Bijlage 2 Aanbestedingsleidraad Accountantsdiensten v1.0

AANBESTEDINGSLEIDRAAD EUROPESE OPENBARE AANBESTEDING TEN BEHOEVE VAN GEMEENTE WADDINXVEEN

Accountantsdiensten

Kenmerk: Versie: Datum:

485393 1.0 18 september 2024

Inhoudsopgave Inhoudsopgave............................................................................................................................... 2 Begripsbepalingen.......................................................................................................................... 4 1

2

Algemeen........................................................................................................................................ 7 1.1

Aanbestedende dienst............................................................................................................ 7

1.2

Aanleiding en doel van de aanbesteding................................................................................7

1.3

Social Return.......................................................................................................................... 7

Aan te besteden Opdracht.............................................................................................................. 9 2.1

Omschrijving........................................................................................................................... 9

2.1.1

Duur van de overeenkomst............................................................................................. 9

2.1.2

Percelen.......................................................................................................................... 9

2.2

Brondocumenten Opdracht................................................................................................... 10

2.2.1 3

4

Wijzigingen en aanvullingen op de Algemene Voorwaarden........................................10

Beoordelingsprocedure................................................................................................................. 11 3.1

Team..................................................................................................................................... 11

3.2

Procedure............................................................................................................................. 11

3.3

Gunning................................................................................................................................ 11

Aanbestedingsprocedure en Inschrijving......................................................................................13 4.1

Procedure............................................................................................................................. 13

4.2

Planning................................................................................................................................ 13

4.3

Gunningscriterium................................................................................................................. 13

4.4

Nota van inlichtingen............................................................................................................. 16

4.5

Indienen Inschrijving............................................................................................................. 16

4.6

Prijsopgave........................................................................................................................... 17

4.7

Introductie............................................................................................................................. 18

4.8

Gecombineerde aanmelding................................................................................................. 18

4.9

Meerdere Inschrijvers van één organisatie...........................................................................18

4.10

Samenwerkingsverbanden.................................................................................................... 19

4.11

Inlichtingen over eventuele onderaanneming........................................................................19

4.12

Varianten............................................................................................................................... 19

4.13

Gestanddoening.................................................................................................................... 19

4.14

Algemene gegevens Inschrijver............................................................................................ 20

4.15

Rechtsgeldige ondertekening................................................................................................ 20

4.16

Vergoeding............................................................................................................................ 20

4.17

Overige wettelijke kaders...................................................................................................... 20

4.18

Klachten en geschillen.......................................................................................................... 20

4.18.1

Klachtenmeldpunt......................................................................................................... 20 2

5

6

4.18.2

Klachtencommissie....................................................................................................... 21

4.18.3

Burgerlijke rechter......................................................................................................... 21

Uitsluitingsgronden en Geschiktheidseisen..................................................................................22 5.1

Uitsluitingsgronden............................................................................................................... 22

5.2

Voorwaarden beroep op bekwaamheden Derden.................................................................22

5.3

Verklaring bestuurder omtrent rechtmatigheid......................................................................22

5.4

Geschiktheidseisen financiële en economische draagkracht................................................22

5.5

Minimumeisen technische bekwaamheid..............................................................................23

5.5.1

Ervaring/referentie......................................................................................................... 23

5.5.2

Technische geschiktheidseis........................................................................................24

5.5.3

Toetsing........................................................................................................................ 24

Voorwaarden................................................................................................................................ 25 6.1

Algemeen.............................................................................................................................. 25

6.2

Nederlandse taal................................................................................................................... 25

6.3

Correspondentie................................................................................................................... 25

6.4

Voorbehoud.......................................................................................................................... 26

6.5

Omissies en/of onjuistheden................................................................................................. 26

6.6

Geheimhouding..................................................................................................................... 26

6.7

Intellectueel eigendom.......................................................................................................... 26

Bijlagen Bijlage 1 Programma van Eisen Bijlage 1.1 - Gewaarmerkte jaarrekening gemeente Waddinxveen 2023; Bijlage 1.2 - Programmabegroting 2024 – 2027 gemeente Waddinxveen; Bijlage 1.3 - Collegeprogramma 2022 – 2024 “Groeien aan de Gouwe”; Bijlage 1.4 - Financiële verordening art. 212 Gemeentewet gemeente Waddinxveen; Bijlage 1.5 - Controleverordening art. 213 Gemeentewet gemeente Waddinxveen 2023; Bijlage 1.6 - Controleprotocol accountantscontrole jaarrekeningen 2023 - 2024 gemeente Waddinxveen en Bijlage 1.7 - Normenkader 2023 gemeente Waddinxveen. Bijlage 1.8 - Controleverklaring 2023 Gemeente Waddinxveen Bijlage 1.9 - Accountantsverslag 2023 Bijlage 2 Uniform Europees Aanbestedingsdocument Bijlage 3 Inschrijvingsbiljet Bijlage 4 Specificatie van de Inschrijving Bijlage 5 Social Return Bijlage 6 Model referentieopdrachten Bijlage 7 Concept Overeenkomst Bijlage 7.1 Modelovereenkomst Gezamenlijke Verwerkingsovereenkomst Bijlage 8 Algemene Inkoopvoorwaarden Leveringen en diensten 2014 Bijlage 9 Verklaring van geen Russische betrokkenheid Bijlage 10 Derde(n)verklaring

3 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

Begripsbepalingen In deze Aanbestedingsleidraad worden de onderstaande begrippen met een beginhoofdletter gebruikt. Gedefinieerde begrippen kunnen zowel in enkelvoud als meervoud gebruikt worden. De begripsbepalingen gelden voor het gehele aanbestedingsdocument. Aanbestedende dienst De gemeente Waddinxveen, zetelend Beukenhof 1 te Waddinxveen. Aanbestedingsdocumenten Alle documenten in de aanbestedingsprocedure die door of namens de Opdrachtgever zijn opgesteld ten behoeve van onderhavige Europese Openbare aanbestedingsprocedure. Aanbestedingsleidraad Het document met daarbij horende bijlagen dat alle, door de Opdrachtgever verstrekte, informatie bevat aangaande onderhavige aanbesteding. Algemene Voorwaarden De Algemene Voorwaarden zoals beschreven in het “Algemene inkoopvoorwaarden VNG voor Leveringen en Diensten t.b.v. de gemeente Waddinxveen 2014 (versie 14-07-2014)”, zoals gepubliceerd op de website van de Aanbestedende dienst: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2023-166427.html, vormen een integraal onderdeel van de af te sluiten overeenkomst. Genoemde Algemene Voorwaarden kunnen door de Inschrijver van genoemde website worden gedownload. ARW 2016 Aanbestedingsreglement Werken 2016, Staatscourant 2016 nr. 32830 van 30 juni 2016.

AW Wet van 22 juni 2016 tot wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU. Bijlage Een Bijlage bij één van de Aanbestedingsdocumenten die er onderdeel van uitmaakt. Derden Een natuurlijk persoon of rechtspersoon waarop een Inschrijver zich beroept om te kunnen voldoen aan: (1) de financiële en/of economische draagkracht, (2) de technische bekwaamheid of (3) beroepsbekwaamheid. Gedragsverklaring aanbesteden De verklaring als bedoeld in 4.1 AW. Geschiktheidseisen Geschiktheidseisen zien toe op de competenties die concreet nodig zijn om de betreffende Opdracht goed te kunnen uitvoeren. Geschiktheidseisen betreffen minimumeisen op basis waarvan de geschiktheid van de Inschrijver wordt getoetst. Geschiktheidseisen kunnen betrekking hebben op de financiële en economische draagkracht, de technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid en beroepsbevoegdheid. De eisen waaraan een Inschrijver minimaal dient te voldoen om voor gunning in aanmerking te komen.

