Bijlage 2: Collegevoorstel doorontwikkeling Wadwijzer gewijzigde planning

Collegevoorstel Zaakkenmerk: 277693 Documentkenmerk: 280120 Onderwerp: Doorontwikkeling Wadwijzer Datum college: 23 september 2025 Openbaarheid: Openbaar Portefeuillehouder: Femke Vleij Directeur: Christine de Bruijn Onderwerp Doorontwikkeling Wadwijzer Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders van Waddinxveen besluit: 1. In lijn met de Hervormingsagenda Jeugd een stevig lokaal team te realiseren dat voldoende en de juiste hulp levert tegen aanvaardbare kosten voor de uitvoering van de collectieve voorzieningen Wmo en Jeugdhulp. a. Dat dit de opdracht en taak is bij de doorontwikkeling van Wadwijzer, waarmee feitelijk een nieuwe Wadwijzer ontstaat. b. Dat de nieuwe Wadwijzer de gemeentelijke partner en uitvoerder is voor preventie, welzijn en basishulp. c. Dat het gemeentelijk uitgangspunt is dat de nieuwe Wadwijzer één organisatie is. d. Dat Wadwijzer een zelfstandige organisatie is met een eigen toegang en telefoonnummer, dus niet langer bereikbaar via een doorkiesfunctie van het gemeentelijke telefoonnummer. e. Bij de verdere uitwerking de precieze scope van de opdracht en taak, inclusief monitoring en verantwoording, te bepalen. f. In de uitwerking te bepalen of de opdracht en financiering van de nieuwe Wadwijzer geregeld wordt via publiekrechtelijke subsidie of een privaatrechtelijke overeenkomst. 2.

Bijgaande raadsmemo vast te stellen en hiermee de raad te informeren over dit besluit over de doorontwikkeling van Wadwijzer, inclusief het advies van de stuurgroep en dit collegevoorstel.

Publiekssamenvatting In 2018 is de netwerkorganisatie Wadwijzer gestart. De verschillende organisaties die in Wadwijzer samenwerken bieden de inwoners informatie en advies en lichte kortdurende ondersteuning in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. De partners in Wadwijzer en de gemeente constateren dat de opdracht en organisatievorm van Wadwijzer niet altijd duidelijk is. Het is daarom tijd voor nieuwe afspraken. Het college heeft besloten dat het de opdracht en taak van de nieuwe Wadwijzer is om preventie, welzijn en basishulp te bieden voor de inwoners van Waddinxveen. Deze complete opdracht wordt belegd bij één organisatie. De komende tijd wordt in overleg met de huidige organisaties binnen Wadwijzer die nieuwe taak en vorm uitgewerkt.

Inleiding Sinds 2023 wordt gesproken over de taken, de uitvoering en de organisatievorm van de netwerkorganisatie Wadwijzer. Samen met de organisaties binnen dit netwerk, georganiseerd in de stuurgroep Wadwijzer, is geconstateerd dat deze aan verduidelijking en vernieuwing toe is. Hieronder wordt toegelicht waar deze constatering op gebaseerd is en hoe de nieuwe situatie er uit kan zien. De stuurgroep Wadwijzer heeft een advies gegeven over het gewenste toekomstscenario Wadwijzer. Dit advies is -met toestemming van de stuurgroep- als bijlage bijgevoegd. Het advies is verwerkt in dit voorstel. Aanleiding In 2018 is de netwerkorganisatie Wadwijzer gestart. Wadwijzer bestond toen uit een team van professionals afkomstig uit de volgende organisaties: Kwadraad, Palet Welzijn, GGD, MEE, Kernkracht en Kwintes. En met de volgende taken in het sociaal domein: • Informatie en advies • Lichte kortdurende ondersteuning • Toegang tot sociaal team als organisatie voor maatwerkvoorzieningen, dus triage. Na 5 jaar, in het najaar van 2023, ontstaat de vraag of de keten voldoende werkt en de organisatievorm nog passend is. In samenwerking met de partners van Wadwijzer is besloten tot een doorontwikkeling. Analyse De verschillende partijen binnen Wadwijzer ontvangen elk een aparte subsidie. Voor de onderlinge afstemming en samenwerking wordt een procesregisseur via Hecht gefinancierd.

