Bijlage 3. Participatieplan pilot Samen beslissen - definitief

Participatieplan Pilot Samen beslissen Speelruimteplan In dit document wordt de grote lijn geschetst van het participatieplan bij de pilot Samen beslissen over het Speelruimteplan. Dit plan blijft in grote lijnen, omdat de inwonersgroep die bezig gaat het met opstellen van het speelruimteplan ook de details van het participatieplan zal invullen. ‘Samen beslissen’ is een van de hoogste tredes op de Waddinxveense participatieladder. De gedachte achter de participatieladder is: hoe hoger de trede, hoe meer eigenaarschap voor inwoners, hoe tevredener inwoners zijn over het eindresultaat. ‘Samen beslissen’ vindt al vaak plaats in de uitvoering van een project, nadat er besluitvorming heeft plaatsgevonden door de gemeenteraad. In deze pilot gaat het ‘samen beslissen’ juist over de besluitvorming zelf. Zoals uit het raadsvoorstel blijkt, stelt de gemeenteraad alleen de kaders, maar vindt de besluitvorming door de inwoners plaats. Omdat dit een uniek iets is voor Waddinxveen en omdat de gemeenteraad al eerder aangaf hiermee te willen experimenteren, vindt deze pilot ‘Samen beslissen’ plaats.

Fases De participatie in de pilot Samen beslissen kent twee fases: 1. Voorbereidingsfase: in deze fase gaat het om het betrekken van de samenleving door de inwonersgroep bij het opstellen van het speelruimteplan. Andere inwoners dan uit de inwonersgroep denken mee in de voorbereiding van het speelruimteplan. 2. Beslissingsfase: in deze fase gaat het om de rol van de samenleving bij het vaststellen van het speelruimteplan. De beslissing over het speelruimteplan is een samenwerking tussen de inwonersgroep en samenleving. Per fase ziet het participatieplan er als volgt uit (tekst gaat onder de schematische afbeelding verder).

Schematische weergave Participatieplan pilot Samen beslissen Inwonersgroep

Fase 2 Consulteren

Fase 1 Samen denken

Samenleving

Afronding Toesturen Speelruimteplan

College van B&W Gemeenteraad

Fase 1: voorbereiding door samen denken Doel van participatie: 1. Inzicht krijgen en erkennen van ideeën, wensen en belangen van inwoners 2. Draagvlak creëren voor het speelruimteplan door de inbreng van inwoners, zodat in de volgende fase veel inwoners enthousiast zijn over het speelruimteplan 3. De kwaliteit van het speelruimteplan verhogen door inbreng van kennis, ervaring en creativiteit van inwoners Doelgroepen bij participatie: - (Groot)ouders: gebruikers - Kinderen: gebruikers - Gastouders: gebruikers

De doelgroepen die we in fase 1 op het oog hebben, zijn de gebruikers van de speelplekken ((groot)ouders, kinderen, gastouders). Deze groep heeft veel belang bij het speelruimteplan en krijgt daarom veel invloed. We betrekken deze groep met verschillende (communicatie)middelen, zodat de deelname van deze groep zo hoog mogelijk is. Hierbij valt te denken online middelen (Waddsup en social media), offline middelen (Hart van Holland, posters langs de wegen) en face-to-face middelen (tent in de wijk, stand op de markt). We gaan aan de voorkant voor een zo hoog mogelijke deelname onder inwoners. Omdat geen voorspelling is te doen over de hoogte van de deelname, stellen we geen minimale drempel aan deelname die de inwonersgroep moet halen. We hebben er bewust voor gekozen om niet specifiek aandacht te geven aan de groep van omwonenden. Zij worden nadrukkelijk betrokken bij projecten waarbinnen het speelplaatsen worden aangelegd of vervangen. Dat is geen onderdeel van de beleidskaderuitgangspunten van het speelruimteplan. Uiteraard kunnen omwonenden wel meedoen bij consultatie in fase 2. Samenstelling inwonersgroep Voor het samenstellen van de inwonersgroep wordt gebruik gemaakt van Waddsup. Door middel van een communicatiecampagne zoeken we 10 volwassenen en 5 kinderen.