4 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

Gunningscriteria Criteria op basis waarvan de Opdracht zal worden gegund. Er is één hoofdcriterium namelijk de ‘economisch meest voordelige Inschrijving’ Daarbinnen onderscheidt de wetgever de volgende drie afzonderlijke Gunningscriteria: (a) de Beste Prijs-Kwaliteitverhouding, (b) laagste kosten berekend op basis van kosteneffectiviteit en (c) de laagste prijs (art. 2.114 AW) Inschrijver Een ondernemer die een Inschrijving heeft ingediend. Inschrijving Een door de Inschrijver ingediende aanbieding om de Opdracht uit te voeren. Nota van inlichtingen Een of meer nota’s die van verstrekte inlichtingen zijn opgemaakt. De Nota(‘s) van inlichtingen maakt/maken integraal en bindend onderdeel uit van de Aanbestedingsdocumenten. Opdracht Een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel die is gesloten tussen een of meer ondernemers en de Opdrachtgever en die betrekking heeft op “Accountantsdiensten” zoals beschreven in deze Aanbestedingsleidraad. Opdrachtgever De Aanbestedende dienst, de gemeente Waddinxveen. Opdrachtnemer Degene aan wie Opdrachtgever de Opdracht heeft gegund. Programma van eisen Een beschrijving van de Opdracht, met daarin opgenomen eisen en (rand-) voorwaarden ten aanzien van de te verrichten diensten c.q. te leveren producten in het kader van de omschreven Opdracht.

Social Return Social Return houdt in dat een percentage van de ingediende Inschrijvingssom of Loonsom of een voorgeschreven vast bedrag door de Opdrachtnemer wordt geïnvesteerd in werkgelegenheid voor stagiairs en werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt. In de ARW 2016 wordt regelmatig gesproken over de aannemer en onderaannemer. Voor aannemer kan gelezen worden de Inschrijver of Opdrachtnemer. Een onderaannemer is een bedrijf dat in Opdracht van de Opdrachtnemer onderdelen van de Opdracht voor zijn rekening neemt. Subgunningscriterium Onderverdeling van de Gunningscriteria op basis waarvan de Opdracht zal worden gegund. Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) Art. 2.84, lid 1, AW, een verklaring van een ondernemer waarin deze aangeeft of: a. uitsluitingsgronden op hem van toepassing zijn; b. hij voldoet aan de in de aankondiging of in de aanbestedingsstukken gestelde Geschiktheidseisen; c. hij voldoet of zal voldoen aan de technische specificaties en uitvoeringsvoorwaarden die milieu en dierenwelzijn betreffen of die gebaseerd zijn op sociale overwegingen; d. op welke wijze hij voldoet aan de selectiecriteria. Hiervoor wordt het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (Bijlage 2) gebruikt.

5 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

Werkgroep aanbesteding Accountant Afvaardiging van de Auditcommissie van de gemeenteraad, bestaande uit raadsleden, concerncontroller, aanbestedingsadviseur en griffier, die namens opdrachtgever de aanbesteding begeleidt

6 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

1

Algemeen

1.1 Aanbestedende dienst Voor u ligt de Aanbestedingsleidraad voor de Europese openbare aanbesteding Accountantsdiensten conform de bepaling van de AW (Aanbestedingswet). De gemeente Waddinxveen is de Aanbestedende dienst van deze Opdracht. Waddinxveners vormen hechte gemeenschappen van betrokken inwoners. Waddinxveen is uitstekend bereikbaar dankzij haar perfecte ligging: midden in de Randstad, vlakbij Den Haag en Rotterdam en nabij Utrecht en Schiphol. Waddinxveen vormt een toegangspoort tot het Groene Hart, een uniek landschap van weiden en water. Door de centrale ligging en goede bereikbaarheid kent Waddinxveen een sterk bedrijfsleven. Hierdoor is Waddinxveen een aantrekkelijke gemeente om in te wonen, werken en recreëren. Vanwege de sterke bedrijfscultuur en centrale ligging met goede bereikbaarheid is Waddinxveen attractief voor nieuwe ondernemers en gevestigde bedrijven. Tegelijkertijd zorgen voldoende werkgelegenheid, de sociale cohesie en de aanwezigheid van groen in en rondom Waddinxveen voor een aantrekkelijke woon- en leefomgeving. Waddinxveen heeft ruim 34.000 inwoners. Het inwoneraantal blijft de komende jaren stijgen. De ambtelijke organisatie van de gemeente Waddinxveen kent korte lijnen en bestaat uit een gemeentesecretaris/algemeen directeur en vier domeinen met ieder een concernmanager.

De concerncontroller is onafhankelijk gepositioneerd direct onder de gemeentesecretaris. De organisatie telt ongeveer 200 medewerkers. Voor meer informatie verwijzen wij u naar onze website https://www.waddinxveen.nl/.

1.2 Aanleiding en doel van de aanbesteding Op grond van artikel 213 (lid 2) van de Gemeentewet is de gemeenteraad (raad) verplicht een accountant aan te wijzen voor de controle van de in artikel 197 Gemeentewet bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen (artikel 213, lid 3 en 4, Gemeentewet). Dit gebeurt op contractbasis en daar gaat een aanbesteding aan vooraf. Het huidige contract eindigt na de controle van de jaarrekening 2024. Op grond van wet- en regelgeving dient er een Europese aanbesteding plaats te vinden om een nieuwe overeenkomst aan te kunnen gaan met een accountant. Het nieuwe contract zal ingaan vanaf het boekjaar 2025. Via de aanbesteding wil de gemeente een accountant selecteren die zich, via een resultaatgerichte overeenkomst, enerzijds als een "risicodragende partner" durft op te stellen en anderzijds staat voor "kwaliteit" van de dienstverlening. Het risicodragende aspect doet zich voor bij de onzekerheden rond de in te zetten mensuren en de zich wijzigende behoefte.

1.3 Social Return Opdrachtgever vindt het belangrijk dat iedereen een kans krijgt om mee te doen in de samenleving. Maatschappelijk verantwoord ondernemen biedt werkzoekenden met een uitkering, die vaak een afstand hebben tot de arbeidsmarkt, deze kans. Voor deze aanbesteding geldt dat de Opdrachtnemer, Social Return dient toe te passen ter hoogte van 5% van de door u ingediende Inschrijvingssom.

7 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

In Bijlage 5 is nadere informatie opgenomen o.a. met betrekking tot: de doelgroep, (administratieve) verplichtingen van de Opdrachtnemer en eventuele sancties als Opdrachtnemer zijn verplichtingen niet nakomt.

8 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

2

Aan te besteden Opdracht

2.1 Omschrijving Het als Bijlage 1 aan deze Leidraad toegevoegde Programma van eisen is een belangrijk onderdeel in de aanbestedingsprocedure: hierin is zo expliciet mogelijk aangegeven wat wordt verwacht van de aanbieders voor de accountantscontrole. De verlangde jaarlijkse dienstverlening omvat: a. Het uitvoeren van de controle (art. 213, gemeentewet) op de jaarrekening (art. 197, gemeentewet) van de gemeente Waddinxveen. b. Het uitvoeren van de controle op de rechtmatigheidsverantwoording van het college van burgemeester en wethouders (hierna te noemen college). c. Het uitvoeren van de controle op de (deel) verantwoordingen SiSa en WNT. d. Het optreden als businesspartner en invullen van de natuurlijke adviesfunctie. e. Overige werkzaamheden en controles Toelichting Het wetsvoorstel ‘versterking decentrale rekenkamers’ is 1 januari 2024 in werking getreden. De invoering van de rechtmatigheidsverantwoording is ook een onderdeel van dit wetsvoorstel. Tot en met 2022 maakte de financiële rechtmatigheid onderdeel uit van de verklaring van de accountant bij de jaarrekening. Vanaf het verslagjaar 2023, legt het College van B&W verantwoording af over deze financiële rechtmatigheid door middel van de rechtmatigheidsverantwoording in de paragraaf Bedrijfsvoering van de jaarrekening.

