Bijlage 3 - Themabijeenkomst Samen beslissen - Raadsvoorstel

Bijlage 3 – Raadsvoorstel Samen beslissen Voorgesteld besluit 1. Er wordt besloten over de kaders voor het Speelruimteplan, die het uitgangspunt vormen bij de actualisatie van het Speelruimteplan 2016-2025 2. Er wordt besloten dat het Speelruimteplan door de samenleving wordt opgesteld en vastgesteld en ter kennisgeving wordt aangeboden aan de gemeenteraad 3. Er wordt besloten dat het Participatieplan de basis vormt van het participatietraject voor de pilot ‘Samen Beslissen’

Inleiding We streven naar voldoende en veilige speelruimte in de openbare ruimte van Waddinxveen. Om dit doel te bereiken hebben we een Speelruimteplan. Het Speelruimteplan is een actueel, breed gedragen en integraal beleidsplan, waarin alle aspecten van het aanbieden van speelruimte aan kinderen van 0 tot en met 12 jaar in gemeente Waddinxveen aan bod komen. Waddinxveen is volop in ontwikkeling. Hierdoor is het huidige Speelruimteplan 2016-2025 niet meer actueel. Om die reden actualiseren we het Speelruimteplan 2016-2025. In 2021 heeft de gemeenteraad aangegeven uitvoering te willen geven aan een pilot ‘Samen Beslissen’. De actualisatie van het Speelruimteplan 2016-2025 is geschikt voor de pilot, omdat het Speelruimteplan geen wettelijk verplicht beleidsplan is. Hierdoor kan de gemeenteraad ervoor kiezen beslissingsbevoegdheid neer te leggen bij de Waddinxveense samenleving. Door de pilot ‘Samen Beslissen’ te koppelen aan de actualisatie van het Speelruimteplan wordt uitvoering gegeven aan de Leidraad Samenlevingsparticipatie (bijlage 1). Met dit voorstel beslist de gemeenteraad over de kaders van de actualisatie, de beslissingsbevoegdheid, het participatieplan en de middelen voor uitvoering van het Uitvoeringsplan Spelen 2023-2026.

Advies 1. Er wordt besloten over de kaders voor het Speelruimteplan, die het uitgangspunt vormen bij de actualisatie van het Speelruimteplan 2016-2025 De gemeenteraad heeft een kaderstellende bevoegdheid. Voor het Speelruimteplan heeft de gemeenteraad in het verleden duidelijke kaders gesteld om voldoende en veilige speelruimte in de openbare ruimte van Waddinxveen te kunnen aanbieden. Voor de Pilot Samen Beslissen willen we aan de slag met de participatietrede ‘samen besluiten’. De samenleving wil een stem hebben in besluiten. Wettelijk is besluitvorming aan de gemeenteraad voorbehouden. Samen besluiten kan dan ook alleen als de gemeenteraad hier vooraf de kaders voor bepaalt. In onderstaande overzicht zijn deze kaders inzichtelijk gemaakt en wordt een korte toelichting per kader gegeven. Kaders

Toelichting

Er is een evenredig verdeeld aanbod van speelvoorzieningen in de openbare ruimte van Waddinxveen

We willen voorzien in voldoende speelvoorzieningen voor kinderen van 0 tot en met 12 jaar. Daarom is het belangrijk dat het aanbod van speelvoorzieningen in de openbare ruimte evenredig is verdeeld. Dit kader wordt vervolgens meegegeven in gebiedsontwikkeling en projecten in de openbare ruimte. We houden het aanbod in beeld via de Speelruimtekaart.

Het aanbod sluit aan bij het aantal, de leeftijd en de behoefte van kinderen van 0 tot en met 12 jaar

We willen per buurt het aanbod aan speelvoorzieningen laten aansluiten bij de behoefte aan speelvoorzieningen in de openbare ruimte. Dit is gerelateerd aan het aantal kinderen en de leeftijd van de kinderen in een buurt.

Voor het aanbod van speelvoorzieningen dienen er voldoende financiële middelen te zijn, zodat het mogelijk is passend beheer, onderhoud en vervanging uit te voeren

We willen dat er in de openbare ruimte voldoende en veilige speelvoorzieningen zijn. Daarom moeten er voldoende financiële middelen zijn om passend beheer, onderhoud en vervanging uit te kunnen voeren. Ook moeten er middelen zijn om aanpassingen te doen aan het aanbod aan speelvoorzieningen als deze niet voldoende aansluit bij de behoefte aan speelvoorzieningen in de openbare ruimte.

