Bijlage 1: geanonimiseerd Bestuurlijk advies Toekomstscenario Wadwijzer

Advies Toekomstscenario Wadwijzer Van: Stuurgroep Wadwijzer Aan: gemeente Waddinxveen

19 juni 2025

Aanleiding Op 26 mei en 4 juni j.1. heeft de stuurgroep Wadwijzer zich op een Interactieve manier gebogen over van de notitie "Toekomstscenario's Wadwijzer", d.d. 26 mei 2025 van de gemeente Waddinxveen. Zie bijlage 1. Dit stuk is een ambtelijke notitie waarin de kaders van de gemeente bij de dóórontwikkeling worden geschetst en een drietal scenario's voor de dóórontwikkeling van het huidige Wadwijzer worden neergelegd.

Deze bijeenkomsten hadden niet ten doel tot een besluit te komen, de bijeenkomsten waren gericht op oordeelsvorming. In het overleg van 4 juni j.1. heeft de Stuurgroep wel haar ambitie uitgesproken een bestuurlijk advies af te geven aan de gemeente Waddinxveen. 5.1,2, e 5.1,2,e 5.,2.e en 5.1,2,e hebben aangegeven het waardevol te vinden wanneer ze ons bestuurlijk advies mee kunnen nemen in hun gemeentelijk (bestuurlijk) overleg. Uitdaging is dat er volgens huidige planning in juli 2025 een uitspraak van de gemeente moet komen.

I

De stuurgroep Wadwijzer is als volgt vertegenwoordigd: Kernkracht: 512e Kwadraad: 5.1.2,8 MEE Plus: 5.1,2e Palet: 512e Hecht GGD: 5.1,2,e Procesregisseur Wadwijzer: 5.1,2,e

I

I

I

1

Over de uitgewerkte scenario's in de notitie van 26-5-2025: In de notitie zijn onderstaande 3 scenario's uitgewerkt: 1. Wadwijzer voor basishulp In dit scenario heeft Wadwijzer een relatief smalle taak, namelijk informatie en advies, toegang en toeleiding, collectieve en individuele hulpverlening. Wadwijzer heeft hiervoor onder meer een eigen website en eigen telefoonnummer. In dit scenario is de onafhankelijke cliëntondersteuning geen onderdeel van Wadwijzer. De gemeente stuurt op netwerksamenwerking sociale basis aansluitend op en in lijn met de afspraken binnen IZA/GALA. De organisaties binnen Wadwijzer worden gesubsidieerd. 2. Wadwijzer als preventieteam Wadwijzer is verantwoordelijk voor het hele pakket van welzijnsactiviteiten, toegang, toeleiding, en basishulp, zowel collectief als individueel, gericht op versterken zelfredzaamheid, ontmoeten en verminderen eenzaamheid. Wadwijzer heeft hiervoor onder meer een eigen website en eigen telefoonnummer. De onafhankelijke cliëntondersteuning is onderdeel van Wadwijzer met een duidelijke interne functiescheiding. Het preventieteam krijgt subsidie of heeft een overeenkomst met de gemeente. 3. Wadwijzer voor hulp en zorg Wadwijzer biedt alle noodzakelijke ondersteuning, hulp en zorg, zowel collectief als individueel.

Ook de toeleiding naar geïndiceerde specialistische zorg in lijn met de Wmo en Jeugdwet valt onder het takenpakket, evenals overbruggingszorg. Dit betekent dat (een deel van) de taken van de subteams jeugd en Wmo van het gemeentelijke sociaal team overgaan naar Wadwijzer. Wadwijzer krijgt mandaat voor beschikken en toewijzen maatwerkvoorzieningen. De onafhankelijke cliëntondersteuning is onderdeel van Wadwijzer met een duidelijke interne functiescheiding. De gemeente stuurt op netwerksamenwerking sociale basis aansluitend op en in lijn met de afspraken binnen IZA/GALA. In dit scenario is sprake van een overeenkomst met de gemeente.

Gezamenlijke reactie scenario's dóórontwikkeling In de afgelopen 2 gesprekken zijn relevante punten van aandacht voor de dóórontwikkeling van de Wadwijzer genoemd. In deze notitie zijn de punten van aandacht onderverdeeld in: doelstelling, uitgangspunten, randvoorwaarden en organisatiebelangen. Doelstelling Toekomstscenario Wadwijzer.