Waar de accountant eerder een oordeel vormde over de getrouwheid én rechtmatigheid van de jaarverslaggeving, beperkt de accountant zich nu tot een oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening. Dit inclusief de rechtmatigheidsverantwoording.

2.1.1 Duur van de overeenkomst Gemeente Waddinxveen wenst één opdrachtnemer te contracteren. Na de aanbestedingsprocedure zal de gemeente Waddinxveen de opdracht verstrekken door middel van een tweezijdig te ondertekenen overeenkomst voor meerdere jaren. De overeenkomst heeft een initiële looptijd van vier (4) jaar, en gaat uiterlijk in op 01-01-2025. De gemeente Waddinxveen heeft de mogelijkheid om de overeenkomst onder gelijkblijvende voorwaarden twee (2) maal voor de duur van één (1) jaar te verlengen. Als van verlenging gebruik gemaakt gaat worden zal opdrachtgever dit zes (6) maanden van tevoren aangeven. Het wel of niet verlengen van de Opdracht wordt per verlengingsperiode bepaald door de Opdrachtgever. Het recht op het gebruik van de optie tot wel of geen verlenging van de overeenkomst berust telkens exclusief bij de Opdrachtgever. In het geval de Opdrachtgever de Opdracht niet wenst te verlengen is de Opdrachtgever gerechtigd dit zonder opgave van redenen aan de Opdrachtnemer (schriftelijk) mee te delen. Indien de Opdrachtgever besluit om de Opdracht niet te verlengen is de Opdrachtgever in geen geval gehouden tot vergoeding van enigerlei schade, kosten of interesten aan de Opdrachtnemer en kan de Opdrachtnemer dientengevolge geen rechtsvordering(en) jegens de Opdrachtgever doen gelden.

2.1.2 Percelen Onderhavige opdracht wordt niet beschouwd als een samengevoegde opdracht in de zin van de aanbestedingswet. Deze Opdracht wordt derhalve niet aanbesteed in percelen.

9 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

2.2 Brondocumenten Opdracht De te verstrekken Opdracht voor het uitvoeren van Accountantsdiensten is gebaseerd op: a. Overeenkomst b. de Nota(‘s) van inlichtingen; c. onderhavige Aanbestedingsleidraad met Bijlagen; d. Algemene inkoopvoorwaarden Leveringen en diensten gemeente Waddinxveen 2014 e. uw Inschrijving. Voor zover de documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerdergenoemde document boven het later genoemde. 2.2.1 Wijzigingen en aanvullingen op de Algemene Voorwaarden • • •

•

•

Artikel 1 Definities Definitie gemeente betekent: de gemeente Waddinxveen, zetelend Beukenhof 1 te Waddinxveen. Artikel 4, lid 5 komt te vervallen. Artikel 14: dit artikel wordt als volgt gewijzigd c.q. aangevuld: 1 Artikel 14 lid 1, wordt als volgt aangevuld: Bedoelde vrijwaring ziet uitsluitend op aanspraken van derden die het gevolg zijn van een toerekenbare tekortkoming van de Opdrachtnemer. 2 Artikel 14.5 De partij die toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van haar verplichtingen, is tegenover de andere partij aansprakelijk voor de door deze geleden en/of te lijden schade. 3 Artikel 14.6 De in het vijfde lid bedoelde aansprakelijkheid voor persoons- en zaakschade en daaruit voortvloeiende schade, is beperkt tot een bedrag van €1.000.000,– per gebeurtenis met een maximum van € 2.000.000,- per kalenderjaar. Samenhangende gebeurtenissen worden daarbij aangemerkt als één gebeurtenis. 4 Artikel 14.7 De in het vijfde lid bedoelde aansprakelijkheid voor schade, anders dan die bedoeld in het zesde lid, is beperkt tot ten hoogste vier maal de hoogte van de overeengekomen prijs voor het totaal van door Opdrachtnemer ten behoeve van Opdrachtgever te verrichten werkzaamheden, per gebeurtenis.

Samenhangende gebeurtenissen worden daarbij aangemerkt als één gebeurtenis 5 Artikel 14.8 De in het zesde en zevende lid opgenomen beperkingen van aansprakelijkheid komen te vervallen: 5.1 ingeval van aanspraken van derden op schadevergoeding ten gevolge van dood en letsel en/of; 5.2 indien sprake is van opzet of grove schuld aan de zijde van de andere partij of diens Personeel en/of; 5.3 in geval van schending van intellectuele eigendomsrechten zoals bedoeld in artikel 8 van deze Algemene Voorwaarden. 6 Artikel 14.9 Opdrachtnemer legt op verzoek van Opdrachtgever onverwijld bewijs van premiebetaling aan Opdrachtgever. Artikel 16.3 De in dit artikel bevoegde rechter is de voorzieningenrechter van de rechtbank te ‘s Gravenhage. Artikel 18.1 wordt in de Opdrachtbrief aangevuld met relevante factuurinformatie. Artikel 18 wordt aangevuld met het volgende lid: Artikel 18.4 Overschrijding van een betalingstermijn door de gemeente Waddinxveen of nietbetaling van een factuur op grond van vermoedelijke inhoudelijke onjuistheid daarvan of ingeval van ondeugdelijkheid van de gefactureerde leveringen of diensten geeft Opdrachtnemer niet het recht zijn werkzaamheden op te schorten dan wel te beëindigen. 10

Europese aanbesteding Accountantsdiensten

3

Beoordelingsprocedure

3.1 Team De Inschrijvingen worden beoordeeld door een beoordelingsteam bestaande uit minimaal drie personen met expertise op de volgende terreinen: financiën, planning & control en een vertegenwoordiging van de auditcommissie. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om de samenstelling van de beoordelingscommissie naar eigen inzicht te wijzigen.

3.2 Procedure De beoordeling geschiedt op basis van de beste Prijs-Kwaliteitverhouding. De Inschrijver met de laagste evaluatieprijs biedt de beste Prijs-Kwaliteitverhouding en komt voor gunning van de Opdracht in aanmerking. Wanneer twee of meer Inschrijvers na de beoordeling een gelijke laagste evaluatieprijs scoren, zal de Aanbestedende dienst de Opdracht tussen de winnende partijen verloten. De Inschrijvers mogen bij deze loting aanwezig zijn. Zie hoofdstuk 4 voor de wijze waarop de evaluatieprijs wordt vastgesteld, de beschrijving van de kwalitatieve (sub)Gunningscriteria en de wijze van beoordelen.

3.3 Gunning De Aanbestedende dienst zal het resultaat van de Aanbesteding via TenderNed gelijktijdig en schriftelijk aan alle Inschrijvers bekendmaken. Deze schriftelijke mededeling heeft het karakter van een voorgenomen besluit. Dit hangt samen met de beslissing van de Opdrachtgever dat Inschrijvers tegen het voornemen tot afwijzen de mogelijkheid wordt gegund om binnen 20 kalenderdagen na dagtekening van de brieven met de gunningsbeslissing, bij de voorzieningsrechter van de rechtbank te ‘s Gravenhage een kort geding aanhangig te maken tegen het voorgenomen besluit. Indien de afgewezen Inschrijver(s) hiertoe overgaan, dienen zij de Opdrachtgever hiervan tijdig op de hoogte te stellen door middel van een kopie van de dagvaarding naar de Opdrachtgever te sturen en dit te melden via de berichtenfunctie van TenderNed. De gemeente hanteert genoemde periode van 20 kalenderdagen als vervaltermijn. Indien niet tijdig voor ommekomst van de vervaltermijn een kort geding aanhangig wordt gemaakt, is de desbetreffende Inschrijver niet ontvankelijk in zijn vorderingen. In de brieven met de gunningsbeslissing zullen de volgende gegevens worden medegedeeld: 1. Alle brieven: naam van de winnende Inschrijver; 2. Alle brieven: van alle Inschrijvers: naam van de Inschrijver, de Inschrijvingssom, totale fictieve korting en de evaluatieprijs; 3.

