Bijlage 1 Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiele herziening 2020.
Tekst van het document
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
Colofon
Plan Plannaam: Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 Planstatus: Vastgesteld Plan identificatie: - NL.IMRO.0484.SVgpboskoopher2020-VA01 (gemeente Alphen aan den Rijn) - NL.IMRO.1901.SVGreenportherz1-SV80 (gemeente Bodegraven-Reeuwijk) - NL.IMRO.0627.isvgpboskoop-0501 (gemeente Waddinxveen)
Opgesteld door: De gemeente Alphen aan den Rijn, mede namens de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk en Waddinxveen, en in samenwerking met het Hoogheemraadschap van Rijnland en de provincie Zuid-Holland.
Datum: 4 december 2020
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 2
1. Inleiding De Greenport regio Boskoop heeft een echte centrumpositie in Nederland. Om die positie te kunnen vasthouden en uitbouwen, is met overtuiging gekozen voor ontwikkeling van de Greenport regio Boskoop. Om gestalte hieraan te geven is in opdracht van de toenmalige gemeente Boskoop, mede namens de gemeenten Reeuwijk, Rijnwoude en Waddinxveen, in 2011 de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop (hierna: ISV) opgeleverd. De ambitie die in de ISV is verwoord, ligt in het ontwikkelen van een sterke, duurzame en beleefbare Greenport in een leefbare omgeving: •
Een sterke Greenport wordt bereikt door de centrumfunctie te versterken, de eigen identiteit te versterken en door een betrouwbare bereikbaarheid te waarborgen. Kernbegrippen zijn compactheid, bereikbaarheid en duurzaamheid.
•
De duurzame Greenport ontstaat allereerst door efficiënt ruimtegebruik, bundelen, concentreren en herstructureren. Ook moet de wateropgave structureel geregeld worden, met duurzaam waterbeheer en voldoende zoet watervoorziening.
•
De beleefbare Greenport richt zich op het verkrijgen van meer uitstraling. Een Greenport die aantrekkelijk is voor inwoners en bezoekers van het Groene Hart. Op die manier vormt de Greenport een schakel tussen de stedelijke gebieden en het open veenweidegebied. Het gaat ook om een Greenport die herkenbaar is als economisch centrum van de boomsierteelt, zichtbaar vanaf de hoofdinfrastructuur.
•
De leefbaarheid van de omgeving wordt vergroot door verkeersoverlast te voorkomen, mede dankzij de voorgenomen infrastructurele verbeteringen. Ook de woonfunctie kan versterkt worden met de ontwikkeling van de Greenport.
Vanwege verschillende ontwikkelingen zijn sinds 2011 meerdere (deelgebieds)visies en beleidsnotities op- en vastgesteld die (mede) betrekking hebben op de Greenport regio Boskoop. Hierdoor sluiten de ambities, uitgangspunten en maatregelen uit de ISV, alsook het provinciaal omgevingsbeleid, niet (geheel) meer aan op de actuele inzichten over ontwikkelingen die binnen de Greenport regio Boskoop spelen. Bovendien zijn er inmiddels uitgangspunten en maatregelen uit de ISV planologisch verankerd in bestemmingsplannen en/of reeds uitgevoerd. Daarnaast is de te nemen stap van Omgevingsvisie naar Omgevingsplan erg groot vanwege het abstractieniveau van de Omgevingsvisie. Er bestaat daardoor behoefte aan een geactualiseerd integraal ontwikkelingsperspectief voor de Greenport regio Boskoop als geheel. Deze redenen geven aanleiding voor het opstellen van een partiele herziening van de ISV. De partiele herziening van de ISV vormt voorts de bouwsteen voor de actualisering van het provinciaal omgevingsbeleid ten aanzien van de Greenport regio Boskoop. Hiermee kan tegelijkertijd het gemeentelijk en provinciaal beleid zoveel mogelijk op elkaar worden afgestemd, zoals de begrenzing van de sierteeltcontour, Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 3
het maximum percentage aan glas op het PCT-terrein en eventuele nieuwe inzichten die voortkomen uit de actualisatie van de Economisch Strategische Visie.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 4
2. Omgevingswet Momenteel is de Omgevingswet in voorbereiding. Deze nieuwe wet treedt naar verwachting in 2022 in werking. De Omgevingswet - die vele wetten over de leefomgeving vervangt - moet meer snelheid, flexibiliteit en samenhang brengen. In de Omgevingswet wordt het instrument ‘structuurvisie’ vervangen door de ‘omgevingsvisie’, waarin bijvoorbeeld ook het beleid voor water, milieu, verkeer en vervoer en sociaal-maatschappelijke aspecten wordt opgenomen. De omgevingsvisie is een integrale visie, die de lange termijn-keuzes voor de leefomgeving vastlegt en een beleidsmatige basis biedt voor de uitwerking in het omgevingsplan (de opvolger van het bestemmingsplan) en eventueel een of meerdere programma(’s). De Omgevingswet verplicht elke gemeente één omgevingsvisie op te stellen voor het gehele eigen grondgebied. Elke gemeente moet uiterlijk in 2024 haar omgevingsvisie hebben vastgesteld. Op grond van de Omgevingswet dient elke Greenportgemeente dus zijn eigen omgevingsvisie op te stellen. Met het opstellen ervan zal echter niet op nul worden begonnen. De Omgevingsvisie bouwt verder op eerder opgestelde visies en beleidsstukken, zoals de regionale woonvisie, het Groenbeleidsplan en dus ook de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop, inclusief de onderliggende partiele herziening daarvan.
Tot een gemeente een omgevingsvisie heeft, blijven de hoofdzaken van het te voeren beleid uit onder meer de bestaande gemeentelijke structuurvisies gelden.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 5
3. Aanpassingen ISV-ambities en -maatregelen Na de oplevering van de ISV in 2011 zijn diverse (deel)visies, beleidsnotities en andere documenten op- en/of vastgesteld. Deze documenten zijn geheel of gedeeltelijk van toepassing op de Greenport regio Boskoop. In bijlage 1 zijn deze visies, beleidsnotities en andere documenten weergegeven. Voor een inhoudelijke beschrijving ervan wordt verwezen naar de desbetreffende documenten zelf. Daarnaast is in bijlage 2 een samenvatting opgenomen van het provinciaal omgevingsbeleid, specifiek voor de Greenport regio Boskoop. De voornoemde documenten leiden tot aanpassingen van de ambities en de daarvoor beschreven maatregelen uit de ISV. De aanpassingen zijn hieronder in een was-wordt tabel weergegeven en van een toelichting voorzien. De aanpassingen zijn, voor zover mogelijk, ook verwerkt op de tevens aangepaste visiekaart. Deze kaart is als bijlage 3 aan deze partiele herziening toegevoegd.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 6
3.1 Op weg naar een Sterke Greenport Was
Wordt
De centrumfunctie versterken
De centrumfunctie versterken
Maatregelen:
Maatregelen:
• •
In publiek-private samenwerking ontwikkelen van een
•
In publiek-private samenwerking uitwerken en het actueel
herstructureringsvisie op het boomsierteelt gebied.
