Bijlage 3.1 : Advies Verordening Sociaal Domein 2025

Advies 47: Advies op de wijzigingen in de verordening Sociaal Domein Waddinxveen 2025 Betreft: Advies bij de wijzigingen in de Verordening Sociaal Domein Waddinxveen 2025 Datum: 14 maart 2025 Geacht college, Op 6 februari 2025 is ons gevraagd een advies uit te brengen over de voorgestelde wijzigingen in de Verordening Sociaal Domein Waddinxveen 2025. Wij waarderen de inspanningen van de gemeente om deze verordening te actualiseren en te verduidelijken, zodat inwoners en professionals beter inzicht krijgen in hun rechten en plichten binnen het sociaal domein. Een goed uitgewerkte verordening draagt bij aan een effectieve en eerlijke uitvoering van het sociaal beleid en voorkomt onnodige misverstanden of uitvoeringsproblemen. Daarnaast zijn externen benaderd om aanvullende inzichten te verkrijgen. Binnen de adviesraad is dit onderwerp uitvoerig besproken. Wij erkennen dat de voorgestelde wijzigingen bijdragen aan een transparantere en rechtvaardigere uitvoering. Tegelijkertijd signaleren wij enkele verbeterpunten en verduidelijkingen die de verordening toegankelijker en werkbaarder kunnen maken. Wij adviseren daarom om extra aandacht te besteden aan communicatie, uitvoering en maatwerk binnen de regeling. Wij hebben in onze overwegingen de volgende documenten gebruikt: • •

Verordening Sociaal Domein gemeente Waddinxveen Samenredzaam 2024 Wijzigingenoverzicht verordening sociaal domein versie 2025

Met dit advies beogen wij constructieve suggesties aan te dragen die bijdragen aan een effectieve implementatie van de verordening. Advies 1: Verbeter de toegankelijkheid van informatie Wij ondersteunen de toevoeging van een samenvatting op B1-niveau en adviseren om deze breed beschikbaar te stellen via de gemeentelijke website, huis-aan-huisbladen en informatiepunten zoals wijkcentra en bibliotheken. Veel inwoners ervaren juridische documenten als complex en ontoegankelijk. Door de kernboodschap in eenvoudige taal te presenteren, wordt het voor een grotere groep begrijpelijk wat de verordening voor hen betekent. Daarnaast adviseren wij om ook een telefonische of fysieke hulplijn beschikbaar te stellen voor inwoners met een taalachterstand of beperkte digitale vaardigheden. Advies 2: Zorg voor consistente terminologie De vervanging van de term ‘kernwaarden’ door ‘uitgangspunten’ is begrijpelijk om de leesbaarheid te vergroten. Wij adviseren echter om te controleren of deze wijziging overal consequent is doorgevoerd en of de betekenis voor alle lezers helder blijft. In veel beleidsstukken worden kernwaarden als basisprincipes gehanteerd, en een wijziging kan verwarring opleveren. Wij raden aan om in een toelichting expliciet uit te leggen wat de wijziging inhoudt en waarom deze is doorgevoerd. PAR Waddinxveen

pagina 1 van 4

14-03-2025

Advies 47: Advies op de wijzigingen in de verordening Sociaal Domein Waddinxveen 2025 Specifieke adviezen per hoofdstuk Hoofdstuk 2 – De hulpvraag Advies 3: Verduidelijking van de procedure bij hulpvragen Om te voorkomen dat inwoners zonder afdoende motivering geen gesprek krijgen, adviseren wij om concreet te beschrijven in welke gevallen een gesprek verplicht blijft. Dit draagt bij aan een transparante en rechtvaardige besluitvorming en voorkomt dat kwetsbare inwoners onvoldoende gehoord worden. Daarnaast bevelen wij aan om in de verordening op te nemen binnen welke termijn een besluit genomen moet worden, zodat inwoners niet langdurig in onzekerheid verkeren. Advies 4: Versterk de rechten van jeugdigen Het expliciet betrekken van jeugdigen vanaf 12 jaar bij gesprekken over hun situatie is een positieve stap. Jeugdigen hebben vaak zelf waardevolle inzichten over hun behoeften en mogelijkheden. Wij adviseren om verder te verduidelijken op welke manier dit recht wordt gewaarborgd en in welke gevallen jongere kinderen ook inspraak kunnen hebben in gesprekken. Daarnaast zou het wenselijk zijn om een vertrouwenspersoon aan te wijzen voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben bij deze gesprekken.