Deze procesregisseur is geen formele leidinggevende en kan de medewerkers dus niet hiërarchisch aansturen. De hiërarchische aansturing vindt plaats vanuit de verschillende gesubsidieerde organisaties. Door deze sturing binnen Wadwijzer vanuit verschillende organisaties is sturing op Wadwijzer als geheel vanuit de gemeente nauwelijks mogelijk. De opdracht en taak voor Wadwijzer is niet goed vastgelegd. Daarmee is ook de afbakening met -en overdracht naar- het Sociaal team binnen de gemeente niet goed vastgelegd. Hiervoor zijn afgelopen maanden wel werkafspraken gemaakt. Er is kortom behoefte aan een duidelijke taak en opdracht, een heldere financieringswijze en een éénduidige organisatievorm. Dit past binnen de ambitie die opgenomen is in het collegeprogramma om de inzet van subsidies effectief te verantwoorden en maatschappelijke effecten duidelijk te maken. Kader Het kader voor de opdracht zijn de gemeentelijke strategische doelstellingen zoals vastgelegd in de Visie Sociaal Domein 2024-2028 Gemeente Waddinxveen. Deze zijn:  We willen dat iedereen tot zijn recht komt en zichzelf kan redden in de samenleving.  Als er ondersteuning nodig is vindt deze zoveel mogelijk thuis plaats en/of in de eigen woon- en leefomgeving.  Normaliseren – Niet elk gedrag is een probleem waar hulp bij nodig is.

Onze maatwerkondersteuning is alleen bedoeld voor mensen die zonder deze hulp echt zouden vastlopen.  Hierin zit ook een fasering: zelf verantwoordelijk, dan samen met het netwerk, eventueel met lichte ondersteuning. Als dit allemaal niet werkt en mensen lopen vast, dan is er de mogelijkheid voor een maatwerkvoorziening, eventueel in combinatie met andere vormen van ondersteuning.  Passende zorg – Het gaat om de effectiviteit en tegelijkertijd ook om betaalbaarheid.  Duurzaam (gericht op de toekomst). Voor het realiseren van de bovengenoemde doelstellingen zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd. 1. Eigen leven, eigen verantwoordelijkheid - Ondersteuning vanuit de gemeente is niet altijd noodzakelijk. We stimuleren dat inwoners hun eigen problemen kunnen oplossen. 2. Iedereen kan, op zijn eigen niveau, meedoen - Iedere inwoner mag er zijn, inclusief zijn of haar bijzonderheden, uitdagingen en minder leuke kanten die het leven óók heeft. 3. Samenredzaamheid - Wij verwachten hierin van inwoners dat ze elkaar ook een handje helpen. 2

4. Inzet op preventie - We signaleren problemen zo vroeg mogelijk en lossen deze op met zo licht mogelijke vormen van hulp en ondersteuning oplossen. 5. Integraliteit in maatwerk - Een probleem of uitdaging in het leven staat meestal niet op zichzelf. We kijken breder naar een hulpvraag en sluiten zo goed mogelijk aan op de leefwereld van inwoners. Waar dat nodig is bieden wij ondersteuning in de vorm van een maatwerkvoorziening. 6. Duurzaam omgaan met de situatie - Ons aanbod is niet alleen gericht op de problematiek zelf, maar voor een belangrijk deel op het vinden van een structurele verbetering of, op zijn minst, stabilisatie van de situatie. Voor het uitvoeren van deze visie heeft de gemeente twee routes gekozen. Er is een Sociaal team als onderdeel van de gemeentelijke organisatie. Dit team beoordeelt en regelt de toewijzing van gespecialiseerde hulp, inkomen en financiële ondersteuning. De verdere uitvoering is gelegd bij uitvoeringsorganisaties die hiervoor subsidie ontvangen. De huidige netwerkorganisatie Wadwijzer is de uitvoeringsorganisatie voor preventie. De subsidies aan de afzonderlijke organisaties binnen Wadwijzer worden verleend op basis van de Subsidieregeling Preventieteam.

