Bijlage 2 PAR Advies 46 - Beleidsvisie Jeugd 2024-2028

Advies 46: Beleidsvisie Jeugdbeleid 2024-2028 Betreft: Beleidsvisie Jeugdbeleid 2024-2028 Datum: 23-08-2024

Algemeen De beleidsvisie is een duidelijk geschreven stuk. Er wordt gebruik gemaakt van input van verschillende organisaties en jongeren. Het algemene beeld van jongeren in de leeftijd van 12 tot 23 is herkenbaar. Het sluit ook deels aan bij onze eerdere adviezen over jeugdbeleid van onder meer december 2016. Vanuit de PAR is ook deelgenomen aan voorbereidende besprekingen op deze nota in 2022. Die nota werd toen geduid als “Üitvoeringsprogramma Jeugd”. Ondersteunend materiaal uit onderzoek geeft deze notitie een basis. Deze notitie is breed, beoogt een integrale aanpak en is dossier overstijgend. Het is niet steeds duidelijk waar de verbinding ligt met ander beleid. De doelstellingen en benaderingen lijken daardoor in de lucht te hangen.

De doelgroep van beleid De doelgroep van beleid voor deze notitie is heel beperkt. Het gaat om de groep jongeren die simpel gezegd geen grote interventie nodig heeft. Dat maakt de reikwijdte van deze notitie heel beperkt en roept meteen de vraag op wanneer beleid wordt ontwikkeld voor jongeren die meer ondersteuning nodig hebben. Het is deze groep die veel aandacht vraagt, sommigen heel veel. Dit legt een grote druk op de beschikbare gelden voor sociaal beleid. Niet duidelijk is waarom in dit beleidsstuk voor deze beperkte doelgroep is gekozen. Advies 1. Maak duidelijk waarom de doelroep zo afgebakend is en geef aan wanneer beleid ontwikkeld wordt voor jongeren die meer ondersteuning nodig hebben zoals in de piramide is benoemd als spoor 2 en 3. Spoor 1 kan ook een belangrijke rol spelen in preventie van g rotere problemen. Geef dat aan.

Ten aanzien van de leeftijdsafbakening van 12 tot 23 jaar geldt dat er in de eerste 12 jaar de basis wordt gelegd voor de ontwikkeling van de jongere. Op die leeftijd is de jongere al in grote mate gevormd. Er zijn zelfs benaderingen die zeggen dat de eerste drie jaar van een leven bepalend zijn voor de verdere ontwikkeling. Hoe het zij in het traject tot 12 jaar zijn er vele interventiemogelijkheden en ontwikkelt de gemeente ook beleid ten aanzien van de kinderopvang en het onderwijs. Daar hoort ook beleid op regionaal niveau bij ten aanzien van kwetsbare zeer jonge kinderen en hun (pleeg)ouders.

Advies 2. Geef de verbinding aan tussen het beleid voor 12 tot 22 jarigen en het beleid in de periode tot 12 jaar.

Jongeren binnen de doelgroep zitten in verschillende ontwikkelingsfasen,. Van schoolverlaters, middelbare schollieren tot intreders in het arbeidsproces en alles daar tussen. Een meer leeftijdsgerichte invulling van beleid kan bij de uitvoering een zinnige kapstok zijn. PAR Waddinxveen

Pagina 1 van 4

23-08-2024

Advies 46: Beleidsvisie Jeugdbeleid 2024-2028 Advies 3. Houd rekening met de leeftijdsontwikkeling van jongeren binnen de doelgroep en stem daar eventuele beleidsmaatregelen op af. In de notitie wordt de doelgroep dus afgebakend. Dat dat ingewikkeld is blijkt uit de paragraaf visie. Daar wordt gesproken over ondersteuning van jongeren die over een hobbel heen geholpen moeten worden, om zich normaal te ontwikkelen. Los van de vraag wat een normale ontwikkeling is, roept dit de vraag op waar de hobbel zo hoog is dat naar spoor 2 met ondersteuning bij opvoeding en “opgroeiondersteuning” moet worden overgegaan. Het is van belang hier dieper op in te gaan en in enige mate aan te geven wat onder een normale ontwikkeling wordt verstaan. Advies 4. Geef aan wanneer spoor 2 en spoor 3 in beeld komen en hoe de verbanden met spoor 1 worden gelegd.