Brief “voornemen tot gunnen”: fictieve korting per Subgunningscriterium winnende Inschrijver; 4. Afwijzingsbrieven: van de aangeschreven (afgewezen) Inschrijver en de winnende Inschrijver: fictieve korting per Subgunningscriterium. De Opdracht is niet eerder gegund dan na de ondertekening van de overeenkomst door Opdrachtgever. 11 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

12 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

4

Aanbestedingsprocedure en Inschrijving

4.1 Procedure De aanbesteding vindt plaats overeenkomstig de Europese openbare procedure conform de bepalingen van hoofdstuk 2 van de ARW 2016. Deze ARW is gebaseerd op de Aanbestedingswet en de Gids Proportionaliteit. De ARW 2016 is een verplicht richtsnoer bij aanbestedingen van werken en is ook prima te hanteren bij de aanbesteding van diensten en/of leveringen. De gemeente Waddinxveen adviseert de Inschrijvers kennis te nemen van de ARW 2016. De ARW 2016 is gratis te downloaden via (o.a.): https://www.rijksoverheid.nl/documenten/richtlijnen/2016/05/01/aanbestedingsreglement-werken-2016

4.2 Planning De procedure zal worden doorlopen conform de data en termijnen die zijn opgenomen bij de onderhavige aanbestedingsprocedure op TenderNed. De procedure met bijbehorende data en termijnen is hieronder ook aangegeven. De data en termijnen die op TenderNed staan zijn echter leidend. De datum genoemd bij activiteit 5 is fataal. Tabel 1

1 2 3

activiteit publicatie aankondiging Aanbestedingsleidraad uiterste datum voor het stellen van alle vragen communicatie Inschrijver en Aanbestedende dienst i.v.m. inlichtingen m.b.t. een gerechtvaardigd commercieel belang

4 verzending Nota van inlichtingen 5 ontvangst Inschrijvingen 6 opening Inschrijvingen 7 beoordeling gereed 8 bekendmaking voorlopige uitslag 9 verzending Opdrachtverlening 10 introductie aan auditcommissie Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om de planning te wijzigen.

Datum 23-09-24 07-10-24 08-10-25 15-10-24 11-11-24 11-11-24 18-11-24 21-11-24 12-12-24 n.n.t.b.

tijd (CET) 10:00 uur

10:00 uur

4.3 Gunningscriterium Op basis van de beste Prijs-Kwaliteitverhouding zal de Aanbestedende dienst beslissen aan welke Inschrijver de Opdracht wordt gegund. Het Gunningscriterium bestaat uit twee hoofdonderdelen: een kwalitatief deel en een prijsdeel. De Inschrijver met de laagste evaluatieprijs heeft de Beste Prijs-Kwaliteitverhouding geboden en komt voor gunning van de Opdracht in aanmerking. De evaluatieprijs wordt bepaald door op de inschrijfsom de totaal gescoorde fictieve korting in mindering te brengen, dus: Inschrijfsom – totaal gescoorde fictieve korting = evaluatieprijs

13 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

Uw inschrijfsom op het inschrijfbiljet (zie Bijlage 3) zal als basis dienen voor het vaststellen van de evaluatieprijs. Het kwaliteitsonderdeel bestaat uit een Plan van aanpak, welke is opgebouwd uit verschillende subgunningscriteria. Voor ieder Subgunningscriterium kan een maximale fictieve korting worden verdiend. Per Inschrijver wordt per Subgunningscriterium, afhankelijk van de wijze waarop het gunningcriterium is uitgewerkt, een kwalitatieve waardering vastgesteld door het toekennen van een cijfer. Door de Aanbestedende dienst zal worden beoordeeld of de uitwerking van de verschillende subgunningscriteria aannemelijk is en dat door de voorgestelde maatregelen de doelstellingen van de gemeente, zoals genoemd in de Aanbestedingsdocumenten, worden bereikt. In Tabel 2 zijn de maximaal te behalen fictieve kortingen weergegeven per Subgunningscriterium. Tabel 2: maximale fictieve korting per Subgunningcriterium

Subgunningcriterium 1. Natuurlijke adviesfunctie

2. Aanpak controlefuncti e

Beschrijf uw aanpak hoe u de natuurlijke adviesfunctie richting Raad en het College invult. Ga daarbij in op: - Uw werkwijze voor het reactief adviseren van constateren van de behoefte aan een advies tot het afhandelen ervan. - Uw werkwijze voor het proactief adviseren van constateren van de behoefte om te adviseren tot het afhandelen ervan. - Het overbrengen van de boodschap aan mensen met wisselende kennis van financiële zaken gerelateerd aan de inhoud van de Opdracht. Opdrachtgever wenst inzicht te verkrijgen in de controleaanpak die Inschrijver hanteert bij de interimcontrole en de controle van de jaarrekening voor de gemeente. Geef een beschrijving van uw aanpak en ga daarbij in op: - Wanneer fysiek op kantoor en wanneer op afstand en waarom; - De wijze waarop de gemeente (ambtelijk en bestuurlijk) meegenomen wordt in het proces en waarom - Hoeveelheid in te zetten medewerkers gedurende de controles en waarom; - Functieprofielen van de in te zetten medewerkers tijdens de controle en waarom;

Totaal

Doelstelling Opdrachtgever wenst een Opdrachtnemer te contracteren die gevraagd en ongevraagd proactief hoogwaardig advies geeft op de gebieden van de dienstverlening van de onderhavige Opdracht.

Opdrachtgever wenst een Opdrachtnemer te contracteren die jaarlijks een (goedgekeurde) controleverklaring afgeeft en in het proces daartoe zo veel mogelijk conform de administratieve organisatie van de Opdrachtgever werkt.

Fictieve korting € 75.000,-

€ 75.000,-

€ 150.000,14

Europese aanbesteding Accountantsdiensten

In Tabel 3 is weergegeven op welke wijze een waardering aan de verschillende Subgunningscriteria toegekend zal worden. Tabel 3: mogelijke waarderingen per Subgunningscriterium

Uitstekend

Goed

De uitwerking van het sub-selectiecriterium is volledig, relevant, doeltreffend en specifiek meetbaar uitgewerkt en het toont overduidelijk aan (concreet en helder beschreven) dat Inschrijver zich heeft ingeleefd in de doelstellingen van de gemeente. Inschrijver heeft concrete, reële, slimme, optimale oplossingen/maatregelen bedacht. Deze oplossingen bieden Opdrachtgever aantoonbaar (specifiek en meetbaar) meerwaarde op het betreffende kwaliteitsaspect. Deze waardering resulteert in het behalen van 100% van de van de maximale haalbare fictieve korting voor het subgunningcriterium. De uitwerking van het sub-selectiecriterium is volledig en relevant uitgewerkt en het toont overduidelijk aan (concreet en helder beschreven) dat Inschrijver zich heeft ingeleefd in de doelstellingen van de gemeente. Een aantoonbare (specifiek en meetbaar) meerwaarde is echter niet aangetroffen of onvoldoende concreet gemaakt.

