Bijlage 1.: Startnotitie visie maatschappelijke voorzieningen Waddinxveen

Inleiding De laatste visie maatschappelijke voorzieningen dateert uit 2012. Dat is inmiddels ruim 10 jaar geleden. Nu 10 jaar later is de algemene situatie in Waddinxveen gewijzigd. Het aanbod maatschappelijke voorzieningen moet worden getoetst in het bijzonder met het oog op de groei van het aantal inwoners in Waddinxveen. In 2010 bestond Waddinxveen uit circa 25.000 inwoners en in 2022 zijn dat er al ruim 32.000. Gekeken naar de huidige bouwplannen is de verwachting dat in de komende tien jaar dit aantal zal doorgroeien naar 40.000 inwoners. Het ontwikkelen van een nieuwe visie op maatschappelijke voorzieningen past binnen de context van nieuwe beleidsontwikkelingen in Waddinxveen, zo is in december 2022 de woonzorgvisie vastgesteld, wordt er gewerkt aan een verkeerscirculatieplan en is de verwachting dat in dit jaar ook een start wordt gemaakt met het opstellen van een kerkenvisie en een visie op de groei van Waddinxveen.

Aanleiding De concrete en directe aanleiding voor het starten van dit project is het coalitieakkoord van 20 juni 2022: ‘Samen groeien aan de Gouwe’, waarin staat vermeld dat er in de bestuurstermijn van het huidige college een visie voor een toekomstbestendig aanbod van maatschappelijke voorzieningen moet worden opgesteld.

Doelstelling Het doel is om uitgangspunten te formuleren voor het aanbod en gebruik van maatschappelijke voorzieningen in Waddinxveen bij een inwoneraantal van >40.000 in 2035.

Resultaat Aan het einde van dit visietraject ligt er een visiedocument waarin beschreven staat wat er onder maatschappelijke voorzieningen wordt verstaan en welke clusters voorzieningen er zijn. We geven antwoord op de vraag: ‘hoeveel voorzieningen er benodigd en wenselijk zijn bij 40.000 inwoners en hoe deze voorzieningen gebruikt zullen worden.’ Er worden concrete referentienormen opgesteld die het aanbod voorzieningen zullen bepalen en we formuleren gebruiksnormen om invulling te geven aan het gebruik. We brengen het bestaande aanbod in beeld met een interactieve kaart waar verschillende lagen aan kunnen worden toegevoegd die trends en ontwikkelingen in bijvoorbeeld demografie en woonbehoefte weergeven.

Context In het collegeprogramma is opgenomen dat in de termijn van het college een visie opgesteld moet worden voor het toekomstige aanbod voorzieningen in Waddinxveen. Maatschappelijke voorzieningen hebben betrekking op heel veel verschillende beleidsvelden. Binnen de aandachtsgebieden Ruimte en Maatschappij zal goed gekeken worden hoe er vanuit beide aandachtsgebieden een inhoudelijke bijdrage kan worden geleverd. Daarnaast wordt er per clusters gekeken welke stakeholders moeten aansluiten bij de gesprekken over de wensen rondom de maatschappelijke voorzieningen. Zo zorgen we voor een integrale kijk op het aanbod en gebruik van maatschappelijke voorzieningen in Waddinxveen.

Kaders, uitgangspunten en randvoorwaarden Het visiedocument bestaat uit drie bouwblokken met ieder een eigen deelresultaat. De bouwblokken zijn: 1. Afbakening (wat verstaan we onder maatschappelijke voorzieningen en wat behoort ertoe) 2. Wettelijke taak/bestaand beleid ('Wat moet in ieder geval?') 3. Wensen (3 scenario’s, A: Wettelijk, B: voorzieningen + niveau, C: voorzieningen ++ niveau) In het eerste deelresultaat dat in dit visietraject zal worden opgesteld wordt het project afgebakend. We bepalen met de projectgroep wat we onder maatschappelijke voorzieningen verstaan. Vervolgens kijken we naar onze wettelijke taak. Op basis van die wettelijke taak wordt er gekeken naar het bestaande aanbod aan maatschappelijke voorzieningen en het in de toekomst benodigde aanbod bij 40.000 inwoners. Hierbij moet wel de opmerking worden gemaakt dat er ook voorzieningen kunnen zijn die niet onder de wettelijke taak vallen, maar die we wel wenselijk vinden. Vervolgens kijken we naar de wensen per cluster voorzieningen en wat we daarbij wenselijk vinden. En als laatste kijken we hoe we daar kunnen komen. Deze strategische vraag kan in antwoord variëren van faciliteren van huisvesting tot rekening houden met maatschappelijke voorzieningen bij ruimtelijke ontwikkelingen.

1. 2. 3. 4. 5.

Onderwijs Kinderopvang Zorg en Welzijnsvoorzieningen Sport Cultuur en Media

Om zo goed mogelijk invulling te geven aan dit traject wordt er vanuit de ambtelijk organisatie gewerkt aan een integrale aanpak om tot het nieuwe visiedocument te komen. Het is van belang om de verschillende bovenstaande clusters ieder een eigen plek te geven binnen het visiedocument en waar mogelijk ook goed de samenhang tussen de verschillende beleidsvelden te vinden. Zodoende wordt er per cluster in beeld gebracht wat er ten aanzien van ons aanbod van maatschappelijke voorzieningen benodigd is en hoe we de maatschappelijke voorzieningen willen gebruiken. Aanbod en gebruik zijn twee belangrijke kernbegrippen die voor ieder betreffend beleidsveld relevant zijn. Het is ook van belang om te kijken waar en op welke wijze hoe mogelijk is multifunctioneel gebruik van voorzieningen te realiseren. De verschillende beleidsvelden zullen in werksessies in gezamenlijkheid met externe stakeholders het gesprek aangaan over deze uitdagingen en tot nieuwe uitgangspunten komen.

Rol van de raad Aan de gemeenteraad zal aan het einde van het visietraject een conceptvisie worden voorgelegd waarbij drie scenario’s (een A, B of C variant) zijn uitgewerkt. De raad zal het visiedocument met het wenselijke scenario vaststellen in het najaar 2023 (zie planning in de bijlage).

Rol van de samenleving Met behulp van Waddsup en de applicatie Blikopener wordt een participatieaanpak geformuleerd. Hierbij wordt uitgegaan van interne en externe stakeholders die tijdens de stakeholdersessie begin februari 2023 zijn geformuleerd. De participatieaanpak is ondersteunend in het bepalen van de wensen en behoeften ten aanzien van de maatschappelijke voorzieningen in Waddinxveen bij een inwoneraantal van 40.000.

Aanpak en indicatieve planning Aan de hand van de eerder benoemde werksessies worden de nieuwe uitgangspunten per scenario beschreven. Hiervoor wordt in gezamenlijkheid met de verschillende beleidsvelden een integrale afweging gemaakt in aanbod en gebruik van de maatschappelijke voorzieningen. Het college wil in het najaar van 2023 een nieuwe visie maatschappelijke voorzieningen neerleggen bij de raad. Onderstaande schema met mijlpalen zijn daarbij leidend om tot dit nieuwe visiedocument te komen. Deelresultaat

Mijlpaal

1: Afbakening (wat verstaan we onder maatschappelijke voorzieningen en

Q2 2023.

wat behoort ertoe)

1 Mei 2023. 2: Wettelijke taak/bestaand beleid ('Wat moet in ieder geval?')

Q2 2023

3: Wensen (3 scenario’s, A: Wettelijk, B: voorzieningen + niveau, C:

Q3-Q4 2023

voorzieningen ++ niveau)