In de literatuur en onderzoeken naar problematiek bij jongeren komt naar voren dat de hulpvraag vaak wordt veroorzaakt door prestatiedruk. Jongeren komen in problemen door de eisen die aan hen gesteld worden. Het ideaalbeeld lijkt te zijn dat de jongere die de studie zonder strubbelingen doorloopt, zich succesvol en open in zijn omgeving beweegt, uiterlijk aan het “plaatje” voldoet een goede ontwikkeling te hebben doorgemaakt. Lukt dat allemaal niet, dan heb je er als jongere niet voldoende aan gewerkt. Het lijkt te zijn dat jongeren dan verweten wordt dat het aan hen ligt dat ze niet succesvol zijn. Jongeren kunnen door het niet voldoen aan het ideaal plaatje gemakkelijk in een isolement terechtkomen. In veel situaties wordt dan hulp ingeroepen om de jongere de steun te geven die ze nodig hebben. In de beleidsnotitie wordt geen aandacht besteed aan de gevolgen van een te grote prestatiedruk op jongeren. Advies 5. Besteed aandacht aan de gevolgen van grote prestatiedruk op jongeren.

Veel relaties worden afgebroken. Dat heeft soms vergaande gevolgen voor jongeren. Welke invloed heeft scheiding op kinderen? Het geeft vaak problemen op school, problemen bij het opbouwen van relaties met anderen. Maar ook slaapproblemen, hoofdpijn en concentratieproblemen. Pleegzorg geeft slechts hulp voor 7 % van de kinderen van niet gescheiden ouders. Op lange termijn kan dit leiden tot een lager eindniveau van de opleiding, een lager inkomen, groter eigen scheidingsrisico, een groter risico op depressief gedrag met groter beroep op hulpverlening, een zwakkere band met de ouders. Op korte termijn geeft dit emotionele problemen, gedragsproblemen, zwakke band met ouders, problemen op school, lichamelijke problemen. Advies 6 Besteed aandacht aan de gevolgen van relatiebreuk.

PAR Waddinxveen

Pagina 2 van 4

23-08-2024

Advies 46: Beleidsvisie Jeugdbeleid 2024-2028

Benadering van jongeren We onderschrijven de verschillende pijlers van het beleid. Dit biedt een goede basis om activiteiten te ontwikkelen. Het derde milieu, de omgeving buiten de ouders en de school, is een belangrijke plaats ..van waaruit door de gemeente activiteiten kunnen worden georganiseerd ter verbetering van de ontwikkeling van jongeren. Dat kan door plaatsen te maken waar jongeren elkaar kunnen ontmoeten. Ze leren van elkaar. Ervaringsdeskundigen kunnen hen verder helpen.

Uitvoering van het beleid De uitvoering van beleid wordt in heel algemene lijnen aangegeven. Die lijnen zijn op zich waardevol. Maar er wordt niet concreet aangegeven hoe iets wordt opgepakt. Er worden geen instellingen genoemd, inzicht in de beschikbaarheid van financiële middelen ontbreekt ook. Zo ontstaat het beeld van ‘veel ambities maar weinig richting aan de uitvoering ’. Lang niet alles wat kort geduid wordt, kan worden uitgevoerd. Welke prioriteitsstelling wordt gehanteerd?

