Bijlage 2. Memo Pilot Samen beslissen

MEMO Van: Aan: Datum: Onderwerp: CC:

Werkgroep Samen beslissen Gemeenteraad 26 januari 2022 Pilot Samen beslissen College van B&W

De gemeenteraad heeft de ambitie om op het gebied van samenlevingsparticipatie te experimenteren met meebeslissen. In de Leidraad Samenlevingsparticipatie staat als eerste actie onder het veranderthema Experimenteren met (overheids)participatie: “Pilots met nieuwe vormen van meebeslissen door inwoners en partners in nadrukkelijke samenwerking met de gemeenteraad.” Een werkgroep van 3 raadsleden, 2 ambtenaren en 1 wethouder is hiermee aan de slag gegaan Om een pilot te bedenken over meebeslissen door de samenleving, is de werkgroep Samen beslissen gevormd. Deze bestaat uit de raadsleden B. Prins-van den Boomgaard, W.F.M. Schippers-van Rhee, N. ten Zijthoff, de medewerkers H. Pool en N. Fievet en wethouder C.J.M. Schippers (zij wordt tijdelijk vervangen door wethouder M. Kortleven). In deze memo doen zij een procesvoorstel voor de pilot Samen beslissen. Het centrale idee is dat de gemeenteraad een deel van haar beslissingsbevoegdheid afstaat ‘Samen beslissen’ is een van de zes treden op de participatieladder. Samen beslissen betekent dat inwoners zeggenschap krijgen in het besluit dat wordt genomen. Niet door geïnformeerd te zijn (samen weten) of mee te praten aan de voorkant (samen denken); dit zijn participatietreden die de gemeentelijke organisatie in het voortraject van besluiten vormgeeft.

Bij de pilot Samen beslissen gaat het erom dat inwoners zelf (een deel van) het besluit nemen en dat de gemeenteraad haar beslissingsbevoegdheid (deels) afstaat. Doel van ‘Samen beslissen’ is dat inwoners meer zeggenschap krijgen over hun leefomgeving Samenlevingsparticipatie heeft tot doel dat inwoners door de inzet van hun kennis, kunde en ervaring hun leefomgeving verbeteren. De uitdaging voor de overheid is loslaten. De vraag die daarbij naar voren komt: wat gebeurt er als we loslaten? Wat gebeurt er als inwoners meer zeggenschap krijgen over hun leefomgeving terwijl de overheid een stap achteruit doet? Dat is de vraag achter het doel om inwoners door samen beslissen meer zeggenschap te geven over hun leefomgeving. De werkgroep stelt voor om de Pilot Samen beslissen over het speelruimteplan te laten gaan Het huidige speelruimteplan (2015) is door de groei van Waddinxveen toe aan een actualisatie. Deze staat gepland voor 2022 en maakt onderdeel uit van de begroting 2022. Voorgaande keer is het speelruimteplan opgesteld door medewerkers van de gemeente en definitief tot stand gekomen door middel van 2 inloopavonden voor bewoners (de trede ‘Samen denken’). Bijna alle wensen konden daarin verwerkt worden.

Met de Pilot Samen beslissen willen we een nieuwe stap zetten op de participatieladder Bij de actualisatie van het speelruimteplan willen we een volgende stap zetten op de participatieladder door als werkwijze en participatievorm ‘Samen beslissen’ te gebruiken. De gemeenteraad stelt aan de voorkant (financiële) kaders. Inwoners stellen binnen die (financiële) kaders met behulp van medewerkers van de gemeente het plan op en beslissen daarover. Samen beslissen betekent dat er sprake is van een aangepast besluitvormingstraject Waar het geactualiseerde speelruimteplan normaal gesproken aan de raad ter besluitvorming wordt voorgelegd, ziet het besluitvormingsproces er nu anders uit. De werkgroep heeft het volgende in gedachten: 1. De huidige kaders voor het speelruimteplan, die dateren uit 2015, blijven ongewijzigd. 2. Voor de actualisatie van het speelruimteplan zijn al financiële middelen gereserveerd in de begroting 2022.

Memo Pilot Samen beslissen – februari 2022

3. De raad besluit aan de voorkant van het traject om wel of geen extra financiële middelen beschikbaar te stellen, om te kunnen voorzien in nieuwe behoeftes die inwoners ervaren. Deze financiële middelen kunnen gebruikt worden voor bijvoorbeeld initiatieven. Als de gemeenteraad financiële middelen ter beschikking stelt, maakt ze het mogelijk om behoeftes van inwoners te realiseren waar de gemeente op dit moment niet in kan voorzien. Dit kan meteen meegenomen worden bij het opstellen van het nieuwe speelruimteplan. 4. Een groep van inwoners stelt het speelruimteplan op. De inwonersgroep Speelruimteplan zal uit ca. 10 inwoners bestaan, zoveel mogelijk verspreid over de wijken van Waddinxveen en qua leeftijd gevarieerd. Daarbij wordt ook gekeken naar een goede verdeling over de categorieën ouders, grootouders, gastouders, etc. Twee medewerkers van de gemeente begeleiden de inwonersgroep. Het concept-speelruimteplan legt de inwonersgroep ter consultatie voor aan de samenleving. Naar aanleiding van deze consultatie volgen er nog aanpassingen. 5. De gemeenteraad neemt het geactualiseerde speelruimteplan ter kennisgeving aan. Na vaststelling stelt de gemeente een uitvoeringsplan op voor dit speelruimteplan.

Om de pilot verder toe te lichten organiseert de werkgroep Samen beslissen een thema-avond Tijdens deze avond zal de werkgroep Samen beslissen verder inzicht geven in de stappen die zijn gezet. Medewerkers van de gemeente gaan dieper in op het Speelruimteplan (incl. kaders en financiële middelen) en de verschillende vormen van participatie. De raadsleden krijgen gelegenheid om hun vragen te stellen. De werkgroep zal de input van de thema-avond meenemen naar een definitief voorstel voor de pilot Samen beslissen dat nog in de gemeenteraad behandeld wordt. De pilot vindt plaats in 2022 met een eventuele uitloper naar 2023 In verband met de gemeenteraadsverkiezingen zal de thema-avond in -mei plaatsvinden met de nieuwe gemeenteraad. Daarna zal er een definitief voorstel naar de gemeenteraad gestuurd worden om de pilot Samen beslissen te formaliseren. Pas daarna kan er een inwonersgroep gezocht worden die aan de actualisatie van het speelruimteplan begint.

De planning voor de pilot Samen beslissen staat in onderstaande tabel Maand Actie Actor Mei 2022 Thema-avond gemeenteraad over Pilot Werkgroep Samen beslissen Samen beslissen Juni 2022 Raadsbesluit over pilot Samen beslissen Gemeenteraad voor Actualisatie Speelruimteplan Juli en augustus 2022 Samenstellen Inwonersgroep Werkgroep Samen beslissen September 2022 Start Actualisatie Speelruimteplan Inwonersgroep November 2022 Opleveren Actualisatie Speelruimteplan Inwonersgroep December 2022 Ter kennisgeving aannemen Actualisatie Gemeenteraad Speelruimteplan

Memo Pilot Samen beslissen – februari 2022