Bijlage 2 Aanbiedingsbrief bouwplan OPW-OFW 2.0

Aan het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Waddinxveen Postbus 400 2700 AK WADDINXVEEN

Waddinxveen, 10 oktober 2022

Betreft: doorontwikkeling OPW en Ondernemersfonds

Geacht College, De besturen van het OPW en het Ondernemersfonds (OFW) hebben de ambitie om zich te professionaliseren. We spreken wel van de doorontwikkeling naar een OPW en OFW 2.0. De wens en noodzaak om het organiserend vermogen van ondernemers te versterken hebben we eerder met u en de gemeenteraad doorgenomen. Het is één van de zeven speerpunten van het Economisch Koersdocument 2021-2026. En het is een belangrijk actiepunt in het bijbehorende uitvoeringsprogramma dat begin dit jaar is vastgesteld. Uit de beide ondernemersbesturen heeft zich een stuurgroep gevormd die dit proces ter hand neemt. De stuurgroep laat zich bijstaan door twee kwartiermakers van bureau Blaauwberg. Bouwplan OPW en OFW 2.0 We hebben als stuurgroep in de afgelopen maanden hard gewerkt aan het ontwerp van onze toekomstige organisatie. Dit voorjaar heeft het bestuur van het OFW u al geïnformeerd over de voortgang van dit proces. In die brief hebben we al een deel van de ideeën ten aanzien van de toekomstige ondernemersorganisatie in Waddinxveen uiteengezet. We zijn verheugd om u nu een bouwplan te kunnen aanbieden van het nieuwe OPW en OFW. Dit bouwplan is opgebouwd aan de hand van vele tientallen gesprekken die we hebben gevoerd met lokale ondernemers. Er zijn daarbij diverse bijeenkomsten georganiseerd waar zowel leden als niet-leden van OPW zich over de plannen hebben uitgesproken.

We hebben veel steun en enthousiasme geproefd bij onze collega-ondernemers voor zowel de doorontwikkeling van het ondernemersfonds als de professionalisering van het OPW. Tijdens de op 26 september jl. gehouden algemene ledenvergadering hebben de OPW leden zich achter het bouwplan voor OPW 2.0 geschaard. Bij stemming bleek een grote meerderheid (ruim 85%) van de leden in te stemmen met het bestuursvoorstel: ‘akkoord met de koers van bouwplan OPW 2.0’.

Daarnaast hebben de gebiedsverenigingen aangegeven dit voorstel te steunen: in de bijlage van het rapport treft u steunbetuigingen van het winkelcentrum Gouweplein, de Vereniging Bedrijven A12 (VBA12), Vereniging Bedrijven Doelwijk, Vereniging Bedrijventerrein Coenecoop en Vereniging Gouwe Ondernemers. Tot slot hebben ook de ambassadeurs van de ‘kleinere’ trekkingsrechten (detailhandel, horeca, agrarisch, sport en onderwijs) zich positief uitgesproken over de voornemens zoals vastgelegd in het bouwplan. We benaderen u in deze brief omdat een raadsbesluit nodig is om een nieuwe start te kunnen maken met het ondernemersfonds. En de (door)start van het fonds is randvoorwaardelijk voor het realiseren van de gewenste ambities. De inhoud van het bouwplan zal goeddeels voor zichzelf spreken. Het plan lezende zult u constateren dat het ambitieniveau in Waddinxveen hoog is. We hebben ons voordeel gedaan met de vele ideeën en suggesties van onze collega-ondernemers om het ondernemersklimaat in Waddinxveen verder te versterken. En we hebben ons laten inspireren door de ‘good practices’ die ons zijn aangedragen uit de landelijk praktijk van ondernemersfondsen. In het vervolg van deze brief vestigen we uw aandacht op twee zaken: 1. de afgelegde communicatie met ondernemers 2.