houden van de opgestelde herstructureringsvisies op het
Kennisontwikkeling stimuleren door samenwerking met
boomsierteelt gebied.
andere Greenports (Greenport Business School,
•
Samenwerking binnen Greenports Nederland.
onderwijsnetwerk, kennisnetwerk). Identiteit en eigenheid versterken
Identiteit en eigenheid versterken
Maatregelen:
Maatregelen:
•
•
Vasthouden aan de huidige maxima rond de glasopstanden
•
Verruimen van de maxima rond de glasopstanden binnen de
binnen de sierteeltcontour (50% PCT terrein, 30% openlucht
sierteeltcontour (70% PCT-terrein, 33% overig boomsierteelt
boomsierteelt gebied).
gebied).
In Greenport verband ruimte zoeken voor aanvullend glas.
•
Het ITC-terrein is een Greenport georiënteerd terrein, dat zal verkleuren naar een algemeen bedrijventerrein.
Betrouwbare bereikbaarheid bieden
Betrouwbare bereikbaarheid bieden
Maatregelen:
Maatregelen:
•
Prioriteit ligt bij de interne en externe ontsluitingsstructuur.
•
Prioriteit ligt bij de interne en externe ontsluitingsstructuur.
Dat is nodig om de herstructurering aan te jagen en om te
Dat is nodig om de herstructurering aan te jagen en om te
voldoen aan de eisen rond het goederenvervoer. Dat geldt
voldoen aan de eisen rond het goederenvervoer. Dat geldt
voor de oostzijde, de westzijde en voor de
voor de oostzijde, de westzijde en voor de
ontsluitingsstructuur van het PCT-terrein. Het tracé van de
ontsluitingsstructuur van het ITC/PCT-terrein.
oostelijke rondweg wordt heroverwogen (De Lansing en Polder
•
Een goede noord-zuid verbinding aan de westzijde (tussen
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 7
Middelburg). De oostelijke rondweg wordt vervolgens
N11 en A12) in delen ontwikkelen. Deze corridor N207 vervult
afgerond, waarbij de precieze tracékeuze wordt voorbereid.
een belangrijke functie in de ontwikkeling en herstructurering
Dit om de N207 en de Reijerskoop in de kern Boskoop te ontlasten en kriskrasbewegingen te faciliteren. •
van de Greenport. Het tracé is onderwerp van nadere studie. •
De interne bereikbaarheid tussen de oostelijke en westelijke
Een goede noord-zuid verbinding aan de westzijde (tussen
delen van het sierteeltgebied verbeteren door duurzame
N11 en A12) in delen ontwikkelen. Deze corridor N207 vervult
verkeersvoorzieningen.
een belangrijke functie in de ontwikkeling en herstructurering van de Greenport. Het tracé is onderwerp van nadere studie.
•
Oost-west verbinding. Om de kernen van Waddinxveen en Boskoop van personenverkeer en vrachtverkeer te ontlasten en om de Greenport een betrouwbare bereikbaarheid te bieden, is een nieuwe verbinding hoog over of onder de Gouwe noodzakelijk. Een effectenstudie moet duidelijk maken waar het tracé moet komen te liggen en welke kwantitatieve effecten deze verbinding zal hebben op de bereikbaarheid van de Greenport.
Toelichting ∎ De centrumfunctie versterken - Herstructurering Zoals uit bijlage 1 blijkt, zijn er sinds 2011 diverse herstructureringsvisies voor de Greenport regio Boskoop op- en/of vastgesteld. Ook is en/of wordt er uitvoering aan herstructureringsopgaven in deze visies gegeven. Er wordt ingezet op (verdere) uitvoering van deze visies. Daar waar nodig zullen de visies in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partijen worden geactualiseerd.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 8
- Samenwerking binnen Greenports Nederland De Greenport regio Boskoop heeft met de andere Greenports, het Rijk, de drie tuinbouwprovincies (Zuid-Holland, Noord-Holland, Limburg), toonaangevende bedrijven, de Mainports en de onderwijsen kenniswereld in mei 2017 een gezamenlijke agenda opgesteld rond de transities die nodig zijn voor behoud van de internationale toppositie van de tuinbouw. Deze Impulsagenda Greenport 3.0 heeft geleid tot de oprichting van Greenports Nederland. Greenports Nederland is een bundeling van krachten met als doel een duurzame en toekomstbestendige keten, en is een uitwerking van de Impulsagenda Greenports 3.0. Onderwerpen waarop Greenports Nederland zich richt zijn klimaatneutrale tuinbouw, modernisering productielandschap, slimme agrologistiek, innovatie en arbeidsmarkt. Vertegenwoordigers vanuit de tuinbouwsector uit de publieke en private sector vormen het dagelijks bestuur. Met Greenports Nederland neemt het tuinbouwcluster zelf initiatief om haar toekomst veilig te stellen, het heeft een gezonde uitgangspositie en wil die behouden en uitbouwen. Zij wil de doorbraken en versnellingen realiseren die de komende 10 jaar nodig zijn. Het cluster doet dit via publiek-private samenwerking op de majeure transitiethema‘s, via agendering van knelpunten en door deze gezamenlijk op te lossen.
Dit Tuinbouwakkoord richt zich op zeven prioriteiten, waarbij het in praktijk brengen van circulaire tuinbouw de rode draad is. Deze prioriteiten zijn: 1. Energie 2. Ruimtelijke inrichting 3. Verslogistiek 4. Gezonde planten gezonde mensen 5. Innovatie 6. Arbeidsmarkt & Onderwijs 7. Internationalisering Het eerste inmiddels gesloten akkoord staat in het teken van “koploper zijn in circulariteit en duurzaamheid”.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 9
∎ Identiteit en eigenheid versterken - Glasopstand In lijn met de provinciale verordening geldt dat op het PCT voorzien kan worden in kassen bij volwaardige boom- en sierteeltbedrijven, tot maximaal 50% procent van het beteelbare oppervlak per bedrijf. In de praktijk blijkt dit percentage niet toereikend om volwaardige sierteeltbedrijven naar het PCT te trekken, aangezien deze bedrijven aangeven zo’n 70% van een bouwperceel te willen bebouwen met kassen. Hier liggen verschillende oorzaken aan ten grondslag: - Door de effecten van klimaatverandering (meer/langere droogte, meer intensieve regenval) is het klimatologisch lastiger geworden om buiten te telen. Telen in kassen komt hieraan tegemoet; - Door schaalvergroting, digitalisering en internationalisering van de sierteelt is het van belang om snel op veranderingen in te kunnen spelen. Het telen in een kas stelt ondernemers hier beter toe in staat dan in de buitenlucht: - Met het oprichten van het nabijgelegen recreatiegebied Bentwoud heeft het PCT te maken gekregen met meer invloeden van grassen en kruiden, wat telen in de buitenlucht bemoeilijkt. Vergroten van het percentage kas zal gepaard moeten gaan met een zorgvuldige ruimtelijke/landschappelijke inpassing. Het is daarnaast uitdrukkelijk niet de bedoeling dat het vergroten van het percentage kas leidt tot vestiging van tuinbouwbedrijven op het PCT.