Voldoende

Deze waardering resulteert in het behalen van 80% van de van de maximale haalbare fictieve korting voor het subgunningcriterium. De uitwerking van het sub-selectiecriterium is deels volledig en relevant uitgewerkt en het toont aan dat Inschrijver zich de doelstellingen van de gemeente eigen heeft gemaakt

Onvoldoende

Deze waardering resulteert in het behalen van 55% van de van de maximale haalbare fictieve korting voor het subgunningcriterium. De uitwerking van het sub-selectiecriterium is onvolledig uitgewerkt en het toont onvoldoende aan dat Inschrijver invulling kan geven aan de doelstellingen van de gemeente.

Slecht

Deze waardering resulteert in het behalen van 30% van de van de maximale haalbare fictieve korting voor het subgunningcriterium. De uitwerking van het sub-selectiecriterium is onvolledig en/of niet relevant uitgewerkt en het toont niet aan dat Inschrijver invulling kan geven aan de doelstellingen van de gemeente. Deze waardering resulteert in het behalen van 0% van de van de maximale haalbare fictieve korting voor het subgunningcriterium.

De fictieve korting (FK) voor de subgunningscriteria wordt berekend middels onderstaande formule: FK subgunningscrit. “x” = (behaalde waardering subgunningscrit. “x” /10) * maximale fictieve korting subgunningscrit. “x” De totaal gescoorde fictieve korting betreft de som van de behaalde fictieve kortingen van alle kwalitatieve subgunningscriteria. De totaal te behalen fictieve korting bedraagt derhalve €150.000,-. In eerste instantie beoordeelt ieder lid van het beoordelingsteam de verschillende subgunningscriteria. Daarna worden de (verschillen van de) individuele beoordelingen van het beoordelingsteam besproken, waarna alle leden van het beoordelingsteam in de gelegenheid worden gesteld om 15 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

gemotiveerd de beoordeling aan te passen. Vervolgens wordt per subgunningscriterium een gemiddelde bepaald afgerond op één decimaal nauwkeurig. LET OP! De uitwerking van de verschillende subgunningscriteria dient gebaseerd te zijn op hetgeen in de Aanbestedingsstukken is omschreven. Wanneer “de uitwerking van de verschillende subgunningscriteria” in strijd is met hetgeen in de Aanbestedingsstukken is beschreven is er sprake van een ongeldige Inschrijving en zal de Inschrijving dientengevolge ter zijde worden gelegd. Het Plan van aanpak mag bestaan uit maximaal 6 pagina’s A4. Voorblad en inhoudsopgave vallen niet onder het aantal pagina’s. Bijlagen mogen alleen dienen ter verduidelijking van de in het plan van aanpak beschreven tekst en daarmee alleen bestaan uit (schets) tekeningen en illustraties. Inschrijver dient als hoofdstukindeling van het Plan van aanpak de volgorde aan te houden van Tabel 2. Indien meer dan het voorgeschreven aantal pagina’s wordt ingediend worden deze extra pagina’s niet in de beoordeling meegenomen (als ware ze niet ingediend).

4.4 Nota van inlichtingen Geïnteresseerde marktpartijen kunnen tot de op TenderNed genoemde datum vragen stellen naar aanleiding van de Aanbestedingsleidraad en bijbehorende Bijlagen. De verzoeken om toelichting dienen via de vragenfunctie van TenderNed te worden ingediend. De geïnteresseerde marktpartijen worden aangemoedigd hun vragen in een zo vroeg mogelijk stadium te stellen. Opdrachtgever zal de antwoorden op de schriftelijke en tijdig gestelde vragen vastleggen in een of meer Nota’(s) van inlichtingen. Conform de planning op TenderNed wordt de Nota van inlichtingen gepubliceerd op TenderNed en kan deze worden gedownload. De Nota’(s) van inlichtingen worden niet toegezonden. De Nota’(s) van inlichtingen vormen een integraal onderdeel van de Aanbestedingsstukken. Indien Inschrijver van mening is dat hij vragen heeft m.b.t. een “gerechtvaardigd economisch belang” (artikel 2.23 van de ARW 2016) dient deze duidelijk aan te geven dat het om vragen gaan m.b.t. een “gerechtvaardigd economisch belang” middels het aanvinken van de optie “individuele vraag” in TenderNed. Aanbestedende dienst zal uiterlijk 3 dagen voor het verschijnen van de Nota van Inlichtingen een standpunt innemen over de kwalificatie “gerechtvaardigd economisch belang” en dit via TenderNed communiceren met de desbetreffende Inschrijver.

In het geval de Aanbestedende dienst van mening is dat er sprake is van een “gerechtvaardigd economisch belang” zal de betreffende Inschrijver de vraag via TenderNed beantwoorden. Dit antwoord is alleen zichtbaar voor de betreffende Inschrijver en wordt niet opgenomen in een openbare Nota van Inlichtingen. Indien de Aanbestedende dienst van mening is dat er geen sprake is van een “gerechtvaardigd economisch belang”, biedt hij Inschrijver de mogelijkheid om de betreffende vraag terug te trekken. Wordt de vraag niet teruggetrokken dan zullen vraag en antwoord worden opgenomen in een “normale” Nota van inlichtingen. Wenst Inschrijver zijn vraag terug te trekken, maar is de Aanbestedende dienst van mening dat de vraag een verduidelijking van de Aanbestedingsdocumenten vereist, behoudt hij zich het recht voor om de betreffende vraag en bijbehorend antwoord, als mededeling van de Aanbestedende dienst, op te nemen in een algemene Nota van inlichtingen.

4.5 Indienen Inschrijving 

De indiening van de Inschrijving kan niet op een andere manier plaatsvinden dan hierna vermeld. 16

Europese aanbesteding Accountantsdiensten

 







De volledige Inschrijving dient, via TenderNed, uiterlijk te worden ingediend op de op TenderNed genoemde datum en tijd. Inschrijvingen die niet uiterlijk op de sluitingsdatum en -tijdstip zijn ontvangen, zijn ongeldig en worden door Opdrachtgever niet in behandeling genomen. De Inschrijver draagt het risico voor een correcte en tijdige indiening van zijn Inschrijving. Indien de Inschrijver hinder ondervindt wegens een storing van TenderNed stelt deze de Aanbestedende dienst hiervan voor sluiting van de digitale kluis op de hoogte via genoemde contactpunten op TenderNed. Indien TenderNed volledig onbereikbaar is kunt u dit melden op inkoop@waddinxveen.nl o.v.v. de naam van de aanbesteding. De Inschrijving dient in gescheiden mappen/omgeving te worden aangeboden, waarbij de kwalitatieve documenten in map/omgeving “Kwaliteit” en de prijsdocumenten in de map/omgeving “Kosten/Prijs”. In de map/omgeving “Kwaliteit” dienen de volgende documenten te worden ingediend: 1. UEA (Bijlage 2); 2. Plan van Aanpak met de beantwoording van de in tabel 2 gestelde vragen; 3. Verklaring beschikking tot middelen Derden, inclusief een kopie van inschrijving bij de KvK van deze Derden. (Bijlage 10 indien van toepassing); 4. Model Referentieverklaring (Bijlage 6); 5. Verklaring van geen Russische betrokkenheid (Bijlage 9).