de vraag aan de gemeente om te komen tot een raadsvoorstel Communicatie met ondernemers Hieronder volgt een overzicht van de activiteiten / contactmomenten van het afgelopen driekwart jaar. Het gaat om een update van het schema dat het OFW u in het voorjaar van dit jaar heeft toegestuurd. Activiteit Uitgevoerd / planning Beschrijving / resultaat Economisch 2020/2021 Het versterken van het organiserend vermogen van Koersdocument met raadsbesluit 02-06-2021 ondernemers (‘de orgware’) opgenomen als verbijzondering van speerpunt. Inclusief doorkijkje naar OFW 2.0 met opgave OFW en OPW meer financiële armslag, n.a.v. beraad met ambassadeurs. e Evaluatie 1 helft 2021 Hoofdconclusie is dat er genoeg animo is om het Ondernemersfonds fonds te continueren met meer financiële capaciteit. Alle ambassadeurs uitgebreid gesproken als vertegenwoordiger van gebieden/sectoren. Daarnaast 500 enquêtes opgestuurd, met respons van 15%. Toekomstvisie juni 2021 Extern advies opgemaakt in 2021, met o.a. suggestie Ondernemersfonds om substantieel ‘gemeentebreed’ budget te reserveren onder regie van OPW. Aanstellen december 2021 Met opdracht om zowel professionalisering van OPW kwartiermakers door als doorontwikkeling van OFW te begeleiden. OPW en OFW Startbijeenkomst 31 januari 2022 Schets van proces, ambitie en oproep om met OPW-OFW 2.0 (digitaal) kwartiermakers in gesprek te geraken.

Gespreksronde onder februari – april 2022 Eén op één gesprekken met circa 20 ondernemers / OPW leden / vertegenwoordigers van gebieden en sectoren. georganiseerden Gesprek met ambassadeurs OFW, inclusief individuele vervolggesprekken. Tussenbijeenkomst 11 april 2022 Weergave voorlopige resultaten (zoals eerder gedeeld OPW-OFW 2.0 in OFW brief). Positieve setting, constructief gesprek over gewenste organisatie en verhouding OPW-OFW.

Activiteit Informeel tussengesprek met raadsleden Raadpleging niet-georganiseerden ondernemers Openbare informatiebijeenkomst 2e ambassadeurs bijeenkomst OFW Besprekingen in gebiedsverenigingen 3e ambassadeurs bijeenkomst OFW

Uitgevoerd / planning 22 april 2022

ALV OPW (Alg. Ledenvergadering)

26 september 2022

april – juni 2022

30 mei 2022 9 juni 2022 mei – juli 12 september 2022

Beschrijving / resultaat De raadsfracties zijn geïnformeerd over proces, inhoud en ambitie. Aankondiging dat dit najaar een voorstel volgt. Aselecte benadering van niet-georganiseerde ondernemers, waaronder bijzondere stakeholders (grote bedrijven, bijzondere sectoren). Aangekondigd in lokale media en bij besturen bekende mailadressen. Positieve reacties. Bespreking van concept bouwplan. Positieve reacties. Zie bijlage bouwplan voor daaruit voortgekomen steunbetuigingen Bijeenkomst kleine trekkingsgebieden: Steun voor vorming dorpsbudget onder de noemer Wadd Bruist. Ruime steun voor gehele inhoud van het bouwplan 2.0, inclusief financiële uitbouw van het Ondernemersfonds.

Vervolg Tijdens de ALV van het OPW is besloten dat, na positieve besluitvorming in de gemeenteraad, eind 2022 of begin 2023 de ledenvergadering opnieuw bijeen geroepen zal worden voor het bespreken van o.a. de volgende drie punten: 1. samenstelling/verkiezing nieuw OPW-bestuur 2. vaststelling aangepaste OPW statuten en huishoudelijk regelement 3. vaststelling OPW (financieel) jaarplan 2023 Het OFW heeft in haar laatste bijeenkomst op 12 september jl. met de ambassadeurs ook gesproken over de ‘kleinere’ sectoren en gebieden. Besloten is om de sectoren; Detailhandel, Horeca, Agrarisch, Onderwijs, Sport en Nuts (gedeelte) samen te voegen tot een collectief dorpsbudget onder de noemer ‘Wadd Bruist’. Onze vraag is vervolgens om een raadsvoorstel voor te bereiden, voor een doorstart van het OFW, en daarbij rekening te houden met de volgende elementen:  Het OFW wordt een privaat gefinancierd fonds, bekostigd via een meeropbrengst van de ozb voor nietwoningen van € 30 per € 100.000 WOZ-waarde (te verdelen over eigenaar en gebruiker naar de reguliere gemeentelijke verdeelsleutel). Het OFW 2.0 krijgt daarmee een geschatte omvang van € 230.000,(op basis van de laatst bekende vastgoedwaarde in Waddinxveen, aangedragen door de gemeente). Een detail; de publieke incentive van € 50.000 komt te vervallen, maar de gemeente participeert via haar eigen vastgoed ook in het fonds.