Er zal derhalve geborgd worden dat de kassen voor boom- en sierteelt bestemd blijven. Op grond van de gemeentelijke bestemmingsplannen en de provinciale verordening is een glasopstand binnen de overige delen van het boomsierteeltgebied van 33% toegestaan. Daarop is de ISV aangepast. - ITC-terrein De afgelopen decennia is het ITC-terrein steeds meer een algemeen bedrijventerrein geworden. Het is de vestigingslocatie van bedrijven die bijdragen aan de concurrentiekracht van de Greenport Boskoop, maar ook van branchevreemde bedrijven die op elk willekeurig bedrijventerrein in Nederland gevestigd zouden kunnen zijn. Dit is niet verwonderlijk, aangezien op een deel van het ITC-terrein inmiddels een algemene bedrijfsbestemming rust en het terrein inmiddels ook formeel buiten het sierteeltconcentratiegebied van de provincie Zuid-Holland valt. Om de gebruiksmogelijkheden op het ITC te harmoniseren en het terrein een helder toekomstperspectief te geven heeft de gemeenteraad van Alphen aan den Rijn met het vaststellen van de Visie op doorontwikkeling van ITC en PCT op 22 mei 2019 besloten om de planologische mogelijkheden op het ITC te verruimen. En daarmee algemene bedrijfsactiviteiten op het gehele ITC toe te staan met als doel van het ITC een modern gemengd bedrijventerrein met toekomstwaarde te maken.
Over deze koerswijziging heeft uitvoerig overleg plaatsgevonden met de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 10
Vereniging van Eigenaren van het ITC-terrein en de Stichting Belangenbehartiging Greenport Boskoop. Beide belangenbehartigers kunnen zich vinden in de verruiming. Niet in de laatste plaats omdat verruiming/harmonisering van de planologische gebruiksmogelijkheden de mogelijkheden biedt om herverkaveling en herontwikkeling (en op basis van maatwerk een waardesprong van het vastgoed op het terrein) mogelijk te maken. Het verruimen van de bestemming van panden/percelen waar nu nog een sierteelt(gerelateerde) bestemming op rust vergroot de bereidheid en (financiële) mogelijkheden voor eigenaren/beleggers om te investeren in het vastgoed op het terrein. En daarmee ook om verouderd of niet courant vastgoed te slopen met zicht op het oprichten van nieuw vastgoed met ruime gebruiksmogelijkheden en hogere vastgoedwaarde/huuropbrengsten/rendement. Het uitgangspunt is om op basis van maatwerk en in samenspraak tussen vastgoedeigenaar en gemeente te verkennen op welke wijze bestemmingsverruiming georganiseerd kan worden. De waardesprong die met een bestemmingsverruiming gepaard gaat, zal gedeeltelijk ten gunste van de gemeente worden afgeroomd door hierover afspraken met een eigenaar afspraken te maken in een anterieure overeenkomst.
In deze overeenkomst wordt vastgelegd dat per uitgeefbare vierkante meter grond waarvan de bestemming ruimer wordt, een vast bedrag betaald wordt aan de gemeente en deze bijdrage door de gemeente wordt benut ten behoeve van investeringen in de openbare ruimte/infrastructuur op het ITC/PCT-terrein. Hiermee wordt bewerkstelligd dat een deel van de waardesprong die het vastgoed maakt (eigen belang), ten goede komt aan het bedrijventerrein (algemeen belang). In bijlage 4 is deze werkwijze nader onderbouwd en wordt een verduidelijking gegeven welke relatie er ligt tussen beoogde investeringen in de openbare ruimte en infrastructuur op het ITC/PCT-terrein en de betreffende bestemmingsverruiming. Daarmee ontstaat een beleidsmatige onderlegger voor te maken anterieure afspraken in het kader van de bestemmingsverruiming. ∎ Betrouwbare bereikbaarheid bieden - Oostelijke rondweg De oostelijke rondweg is inmiddels planologisch verankerd en gerealiseerd. De genoemde maatregelen dienaangaande komen daarmee te vervallen. - Ontsluiting ITC/PCT-terrein Het voornemen is om op het ITC te voorzien in een herinrichting/herprofilering van diverse wegen. De inrichting en toekomstige functie van de Duitslandlaan is daarbij een belangrijk onderwerp.
Deze weg vormt in zekere zin de doorgaande route tussen de entree van het ITC aan de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 11
zijde van de Roemer en het PCT (Denemarkenlaan). Het doorgaand karakter van deze route is versterkt nu de Verlengde Roemer in gebruik is genomen, waardoor de route vanuit het kwekersgebied van Boskoop naar het ITC is verkort. De route over het ITC naar het PCT kenmerkt zich momenteel op het ITC door een aantal niet overzichtelijke kruisingen en (krappe) bochten. Verkend is dat het mogelijk is om het profiel te verbreden en de doorgaande route over de Duitslandlaan te versterken. Dit zou in samenhang moeten plaatsvinden met het herinrichten van de wegen ten zuiden van de Duitslandlaan. Een herinrichting van de noordzijde van het ITC zou mogelijk in samenhang met een herontwikkeling van het Plantariumgebouw en het realiseren van een verbinding tussen ITC en PCT via de Noorwegenlaan naar de Italiëlaan gepaard kunnen gaan. Vanuit de VVE van het ITC en de politie is aangegeven dat het, net als nu, bij een eventuele reconstructie van wegen op het ITC mogelijk moet blijven om het ITC aan de zijde van de Roemer af te kunnen sluiten. Sinds meer dan tien jaar wordt hier in de nachtelijke uren in voorzien en dit heeft geleid tot een stevige afname van criminaliteit op het terrein. De infrastructuur op PCT Fase 1 is recent in definitieve vorm aangelegd.