Een paar vragen en constateringen a. Er wordt gesproken over sleutelfiguren: hoe wordt dat georganiseerd, jongerenwerk wordt genoemd, krijgt die meer subsidie. Hoe worden ouders hierbij betrokken? b. Er zijn steunouders in Waddinxveen, die kunnen worden ingezet bij ondersteuning in bepaalde niet te ingewikkelde situaties. Het fenomeen is niet erg bekend. Dat kan verbeterd worden. c .Er wordt gesproken over ontmoetingsruimten in de openbare ruimte. Als het gaat om JOPS wordt aangegeven dat uitbreiding van 2 naar 5 gewenst is. Dat suggereert dat er een beeld is van hoeveel het er zouden moeten zijn. Waar is dit aantal op gebaseerd? d. Muziek maken is voor jongeren een belangrijke activiteit. Wordt gesproken over de openbare ruimte. Gaat dat dan om afgesloten ruimten? Locatie is dan heel belangrijk. De veelbesproken muziektent zal hier niet bedoeld zijn. Worden er plaatsen in de openbare ruimte aangewezen waar jongeren spontaan muziek kunnen maken? e. Ontmoetingsruimten voor jongeren is al jarenlang een discussiepunt. Welke rol ziet de gemeente daar voor zichzelf weg gelegd. Er wordt gesproken over een in 2024 gerealiseerde inloopvoorziening zonder de plaats te noemen. Er ontbreekt een overzicht van jongerenruimten op dit moment f. Er wordt eveneens gesproken over een soort digitaal inloophuis. De instelling wordt niet genoemd. g.

De vraag rijst hoe de groepen jongeren benaderd worden. De groep is heel breed met veel verschillen in ontwikkeling. Advies 7. Breng prioriteiten aan in al die initiateven genoemd in de notitie en maak ze concreter. Geef daarbij aan hoe je de verschillende groepen denkt te benaderen.

PAR Waddinxveen

Pagina 3 van 4

23-08-2024

Advies 46: Beleidsvisie Jeugdbeleid 2024-2028 Bewegen is van groot belang voor jongeren in ontwikkeling. Dat staat op verschillende plaatsen in de notitie. Is van belang voor de gezondheid. De gemeente kan op vele manieren het bewegen stimuleren zoals bijvoorbeeld het verstrekken van kortingskaarten in de zomermaanden kort voor zwemmen aan te bieden in de hoop dat dit na zomervakantie wordt voortgezet. In meer algemene zin is het geven van informatie over de zeer vele sportvoorzieningen belangrijk voor het stimuleren van beweging. Laat een hanteerbare folder maken van wat er allemaal is en hoe je mee kan doen. Voor de vele nieuwe inwoners is dit van belang. Opvallend is dat eigenlijk geen enkel initiatief genoemd wordt op het terrein van bewegen. Zelfs het gemeentelijk project Waddinxveen beweegt wordt niet genoemd.

Advies 8. Laat zien wat er aan bewegen mogelijk is. Er zijn zaken die bij jongeren veel stress veroorzaken. Die hebben vaak te maken met budgettering .. Informatie geven over budgetteringsmogelijkheden kan hierbij helpen. Er houden zich in Waddinxveen een aantal organisaties mee bezig. Recent heeft de gemeente een handzaam boekje uitgegeven over hoe je met dit probleem om kunt gaan. Wellicht kan het probleem van budgettering en de mogelijke oplossingen beter onder de aandacht worden gebracht door er in het onderwijs aandacht aan te besteden Een ander terrein dat voor stress zorgt is de huisvesting. Geef jongeren die in de thuissituatie klem zitten betere mogelijkheden woonruimte te vinden. Ten aanzien van participatie zou kunnen worden bezien hoe de jongeren en ook de organisaties die bij deze notitie betrokken zijn verder meegenomen kunnen worden bij de verdere uitwerking. Wat te denken van een adviesraad jongeren bestaande uit jongeren en organisaties die bij het uitwerken van voorstellen betrokken worden. Dat kan natuurlijk structureel maar ook op ad hoc basis. Advies 9: Betrek bovenstaande overwegingen en suggesties bij de verdere uitwerking van de notitie.

Kort samengevat: een analyserende notitie over jongeren, een zeer strakke afbakening van de doelgroep, veel oplossingen worden gesuggereerd maar worden niet uitgewerkt. Dat roept de vraag op in hoeverre deze notitie sturend is voor door de gemeente te ontwikkelen activiteiten. Een bijlage met namen van instellingen etc. die betrokken zijn bij de opstelling van de nota ontbreekt

Tot slot Volgens de afspraken in de nieuwe verordening van de Adviesraad Sociaal Domein worden onze adviezen voortaan mondeling toegelicht. Wij zullen hier graag tijd voor vrijmaken en wachten uw uitnodiging hiervoor af.

Met vriendelijke groet, Aad van Holsteijn Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein

PAR Waddinxveen

Pagina 4 van 4

23-08-2024