Bijlage 1 Verwerking 7 aanbevelingen Groene Hart Rekenkamerondezoek in Koersdocument Duurzaam W

Bijlage 1 Verwerking aanbevelingen Groene Hart Rekenkameronderzoek Duurzaamheid in Koersdocument Duurzaam Waddinxveen In de onderstaande tabel is het volgende beschreven. In de eerste kolom zijn de aanbevelingen van het Groene Hart Rekenkameronderzoek naar het Duurzaamheidsbeleid (2020) beschreven. In de tweede kolom staat de reactie hierop van het College (2021). In de laatste kolom is beschreven hoe de aanbevelingen vanuit de reactie van het College is verwerkt in het Koersdocument Duurzaam Waddinxveen.

Aanbeveling Groene hart rekenkamer Onderzoek Aanbeveling 1: Actualiseer de duurzaamheidsvisie met haalbare doelen.

Reactie College op aanbevelingen Groene Hart Rekenkameronderzoek Het rekenkamer rapport geeft aan dat sommige doelen haalbaar zijn en andere niet. We willen in 2021 de huidige duurzaamheidsvisie 2015 - 2025 actualiseren.

Verwerking in Koersdocument Duurzaam Waddinxveen Door de nadrukkelijke koppeling tussen de opgave en doelen en de aanpak en projecten hebben we de duurzaamheidsvisie hernoemd tot koersdocument.

Vooralsnog doen we dit langs de lijn van de 3 hoofdopgaven, te weten de energietransitie, de transitie naar een circulaire economie en klimaatadaptatie (en biodiversiteit1).

In het koersdocument onderscheiden we (in hoofdstuk 4) de energietransitie, klimaatadaptatie, de transitie naar de circulaire economie en biodiversiteit als 4 afzonderlijke (maar samenhangende transities).

We brengen deze 3 hoofdopgaven duidelijker in kaart en de doelen weer minimaal in lijn met de wettelijke en landelijke kaders zoals het klimaatakkoord en grondstoffenakkoord. We kijken op welke onderdelen we bovenwettelijk willen inzetten.

Van de 4 genoemde transities hebben we in kaart gebracht welke (inter)nationale doelen eraan ten grondslag liggen. In hoofdstuk hebben we van deze transities 5 de opgave verder in beeld gebracht. Bijvoorbeeld de CO2-uitstoot per sector voor de energietransitie.

In dit proces gebruiken we ook de aanbevelingen 4 (uitkomst TVW en RES) en aanbeveling 6 (analyse duurzaamheid index).

De input van de TVW en de RES is meegenomen. Waar ervan wordt afgeweken is dit expliciet in het

Aanbeveling Groene hart rekenkamer Onderzoek

Reactie College op aanbevelingen Groene Hart Rekenkameronderzoek

Verwerking in Koersdocument Duurzaam Waddinxveen document opgenomen. Ook de input van de analyse van de duurzaamheidsindex hebben we in hoofdstuk 4 gebruikt.

Het resultaat wordt onderdeel van de omgevingsvisie.

In de concept omgevingsvisie herkennen we de 4 transities die in dit koersdocument Duurzaam Waddinxveen verder worden uitgewerkt.

Wij streven ernaar om haalbare doelen te formuleren. Echter haalbaarheid is in maatschappelijke transities niet altijd vooraf goed meetbaar. Het behalen van doelen is vaak ook nog eens sterk onderhevig aan lokale, regionale en nationale invloeden en het meewerken van de markt. Het is om die reden dat het klimaatakkoord ook op diverse plaatsen ‘adaptieve programmering’ aanhaalt als aanpak, welke we ook in Waddinxveen willen toepassen. Daarom willen we veel aandacht besteden aan het zoveel mogelijk (kwantitatief) inzichtelijk maken van de voortgang op de opgave.

Aanbeveling 2: Zorg voor de uitwerking van de duurzaamheidsvisie in duurzaamheidsacties voor periodes van twee jaar en maak inzichtelijk in hoeverre daarmee de gestelde doelen worden gerealiseerd.

In hoofdstuk 4 en hoofdstuk 6 gaan we uitgebreid in op de noodzaak van monitoren van de voortgang op verschillende niveaus: individuele projecten, de effecten ervan op de opgave en de mate waarin de transities echt op gang komen.

