Bijlage 3 Raadsbesluit Detailhandelstructuurvisie Waddinxveen 2019-2030 48830
Tekst van het document
Raadsvoorstel Datum besluitvormende raad : 18 september 2019 Agendapunt
:10
Registratienummer:
RV/19/01011
Onderwerp Detailhandelsstructuurvisie Waddinxveen 2019-2030. Voorstel 1.
De Detailhandelsstructuurvisie Waddinxveen 2019-2030 wordt vastgesteld en daarmee de volgende hoofduitgangspunten:
a)
De toekomstige hoofdwinkelstructuur, bestaat uit het Gouweplein als hoofdcentrum en Waddinxveen Zuid en Waddinxveen Noord als nevencentra.
b)
De Luifelbaan wordt bestempeld als 'onvolledig buurtcentrum’.
c)
De leplaan en Dorpstraat worden bestempeld als ‘kleine winkelgebieden met bijzondere functie'.
Toelichting op het raadsvoorstel Inleiding Op 19 september 2018 is de eerste versie van de detailhandelsstructuurvisie verworpen, vanwege verschillen in inzicht over de mate van invulling en betrokkenheid. Desondanks is raadsbreed de behoefte uitgesproken aan een breed gedragen visie voor de toekomst van de detailhandel in Waddinxveen. Een blijvende impasse rondom dit dossier is onwenselijk en u heeft op 20 februari 2019 een motie ingediend om tot een aangepaste visie te komen. In de motie heeft u het college de opdracht gegeven op basis van de uitwerking van een initiatiefvoorstel met een aantal aandachtspunten, waaronder een actieve betrokkenheid van de kerngroep, om tot een aangepaste visie te komen. Het college heeft als reactie een overzicht van 45 aanpassingen opgesteld. De KERNgroep1 heeft alle 45 aanpassingen inclusief de opmerkingen van het college beoordeeld en is tot een aangepaste detailhandelsstructuurvisie gekomen (zie bijlage 1). Daarnaast zijn de aandachtspunten zoals benoemd in de motie van 20 februari 2019 en het advies van de Participatie Advies Raad (PAR) meegenomen in de aanpassing van de visie. Een overzicht met alle aanpassingen behorende bij het initiatiefvoorstel detailhandelsstructuurvisie treft u aan in bijlage 3 en in bijlage 4 vindt u de oude versie van de detailhandelsstructuurvisie.
In bijlage 2 treft u het Bouwstenenrapport behorende bij deze Detailhandelsstructuurvisie aan. U wordt in dit raadsvoorstel geadviseerd om de aangepaste detailhandelsstructuurvisie (bijlage 1) vastte stellen. Onderbouwing voorstel 1.
De Detailhandelsstructuurvisie Waddinxveen 2019-2030 wordt vastgesteld en daarmee de volgende hoofduitgangspunten:
Met de structuurvisie wordt de gemeentebrede visie op de detailhandelsstructuur en de vertaling daarvan voor de diverse winkelgebieden voor de periode 2019-2030 vastgesteld. Voor alle winkelgebieden zijn er beleidskeuzes voorgesteld op de korte termijn (komende vijfjaar) en lange termijn (komende 10 jaar) om te zorgen dat er een evenwichtige nieuwe hoofdstructuur tot stand komt. 1 De KERNgroep bestaat uit vertegenwoordigers van twee wijkplatforms, het Ondernemers Platform Waddinxveen, vastgoedeigenaar Gouweplein, vastgoedeigenaar Luifelbaan, lokale makelaar bedrijfsvastgoed, twee vertegenwoordigers van de Participatie Advies Raad (PAR) en de beleidsadviseur Economische Zaken.
1
GEMEENTE
WADDINXVEEN a)
De toekomstige hoofdwinkelstructuur, bestaat uit het Gouweplein als hoofdcentrum en Waddinxveen Zuid en Waddinxveen Noord ais nevencentra.
De Detailhandelsstructuurvisie 2019-2030 geeft een nieuwe hoofdstructuur weer voor de Waddinxveense winkelgebieden. Reden hiervoor is dat de kleine winkelgebieden elkaar qua aanbod overlappen en onvoldoende toekomstperspectief hebben. Het Gouweplein functioneert als hoofdcentrum van Waddinxveen, ondersteund doorZuidplas als wijkcentrum voor Waddinxveen Zuid en de combinatie van Koningin Wilhelminaplein (KW-plein) en Groensvoorde als wijkcentrum voor Waddinxveen Noord. Met deze winkelstructuur ontstaat er meer evenwicht in de omvang van de ondersteunende centra: 2.750 m2 in Zuid, 3.300 m2 (in plaats van 4.500 m2 nu) in Noord.2 Op basis van gesprekken met ondernemers van de drie winkelgebieden Luifelbaan, leplaan en Dorpstraat en de KERNgroep zijn de beleidskeuzes voor de winkelgebieden voor komende vijf en tien jaar in de aangepaste visie waar nodig aangescherpt en aangepast. In sommige gevallen heeft de KERNgroep en het college gekozen voor een scherpere formulering dan dat de raad heeft voorgesteld. Dit is nodig voor een gewenste toekomstige ontwikkeling van de winkelgebieden die buiten de hoofdwinkelstructuur vallen. Door middel van monitoring van de leegstand en mutaties worden deze ontwikkelingen gefaciliteerd en gestimuleerd. Hiervoor wordt door de gemeente een monitoringsinstrument ontwikkeld.