Preventie In de Visie Sociaal Domein en in de visie van Wadwijzer is dezelfde definitie van preventie opgenomen: ‘het beschermen en bevorderen van de kwaliteit van leven op het gebied van welzijn en gezondheid en het vergroten van kansen om het ontstaan, terugkeren of verergeren van problemen of achterstanden te voorkomen’. Onder deze brede definitie van preventie vallen niet alleen de activiteiten van Wadwijzer, maar ook de diverse activiteiten binnen bijvoorbeeld het verenigingsleven die gesubsidieerd worden via andere subsidieregelingen. En een breed scala aan activiteiten op het gebied van gezondheid. Denk aan de inzet van de jeugdgezondheidszorg via Hecht met het geven van vaccinaties. Bij ouderen krijgt bijvoorbeeld valpreventie veel aandacht in de gezondheidszorg. Binnen de sociale context richt de preventie zich op het voorkomen, vroeg signaleren en beperken van sociale en maatschappelijke problemen. En preventie richt zich op het versterken van de zelfredzaamheid en participatie van alle inwoners, zodat zij zo lang mogelijk zelfstandig en met een goede kwaliteit van leven kunnen functioneren. Het kan hierbij gaan om thema’s als armoede, eenzaamheid, opvoedproblemen, schulden, werkloosheid, psychische klachten en verslaving. Stevig lokaal team Als gemeente hebben we ons aangesloten bij de Hervormingsagenda jeugd.

Hierin is vastgelegd dat stevige lokale teams nodig zijn. Deze teams zetten in op preventie. Jeugdigen en hun ouders moeten voor jeugdhulp laagdrempelig en dichtbij huis terecht kunnen. We willen dit onder meer bereiken door in te zetten op stevige lokale teams met voldoende kennis en expertise en verbinding met specialistische hulp. Teams die met ouders en jeugdigen kijken naar wat echt nodig is. Die niet alleen toegang verlenen, maar zelf lichte hulp verstrekken, gericht op het versterken van het gewone leven en de veerkracht van gezinnen en jongeren. In het Richtinggevend Kader1 wordt een lokaal team gedefinieerd als een team dat integraal, generalistisch, interdisciplinair en outreachend werkt voor de toegang, ondersteuning en dienstverlening die een gemeente biedt aan haar inwoners in het kader van de sociaaldomeinwetten. Voor dit stevige sociale team zijn 3 waarden geformuleerd -dichtbij, integraal en met mandaat- die gespecificeerd zijn in 13 uitgangspunten. De toegangsfunctie en lokale teams: Zijn dichtbij, ze… 1. werken vanuit een eenvoudig(er) systeem, met de inwoner als uitgangspunt; 2. zijn laagdrempelig: dichtbij, vindbaar, zichtbaar, toegankelijk benaderbaar voor inwoners; 3. werken aan een sterke relatie met de sociale en pedagogische basis; 4. vertalen vragen naar achterliggende patronen en brengen zo systeemknelpunten aan het licht;

1

‘Richtinggevend kader toegang, lokale teams en integrale dienstverlening’ VNG, februari 2025. Dit kader is opgesteld door de VNG als handreiking voor gemeenten voor de uitwerking van interbestuurlijke afspraken in het Sociaal domein. In deze notitie wordt gebruik gemaakt van de definities uit dit Richtinggevend kader.

3

Werken integraal, ze… 5. kijken met een brede blik en maken een brede analyse; 6. hebben professionals met de ‘juiste’ houding, vaardigheden en (inhoudelijke) kennis; 7. bieden waar mogelijk zelf (basis)hulp en zijn zo lang als nodig vertrouwd aanspreekpunt; 8. werken vanuit heldere organisatieafspraken die de brede samenhangende hulp ondersteunen; 9. streven naar soepelere overgangen in de levensloop; 10. hebben voldoende (extra) inzet, aandacht en expertise voor inwoners met levenslange en/of levensbrede beperkingen. Met mandaat, ze… 11. hebben mandaat over gemeentelijke beleidsterreinen heen; 12. hebben oog voor en kennis van (on)veiligheid, betrekken anderen en blijven zelf betrokken; 13. gaan bewust om met wat passend is en wat nodig is, ook gezien de schaarste aan mensen en middelen. Opdracht nieuwe Wadwijzer Onze Visie Sociaal Domein en de afspraken over stevige lokale teams in de Hervormingsagenda jeugd leggen de basis voor de opdracht voor de nieuwe Wadwijzer. Inwoners met vragen kunnen terecht bij de nieuwe Wadwijzer en worden geholpen zo kort als het kan met informatie en advies en zo lang als nodig is met basishulp en een eventuele doorverwijzing naar specialistische hulp. De eerste insteek is altijd de inzet van het eigen sociale netwerk of de sociale omgeving bestaande uit verenigingen, welzijnswerk en vrijwilligers.