In deze kaders is één aanpassing gedaan ten opzichte van de bestaande kaders over speelruimte. De leeftijd van 18 jaar is teruggebracht naar 12 jaar. De doelgroep 12-18 jaar krijgt namelijk een eigen plan als het gaat om gebruik van de openbare ruimte. Denk hierbij aan de JOPS. Het is daarom niet meer noodzakelijk dat de doelgroep 12-18 meegenomen wordt in het speelruimteplan. De gemeenteraad beslist dat de kaders het uitgangspunt vormen bij de actualisatie van het Speelruimteplan, omdat deze kaders ervoor zorgen dat we voldoende en veilige speelruimte kunnen aanbieden in de openbare ruimte van Waddinxveen.

2. Er wordt besloten dat het Speelruimteplan door de samenleving wordt opgesteld en vastgesteld en ter kennisgeving wordt aangeboden aan de gemeenteraad Om uitvoering te kunnen geven aan de pilot ‘Samen Beslissen’ neemt de gemeenteraad geen raadsbesluit meer over het Speelruimteplan. In plaats daarvan stelt de samenleving – binnen de kaders die de gemeenteraad als uitgangspunt heeft meegegeven (beslispunt 1) – het Speelruimteplan op. Op die manier kan de samenleving zelf beslissen wat zij belangrijk vindt bij de speelruimte in de openbare ruimte van Waddinxveen. De gemeenteraad neemt vervolgens het geactualiseerde Speelruimteplan ter kennisgeving aan.

3. Er wordt besloten dat het participatieplan de basis vormt van het participatietraject voor de pilot ‘Samen Beslissen’ Participatie wordt door de gemeente ingezet om het eindresultaat van beleid of projecten beter te maken. Inwoners weten wat ze willen en wat hun leefomgeving beter maakt. Meestal gebeurt dit op de participatietrede ‘samen denken’. Er is echter een manier om inwoners meer eigenaarschap te geven. Dat is de participatietrede ‘samen beslissen’. Doel van de inzet van deze participatietrede bij het Speelruimteplan is meer erkenning van inwonersideeën, een groter draagvlak in de samenleving en een hogere kwaliteit van het speelruimteplan krijgen.

We hebben een participatieplan opgesteld om de pilot ‘Samen Beslissen’ uit te kunnen voeren. In het participatieplan staat de kaders van het participatietraject omschreven. Met dit plan willen we de manier van betrekken van de samenleving vormgeven, zodat een breed gedragen en integraal beleidsplan ontstaat. De beslissing over het speelruimteplan is een samenwerking tussen de inwonersgroep en de samenleving (bijlage 4).

Vervolg De pilot ‘Samen Beslissen’ gestart aan de hand van het vastgestelde participatieplan. Borging van het traject vindt plaats door het Speelruimteplan ter kennisgeving aan de bieden aan de raad. We evalueren de pilot ‘Samen Beslissen’. We evalueren de voorbereiding door de werkgroep, de besluitvorming en de uitvoering van het opstellen van beleid door de samenleving.

Bijlage 1. Leidraad Samenlevingsparticipatie 2019-2022 2. Memo Pilot Samen beslissen (26 januari 2022) 3. Raadsvoorstel Pilot Samen beslissen 4. Participatieplan Pilot Samen beslissen

Samenvatting voor raadsinformatiebrief en pers De gemeenteraad wil experimenteren met participatie op het onderwerp Samen beslissen. Hiervoor is een raadswerkgroep opgericht die een pilot heeft ontworpen. Als inhoudelijk onderwerp is gekozen voor het Speelruimteplan. Gewoonlijk zou de gemeentelijke organisatie dit plan met behulp van inwoners opstellen en ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen. Bij deze pilot bepaalt de gemeenteraad alleen aan het begin de kaders en wordt het plan ontworpen en vastgesteld door de inwoners. De ervaringen van deze pilot worden gebruik om te onderzoeken of hier meer eigenaarschap en meer tevredenheid bereikt wordt.