Zij melden zich aan voor de inwonersgroep en geven door middel van een onderbouwing aan waarom zij graag willen deelnemen. Voor de kinderen geldt dat zij begeleid moeten worden door hun ouders. Wanneer er sprake is van een hoger aantal aanmeldingen, maken we een selectie die een goede verdeling laat zien op criteria als geslacht, leeftijd, wijk en doelgroepen-vertegenwoordiging. Deze selectie vindt plaats door de medewerkers van de gemeente, waarbij de raadswerkgroep een toetsende functie heeft. Het minimale aantal dat nodig is voor de samenstelling van de inwonersgroep is 5 volwassenen en 3 kinderen. Wordt dit aantal niet gehaald, dan komt de raadswerkgroep Samen beslissen eerst terug naar de gemeenteraad. Participatiemiddelen Het is aan de inwonersgroep om de samenleving te betrekken bij het opstellen van het speelruimteplan. De minimale trede op de participatieladder is daarbij ‘samen denken’. Dat betekent dat Waddsup wordt ingezet om de samenleving te informeren over de participatiemogelijkheden in deze fase (samen weten). Waddsup kan ook ingezet worden om samen te denken, maar het bepalen van de manier van samen denken is aan de inwonersgroep.

Ambtelijke ondersteuning De inwonersgroep kan rekenen op de ambtelijke ondersteuning van minimaal 2 medewerkers: een medewerker die verantwoordelijk is voor de inhoudelijke kant van het speelruimteplan en een medewerker die verantwoordelijk is voor samenlevingsparticipatie. Deze medewerkers voorzien de inwonersgroep van alles wat zij nodig hebben om het speelruimteplan op te stellen met behulp van de samenleving. Denk hierbij aan het aanleveren van demografische gegevens, het helpen bij het opstellen van een goed participatieplan of het begeleiden van het communicatiebureau dat de uitingen verzorgd. Kinderburgemeester Bij het onderwerp speelruimteplan is het passend om ook de kinderburgemeester een rol te geven. Zeker in de eerste fase, waarbij kinderen betrokken worden als gebruikers van speelplekken. Welke rol de kinderburgemeester hierin kan en wil hebben, komt in de verdere uitwerking aan de orde. Koppelkansen De inwonersgroep krijgt nadrukkelijk mee om aandacht te geven aan zogenaamde koppelkansen. Een voorbeeld hiervan is om, in het kader van het preventieakkoord en het sportakkoord, te kijken hoe in het speelruimteplan ook gekeken kan worden naar mogelijkheden voor beweging voor volwassenen. Rol raadswerkgroep De raadswerkgroep heeft geen actieve rol in de 1e en 2e fase van het participatieproces.

Alleen bij onvoorziene gevallen die het participatieproces negatief beïnvloeden, wordt de raadswerkgroep door de ambtelijke ondersteuning ingeschakeld.

Fase 2: besluitvorming door consultatie Doel van participatie:

1. Peilen van draagvlak om te weten of het concept-speelruimteplan dat de inwonersgroep aan de samenleving voorlegt ter consultatie overeenkomstig de wensen van de samenleving is 2. De kwaliteit van het speelruimteplan kan ook in deze fase nog verhoogd worden, door de laatste inbreng van kennis, ervaring en creativiteit van inwoners tijdens de consultatie Doelgroepen bij participatie: Bij deze consultatie is er maar één doelgroep: de hele samenleving. Waar in de eerste fase de kwaliteit van het speelruimteplan centraal staat, staat in deze tweede fase het draagvlak van het speelruimteplan in de hele samenleving centraal. Participatiemiddelen De consultatie van de samenleving gebeurt via Waddsup. Hier kan iedereen zich op inschrijven, wat inmiddels ook meer dan 1300 inwoners hebben gedaan. Op welke manier Waddsup daarvoor gebruikt wordt, is aan de inwonersgroep. Ook hier zorgen we voor een zo hoog mogelijke deelname door een goede mix van online, offline en face-to-face middelen te laten verwijzen naar Waddsup.

Afronding De inwonersgroep neemt de resultaten van de consultatieronde ter harte en past het speelruimteplan hierop aan. De definitieve versie van het speelruimteplan wordt door de inwonersgroep vastgesteld. De gemeenteraad krijgt deze ter kennisgeving toegestuurd. Ze hoeft deze niet aan te nemen of vast te stellen.