Als dit onvoldoende is onderzoekt de professional welk collectief ondersteuningsaanbod inzetbaar is. Een mogelijk volgende stap is individuele ondersteuning en tenslotte specialistische hulp. Het bieden van specialistische hulp valt buiten de scope van het nieuwe Wadwijzer. Samenwerking met het sociaal team Bij de uitwerking van de opdracht voor de nieuwe Wadwijzer is een goed aansluiting en afstemming met het sociaal team nodig. Voor de uitvoering van de Jeugdwet levert het sociaal team ook ondersteuning en dienstverlening. Voorkomen moet worden dat dubbel werk geleverd wordt of dat er gaten zijn in de ondersteuning. Het scherp formuleren van de opdracht van de nieuwe Wadwijzer brengt dus ook het scherp formuleren van de taken van het sociaal team met zich mee.

Beoogd resultaat/doel Realiseren van een stevig lokaal team dat in het kader van de Wmo en de Jeugdwet informatie en advies en lichte ondersteuning dichtbij levert, gericht op het versterken van het gewone leven en de veerkracht van inwoners.

Argumenten 1. Een brede opdracht biedt meer duidelijkheid aan inwoners Inwoners met een hulpvraag bellen nu de gemeente, maar komen vervolgens terecht bij Wadwijzer. Dit is soms verwarrend en wordt ook niet altijd gewaardeerd. Vervolgens worden zij met een vraag voor specialistische hulp weer verwezen naar de gemeente. Een eigen ‘voordeur’ van Wadwijzer geeft meer duidelijkheid. 2. Er is bij de partners en de gemeente behoefte aan een duidelijke opdracht voor Wadwijzer Door een onduidelijke opdracht weten partners en gemeente onvoldoende wat ze van elkaar mogen verwachten. Ook de afstemming en aansluiting op het sociaal team is niet scherp. Deze onduidelijkheid werkt door naar inwoners. Bij een duidelijke opdracht horen afspraken over monitoring en verantwoording. Elke organisatie legt nu afzonderlijk verantwoording af. Hierdoor ontstaat geen totaalbeeld. 3. Door afspraken te maken met één uitvoeringspartij is betere sturing mogelijk Hoewel we spreken over één Wadwijzer, is dit feitelijk niet zo. Wadwijzer wordt gevormd door verschillende organisaties die elk een afzonderlijke subsidie van de gemeente ontvangen. De onderlinge afstemming gebeurt via een procesregisseur. Dit is een leidinggevende zonder doorzettings- en beslissingsmacht. Waar 4

de gemeente bovendien apart voor betaalt. Dit maakt de interne sturing binnen het samenwerkingsverband diffuus. En de gemeente kan niet sturen op het geheel, omdat er formeel gezien geen formeel is. 4. De afspraken in de Hervormingsagenda benadrukken de noodzaak van een stevig sociaal team In de Hervormingsagenda jeugd is afgesproken dat gemeenten inzetten op stevige lokale teams. De verwachting is dat met de inzet van deze laagdrempelige teams lichte hulp voldoende is en specialistische inzet verminderd wordt. 5. Door samenwerking van welzijn, preventie en hulp ontstaat ruimte voor transformatie Welzijnswerk is gericht op het versterken van het eigen netwerk, de inzet van de sociale omgeving en de inzet van informele zorg. Door samenwerking tussen de verschillende disciplines kan beter bepaald worden welke inzet effectief en voldoende is. De transformatieopdracht waarbij zoveel als mogelijk is ingezet wordt op collectieve, lichte en kortdurende hulp maakt onderdeel uit van de opdracht aan de nieuwe Wadwijzer. 6. Door een steviger inzet op collectieve inzet en basishulp kan het beroep op specialistische hulp teruggedrongen worden Het welzijnswerk is laagdrempelig en kan collectieve activiteiten aanbieden waarmee individuele hulp voorkomen kan worden. Het welzijnswerk kan dagactiviteiten aanbieden waarbij vrijwilligers en deelnemers beiden actief zijn.