Er is voorzien in de verbreding en afbouw van de bestaande wegen op het PCT, de overgang tussen ITC en PCT ter hoogte van de Denemarkenlaan is ter versterking van verkeersveiligheid en doorstroming aangepast en ook de (nieuwe) Finlandlaan over het terrein van Green Tech Valley is gerealiseerd. Om de huidige hoofdontsluiting van het ITC (Engelandlaan) te ontlasten en te voorkomen dat het toekomstig verkeer van het PCT alleen via het ITC ontsloten kan worden, is de intentie om een verkeersveilige ontsluiting vanaf het PCT (Finlandlaan) te maken op de Hoogeveenseweg. Deze ontsluiting is in definitieve vorm voorzien als onderdeel van de (toekomstige) ontsluitingsstructuur aan de westzijde van de Greenport regio Boskoop (Verlengde Bentwoudlaan), maar het is wenselijk vooruitlopen op de aanleg van de Verlengde Bentwoudlaan reeds een aansluiting van de Finlandlaan op de Hoogeveenseweg te maken. - Interne bereikbaarheid oostelijke en westelijke deel De in de ISV genoemde uitgangspunten met betrekking tot de interne bereikbaarheid tussen de oostelijke en westelijke delen van het sierteeltgebied (het ontlasten van de kernen van Waddinxveen en Boskoop van persoons- en vrachtverkeer en het bieden van een betrouwbare de bereikbaarheid aan de Greenport) blijven onverkort van kracht.
Het realiseren van een nieuwe oost-west verbinding, die voorziet in een ongehinderde passage van de Gouwe via een hoge brug of aquaduct, is daarbij echter niet meer de enige oplossing. Er zal naar andere oplossingsrichtingen worden gezocht. Daarbij wordt
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 12
gedacht aan onder meer volumetransport en “Het nieuwe rijden” bij bewoners en bedrijven (mobiliteitsscans en advies door ODMH en mobiliteitsmakelaar Rijnland), maar ook andere manieren van vervoer. Zo wordt er in de wereld van transport & logistiek bijvoorbeeld bekeken welke rol drones kunnen spelen in stedelijke en/of andere moeilijk bereikbare gebieden.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 13
3.2 Op weg naar een Duurzame Greenport Was
Wordt
Efficiënt ruimtegebruik: bundelen, concentreren, herstructureren en
Efficiënt ruimtegebruik: bundelen, concentreren, herstructureren en
dubbel grondgebruik
dubbel grondgebruik
Maatregelen:
Maatregelen:
•
•
Verspreide boomsierteelt gebieden buiten de contour uit
•
Het beleid tot het saneren en verplaatsen van verspreide
Rijnwoude, Boskoop, Waddinxveen, Alphen en Bodegraven
boomsierteelt gebieden buiten de contour uit Rijnwoude,
verplaatsen naar concentratiegebied. Concrete aanpak
Boskoop, Waddinxveen, Alphen en Bodegraven-Reeuwijk naar
uitwerken in op te stellen herstructureringsvisie.
het concentratiegebied continueren.
Contour boomsierteelt gebied hierop aanpassen:
•
Afstemmen van de begrenzing van de sierteeltcontour tussen
o
de Lansing uit contour.
gemeenten en provincie, met aparte status (maatwerkgebied)
o
Gedeeltelijk polder Bloemendaal
voor diverse herstructurering/transformatiegebieden/locaties.
o
Toevoeging van Polder de Wijk bespreken zodra
Herziening van de sierteeltcontour dient zich aan wanneer dit bij
noodzaak hieraan zich aandient.
lokale uitwerking duidelijk wordt en voor zover dit realiseerbaar is
PCT-terrein onderdeel maken van boomsierteelt
zonder wezenlijk negatief gevolg voor de economische functie van
contour.
de Greenport.
Gebied tussen Vierheemskinderenweg en
•
o o
Onderzoek naar heroverweging voor het vragen van een
Kromme Jaagpad in Rijnwoude toevoegen aan
ruimtelijke bijdrage bij omzettingen van agrarische woningen
contour.
(addendum ISV).
Herziening van de sierteeltcontour dient zich aan wanneer dit bij lokale uitwerking duidelijk wordt en voor zover dit realiseerbaar is zonder wezenlijk negatief gevolg voor de economische functie van de Greenport. Herstructureren vergt stimulans
Herstructureren vergt stimulans
Maatregelen:
Maatregelen: Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 14
Herstructureringsvisie voor het gebied binnen de
Uitvoering geven aan de herstructureringsvisies voor het gebied
(toekomstige) boomsierteelt contour gericht op:
binnen de boomsierteelt contour. Nader onderzoek tot aanwijzing
•
het Boskoopse èn Rijnwoudse deel van het gebied, en op
van andere delen tot herstructureringsgebied.
termijn het Reeuwijkse deel. •
ruimte voor de diverse open teeltfuncties, groot en klein, veredeling, productie, innovatie en niches.
•
rendabele èn onrendabele delen.
•
met een bedrijfseconomische en ruimtelijke onderbouwing.
Duurzaam waterbeheer
Duurzaam waterbeheer
Maatregelen:
Maatregelen:
•
• •
Op veengebieden mix van extra maatregelen gericht op
Op veengebieden mix van extra maatregelen gericht op
voldoende drooglegging, baggeren, zelfvoorzienendheid,
voldoende drooglegging, baggeren, zelfvoorzienendheid,
compensatie slootdempingen en terugdringen van de
compensatie slootdempingen en terugdringen van de
nutriëntenvracht.
nutriëntenvracht (bedrijfsniveau).
De te nemen maatregelen op het gebied van water integraal
•
De te nemen maatregelen op het gebied van water integraal
betrekken bij de uitvoering van het herstructureringsproces.
betrekken bij de uitvoering van het herstructureringsproces
Het PCT-terrein inrichten met de nieuwste inzichten en
(polder/gebiedsniveau).
technieken zodat het gebied zelfvoorzienend wordt wat betreft •
•
•
Het PCT-terrein inrichten met de nieuwste inzichten en
zoet water.
technieken zodat het gebied zelfvoorzienend wordt wat betreft
Nader onderzoek naar de zoet watervoorziening, de NBW-
zoet water (gebiedsniveau).
opgaven en de noodzaak en mogelijkheden van een
•
calamiteitenberging en tweede gemaal.
Nader onderzoek naar zelfvoorzienendheid in de zoet watervoorziening (bedrijfs,- cluster- en gebiedsniveau).
•
Nader onderzoek naar effectiviteit van boven-normatieve maatregelen die leiden tot een klimaatbestendige Greenport.
Duurzaam energienetwerk Maatregelen: •
Stimuleren van efficiënt en duurzaam energiegebruik
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 15
•
Faciliteren van duurzame energieopwekking, met name gericht op zon (bij voorkeur via meervoudig ruimtegebruik, zoals daken en zon op water) en wind.
•
Samenwerken aan het realiseren van een robuust lokaal elektriciteitsnetwerk.
Duurzame oplossing voor huisvesting arbeidsmigranten Maatregelen: •
Zoekgebieden voor grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten aanwijzen.