Het verzoek is om deze participatie te continueren zoals nader uiteengezet op pagina’s 28 en 29 van het bouwplan.  Het OFW blijft de status houden van een fonds vóór en dóór ondernemers. De regie over de wijze van organisatie en de aard van de bestedingen ligt volledig bij de in het fonds betrokken ondernemersorganisaties. Het fonds draagt ieder jaar conform de statuten verantwoording af middels een jaarverslag, zoals nu ook te doen gebruikelijk is.







Binnen het fonds kan gespaard worden, bijvoorbeeld voor grotere investeringen zoals een energietransitieplan voor de bedrijventerreinen. Het fonds zal erop toezien dat de dynamiek in de bestedingen op peil blijft, het fonds is immers geen bank maar een construct om het lokale vestigingsklimaat te versterken. Het verzoek is om het OFW een looptijd mee te geven van 5 jaar. Een periode van vijf jaar biedt het fonds en de daarbij aangesloten partijen de ruimte om langjarige investeringen te doen. OPW en OFW zullen na twee jaar de balans opmaken of het gekozen investeringsbedrag toereikend is, of dat een verhoging van het fondsbudget aan de orde is. Indien dat laatste aan de orde is zal er een onderbouwd verzoek aan de gemeente worden gericht om dat mogelijk te maken. Het fonds zal verder in de loop van 2027 het initiatief nemen voor een evaluatie en de resultaten daarvan tijdig aanleveren bij de raad. We nodigen de gemeente uit om desgewenst zelf vragen aan te leveren voor deze evaluatie. Tenslotte is de vraag gesteld of de huidige reserves van het OFW kunnen worden overgeheveld naar de nieuwe jaargang. Bij die overheveling zal rekening gehouden worden met de reserves per trekkingsrecht. De ongeorganiseerde trekkingsrechten (nuts, overige en onbebouwd) komen te vervallen.

We verdelen de reserves en opgebrachte budgetten vanaf 2023 over ‘gemeentebreed’ (het OPW mag hiervoor bestedingsvoorstellen doen) en het dorpsbudget ‘Wadd Bruist’. We zullen u in alle transparantie meenemen in de technische uitwerking van deze rekensom.

Bij een positief raadsbesluit kan het nieuwe OPW en OFW in 2023 van start gaan. Om een voortvarende start te garanderen gaat deze stuurgroep al dit najaar op zoek naar een OPW-manager en een (onafhankelijk) voorzitter. We lopen hiermee enigszins vooruit op het te nemen raadsbesluit, waarvan we uiteraard hopen dat het positief is. We zien ons daartoe genoodzaakt gezien de actuele krapte op de arbeidsmarkt. We zullen ons flink moeten inspannen om het gewenste talent aan ons te binden. Wij zijn positief en gaan ervan uit dat wij hier in slagen, maar ook hier willen we geen vertraging in op lopen. We zijn graag bereid om nader met u in gesprek te gaan over dit voorstel. Met vriendelijke groet, Stuurgroep OPW en OFW 2.0: Jan Roggeveen Bernard Oosterom Henk de Bas Egbert Jan Blonk Jac Bost Thon Bostelaar Otto Kempkes

voorzitter OPW voorzitter OFW OPW OFW OPW / DPW OPW OPW

Ondersteuners: Aart van Bochove Etienne Lieben Rob Manders

Blaauwberg (mede-penvoerder) Blaauwberg (kwartiermaker) Blaauwberg (kwartiermaker en penvoerder)