criteria van budgetoverheveling afwijkingen die niet direct ijn lijn van de gedachte van de rechtmatigheidsverklaring liggen. Door aanscherping worden de "netto onrechtmatigheden" meer zuiver en Er is sprake van een storting in de bestemmingsreserve inzichtelijk en minder vertroebeld door budgetoverhevelingen als gevolg van lastenonderschrijding op afwijkingen die niet direct ijn lijn van de incidentele budgetten gedachte van de rechtmatigheidsverklaring liggen. Door aanscherping worden de "netto onrechtmatigheden" meer zuiver en Er is sprake van een storting in de Algemene Bedrijfsreserve inzichtelijk en minder vertroebeld door Grondbedrijfsfunctie als gevolg van winstneming. afwijkingen die niet direct ijn lijn van de gedachte van de rechtmatigheidsverklaring liggen. Tijdigheid is nu in zijn geheel niet benoemd Overschrijdingen van baten en/of onderschrijdingen van in de verordening.
Op advies van de lasten, investeringsbudgetten en baten zijn op zichzelf niet commissie BADO en eigen accountant is onrechtmatig en kunnen alleen onrechtmatig zijn als die niet deze passage opgenomen. tijdig aan de raad zijn gemeld. Deze zijn tijdig gemeld als deze zijn opgenomen in een tussentijds voorstel of tussentijdse rapportage aan de raad en/of toereikend zijn toegelicht in de jaarrekening over het betreffende boekjaar. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op programmaniveau. Dat is het niveau waarop de begroting door de raad is geautoriseerd
32
Artikel 13. Begrotingscriterium lid 4d
33
Artikel 13. Begrotingscriterium lid 4e
34
Artikel 13. Begrotingscriterium lid 4f
35
Artikel 13. Begrotingscriterium lid 6
36 37
Artikel 14. Misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium Artikel 15. Waardering en afschrijving vaste activa - lid 6
Ongewijzigd
38
Artikel 15. Waardering en afschrijving vaste activa - lid 15
Een stelselwijziging (wijziging van de vrij te kiezen waarderings(activerings)grondslag) moet door de raad worden vastgesteld. Bij een stelselwijziging worden bestaande (rest)boekwaarden niet herrekend, maar over de langere, dan wel kortere, dan wel gelijkblijvende verwachte gebruiksduur afgeschreven.
De lasten van onderzoek en ontwikkeling voor een Toegevoegd cnf. memo activeren of tlv De lasten van onderzoek en ontwikkeling die niet leiden tot bepaald actief komen in één keer ten laste van de reserve maatschappelijke voorzieningen waardevermeerdering van een bepaald actief komen in één exploitatie. Deze incidentele lasten worden gedekt keer ten laste van de exploitatie. Deze incidentele lasten uit een positief saldo van de begroting en/of een worden gedekt uit een positief saldo van de begroting, uit de onttrekking aan de Algemene Bedrijfsreserve reserve maatschappelijke voorzieningen (indien van Algemene Dienst. toepassing) en/of een onttrekking aan de Algemene Bedrijfsreserve Algemene Dienst.
5 van 8
Toegevoegd o.b.v. notitie materiële vaste activa van de Commissie BBV
Zaaknummer 310426 [ Openbaar ] Wijzigings nummer 39
Horende bij Financiële Verordening 2025 Gemeente Waddinxveen
Naam Artikel
Financiële verordening 2025
Artikel 15. Waardering en afschrijving vaste activa - lid 16
Een schattingswijziging (b.v. wijziging van de verwachte toekomstige gebruiksduur, wijziging van de afschrijvingsmethode of wijziging van de gebruiksintensiteit) moet door de raad worden vastgesteld. De bestaande (rest)boekwaarde wordt niet herrekend, maar over de langere, dan wel kortere, dan wel gelijkblijvende verwachte gebruiksduur afgeschreven. Besluiten tot een stelsel- of schattingswijziging met betrekking tot de materiële vaste activa kunnen uiterlijk tot het einde (31 december) van het desbetreffende begrotingsjaar worden genomen door de raad Nieuw Nieuw
Financiële verordening 2023
Reden wijziging Toegevoegd o.b.v. notitie materiële vaste activa van de Commissie BBV
40
Artikel 15. Waardering en afschrijving vaste activa - lid 17
41
Artikel 16. Voorbereidingskosten maatschappelijke voorzieningen
42
Artikel 17. Reserves en voorzieningen lid 2
Aan reserves en voorzieningen, wordt uitgezonderd de Reserve bovenwijkse voorzieningen en de Reserve Verbetering fysieke leefomgeving, geen rente toegevoegd.