Deze aanpak passen we reeds toe in Waddinxveen en ook voor duurzaamheid is een ‘actieprogramma duurzaamheidsvisie 2020-2021’ door uw raad vastgesteld. We willen echter individuele acties wel blijven bezien vanuit een groter perspectief van de kwantitatieve opgave en doelen zoals ook het rapport stelt. Daarom formuleren we vanuit de opgave en de geactualiseerde doelen (zoals beschreven in aanbeveling 1) de rol van alle betrokkenen en de ‘strategische’ aanpak op hoofdlijnen.

In hoofdstuk 4 hebben we de opgave van de 4 transities beschreven en beschrijven we ook de aanpak op hoofdlijnen.

Aanbeveling Groene hart rekenkamer Onderzoek

Aanbeveling 3: Versterk de goede participatiecultuur en zorg dat stakeholders in de samenleving (ondernemersverenigingen, sportverenigingen, onderwijs etc.) zich (nog meer) eigenaar gaan voelen van de vraagstukken. Initieer dat partijen eigen duurzaamheidsdoelstellingen ontwikkelen en maak daarover afspraken vergelijkbaar met de prestatieafspraken met woningbouwcorporaties. De gemeente kan vanuit haar rol bekijken hoe zij dat kan ondersteunen.

Reactie College op aanbevelingen Groene Hart Rekenkameronderzoek Die vertalen we in een lijst van projecten die invulling geven aan de doelstellingen en tweejaarlijkse een uitvoeringsagenda2.

Verwerking in Koersdocument Duurzaam Waddinxveen Omdat de 4 transities uiteindelijk bij verschillende doelgroepen samenkomen hebben we een vertaling gemaakt van de transities naar deze doelgroepen, een aanpak per doelgroep en een uitvoeringsagenda op hoofdlijnen. Hieruit is dan vervolgens een uitvoeringsagenda te destilleren die verder uitgewerkt moet worden.

We willen inzetten op het gedegen monitoren van de opgave en de doelen zodat u tijdig kunt bijsturen. Hierbij moet wel aangemerkt worden dat landelijke data (zoals de klimaatmonitor) achterloopt en we de effecten dus pas (veel) later zien. Voor andere opgaven zijn zelfs nog geen landelijke monitoringsinstrumenten beschikbaar zoals voor circulaire economie. Waar mogelijk moeten we hierop wachten of deze zelf of regionaal ontwikkelen.

In hoofdstuk 4 en hoofdstuk 6 gaan we uitgebreid in op de noodzaak van monitoren van de voortgang op verschillende niveaus: individuele projecten, de effecten ervan op de opgave en de mate waarin de transities echt op gang komen.

Het Groene Hart rekenkamer onderzoek constateert dat er reeds een goede participatie cultuur aanwezig is. Dat willen we graag behouden en we streven naar participatie trajecten waarbij we betrokkenen zo meenemen dat ze zich in ieder geval betrokken en erkend voelen bij het proces. Of het mogelijk en wenselijk is dat betrokkenheid en eigenaarschap overgaan in commitment en prestatieafspraken bekijken we per situatie.

We hebben het koersdocument ‘vanuit’ de samenleving geschreven: wat hebben we met elkaar te doen. In de uitvoeringsagenda wordt, beschreven met wie we minimaal moeten samenwerken. Het is bij de uiteindelijke invulling hoe we die samenwerking precies willen en kunnen vormgeven.

Aanbeveling Groene hart rekenkamer Onderzoek

Reactie College op aanbevelingen Groene Hart Rekenkameronderzoek

Verwerking in Koersdocument Duurzaam Waddinxveen

Aanbeveling 4: Stem de doelen voor energie, circulaire economie (inclusief afval en grondstoffen) en voor klimaatadaptatie af op landelijk beleid en de uitkomsten van de Regionale Energietransitie (RES), transitievisie warmte en aardgasvrije wijken.

Deze aanbevelingen integreren wij in de vervolgacties van aanbeveling 1.

Dit hebben we gedaan zoals hierboven ook aangegeven.