Fytosanitair beleid Maatregelen: •
Ontwikkelen van oplossingen ter voorkoming van handelsziekten
Toelichting ∎ Efficiënt ruimtegebruik: bundelen, concentreren, herstructureren en dubbel grondgebruik - Sierteelt buiten de contour De concrete aanpak voor boomsierteelt buiten de contour is beschreven in het visiedocument Transformatie van bedrijven buiten de sierteeltcontour. Aan de hand van deze visies is en wordt inmiddels medewerking verleend aan het saneren (en eventueel verplaatsen) van tientallen kwekerijen die liggen buiten de sierteeltcontour en/of wordt een toekomstperspectief geboden voor bedrijven waarvoor verplaatsing (nog) geen optie is. De met de visie ingezette koers wordt gecontinueerd.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 16
- Contouraanpassingen De concreet genoemde contouraanpassingen hebben inmiddels plaatsgevonden of zijn niet meer aan de orde. Wel wordt ingezet op het in overeenstemming brengen van de contour tussen de gemeenten en de provincie. Er bestaan voor wat betreft de begrenzing van het boomsierteeltconcentratiegebied op dit moment enige verschillen tussen gemeenten (ISV/bestemmingsplannen) en provincie (provinciale omgevingsverordening). Die verschillen komen onder meer tot uiting bij het Reijerskoop, de Zuidkade, de Kooiweg (nabij het spoor) en het gebied De Lansing e.o. (allen Boskoop), het PCT-terrein (Hazerswoude-Dorp) en Schinkeldijk en Randenburgseweg/Elzenbroek (Reeuwijk). Daarnaast is het wenselijk dat de gebieden/locaties Loeteweg en Voorweg oost (beiden Hazerswoude), Goudse Rijweg nabij 151, Biezen/Reijerskoop, Zijde west, Laag-Boskoop/Zijde oost, Biezen/Rijneveld en Zuidkade (allen Boskoop) in de provinciale omgevingsverordening worden aangeduid als maatwerkgebieden (binnen de contour), waardoor transformatie en/of herstructurering van deze gebieden naar andere sierteeltgerelateerde functies of functies die de Greenport regio Boskoop versterken, mogelijk kan worden gemaakt. In het gebied Randenburg-oost doen zich vergelijkbare situaties voor als in voornoemde gebieden en het is daarom wenselijk om dit gebied tevens als transformatiegebied aan te duiden.
Voor enige flexibiliteit is het ook gewenst dat in de provinciale omgevingsverordening wordt vastgelegd dat (vooruitlopend op een aanpassing in deze verordening) in het bestemmingsplan de begrenzing van de sierteeltcontour, in beperkte mate kan worden aangepast, rekening houdend met de lokale omstandigheden en bestaande bedrijven en functies, mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de omvang en de bruikbaarheid van het boom- en sierteeltgebied. De voornoemde contouraanpassingen zijn gering. Daarbij geldt dat de afname van de contour bij de enkele locaties gecompenseerd door de toename van de contour op andere locaties. Het contouroppervlak van het boom- en sierteeltgebied als geheel zal door deze contouraanpassingen dientengevolge niet noemenswaardig veranderen. - Ruimtelijke bijdrage bij omzettingen van agrarische woningen De gemeenteraad van Alphen aan den Rijn heeft op 17 juli 2014 een addendum op de ISV vastgesteld, met als doel om bij omzetting van agrarische bedrijfswoningen een ruimtelijke bijdrage kunnen vragen, ter financiering van verschillende (herstructurering)projecten in de Greenport regio Boskoop. Op een later moment is geoordeeld dat een dergelijke bijdrage niet mogelijk is omdat er geen sprake is van een aangewezen bouwplan, zoals bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening jo. artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening.
Dientengevolge is op 8 december 2015 het besluit genomen om geen bijdrage meer te vragen bij de omzettingen van agrarische bedrijfswoningen. Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 17
Uit een recente uitspraak van Raad van State (ECLI:NL:RVS:2019:2950) blijkt evenwel dat op grond van artikel 6.24 van de Wet ruimtelijke ordening ook voor niet aangewezen bouwplannen een anterieure overeenkomst kan worden aangegaan, waarbij een vereveningsbijdrage kan worden gevraagd, mits er een structuurvisie is vastgesteld die de basis voor deze bijdrage vormt. De uitspraak geeft aanleiding tot een onderzoek tot heroverweging van het besluit van 8 december 2015. ∎ Herstructureren vergt stimulans Voor het gebied binnen de sierteeltcontour van de voormalige gemeenten Boskoop en Rijnwoude zijn inmiddels diverse herstructureringsvisies opgesteld en in uitvoering. Er wordt onderzocht of er ook andere delen in aanmerking komen voor herstructurering, zoals Randenburgseweg oost, incl. Elzenbroek (Reeuwijk). ∎ Duurzaam waterbeheer Aan de hand van het inventarisatierapport watergebiedsplan Greenport Boskoop van het Hoogheemraadschap van Rijnland en het rapport Proces wateroverlast Boskoop, opgesteld in opdracht van het Hoogheemraadschap van Rijnland en Stichting Belangenbehartiging Greenport Boskoop, zijn al vele acties en werkzaamheden uitgevoerd om de ambities op het gebied van duurzaam waterbeheer gestalte te geven.
Deze acties en werkzaamheden bestaan uit het optimaliseren van de bestaande watersystemen (zoals slimmer omgaan met water) en het verbeteren van de bedrijfsvoering van/op kwekerijen. De ambities en maatregelen dienaangaande blijven ongewijzigd van kracht. Daarnaast vindt er een verschuiving plaats van voldoen aan de NBW-opgave naar meer klimaatbestendigheid in de Greenport regio Boskoop. ∎ Duurzaam energienetwerk - Efficiënt en duurzaam energiegebruik De toekomstige energiehuishouding binnen de Greenportgemeenten is schoon en fossiele brandstoffen vrij. De eerste stap om dit te bereiken is energiebesparing. Ook de bedrijven en inwoners binnen de Greenport regio Boskoop kunnen en moeten een bijdrage leveren aan deze eerste stap. Om efficiënt en duurzaam energiegebruik te stimuleren vindt van gemeentewege onder meer ondersteuning plaats in de vorm van energiecoaches en bij het toepassen van energiemaatregelen met landelijke subsidies. Bij nieuwbouw zullen via (anterieure) overeenkomsten met kwekers afspraken worden vastgelegd over aardgasloos en energieneutraal bouwen.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 18
- Duurzame energieopwekking Er wordt gestreefd om alle energie, die na de voornoemde besparing nog nodig is, in 2050 plaatsvindt via duurzame energiebronnen. Primair wordt ingezet op zon en wind maar de opwekking kan ook plaatsvinden via biomassa, bodemwarmte en geothermie (uit diepe aardlagen), restwarmte, riothermie en energie uit water. Naast het gebruik van daken van bedrijfsgebouwen worden met name de transformatiegebieden geschikt geacht voor (grootschalige) zonneparken, mits sprake is van meervoudig ruimtegebruik (bijvoorbeeld zon op water) en een goede landschappelijke inpassing en er geen onevenredige beperkingen voor omliggende, bestaande agrarische bedrijven optreden. Met in achtneming van deze voorwaarden wordt de realisatie van zonneparken op andere locaties in de Greenport echter niet geheel uitgesloten, mits kan worden aangetoond dat duurzaam economisch perspectief voor sierteeltbedrijvigheid ter plaatse ontbreekt en het de verdere ontwikkeling van sierteeltbedrijven in de omgeving niet hindert.