Hoofdstuk 3 – Werk en participatie Advies 5: Maak de tegenprestatie-regeling inzichtelijker De erkenning van mantelzorg en vrijwilligerswerk als vormen van tegenprestatie is een waardevolle ontwikkeling, omdat hiermee rekening wordt gehouden met de maatschappelijke inzet van inwoners. Wij adviseren om in de verordening op te nemen hoe inwoners een aanvraag hiervoor kunnen indienen en welke criteria hiervoor gelden. Dit voorkomt onduidelijkheid en zorgt ervoor dat de regeling eerlijk wordt toegepast. Het zou ook wenselijk zijn om een voorbeeldlijst op te nemen van activiteiten die als tegenprestatie kunnen gelden, zodat inwoners een beter beeld krijgen van hun mogelijkheden. Hoofdstuk 5 – Wonen in een veilige en gezonde omgeving

Advies 6: Verduidelijking mantelzorgwaardering Het is positief dat derden mantelzorgers kunnen aanmelden voor mantelzorgwaardering. Echter, om te voorkomen dat de regeling onbedoeld wordt misbruikt, adviseren wij om heldere criteria op te nemen voor deze aanmeldingen. Een lichte controleprocedure kan helpen om ervoor te zorgen dat de waardering terecht komt bij degenen die er recht op hebben, zonder dat dit leidt tot een onnodige administratieve belasting voor mantelzorgers.

PAR Waddinxveen

pagina 2 van 4

14-03-2025

Advies 47: Advies op de wijzigingen in de verordening Sociaal Domein Waddinxveen 2025 Hoofdstuk 6 - Leerlingenvervoer Advies 7: Maak ruimte voor maatwerk bij leerlingenvervoer Wij adviseren om uitzonderingen toe te staan op de maximale reistijd van 30 minuten naar een opstapplaats voor leerlingen met fysieke beperkingen of in andere schrijnende situaties. Het opnemen van een hardheidsclausule zou een passende oplossing kunnen zijn om te voorkomen dat kinderen onnodig in een problematische situatie terechtkomen. Advies 8: Geef duidelijkheid over tijdelijke uitsluiting van leerlingenvervoer De mogelijkheid om leerlingen tijdelijk uit te sluiten bij wangedrag is begrijpelijk om de veiligheid te waarborgen. Wij adviseren om expliciet te maken hoe en wanneer heroverweging plaatsvindt en welke stappen worden genomen voordat een leerling daadwerkelijk wordt uitgesloten. Daarnaast is het wenselijk om te verduidelijken welke begeleiding beschikbaar is voor ouders en leerlingen in dergelijke situaties. Advies 9: Transparantie over eigen bijdragen Wij adviseren om ouders duidelijk te informeren over de berekening van inkomensafhankelijke bijdragen en de mogelijkheden voor betalingsregelingen, zodat gezinnen niet onnodig in financiële problemen komen.

Dit kan bijvoorbeeld door de invoering van een online rekentool of een laagdrempelig adviespunt binnen de gemeente waar ouders met vragen terechtkunnen. Advies 10: Behoud een brede formulering voor bijzondere onderwijsbehoeften Het schrappen van ‘levensovertuiging’ en de expliciete benoeming van ‘godsdienstige behoefte’ kan vragen oproepen bij ouders van kinderen met bijzondere onderwijsbehoeften die niet direct religieus zijn. Dit kan leiden tot onduidelijkheid over de criteria voor leerlingenvervoer. Wij adviseren om een bredere formulering te hanteren, zoals ‘onderwijskundige of levensbeschouwelijke behoeften’, zodat ook kinderen met een niet-religieuze, maar wel specifieke onderwijsbehoefte binnen de regeling vallen. Dit voorkomt uitsluiting en zorgt ervoor dat het beleid aansluit bij de diverse achtergronden en behoeften van leerlingen.

PAR Waddinxveen

pagina 3 van 4

14-03-2025

Advies 47: Advies op de wijzigingen in de verordening Sociaal Domein Waddinxveen 2025 Conclusie

De Participatie Adviesraad Sociaal Domein waardeert de inspanningen om de verordening te verduidelijken en toegankelijker te maken. Met de bovenstaande adviezen kan de gemeente nog beter inspelen op de behoeften van inwoners en professionals. Wij hopen dat deze adviezen bijdrage aan een succesvolle uitvoering en zijn bereid om deze mondeling toe te lichten. Wij wachten uw uitnodiging hiervoor af. Met vriendelijke groet, André Cammeraat Voorzitter Participatie Adviesraad Sociaal Domein Waddinxveen

PAR Waddinxveen

pagina 4 van 4

14-03-2025