Aan reserves en voorzieningen, wordt uitgezonderd de Reserve bovenwijkse voorzieningen, geen rente toegevoegd.
43
Artikel 18. Onderhoud kapitaalgoederen
Nieuw
Nieuw
44 45 46
Ongewijzigd Ongewijzigd Ongewijzigd
Ongewijzigd Ongewijzigd Ongewijzigd
47 48
Artikel 19. Kostprijsberekening Artikel 20. Prijzen economische activiteiten Artikel 21. Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en prijzen Artikel 22. Financieringsfunctie Artikel 23. Oninbaar verklaren van vorderingen
Ongewijzigd Nieuw
Ongewijzigd Nieuw
49 50 51
Artikel 24. Lokale heffingen Artikel 25. Weerstandsvermogen en risicobeheersing Artikel 21. Onderhoud kapitaalgoederen - lid 4
Ongewijzigd Ongewijzigd Het college biedt de raad tenminste eens in de vijf jaar een Integraal beheerplan openbare ruimte aan. Het plan geeft in ieder geval het kader weer voor het beoogde onderhoudsniveau, de planning van het onderhoud en de kosten van het onderhoud voor wegen, civieltechnische kunstwerken, openbare verlichting, groen en spelen. De raad stelt het plan vast.
Ongewijzigd Ongewijzigd Het college biedt de raad tenminste eens in de Voor alle beheerplannen zelfde (minimale) vier jaar een Integraal beheerplan openbare ruimte frequentie aangehouden. aan. Het plan geeft in ieder geval het kader weer voor het beoogde onderhoudsniveau, de planning van het onderhoud en de kosten van het onderhoud voor wegen, civieltechnische kunstwerken, openbare verlichting, groen en spelen. De raad stelt het plan vast.
6 van 8
Toegevoegd o.b.v. notitie materiële vaste activa van de Commissie BBV
Het kader voor activeringskosten is afgestemd met de accountant, maar zou formeel ook onderdeel moeten zijn van de financiële verordening. Om die reden als kaderstelling toegevoegd aan de verordening. De Reserve Verbetering fysieke leefomgeving vloeit voort uit beleidsactualisatie en kan worden gezien als de opvolger van der Reserve BoVo, daarom worden beiden nu in dit artikel benoemd. Er was in de vorige versie geen helder kader en financieel beleid over klein en groot onderhoud, de werking met de voorziening was niet beschreven en afkadering voor afschrijving. Dit wordt in de nieuwe verordening met dit artikel hersteld.
Er was geen financieel beleid voor het oninbaar verklaren van vorderingen. In deze nieuwe verordening is dit opgenomen, teneinde kaderstelling vanuit raad en college in de operationele bedrijfsvoering aan te brengen.