Aanbeveling 5: Ontwikkel een beleid gericht op biodiversiteit. Dit kan in combinatie met de Omgevingsvisie en de Leidraad inrichting Openbare Ruimte.

In het koersdocument is biodiversiteit een van de 4 onderscheiden transities. We hebben de opgave en aanpak verder uitgewerkt. Wel moet hierin een nadere verdiepingsslag plaatsvinden.

Aanbeveling 6: Analyseer de lage scores in landelijk indices voor de andere thema’s en ontwikkel hiervoor met andere beleidsvelden doelstellingen.

Biodiversiteit staat, mede door het biodiversiteit rapport (IPBES Global Assessment on Biodiversity and Ecosystem Services, 2019) in de politieke en publieke belangstelling. Biodiversiteit kent nog geen wettelijke basis, maar maakt, via de doelen op het gebied van groen, gedeeltelijk al onderdeel uit van de doelen uit de duurzaamheidsvisie 2015-2025. Zo zijn acties rond biodiversiteit opgenomen in de Groenstructuur en Groenbeleid 2016. In december 2020 heeft het college het Uitvoeringsplan Groen 2021-2024 vastgesteld, waarin ook biodiversiteit een belangrijk thema is. Verder verdiepen we in het kader van opgave 1 het inzicht in de opgave voor Waddinxveen op het gebied van biodiversiteit en hoe we daaraan verder nog invulling moeten geven (aanbeveling 2). Duurzaamheid is continu leren en we nemen de beschikbare informatie natuurlijk graag mee in de vervolgacties van aanbeveling 1 en 2. In onze analyse nemen we overigens ook de vraag mee waarom Waddinxveen hoger scoort dan het landelijk gemiddeld (5,9 versus 5,8), maar uiteindelijk vrij laag op de overall ranglijst van gemeentes is geëindigd.

Aanbeveling 7: Zorg dat de eigen bedrijfsvoering, onderhoud en aanbesteding

Het rapport constateert dat er al sprake is van een goede doorwerking van de duurzaamheidsvisie naar de interne organisatie (bedrijfsvoering, onderhoud en aanbesteding) en dat

In bijlage 1 hebben we de scores voor Waddinxveen geanalyseerd.

Aanbeveling Groene hart rekenkamer Onderzoek de duurzaamheidsambities invult en dat daarmee een voorbeeldrol naar de samenleving wordt ingenomen

Reactie College op aanbevelingen Groene Hart Rekenkameronderzoek gedaan wordt wat mogelijk is. Gelijktijdig worden er ook knelpunten (zoals beschikbaar budget) en verbetermogelijkheden aangegeven.

Verwerking in Koersdocument Duurzaam Waddinxveen

We zien duurzaamheid als basis voor bedrijfsvoering, onderhoud en aanbestedingen waarmee de gemeente kan bijdragen aan de voorliggende opgaven, een voorbeeldfunctie toont naar de samenleving en waarmee zij (lokale) innovatie kan stimuleren.

Hoofdstuk 6 gaat in op wat we als gemeentelijke organisatie te doen hebben.

De inkoopkracht van de gemeente uit zich in het proces rondom aanbestedingen. De komende tijd zal Gemeente Waddinxveen verdere stappen zetten om duurzaamheid tijdens aanbestedingen te borgen inclusief de randvoorwaarden die daarvoor noodzakelijk zijn. Daarnaast willen we benadrukken dat duurzaamheid niet pas aan de orde moet komen tijdens de aanbesteding. Het is een handelingsperspectief gedurende het gehele ontwikkel- en realisatieproces. Daarom werken we er stap voor stap aan om duurzaamheid een integraal onderdeel te laten zijn van alle relevante processen van de gemeente.

Onderdeel daarvan is ook de verdere verduurzaming van de bedrijfsvoering, duurzame en circulaire inkoop om de (innovatieve) inkoopkracht van de gemeente te benutten. In hoofdstuk 6 is aangegeven dat aanvullende beleid ontwikkeld moet worden voor onder andere gebiedsontwikkeling op het gebied van circulair, klimaatadaptief en natuurinclusief bouwen en ontwikkelen. Ook zullen bestaande beleid mogelijk doorontwikkeld moeten worden.