Dit kan een besparing opleveren op bijvoorbeeld geïndiceerde dagbesteding. 7. Een stevige basishulp kan gerichte informatie voor indicering leveren Aan een verwijzing naar specialistische hulp of zorg gaat in de regel triage/diagnose door de nieuwe Wadwijzer vooraf omdat inwoners zich hier als eerste melden. Hiermee is al veel bekend over de situatie. Deze informatie kan gericht overgedragen worden waardoor het sociaal team met minder inzet een indicatie kan opstellen. Dit vereist heldere afspraken en gezamenlijk casusoverleg. 8. Een gecombineerde opdracht Wadwijzer en sociaal team is niet wenselijk Naast het scenario Wadwijzer als stevig preventieteam is ook de variant ‘Wadwijzer voor hulp en zorg’ onderzocht. Denk daarbij aan een samenvoeging van de taken van Wadwijzer en van het Sociaal team. Er ontstaat dan één breed stevig lokaal team dat alle noodzakelijke ondersteuning, hulp en zorg, zowel collectief als individueel biedt. Ook de toeleiding naar geïndiceerde specialistische zorg in lijn met de Wmo en Jeugdwet valt onder het takenpakket, evenals overbruggingszorg. Dit betekent dat (een deel van) de taken van de subteams jeugd en Wmo van het gemeentelijke sociaal team overgaan naar Wadwijzer. Deze variant is om meerdere redenen nu niet interessant in Waddinxveen.  Als eerste en belangrijkste: er is geen aanleiding voor deze systeemwijziging.

 Bij het onderbrengen van lichte en specialistische hulp in één organisatie zal de focus snel komen te liggen bij de specialistische hulp omdat dit de meeste inzet vraagt. Hiermee komt een transformatie naar juist lichtere hulp moeilijk tot stand.  De betekent een systeemwijziging in Waddinxveen. De ervaring leert dat dit veel tijd en aandacht vraagt van de betrokken professionals en onrust met zich meebrengt. Dit brengt het risico met zich mee dat er minder aandacht is voor de inwoner met een hulpvraag.  Er zal een keus gemaakt moeten worden voor inbesteden, dus het hele takenpakket onderbrengen bij de gemeente, of voor privatiseren: alle taken van het sociaal team onderbrengen bij een private organisatie die mandaat krijgt om te beslissen op beschikkingen. Beide keuzes hebben stevige consequenties voor onder meer financiering, juridische maatregelen, sturing en overdracht personeel.

Kanttekeningen en risico’s Kanttekeningen 1. Als specialistische hulp noodzakelijk blijkt worden inwoners overgedragen aan het sociaal team De nieuwe Wadwijzer levert geen specialistische hulp of maatwerkvoorziening. Mocht een inwoner dit nodig hebben, dan is overdracht naar het sociaal team noodzakelijk. Het sociaal team stelt indicaties op en verwijst naar (regionaal) gecontracteerde aanbieders of maakt gebruik van een persoonsgebonden budget mogelijk. 2. Verschuiven van specialistische hulp naar basishulp brengt een verschuiving in budget met zich mee 5

De opdracht aan de nieuwe Wadwijzer wordt een stevige inzet op welzijn, preventie en basishulp om daarmee meer belastende en duurdere hulp te voorkomen. Om dit succesvol te laten zijn is een verschuiving van budget nodig zodat de nieuwe Wadwijzer hiervoor ook de financiële armslag heeft. 3. Op voorhand is niet duidelijk of en hoeveel besparing een verschuiving naar basishulp oplevert Diverse landelijke rapporten en analyses gaan er van uit dat een steviger inzet op preventie financieel rendeert. Berenschot geeft aan dat de inzet van voorliggende voorzieningen ca 25% goedkoper is door een hogere efficiënte en kortere inzet van hulp. (onderzoek tbv Gemeente Gouda). Het beschikkingsvrij inzetten van hulp brengt lagere administratiekosten voor onder andere indicering, verwijzing en facturering met zich mee. Of dit percentage daadwerkelijk haalbaar is, is niet te bepalen omdat we de huidige effecten en kosten van basishulp versus maatwerk niet kunnen specificeren. 4. De uitwerking van dit besluit vereist voldoende ambtelijke capaciteit en inzet partners Om de nieuwe situatie Wadwijzer te realiseren is een stevige inzet nodig aan de kant van de gemeente en de uitvoerende partner(s). Bij het opstellen van de begroting 2026-2029 is duidelijkheid nodig over de financiële ruimte voor de nieuwe Wadwijzer. Inhoudelijk is inzet nodig vanuit de afdelingen Samenleving en Sociaal team.