Zaaknummer 310426 [ Openbaar ] Wijzigings nummer 52
Horende bij Financiële Verordening 2025 Gemeente Waddinxveen
Naam Artikel
Financiële verordening 2025
Artikel 21. Onderhoud kapitaalgoederen - lid 7
Het college biedt de raad tenminste eens in de vier Voor alle beheerplannen zelfde (minimale) Het college biedt de raad tenminste eens in de vijf jaar een jaar een Meerjarenonderhoudsplan gemeentelijk frequentie aangehouden. Meerjarenonderhoudsplan gemeentelijk vastgoed, inclusief binnensportaccommodaties, aan. Het plan geeft in ieder geval vastgoed, inclusief binnensportaccommodaties, aan. Het plan geeft in ieder geval het kader weer het kader weer voor het beoogde onderhoudsniveau, de planning van het onderhoud en de kosten van het onderhoud voor het beoogde onderhoudsniveau, de planning van het onderhoud en de kosten van het voor het gemeentelijk vastgoed. De raad stelt het plan vast. onderhoud voor het gemeentelijk vastgoed. De raad stelt het plan vast.
53 54
Artikel 25. Financiering Artikel 26. Bedrijfsvoering - lid 2a
Ongewijzigd Ongewijzigd de omvang en ontwikkeling van het personeelsbestand en de de omvang, opbouw en ontwikkeling van het loonkosten personeelsbestand en de loonkosten
55
Artikel 26. Bedrijfsvoering - lid 2f
in de jaarverantwoording: een toelichting bij de rechtmatigheidsverantwoording op alle afwijkingen boven de in artikel 9, lid 3, opgenomen rapportagegrens, als deze voorkomen, inclusief de genomen beheersmaatregelen om deze afwijkingen in de toekomst te voorkomen;
56
Artikel 26. Bedrijfsvoering - lid 2g
57
Artikel 26. Bedrijfsvoering - lid 2h
58
Artikel 26. Bedrijfsvoering - lid 2i
in de jaarverantwoording: een overzicht van en toelichting een overzicht van en toelichting op niet-financiële Toevoeging 'in de jaarverantwoording': op niet-financiële onrechtmatigheden door het niet naleven onrechtmatigheden door het niet naleven van de onrechtmatigheden kunnen uitsluitend van de Wet fido en de bijbehorende ministeriële regelingen, Wet fido en de bijbehorende ministeriële achteraf, in de jaarverantwoording, als deze voorkomen; regelingen, als deze voorkomen; voorkomen. in de jaarverantwoording: een rapportage van het veelvuldig een rapportage van het veelvuldig niet naleven van Toevoeging 'in de jaarverantwoording': niet normen uit de gids proportionaliteit en/of slechte naleven kan uitsluitend achteraf, in de niet naleven van normen uit de gids proportionaliteit en/of jaarverantwoording, worden geconstateerd. slechte documentatie of naleving hiervan, als deze voorkomen documentatie of naleving hiervan, als deze voorkomen en en Toevoeging 'in de jaarverantwoording': in de jaarverantwoording: een overzicht van en toelichting geconstateerde fraude door eigen medewerkers, geconstateerde fraude kan uitsluitend op geconstateerde fraude door eigen medewerkers, als dit is als dit is voorgekomen. achteraf, in de jaarverantwoording, voorgekomen. voorkomen.
Financiële verordening 2023
Reden wijziging
opbouw' eruit gehaald. Niet gedefinieerd welke aspecten van de opbouw toegelicht zouden moeten worden. een toelichting bij de Toevoeging 'in de jaarverantwoording': rechtmatigheidsverantwoording op alle afwijkingen afwijkingen kunnen uitsluitend achteraf, in inclusief de beheersmaatregelen boven de in de jaarverantwoording, voorkomen. artikel 9, lid 3, opgenomen rapportagegrens, als deze voorkomen; Verder tekstueel verbeterd.
Opgenomen wat er in de paragraaf bedrijfsvoering moet staan. 59 60 61 62 63 64
Artikel 27. Verbonden partijen Artikel 28. Grondbeleid Artikel 29. Duurzaamheid Artikel 30. Administratie Artikel 31. Financiële organisatie Artikel 32. Interne controle lid 1
Ongewijzigd Ongewijzigd Ongewijzigd Ongewijzigd Ongewijzigd 1.Het college zorgt voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel.