Voor de plaatsing van windturbines binnen de Greenport worden de regels dienaangaande uit de provinciale omgevingsverordening gevolgd, met dien verstande dat in ieder geval graag wordt gezien dat voor de mogelijkheden ervan binnen het boom- en sierteeltgebied aangesloten wordt bij de mogelijkheden die er reeds zijn voor de gronden binnen het glastuinbouwgebied (kleine en middelgrote windturbines met een ashoogte tot 45 meter). Het is geenszins de bedoeling om binnen het Greenportgebied één of meerdere windmolenparken te realiseren. Het zal gaan om enkele individuele middelgrote windmolens, waarbij het aantal beperkt zal blijven tot maximaal 10 (dan wel een gezamenlijk vermogen van minder dan 15 megawatt). Eventueel kan via maatwerk medewerking worden verleend aan een afwijking op deze regels, daar waar het gaat om de hoogte van de windmolens, en onder voorbehoud dat daarbij in ieder geval sprake is van goede participatie, overeenkomstig de “Gedragscode Acceptatie & Participatie Windenergie op Land“ van de Nederlandse WindEnergie Associatie. Indien er concrete stappen tot realisatie worden genomen, zal bij de locatiekeuze van de windmolens uiteraard rekening worden gehouden met sociaaleconomische en ruimtelijke principes uit de Regionale Energiestrategie (RES). -Robuust elektriciteitsnetwerk Het energienetwerk in de regio Boskoop zit aan de maximale beschikbare capaciteit.
Dit heeft een negatieve uitwerking op het vestigingsklimaat, reeds meerdere bedrijven zijn weggetrokken naar andere teeltgebieden waar dit probleem niet speelt. Het probleem is tweeledig. Het elektriciteit-verdeelstation, waarop het netwerk aantakt (in Zevenhuizen), heeft onvoldoende capaciteit voor toenemende vraag. Daarnaast is de aanwezige infrastructuur (netwerk kabels) niet ontworpen voor de levering én teruglevering van energie. Als gevolg daarvan kan op dit moment beperkt medewerking worden verleend aan, met name duurzame initiatieven, zoals zonnepanelen die elektriciteit willen leveren aan het elektriciteitsnet. Ook zijn er door de economische groei steeds meer aanvragen voor aansluitingen op en verzwaringen van het Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 19
energienet, waaraan niet kan worden voldaan. Naast het onderzoeken van mogelijkheden om lokaal energie op te wekken, moeten er flinke netuitbreidingen plaatsvinden. In publiek-private samenwerking wordt gekeken hoe op de korte termijn versneld meer capaciteit beschikbaar voor de regio kan worden verkregen en hoe op (middel)lange termijn een robuust energienetwerk kan worden gerealiseerd. Daarbij wordt onder meer gekeken naar de ontwikkeling van een privaat netwerk voor (duurzame) energievoorziening voor het ITC/PCT-terrein. Binnen het Greenportgebied gaat het voor wat betreft de netwerk kabels overigens om het wijzigen van de bestaande, ondergrondse leidingen (< 10 KV). Er is derhalve geen aanleg/wijziging/uitbreiding van bovengrondse hoogspanningsleidingen voorzien. ∎ Duurzame oplossing voor huisvesting arbeidsmigranten Binnen de Greenport regio Boskoop wordt veel gebruik gemaakt van arbeidsmigranten. De kwekerijen in de Greenport hebben jaarlijks duizenden arbeidsmigranten op de loonlijst staan tijdens het hoogseizoen. Ook gedurende de rest van het jaar worden arbeidsmigranten ingezet, zij het minder intensief. Onvoldoende beschikbaarheid van arbeidskrachten kan de groei van bedrijven temporiseren. Het wordt echter steeds moeilijker om aan (flexibele) arbeidskrachten te komen en dit heeft ook te maken met de behoefte aan huisvesting van arbeidsmigranten.
Op de kaart (bijlage 3) zijn zoeklocaties voor grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten opgenomen. Het zal hierbij gaan om woongebouwen annex -verblijven voor in totaal 500 tot maximaal 1.000, doorgaans kortdurend verblijvende, arbeidsmigranten. Hiervoor zijn naar schatting 350 tot 500 wooneenheden benodigd, omdat een wooneenheid doorgaans wordt gedeeld door 2 tot 3 personen. De zoeklocaties liggen binnen de gemeente Alphen aan den Rijn. Met in achtneming van onder meer het Beleidskader Tijdelijk wonen Alphen aan den Rijn zal worden onderzocht of deze locaties daadwerkelijk voor deze huisvestiging in aanmerking kunnen komen. ∎ Fytosanitair beleid De concentratie van sierteeltbedrijven maakt de Greenport regio Boskoop tot een sterk economisch cluster, maar zorgt ook voor grote risico’s bij het uitbreken van een besmetting of andere calamiteit op het gebied van plantgezondheid. De maatregelen die binnen de Greenport regio Boskoop worden getroffen gaan veelal uit van de situatie dat er sprake is van een uitbraak. Op zich is het goed dat die maatregelen er zijn. Voorkomen is echter beter dan genezen. Daarom wordt tevens ingezet op het ontwikkelen van oplossingen ter voorkoming van handelsziekten. Daarbij wordt onder meer gedacht aan het realiseren van inspectielocaties in of aan de rand van de Greenport regio Boskoop.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 20
3.3 Op weg naar een Beleefbare Greenport Was
Wordt
Greenport beleefbaar maken voor inwoners en bezoekers van het
Greenport beleefbaar maken voor inwoners en bezoekers van het
Groene Hart
Groene Hart
Maatregelen:
Maatregelen:
•
Waterpool inzetten voor ontwikkelen randen in de overgang
•
boomsierteelt gebied naar veenweidegebied. • •
•
transformatielocaties. •
Tracé oostelijke rondweg heroverwegen in verband met De Lansing en Polder Middelburg.
•
natuurontwikkeling aan de randen van de sierteeltcontour en
Groen en blauwe dragende routes nader bepalen en opnemen in bestemmingsplannen.