In de map/omgeving “Prijs/Kosten” dienen de volgende documenten te worden ingediend: 1. Inschrijvingsbiljet (Bijlage 3); 2. Inschrijfstaat (Bijlage 4) De Inschrijving dient onherroepelijk te zijn. Inschrijver kan zijn Inschrijving na sluitingsdatum niet wijzigen en/of aanvullen. Een Inschrijver kan tot het tijdstip voor de ontvangst van de Inschrijvingen via TenderNed, zijn Inschrijving intrekken. De ontvangen Inschrijvingen worden direct na ommekomst van de op TenderNed genoemde datum en tijd geopend door opening van de digitale kluis. De Inschrijvers mogen niet aanwezig zijn bij de opening van de Inschrijvingen. Het proces-verbaal van opening van de Inschrijvingen wordt uiterlijk twee werkdagen na de datum van opening van de Inschrijvingen aan de Inschrijvers toegezonden.

4.6 Prijsopgave De Inschrijving geschiedt op basis van een vast bedrag (exclusief btw). Het offertebedrag dient “all-in” te zijn, dus inclusief alle kosten, bijvoorbeeld “overleg, reis- en verblijfkosten, repro- en CAD-kosten, verslaglegging, overhead voor secretariaat en administratie”, die noodzakelijk zijn om de Opdracht naar behoren uit te voeren, maar exclusief omzetbelasting. De omzetbelasting dient apart te worden opgegeven. Het eindtotaal van de op de specificatie van de Inschrijving te verstrekken ontleding van de Inschrijvingssom dient overeen te stemmen met het op het Inschrijvingsbiljet voorkomende bedrag van de Inschrijvingssom. Voor de Inschrijving dient gebruik te worden gemaakt van het “Inschrijvingsbiljet” conform Bijlage 3 dat rechtsgeldig dient te zijn ondertekend. Voor de specificatie van de Inschrijving dient gebruik te worden gemaakt van het model specificatie Inschrijving conform Bijlage 4 dat eveneens rechtsgeldig ondertekend dient te zijn. De Inschrijver dient in de specificatie van de Inschrijvingssom realistische (eenheids)prijzen op te nemen. Indien de Inschrijver geen realistische (eenheids)prijzen heeft opgenomen, waardoor er sprake kan zijn van een manipulatieve Inschrijving, zal de Inschrijver om een toelichting worden 17 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

gevraagd. Wanneer de toelichting de Aanbestedende dienst niet overtuigt, zal de Aanbestedende dienst de Inschrijving ter zijde te leggen. De door de Inschrijver in de aanbieding opgegeven tarieven met betrekking tot de dienstverlening en/of producten dienen voor het eerste jaar van de Overeenkomst vast te zijn. Na het eerste jaar is jaarlijks de prijsindex voor de CPA (2015=100) op de Opdracht van toepassing.

4.7 Introductie Opdrachtnemer wordt na de definitieve gunning uitgenodigd om zich aan de auditcommissie te introduceren en de Inschrijving nader toe te lichten tijdens een presentatie. Over de exacte datum en het definitieve tijdstip wordt de beoogd winnaar nog nader geïnformeerd. De introductie heeft geen invloed op de beoordeling van de Inschrijving (de beoordeling van de Inschrijvingen vindt echter al plaats voor de introductie). Het volledige beoordelingsteam, de griffier en de adviseur van de Afdeling inkoop zullen ook bij de presentatie aanwezig zijn. Na de introductie zal er ruimte zijn voor het stellen van verduidelijkingsvragen door de commissieleden.

4.8 Gecombineerde aanmelding Indien de Inschrijving geschiedt door een combinatie van ondernemingen verklaren zij dat de deelnemers zich gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de volledige en juiste uitvoering van de Opdracht. Indien de combinatie de Opdracht verkrijgt verklaren zij dat zij deze Opdracht in die combinatie zullen uitvoeren. Tussen de datum van Inschrijving en gunning mag geen wijziging in de samenstelling van de combinatie plaatsvinden. Na een eventuele gunning van de Opdracht mag een wijziging van de samenstelling van de combinatie uitsluitend na voorafgaande schriftelijke goedkeuring van Opdrachtgever plaatsvinden. Er dient opgegeven te worden wie als penvoerder van de combinatie zal optreden. Iedere combinant moet aantonen dat op haar geen Uitsluitingsgronden van toepassing zijn. Dit doet hij door elk afzonderlijk de UEA in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen en in te dienen bij de Inschrijving. Voor het invullen van de UEA verwijzen wij u naar Bijlage 2.

4.9 Meerdere Inschrijvers van één organisatie Van een Concern, holding of een groep mogen slechts meerdere ondernemingen inschrijven als Inschrijver (zelfstandig, in combinatie, of als onderaannemer), indien zij – indien van toepassing – kunnen aantonen dat zij ieder de Inschrijving onafhankelijk van de andere Inschrijvers (waaronder de Inschrijvers die deel uitmaken van hetzelfde Concern, holding of een groep) hebben opgesteld, en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Kan dit niet door één van de betreffende Inschrijvers worden aangetoond, dan leidt dit tot uitsluiting van alle tot het betreffende Concern/holding/groep behorende Inschrijvers. Indien bovenstaande situatie van toepassing is dient de Inschrijver wiens Inschrijving voor Opdrachtverlening in aanmerking komt op verzoek van de Opdrachtgever binnen 5 werkdagen een

18 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

verklaring in te dienen, waaruit blijkt dat de Inschrijvingen onafhankelijk van elkaar zijn opgesteld en de vertrouwelijkheid in acht is genomen.

4.10 Samenwerkingsverbanden Een Inschrijver mag slechts eenmaal, alleen of in een samenwerkingsverband, een Inschrijving indienen. Bij constatering van betrokkenheid bij meer dan één Inschrijving, zullen de Inschrijvingen van samenwerkingsverbanden waarvan de ondernemer deel uitmaakt, dan wel van hem als zelfstandig Inschrijver ongeldig worden verklaard.

4.11 Inlichtingen over eventuele onderaanneming Inschrijver dient aan te geven welk gedeelte van de Opdracht hij voornemens is aan Derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers hij voorstelt. De Inschrijver blijft verantwoordelijk en aansprakelijk voor de uitvoering van de Opdracht. Opdrachtnemer dient na de verlening van de Opdracht en ten laatste wanneer met de uitvoering van de Opdracht wordt begonnen, de volgende gegevens van de onderaannemer te verstrekken, voor zover deze op dat moment bekend zijn:  de naam,  de contactgegevens, en  de wettelijke vertegenwoordigers van zijn onderaannemers die bij de uitvoering van de werken of het verrichten van de diensten betrokken zijn. Opdrachtnemer dient de Aanbestedende dienst in kennis te stellen van:  alle wijzigingen in bovengenoemde gegevens tijdens de uitvoering van de Opdracht, en  bovengenoemde gegevens van nieuwe onderaannemers die de hoofdaannemer bij de uitvoering van de werken of het verrichten van diensten inschakelt.

4.12 Varianten Het is de Inschrijvers niet toegestaan om in te schrijven met varianten.

4.13 Gestanddoening In tegenstelling tot het gestelde in artikel 2.30.1 ARW 2016 dient de Inschrijver zijn Inschrijving gestand te doen voor een periode van 2 maanden gerekend vanaf de sluitingsdatum voor het indienen van de Inschrijving. In verband met de mogelijkheid dat tegen de gunningsbeslissing een kort geding kan worden aangespannen, dient Inschrijver zijn Inschrijving in ieder geval gestand te doen tot 8 kalenderdagen na de uitspraak van de burgerlijke rechter in een kort geding. Zie ook hoofdstuk 3.3 en 4.21. Het verlengen van de gestanddoeningstermijn als gevolg van een kort geding geeft de Inschrijver geen aanspraak op wijziging van zijn Inschrijving dan wel schadevergoeding of anderszins compensatie, hoe ook genaamd of onder welkte titel dan ook.