65
Artikel 32. Interne controle lid 2
De kaders voor de interne toetsing worden jaarlijks vastgelegd nieuw in een normenkader. Op voordracht van het college stelt de raad dit normenkader jaarlijks vast.
66
Artikel 32. Interne controle lid 3
In de jaarstukken leggen burgemeester en wethouders aan de nieuw raad met de rechtmatigheidsverantwoording verantwoording af over de naleving van de regels die relevant zijn voor het financiële reilen en zeilen van de gemeente. In het controleprotocol zijn hier nadere regels over opgenomen
7 van 8
Ongewijzigd Ongewijzigd Ongewijzigd Ongewijzigd Ongewijzigd 1.Het college zorgt voor de jaarlijkse interne Een geconstateerde afwijking zou in toetsing van de getrouwheid van de essentie moeten leiden tot aanpassing, dit informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de is nu als zodanig ook opgenomen beheershandelingen. Het normenkader is een belangrijk instrument voor de interne controle en accountant. Vaststelling hiervan was nog niet formeel geregeld. De rol die het college heeft in de rechtmatigheidsverantwoording was niet benoemd en wordt met dit artikel verduidelijkt. Dit komt ten gunste aan de kaderstellende en controlerende rol van de raad.
Zaaknummer 310426 [ Openbaar ] Wijzigings nummer 67
68
69
70
71 72 73
74 75
Horende bij Financiële Verordening 2025 Gemeente Waddinxveen
Naam Artikel
Financiële verordening 2025
Financiële verordening 2023
Artikel 32. Interne controle lid 4
In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) boven het in het controleprotocol vermelde bedrag toegelicht.
nieuw
Reden wijziging
Alhoewel ook vastgelegd in het BBV, was het voor de volledigheid van dit artikel passend om ook de toelichting op de afwijking formeel te benoemen. Artikel 33. Doelmatigheidsonderzoeken ex artikel 213a nieuw nieuw Waddinxveen heeft een (niet Gemeentewet gepubliceerde) verorderning art 213a onderzoeken. Door deze in de financiële verordening op te nemen wordt financieel beleid gesynchroniseerd en periodieke herijking geborgd. De oude verordening is inhoudelijk verwerkt in dit artikel. Daarmee vervalt de noodzaak tot het hebben van een afzonderlijke verordening voor 213a onderzoeken. Artikel 30. Intrekken oude verordening en overgangsrecht De Financiële verordening gemeente Jaartallen geactualiseerd. De Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023 blijft lid 1 Waddinxveen 2017 blijft van toepassing op de van toepassing op de planning & control documenten die planning & control documenten die betrekking betrekking hebben op de begrotingsjaren tot en met 2024 en hebben op de begrotingsjaren tot en met 2022 en de primaire begroting 2025. de primaire begroting 2023. Artikel 30. Intrekken oude verordening en overgangsrecht De nieuwe verordening is van toepassing op de Jaartallen geactualiseerd.
De nieuwe verordening is van toepassing op de planning & lid 2 planning & control documenten begrotingsjaar control documenten begrotingsjaar 2025 en volgende, 2023 en volgende, uitgezonderd de primaire uitgezonderd de primaire begroting 2025. begroting 2023. Artikel 31. Inwerkingtreding en citeertitel aangepast naar nieuwe datum Artikel 33. Doelmatigheidsonderzoeken ex artikel 213a Gemeentewet Bijlage 1 - Afschrijvingsbeleid Bijdragen aan activa in eigendom van derden' opgenomen Cnf. artikel 34 BBV onder Immateriële vaste activa en verwijderd bij Financiële materiële vaste activa Bijlage 2 - Reserves en voorzieningen geactualiseerd Bijlage 3 - Begrippenlijst geactualiseerd
8 van 8