Waterpool en glasregeling inzetten voor landschap- en /of
Groen en blauwe dragende routes opnemen in bestemmingsplannen.
•
Ontwikkelen robuuste verbindingen (vaar-, fiets- en
Ontwikkelen robuuste groene verbindingen van Bentwoud naar
wandelroutes) van Bentwoud naar Reeuwijk, tussen
Reeuwijk en tussen woonkernen en Bentwoud en
woonkernen, tussen transformatiegebieden en tussen
veenweidegebied.
Bentwoud en veenweidegebied.
Delen van de Bloemendaalse polder [twee kwadranten] daar
•
Mogelijkheden voor verblijfsrecreatie verruimen.
waar mogelijk transformeren naar natuur- en recreatiegebied.
•
Ontwikkelen van recreatieve en toeristische trekpleisters (kwaliteitstoerisme) in transformatiegebieden.
Toeristisch-recreatief profiel versterken
Toeristisch-recreatief profiel versterken
Maatregelen:
Maatregelen:
•
Ondersteunen initiatieven voor boomsierteeltgerichte
•
recreatieve visitekaarten. •
Ontwikkelen ruimtelijk aantrekkelijke fiets- en (deels ook) vaarroutes tussen visitekaarten.
Greenport zichtbaar maken
Ondersteunen initiatieven voor boomsierteeltgerichte recreatieve visitekaarten.
•
Ontwikkelen ruimtelijk aantrekkelijke fiets- en (deels ook) vaarroutes tussen visitekaarten.
Greenport zichtbaar maken Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 21
Maatregelen:
Maatregelen:
•
Stimuleren ontwikkeling ‘etalage functie’ westelijke randweg.
•
Stimuleren ontwikkeling ‘etalage functies’
•
Zonering PCT-terrein ten behoeve van de ruimtelijke kwaliteit.
•
Zonering PCT-terrein ten behoeve van de ruimtelijke kwaliteit.
•
Ontwerpen entrees kernen.
•
Ontwerpen entrees kernen.
•
Groen-Blauwe Stad Alphen aan den Rijn.
Samen sterk - verbinding met Greenport Glas en Bollen
Samen sterk - verbinding met Greenports Nederland
Maatregel:
Maatregel:
•
Hechtere samenwerkingsverbanden met de andere Greenports.
•
Hechtere samenwerkingsverbanden met de andere Greenports.
Toelichting ∎ Greenport beleefbaar maken voor inwoners en bezoekers van het Groene Hart - Waterpool en glasregeling De waterpool en de glasregeling als financieringsbronnen voor de ontwikkeling van landschap en natuur worden voor bredere doeleinden ingezet. Voor de glasregeling is inmiddels een aangepaste beleidsnota opgesteld. - Groen en blauwe dragende routes In de Visie op water Alphen aan den Rijn en de vaarwegenverordening Alphen aan den Rijn 2019 zijn de Groen en blauwe dragende routes voor het Alphense deel van de Greenport regio Boskoop bepaald. Het (nader) vastleggen van deze routes in bestemmingsplannen dient nog plaats te vinden. - Ontwikkelen robuuste (recreatieve) verbindingen Voor het ontwikkelen van deze verbindingen wordt nu ook gekeken naar de transformatiegebieden. - Mogelijkheden voor verblijfsrecreatie verruimen In het Groene Hart is relatief weinig verblijfstoerisme maar de groeikansen ervoor zijn groot. Veel accommodaties en voorzieningen in Alphen aan den Rijn e.o. zijn echter nog erg kleinschalig. Dit oogt charmant, maar is alleen effectief als de bestedingen per persoon (erg) hoog Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 22
zijn. Voor mainstream toerisme is capaciteit van belang. Ook accommodaties en voorzieningen in en rondom het Greenportgebied kunnen een rol spelen bij de uitbreiding van deze capaciteit. Er zal daarbij met name ingezet moeten worden op nichemarketing; kleine groepen met hoge bestedingen kunnen voor een privaat geëxploiteerd erfgoedlogiesbedrijf of een van moderne faciliteiten voorziene camping met aanvullende arrangementen toch interessant zijn. In en rondom het Greenportgebied zijn inmiddels diverse initiatieven voor het in geringe mate vergroten van de capaciteit aan verblijfsrecreatie ontwikkeld en wordt de mogelijkheid geboden voor beperkte verblijfruimtes/verblijfsvoorzieningen aan de randen van de in het Greenportgebied liggende kernen en langs de in dit gebied aanwezige uitvalswegen. Daarnaast zijn de mogelijkheden voor verblijfsrecreatie op kwekerijen inmiddels iets verruimd. De ingezette koers wordt gecontinueerd. - Recreatieve en toeristische trekpleisters transformatiegebieden Zoals in de Integrale visie op transformatiegebieden binnen de Greenport regio Boskoop reeds is aangegeven zijn er in de transformatiegebieden mogelijkheden tot het ontwikkelen en versterken van trekpleisters (het Boomkwekerijmuseum, Tuinpad Rijneveld, vaarroutes) en het realiseren en ontwikkelen van nieuwe, aanvullende trekpleisters.
∎ Greenport zichtbaar maken - Stimuleren ontwikkeling ‘etalage functie’ De wens voor de ontwikkeling van etalages is niet (langer) beperkt tot de westelijke randweg maar wordt ook nagestreefd langs andere doorgaande wegen, zoals de N207, alsook in transformatiegebieden rondom de kern Boskoop. - Zonering PCT-terrein De betreffende zonering is via het bestemmingsplan PCT-terrein inmiddels vastgelegd. - Groen-Blauwe Stad Alphen aan den Rijn Er is een pilotproject gestart voor het realiseren van een vergroeningsconcept (Groen-Blauwe Stad) voor de binnenstad van Alphen aan den Rijn. Dit project heeft betrekking op de thema’s gezonde voeding en groene leefomgeving, met als doel een beter leefklimaat, schonere lucht, grotere biodiversiteit, een betere genezing en gezondheid en sociale cohesie. Met het project kan de relatie tussen de stad Alphen aan den Rijn en de Greenport regio Boskoop worden geïntensiveerd en het imago van de Greenport worden versterkt. Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 23
∎ Samen sterk - verbinding met Greenports Nederland Zie: Samenwerking binnen Greenports Nederland.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 24
3.4 Op weg naar een leefbare omgeving Was
Wordt
Verkeersoverlast voorkomen
Verkeersoverlast voorkomen
Maatregelen:
Maatregelen:
•
Infrastructuur: zie Betrouwbare bereikbaarheid.
•
Infrastructuur: zie Betrouwbare bereikbaarheid.
•
Beperken van verkeer in Boskoop (Zijde) en HazerswoudeDorp (Dorpsstraat).
•
Verminderen van de uitstoot van fijnstof en CO2.