19 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

Een eventueel hoger beroep en/of cassatieberoep tegen een vonnis leidt niet automatisch tot een verlenging van de gestanddoeningstermijn, maar laat onverlet het recht van Opdrachtgever om de Inschrijvers hierom te vragen.

4.14 Algemene gegevens Inschrijver Opdrachtgever onderhoudt contact met een door de Inschrijver aangewezen contactpersoon en diens plaatsvervanger. Voor het invullen van uw algemene gegevens verwijzen wij u naar de UEA, Bijlage 2.

4.15 Rechtsgeldige ondertekening De Inschrijver dient zijn Inschrijving met bijbehorende Bijlagen en alle (eigen) verklaringen rechtsgeldig te ondertekenen. Rechtsgeldigheid dient te blijken uit een uittreksel uit het handels- of beroepsregister van het land van vestiging van de Inschrijver. Indien de naam van de ondertekenaar van de Inschrijving niet in het uittreksel zelf wordt genoemd, dient een bewijs te worden meegestuurd waaruit blijkt dat de ondertekenaar bevoegd is om te tekenen, bijvoorbeeld aan de hand van een mandaat- of procuratieregeling. Het betreffende bewijs dient rechtsgeldig te zijn ondertekend welke rechtsgeldigheid dient te blijken uit eerder genoemd uittreksel. Het uittreksel mag niet ouder zijn dan zes maanden, te rekenen vanaf de datum waarop de Inschrijving moet zijn ingediend. De Inschrijver wiens Inschrijving voor Opdrachtverlening in aanmerking komt dient op verzoek van de Opdrachtgever binnen 6 werkdagen bedoeld bewijsmateriaal te overleggen.

4.16 Vergoeding Opdrachtgever vergoedt geen kosten van de Inschrijvers in verband met de deelname aan de onderhavige aanbestedingsprocedure, wanneer deze aanbestedingsprocedure tot gunning van de Opdracht leidt.

4.17 Overige wettelijke kaders Inschrijvers worden erop gewezen dat de bepalingen betreffende belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden die gelden in Nederland, op te vragen zijn bij, respectievelijk het ministerie van Financiën, het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en het ministerie van Infrastructuur en Milieu. In de Inschrijving dient met deze bepalingen rekening te worden gehouden. De Inschrijver dient bij het opstellen van de Inschrijving rekening te houden met de verplichtingen op het gebied van het milieu-, sociaal en arbeidsrecht uit hoofde van:  het recht van de Europese Unie,  het nationale recht,  collectieve arbeidsovereenkomsten, en  uit hoofde van de in Bijlage X van richtlijn 2014/24/EU vermelde bepalingen van internationaal milieu-, sociaal en arbeidsrecht.

4.18 Klachten en geschillen 4.18.1Klachtenmeldpunt Klachten kunnen worden gemeld bij inkoop@waddinxveen.nl waarna de klacht objectief wordt beoordeeld door de inkoopcommissie. Wordt de klacht gegrond verklaard dan zal de inkoopcommissie de verantwoordelijke voor de aanbesteding adviseren de aanbesteding aan te passen. 20 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

Degene die de klacht heeft ingebracht krijgt altijd een bevestiging van ontvangst en een bericht over de afhandeling van de klacht. 4.18.2Klachtencommissie Sinds 1 april 2013 bestaat er een onafhankelijke en onpartijdige commissie van aanbestedingsexperts, aan welke een geschil over een aanbesteding kan worden voorgelegd voor bemiddeling of een niet-bindend advies. De commissie tracht, door een snelle, zorgvuldige en laagdrempelige behandeling van klachten bij te dragen aan oplossingen met als gevolg dat klachten niet meer hoeven te worden voorgelegd aan de rechter. Dit betekent niet dat de commissie een blokkade vormt om de burgerlijke rechter in te schakelen. Voor nadere informatie over doel en reikwijdte van de werkzaamheden van deze Commissie verwijzen we u naar hun website: http://www.commissievanaanbestedingsexperts.nl/. 4.18.3Burgerlijke rechter Op deze aanbesteding is het Nederlands recht van toepassing. Ieder geschil tussen de bij de aanbestedingsprocedure betrokkenen dat ontstaat naar aanleiding van deze aanbesteding, zal in eerste aanleg worden beslecht door de burgerlijke rechter te ‘s-Gravenhage.

21 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

5

Uitsluitingsgronden en Geschiktheidseisen

5.1 Uitsluitingsgronden Op de Inschrijver mag geen uitsluitingsgrond zoals gedefinieerd in de artikelen 2.13.1 tot en met 2.13.5 en 2.13.7 van de ARW 2016 van toepassing zijn, m.u.v. 2.13.7 lid c en g. Toepasselijkheid van één of meer uitsluitingsgronden leidt tot uitsluiting van deelneming aan de aanbestedingsprocedure. In geval de Inschrijver een samenwerkingsverband is, wordt de Inschrijver uitgesloten indien één of meer van de uitsluitingsgronden van toepassing zijn op één of meer van de ondernemers in het samenwerkingsverband. Toets vindt plaats aan de hand van de door de Inschrijver ingevulde en rechtsgeldig ondertekende UEA. Het UEA wordt ook als rechtsgeldig ondertekend beschouwd wanneer het inschrijvingsbiljet rechtsgeldig ondertekend is. Als voldoende bewijsmiddel waaruit blijkt dat Inschrijver niet verkeert in de omstandigheden van één van de uitsluitingsgronden aanvaardt de Aanbestedende Dienst de bewijsstukken zoals genoemd in de artikelen 2.13.6 en 2.13.9 van de ARW 2016.

Het betreft de volgende bewijsstukken: uittreksel uit het handelsregister dat op het tijdstip van het indienen van het verzoek niet ouder mag zijn dan 6 maanden, een Gedragsverklaring aanbesteden die op het tijdstip van het indienen van het verzoek niet ouder mag zijn dan 2 jaar en een verklaring van de belastingdienst die op het tijdstip van het indienen van het verzoek niet ouder mag zijn dan 6 maanden. De Aanbestedende dienst vraagt dit bewijsmiddel op van de beoogde contractant.

5.2 Voorwaarden beroep op bekwaamheden Derden Indien een Inschrijver zich m.b.t. de gestelde Geschiktheidseisen beroept op de bekwaamheden van Derden, dient de Inschrijver door middel van een overeenkomst tussen de Inschrijver en de Derde aan te tonen dat de Opdrachtgever kan afdwingen dat de Derde door de Inschrijver daadwerkelijk zal worden ingeschakeld voor de uitvoering van de Overeenkomst met de Opdrachtgever. Inschrijver dient in de UEA, Deel II C (Informatie over beroep op draagkracht van andere entiteiten) aan te geven op welke Derde men een beroep doet om aan de Geschiktheidseisen te voldoen. Daarnaast dient Derde bij Inschrijving de UEA als voorgeschreven in Bijlage 2 in te dienen. Wanneer op de Derde waar door Inschrijver een beroep op wordt gedaan één of meer van de Uitsluitingsgronden van artikel 2.13.1 t/m 2.13.5 of 2.13.7 van de ARW 2016 van toepassing is, met uitzondering van lid 2.13.7 lid c en g, wordt Inschrijver uitgesloten van aanbesteding.

5.3 Verklaring bestuurder omtrent rechtmatigheid Bij de Inschrijving dient geen verklaring bestuurder omtrent rechtmatigheid Inschrijving (model K, conform artikel 2.32.3 van de ARW 2016), toegevoegd te worden.