Voor advisering en ondersteuning is inzet van het juridisch team en financiën noodzakelijk. Risico’s 1. Bij een verwijzing naar het sociaal team wordt de informatieverzameling opnieuw gedaan Een mogelijk risico is dat de diagnose van de nieuwe Wadwijzer niet voldoet voor het opstellen van een beschikking. Dit kan voorkomen worden door hierover duidelijke afspraken vast te leggen en bijvoorbeeld met dezelfde formulieren te werken. 2. De samenwerking en overdracht tussen sociaal team en de nieuwe Wadwijzer en andersom werkt niet voor de inwoner De inwoner met een hulpvraag heeft behoefte aan en recht op duidelijkheid: bij wie kan ik waarvoor terecht en wat mag ik verwachten. Dit vereist goede samenwerkingsafspraken en heldere taakomschrijving van beide teams. Om deze risico’s te voorkomen is een heldere opdracht van beide teams en heldere afspraken over samenwerking en overdracht onderdeel van de uitwerking van dit besluit. 3. Huidige partners haken af in de aanloop naar de nieuwe vorm In 2026 ontvangen de huidige organisaties binnen Wadwijzer subsidie conform de huidige subsidieregeling preventieteam. Mogelijk geldt dit ook voor 2027 omdat de omslag naar de nieuwe vorm dan nog niet gerealiseerd is. Een organisatie die niet binnen de nieuwe Wadwijzer kan of wil functioneren zal zich mogelijk in deze periode minder betrokken voelen.

Om voor alle partijen duidelijkheid te krijgen zal na de besluitvorming met de afzonderlijke organisaties gesproken worden over het toekomstbeeld. Onderdeel daarvan is een verkenning of en zo ja welke organisaties geïnteresseerd zijn in de hele opdracht. Dit is een belangrijk onderdeel van de verdere aanpak en planning van de uitwerking. 4. Er wordt geen organisatie gevonden die de complete opdracht wil uitvoeren De huidige organisaties binnen Wadwijzer leveren nu elk een deel van de opdracht die de nieuwe Wadwijzer krijgt. In de nieuwe situatie zal één organisatie het hele pakket leveren. Dit is mogelijk doordat de nieuwe Wadwijzer partij samenwerkingsafspraken maakt met andere partijen of onderaannemers inzet. In principe zijn er meerdere partijen binnen Wadwijzer die de opdracht kunnen uitvoeren. Ook het aantrekken van nieuwe partijen is een optie. Op voorhand is niet duidelijk wie hiervoor belangstelling heeft. Dit wordt in de verdere uitwerking onderzocht en kan mogelijk (ook) invloed hebben op de te kiezen financieringsvorm: subsidie of overeenkomst.

6

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiële consequenties Er zijn nu geen financiële consequenties aan dit voorstel verbonden. Bij de verdere uitwerking zijn de volgende financiële gevolgen waarschijnlijk aan de orde.  Incidentele extra ambtelijke inzet voor de uitwerking en implementatie;  Incidenteel ontwikkelbudget voor de uitvoerende organisatie;  Verschuiving van budget van specialistische hulp (openeinde maatwerkvoorziening) naar basishulp;  Extra budget voor aansluitkosten, abonnement en registratiesysteem van Nieuwe Wadwijzer omdat de organisatie geen gebruik maakt van het gemeentelijke telefoonnummer en gemeentelijke registratiesystemen.