Wonen in kernen versterken, met bijzondere woonlocaties
Wonen in kernen versterken, met bijzondere woonlocaties
Maatregelen:
Maatregelen:
•
Anticiperen op behoefte hoger opgeleiden.
•
Specifieke woonmilieus, gerelateerd aan een recreatieve, landschappelijke of maatschappelijke functie.
Toelichting ∎ Verkeersoverlast voorkomen De leefbaarheid in Boskoop en Hazerswoude-Dorp kan worden verbeterd door de Zijde respectievelijk de Dorpsstraat te ontlasten van zwaar verkeer. Daarbij dient wel te worden voorkomen dat het verkeersprobleem zich verplaatst naar andere kernen. De (aangepaste) maatregelen onder Infrastructuur: Betrouwbare bereikbaarheid bieden betekent een aanmerkelijke verbetering van het leefklimaat in deze kernen. Met het gebruik van duurzame mobiliteit wordt het gebruik van fossiele brandstoffen en schadelijke uitlaatgassen verlaagt en ontstaat een gezondere en veiligere leefomgeving.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 25
∎ Wonen in kernen versterken, met bijzondere woonlocaties Bij het toevoegen van woningen, via Ruimte-voor-Ruimte, dient overwegend sprake te zijn van de toevoeging van een bijzonder woonmilieu, waarbij een meerwaarde voor de woonkern ontstaat, bijvoorbeeld in de vorm van recreatief medegebruik, zoals een wandelpad met groene beleving of een landschapstuin. Belangrijke structuurdragers als watergangen, bestaande houtakkers of bomenrijen blijven daarbij gehandhaafd of worden nieuw aangelegd. Daarenboven zal rekening worden gehouden met de woningbehoefte en nieuwe woonconcepten, passend binnen de lokale en regionale woonvisies.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 26
3.5 Toekomst Was
Wordt
Maatregelen samengevat:
Maatregelen samengevat:
Genereren investeringen:
Genereren investeringen:
•
Ontwikkelen businesscase.
•
Ontwikkelen businesscase.
•
Lobbytraject.
•
Lobbytraject.
•
Ontwikkelen van nieuwe duurzame verdienmodellen.
•
Onderzoeken (nieuwe) subsidiemogelijkheden.
Slagkracht ontwikkelen •
Kwartiermaker aanstellen voor inrichten professioneel projectbureau en de noodzakelijke organisatie van de uitvoeringsstrategie.
Projecten:
Projecten:
•
Uitwerken fasering projecten, benoemen trekkers.
•
Uitwerken fasering projecten, benoemen trekkers.
•
Ontwikkelen van een businesscase.
•
Ontwikkelen van een businesscase.
•
Faciliteren en enthousiasmeren.
Onderzoek: •
Infrastructuur.
•
Waterhuishouding.
•
Herstructureringsvisie.
Bestemmingsplannen (omgevingsplannen) •
Verdere harmonisatie van gebruiks- en bouwregels voor boom- en sierteelt
Toelichting - Genereren investeringen Voor de opgaven waarvoor de Greenport regio Boskoop staat, zijn en blijven investeringen nodig en voor de projecten ter uitvoering van die opgaven kunnen businesscases nodig zijn. Er zal daarbij echter ook gekeken worden naar nieuwe (duurzame) verdienmodellen en (nieuwe) subsidiemogelijkheden.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 27
- Slagkracht ontwikkelen De (toenmalige) gemeente Boskoop beschikte over een projectbureau. Na de fusie van de (voormalige) gemeenten Alphen aan den Rijn, Rijnwoude en Boskoop is bezien of een projectbureau voor de gehele Greenport kon worden ingericht. Na ampele overwegingen is daartoe niet overgegaan. Wel zijn binnen de gemeenten vaste stakeholders aangewezen voor de uitvoering van de ISV en de daaruit voortvloeide projecten en opgaven. Uitvoeringsstrategieën, projecten en andere opgaven/ontwikkelingen blijven voorts binnen de publiek-private samenwerking (Stichting Greenport Regio Boskoop) opgepakt worden. - Onderzoek De betreffende onderzoeken zijn inmiddels verricht. - Bestemmingsplannen (omgevingsplannen) Op het gebied van de Greenport regio Boskoop zijn verschillende bestemmingsplannen van kracht. In de afgelopen jaren hebben er al diverse herzieningen van het bestemmingsplannen plaatsgevonden met (onder meer) als doel de gebruiks- en bouw-, en andere regels voor de boomen sierteelt in de gehele Greenport regio Boskoop in overeenstemming met elkaar te brengen. Op een aantal aspecten, zoals bijvoorbeeld de systematiek van bouwvlakken en de bouwregels inzake teeltondersteunende voorzieningen, dient nog een harmonisatieslag plaats te vinden.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 28
4. M.e.r.-beoordeling Om te kunnen beoordelen of de partiele herziening van de ISV leidt tot grote nadelige gevolgen voor het milieu is door de Omgevingsdienst Midden-Holland een m.e.r-beoordeling uitgevoerd. Op grond van deze boordeling is geconcludeerd dat de herziening geen kader biedt voor planMER-plichtige activiteiten en er dientengevolge geen verplichting is om voor de herziening een milieueffectrapportage uit te voeren. Voor de nadere motivering hiervan wordt kortheidshalve verwezen naar de als bijlage 5 aan deze herziening gevoegde beoordeling van de Omgevingsdienst Midden-Holland. 5. Procedure In het Besluit ruimtelijke ordening en de Wet ruimtelijke ordening zijn geen eisen opgenomen over de procedure van een structuurvisie. In een structuurvisie dient wel kenbaar te worden gemaakt op welke wijze burgers, bedrijven en andere actoren zijn betrokken bij de voorbereiding van de structuurvisie. In deze eerste partiele herziening van de ISV zijn alle beleidsaanpassingen opgenomen die vanaf de vaststelling van de huidige ISV tot op heden zijn doorgevoerd. Tijdens de desbetreffende processen van beleidsontwikkeling zijn reeds vele gebiedsbijeenkomsten en inventariserende gesprekken gehouden, waarmee de vele belanghebbende partijen reeds zijn betrokken.
Aangezien er hoegenaamd geen nieuwe beleidsaanpassingen worden doorgevoerd, is, mede in verband met het simultaan lopende tijdspad van de Omgevingsvisie, afgezien van afzonderlijke gebiedsbijeenkomsten of expertmeetings. Uiteraard is wel de wettelijke inspraakprocedure toegepast en zijn tevens nog enkele partijen afzonderlijk gehoord vanwege een mogelijk aanwezig belang. De eerste partiele herziening van de ISV heeft voor inspraak ter inzage gelegen. De tijdens de inzageperiode ingediende reacties zijn gebundeld en beantwoord in de Nota van inspraak, welke als bijlage 6 aan deze herziening is gevoegd.
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020 29