5.4 Geschiktheidseisen financiële en economische draagkracht De Inschrijver dient aan de navolgende minimumeisen op het gebied van financiële en economische draagkracht te voldoen: • Inschrijver heeft voldoende financiële en economische draagkracht om de continuïteit van zijn 22 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

bedrijfsvoering gedurende de contractperiode, inclusief eventuele verlengingen, te waarborgen; • Inschrijver heeft voldoende financiële en economische draagkracht om de opdracht, en in voorkomend geval de verlenging daarvan, bestekconform uit te voeren; • Aan Inschrijver zijn geen claims bekend en, voor zover hem bekend, zijn gedurende de periode van de uitvoering van de (raam)overeenkomst geen investeringen noodzakelijk die de financieel economische draagkracht van zijn onderneming of de continuïteit van zijn bedrijfsvoering in gevaar kunnen brengen; • De laatst aan Inschrijver afgegeven accountantsverklaring met betrekking tot de jaarrekening (of in voorkomend geval een beoordelings- of samenstellingsverklaring) bevat geen zogenoemde continuïteitsparagraaf Door het ondertekenen van het UEA verklaart inschrijver te voldoen aan de bovenstaande eisen.

5.5 Minimumeisen technische bekwaamheid De Inschrijver dient aan de navolgende minimumeisen op het gebied van technische bekwaamheid te voldoen: 5.5.1 Ervaring/referentie De Inschrijver, of in geval van een samenwerkingsverband: de gezamenlijke ondernemingen, dient aan te tonen dat in drie jaar voor de datum van Inschrijving, ervaring is opgedaan in ten minste de navolgende kerncompetentie, door een referentieopdracht in te dienen die op vakkundige en regelmatige wijze zijn uitgevoerd: -

De certificerende- én natuurlijke adviesfunctie als accountant uitgevoerd bij een Nederlandse gemeente met een omvang van minimaal 25.000 inwoners, zonder een centrumfunctie.

Inschrijver, of in geval van een combinatie, een van de combinanten, dient aan te tonen dat betreffende ervaring/expertise door Inschrijver zelf is uitgevoerd/geleverd. Als bewijs dat Inschrijver de referentieopdrachten naar tevredenheid heeft uitgevoerd, dient de Inschrijver certificaten (tevredenheidverklaringen) te overleggen, die de bevoegde autoriteit of Opdrachtgever van de referentieopdracht heeft afgegeven of meeondertekend of, in het geval van referentieopdrachten voor een particuliere afnemer, door certificaten (tevredenheidverklaringen) van de afnemer of, bij ontstentenis daarvan, door een verklaring van de Inschrijver. Op het certificaat (tevredenheidsverklaring) dienen tenminste de volgende gegevens te zijn opgenomen: omschrijving van de referentieopdracht, gefactureerd bedrag, plaats en tijdstip waarop de Opdracht is uitgevoerd en een verklaring dat de Opdracht volgens de regels der kunst zijn uitgevoerd en tot een goed einde zijn gebracht.

Indien de Inschrijver, dan wel de derde op wiens technische bekwaamheid hij zich beroept, een referentieopdracht heeft uitgevoerd in een samenwerkingsverband van ondernemingen, wordt de Opdracht slechts als referentieopdracht aangemerkt indien de Inschrijver kan aantonen dat hij, dan wel de derde op wiens technische bekwaamheid hij zich beroept, (1) daadwerkelijk en (2) voor de onderhavige Opdracht relevante expertise (kerncompetentie) aan de door het samenwerkingsverband uitgevoerde referentieopdracht heeft geleverd. Indien het samenwerkingsverband waarin de betreffende partij heeft gezeten een duidelijke werkverdeling heeft gehad en de Inschrijver, dan wel de derde op wiens technische bekwaamheid hij zich beroept, de voor de onderhavige Opdracht relevante discipline(s) (kerncompetentie(s)) zelf heeft 23 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

uitgevoerd, dan zal de betreffende Opdracht als referentieopdracht aan de Inschrijver worden toegerekend. Inschrijver dient de informatie m.b.t. de referentieopdrachten op basis van de als Bijlage 6 aangehechte formulieren en bijbehorende tevredenheidsverklaring bij inschrijven te verstrekken. De informatie die de Inschrijver verstrekt dient zodanig volledig en eenduidig te zijn dat Opdrachtgever kan vaststellen dat wordt voldaan aan de minimale eisen betreffende de ervaring/referenties. In geval van onvolledigheden en/of onduidelijkheden is Opdrachtgever niet verplicht om de Inschrijver om aanvullende informatie te verzoeken en gerechtigd om de Inschrijving als ongeldig terzijde te leggen. Het eenvoudigweg bevestigen dat in het referentieproject aan de gestelde eis wordt voldaan is onvoldoende.

5.5.2 Technische geschiktheidseis Inschrijver toont aan dat hij bevoegd is om de opdracht uit te voeren en beschikt over een Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta)-vergunning die door de Autoriteit Financiële Markten (AFM) is afgegeven. Daarnaast maken de leidinggevenden en de direct voor de controle verantwoordelijke medewerkers deel uit van beroepsgroep accountants zoals bedoeld in artikel 393, 1e lid van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Als bewijs dat Inschrijver aan gestelde eis(en) voldoet, dient Inschrijver het Uniform Europees Aanbestedingsdocument uit Bijlage 2 in te vullen, rechtsgeldig te ondertekenen en bij zijn Inschrijving te voegen. 5.5.3 Toetsing Het staat Opdrachtgever vrij om contact op te nemen met de door Inschrijver opgegeven contactpersonen of andere vertegenwoordigers van de referent. In geval van onvolledigheden en/of onduidelijkheden is Opdrachtgever niet verplicht om de Inschrijver om aanvullende informatie te verzoeken en gerechtigd om de Inschrijving als ongeldig terzijde te leggen. Daadwerkelijke toetsing van de bewijsstukken die ten grondslag liggen aan de onderwerpen uit de UEA vindt achteraf plaats en uitsluitend bij de Inschrijver, of in geval van een samenwerkingsverband: alle ondernemingen in het samenwerkingsverband, die naar verwachting in aanmerking komt voor de Opdracht. Dit geldt ook voor Derden waarop Inschrijver een beroep doet.

Betreffende bewijsmiddelen dienen, na een daartoe strekkend verzoek van de Aanbestedende dienst, binnen 6 kalenderdagen te worden overlegd. Inschrijver is zelf verantwoordelijk voor het tijdig kunnen aanleveren van de betreffende bewijsmiddelen en houdt rekening met de doorlooptijden van het aanvragen hiervan. Het bewust verstrekken van onjuiste informatie en/of het bewust onjuist invullen van de formulieren wordt door Opdrachtgever aangemerkt als het afleggen van een valse verklaring en leidt tot uitsluiting van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure.

24 Europese aanbesteding Accountantsdiensten

6

Voorwaarden

6.1 Algemeen Deze Aanbestedingsleidraad en de andere informatie die door de gemeente Waddinxveen in het kader van deze aanbesteding worden verstrekt, worden slechts verstrekt onder de in dit document genoemde voorwaarden. Voor uitvoering van de Opdracht zullen uitsluitend de voorwaarden gelden zoals zijn opgenomen in Bijlage 1 (Programma van eisen) of enig ander document bijhorende bij de aanbestedingsstukken. Voor zover daarvan in bedoelde documenten niet van wordt afgeweken zijn de Algemene Inkoopvoorwaarden Leveringen en Diensten 2014 op de Opdracht van toepassing. Eigen (algemene) voorwaarden van de Inschrijver worden hierbij uitdrukkelijk van de hand gewezen. Met het indienen van de Inschrijving verklaart de Inschrijver zich akkoord met de inhoud van de Aanbestedingsleidraad. Indien aan een Inschrijving voorwaarden zijn verbonden, wordt de Inschrijving als ongeldig beschouwd en komt deze niet voor gunning in aanmerking.