Op basis van de meetresultaten komt de KERNgroep jaarlijks bij elkaar en bespreekt de situatie. Afhankelijk van de uitkomsten van de monitor, zullen gesprekken gevoerd worden over de mogelijkheden van een toekomstige wijziging van de functies in de winkelgebieden die buiten de hoofdwinkelstructuur vallen. b)
De Luifelbaan wordt bestempeld als ‘onvolledig buurtcentrum’.
Uit overleggen een aantal ondernemers van de Luifelbaan en de vastgoedeigenaar is naar voren gekomen dat de uitstraling van het gebied te wensen over laat en dat de ondernemers niet gebonden zijn aan de locatie. Er is al jaren sprake van mutaties en leegstand, die ook deels weer (tijdelijk) worden ingevuld. Het aanbod overlapt gedeeltelijk met dat van het Koningin Wilhelminaplein en Groensvoorde. Gezien het ontbreken van marktperspectief is de Luifelbaan op termijn niet inpasbaar in de toekomstige hoofdstructuur, maar kan het voorlopig wel blijven bestaan als onvolledig buurtwinkelcentrum. Het functioneren zal op halfjaarlijkse basis worden gemonitord, waarbij leegstand en mutaties zullen worden nagegaan. Bij de Luifelbaan wordt op basis van de ontwikkeling bij de eigenaar aangestuurd op het nemen van een beslissing over het voorbestaan van het winkelgebied dan wel transformatie. Wanneer wordt gekozen voor transformatie, waarbij in samenspraak met de eigenaar wordt gezocht naar een optimale alternatieve invulling. Hierbij wordt in samenspraak met wijkbewoners gezocht naar alternatieve mogelijkheden om de leefbaarheid in de wijk op peil te houden. c)
De leplaan en Dorpstraat worden bestempeld als ‘kleine winkelgebieden met bijzondere functie’.
De Dorpstraat en leplaan zijn beide winkelcentra die niet in de toekomstige winkelstructuur passen, maar wel in een duidelijke behoefte voorzien, leplaan is naar huidige en zeker toekomstige maatstaven (veel) te klein om als buurtwinkelcentrum (de oorspronkelijke functie) goed te kunnen functioneren. Het is ingevuld met een mix van winkels en dienstverlening die hun omzet uit een groot gebied halen (geheel Waddinxveen of zelfs daarbuiten). Dorpstraat is eveneens een klein winkelgebied, van oorsprong het historische centrum van Waddinxveen, waar enkele meer doelgericht bezochte winkels van oudsher zijn gevestigd. Deze winkels functioneren goed en de ondernemers hebben als pandeigenaar geïnvesteerd in hun winkelpand. De ondernemers in beide gebieden geven bovendien aan dat het toekomstperspectief gunstig is en dat er in opvolging wordt voorzien. Vanwege de specifieke functie en goed functioneren van de leplaan en Dorpstraat kunnen ze blijven bestaan als ‘kleine winkelgebieden met een bijzondere functie’. Voor beide gebieden geldt dat nieuwe winkelmeters niet zijn toegestaan en dat gemonitord zal worden hoe deze winkelgebieden zich ontwikkelen. Op basis van deze monitoring zal in overleg getreden worden met de eigenaren en ondernemers en zal de toegekende functie geëvalueerd worden.
Vervolg Na vaststelling van de detailhandelsstructuurvisie Waddinxveen wordt de visie geplaatst op de gemeentelijke website en kenbaar gemaakt in Hart van Holland. Bij de totstandkoming van de visie betrokken partiien ontvangen apart bericht over de vaststelling ervan. De visie vormt een belangrijk 2 Locatus 2018
2
WADDINXVEEN^f kader bij ruimtelijke ontwikkelingen en is een basis voor de op te stellen omgevingsvisie en het omgevingsplan. Bijlage(n): 1 Detailhandelsstructuurvisie Waddinxveen 2019-2030. 2 Bouwstenen Detailhandelsstructuurvisie Waddinxveen 2018-2028. 3 Overzicht met aanpassingen behorende bij het initiatiefvoorstel detailhandelsstructuurvisie. 4 Detailhandelsstructuurvisie Waddinxveen 2018-2028 (oude versie).
3
OEM
WADDINXVEEN Raadsbesluit
De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 augustus 2019 Besluit: 1.
De Detailhandelsstructuurvisie Waddinxveen 2019-2030 vast te stellen en daarmee de volgende hoofduitgangspunten:
a)
De toekomstige hoofdwinkelstructuur, bestaat uit het Gouweplein als hoofdcentrum en Waddinxveen Zuid en Waddinxveen Noord als nevencentra.
b)
De Luifelbaan wordt bestempeld als 'onvolledig buurtcentrum’.
c)
De leplaan en Dorpstraat worden bestempeld als ‘kleine winkelgebieden met bijzondere functie’.
d)
Uitbreiding van winkelmeters, in de winkelgebieden die niet in de hoofd structuur staan, zijn in beginsel niet toegestaan, maar kan worden toegestaan als aan de volgende criteria is voldaan: >Ondernemers dia la op de betreffende locatie detailhandel hebben komen in aanmerking voor een eventuele uitbreiding; >De ondernemer die wil uitbreiden moet hiervoor een schriftelijk en onderbouwd verzoek indienen bij de gemeente, De gemeente stuurt vervolgens een schriftelijk onderbouwde beslissing aan de betreffende ondernemer.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van: 18 september 2019
4