Juridische consequenties Er zijn nu geen juridische consequenties aan dit voorstel verbonden. Bij de verdere uitwerking kunnen de volgende juridische gevolgen aan de orde zijn.  Aanpassen subsidieregeling preventieteam;  Aanbesteden opdracht.

Participatie en communicatie Participatie In april 2024 is het externe bureau JSO ingehuurd als procesbegeleider om te verkennen of de huidige afspraken met Wadwijzer voldoen of dat aanpassingen gewenst zijn. JSO heeft diverse gesprekken gevoerd met de partners binnen Wadwijzer en medewerkers van de gemeente. Dit heeft eind 2024 zowel bij de partners binnen Wadwijzer als bij de gemeente de conclusie opgeleverd dat er behoefte is aan een vernieuwing van de opdracht en van de organisatievorm. Dit jaar is met de stuurgroep Wadwijzer gesproken over een toekomstscenario. Dit voorstel is gebaseerd op deze gesprekken en een schriftelijk advies van de stuurgroep dat als bijlage is toegevoegd. De uitwerking van dit besluit gebeurt in samenwerking met de stuurgroep Wadwijzer. De medewerkers van Wadwijzer en het sociaal team worden waar mogelijk en zinvol betrokken bij de verdere uitwerking. Communicatie De stuurgroep Wadwijzer wordt geïnformeerd over dit besluit en ontvangt ter informatie de raadsmemo, inclusief dit besluit.

Uitvoering/vervolg Consequenties opdracht nieuwe Wadwijzer Een keuze voor deze bredere opdracht brengt de nodige consequenties met zich mee die uitgewerkt moeten worden. Het gaat daarbij in elk geval om de volgende onderwerpen.  De nieuwe opdracht is een wijziging van de taak van het huidige Wadwijzer. Om deze goed te kunnen inrichten, is een brede inzet van het welzijnswerk nodig. Dit betekent dat de activiteiten van Palet Welzijn opgenomen worden in het nieuwe Wadwijzer.  Hierop aansluitend wordt waarschijnlijk de subsidieregeling preventieteam gewijzigd.  Bij een taakverschuiving van specialistische -dus geïndiceerde- hulp in het kader van de Wmo en Jeugdwet naar niet geïndiceerde basishulp door de nieuwe Wadwijzer verschuift budget naar de nieuwe Wadwijzer.  Er worden afspraken vastgelegd over de verbinding met de taken preventie jeugd die zijn ondergebracht bij de JGZ, dus bij Hecht. Hecht is een GR, taken van Hecht kunnen niet opgenomen worden in een private organisatie Wadwijzer.  Ook worden heldere afspraken gemaakt over de verbinding naar de afzonderlijk gecontracteerde schuldhulpverlening.

7



  



Er komt duidelijkheid over de taak ‘overbruggingszorg’. Dit is hulp die verleend wordt tijdens een periode dat inwoners wachten op specialistische hulp of zorg. Door wachttijden bij specialistische aanbieders is dit regelmatig aan de orde. Deze taak is nu niet belegd. Als de nieuwe Wadwijzer deze taak oppakt wordt dit aanvullend gefinancierd. Er worden duidelijke afspraken gemaakt worden over de samenwerking met en overdracht naar het Sociaal team wanneer geïndiceerde specialistische hulp noodzakelijk blijkt. In het geval er sprake is van overdracht van cliëntdossiers worden hier AVG-proof afspraken over gemaakt. Er wordt een duidelijke keuze gemaakt hoe en waar de onafhankelijke cliëntondersteuning positie krijgt. Deze wordt nu binnen de netwerkorganisatie Wadwijzer geboden door MEE en Kernkracht. Kernkracht ziet geen mogelijkheden dit onafhankelijk te bieden vanuit eenzelfde organisatie die basishulp biedt en toeleiding naar geïndiceerde zorg. MEE ziet mogelijkheden bij een duidelijke functiescheiding. Er wordt bepaald hoe de opdracht en financiering van de nieuwe Wadwijzer geregeld wordt. Denk hierbij aan een publiekrechtelijke subsidieregeling of aan een privaatrechtelijke overeenkomst via een aanbesteding.

Bijlage(n) 1. Advies Toekomstscenario Wadwijzer van de Stuurgroep Wadwijzer 2. Raadsmemo doorontwikkeling Wadwijzer

8