We willen de vragen van de inwoners oplossen. Centraal staat daarom: waar heeft de inwoner het meeste baat bij? Voor hen moet er een logische en zo preventief mogelijke centrale ingang zijn binnen hun gemeente, waarbij belangrijk is dat ze niet bij ieder loketje opnieuw hun hulpvraag moeten formuleren.

In een ideale wereld hebben we voor de inwoner 1 Loket waar degene terecht kan met vragen en vervolgens geholpen wordt. Zo kort als kan (informatie en advies) en zo lang als nodig (basishulp en eventuele doorverwijzing). Achter de schermen betekent dit dat we ook 2

de geïndiceerde zorg en inkoop moeten regelen. We zouden het zo moeten organiseren, dat de inwoner altijd onafhankelijk wordt begeleid. Ook kan de inwoner bij dat ene loket de ene keer binnenlopen om zijn talenten te benutten (b.v. door het doen van vrijwilligerswerk, het volgen van taaltrainingen of andere workshops) en kan het zijn dat hij de andere keer binnenloopt voor zijn eigen psychosociale problemen/hulpvragen (bv. door aan te sluiten in een collectieve voorziening of procesmatige ondersteuning) . Van de ene kant laagdrempelig, van de andere kant een gewaarborgde privacy.

Uitgangspunten

1) Eerste insteek bij iedere hulpvraag is collectief + netwerk + de wijk + vrijwilligers, tenzij... Deze afweging zit niet bij cliënt maar bij de professional waarmee we actief en verantwoord sturen op de transformatie. Dit ziet er schematisch als volgt uit:

2) Welzijnswerk is een waardevolle verbinding, met name wanneer conform de transformatie nog nadrukkelijker inzetten op eigen kracht van inwoners en buurten, samenredzaamheid en de inzet van informele zorg. Welzijn is daarom onderdeel van het nieuwe scenario. Daarmee bedoelen we nadrukkelijk niet het includeren van het verenigingsleven, hoewel we daarmee wel blijven samenwerken. 3) Wadwijzer richt zich in beginsel op de sociaal domein wetten, waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. De WPG taken mbt collectieve preventie en volksgezondheidbeleid van de gemeente zijn buiten scope. Het gesprek over de mate waarin de participatiewet en wet gemeentelijke schuldhulpverlening binnen de scope vallen is daarbij niet afgerond. 4) Uitdrukkelijke wens is dat de JGZ inhoudelijk aangehaakt blijft bij preventie jeugd. Dit+ uitgangspunt nr 3 maakt dat er voor de coördinatie van preventie jeugd iets aanvullends georganiseerd moet worden. 3

Randvoorwaarden

0 tot 100 teams, met uitzondering van de geïndiceerde zorg (opschalen) en het verenigingsleven en cultuur (afschalen, waarbij geen sprake is van informele zorg). Te overwegen is om het organiseren van de geïndiceerde zorg op te nemen in het aanbod. Van belang is dan dat dit in een aparte/losse constructie wordt georganiseerd. Essentieel is dat de ondersteuning 0 tot 100 in en door het voorveld plaatsvindt en onafhankelijk uitgevoerd kan worden. Bij het screeningsproces qua opschaling komt helaas altijd de afhankelijkheid van een inwoner om de hoek kijken. Van belang is dat dit proces professioneel, volgens richtlijnen en beschikbaar budget uitgevoerd kan worden. Wanneer Wadwijzer vanuit het te kiezen scenario verantwoordelijk wordt voor de overbruggingszorg, moeten daar aanvullende middelen tegenover staan. Er moet daarbij een oplossing komen voor het capaciteitsvraagstuk wat er nu ligt om te kunnen acteren op de overbrugging van en naar geïndiceerde zorg. Deze oplossing kan gezocht worden in de nieuwe manier van denken (collectief + netwerk + de wijk + vrijwilligers, tenzij...) en zou bijvoorbeeld betaald kunnen worden uit "de niet gebruikte middelen" geïndiceerde indicatie, i.v.m. wachtlijstbegeleiding. De nieuwe manier van werken vraagt een andere mindset (en werkwijze) bij onze professionals (dit geldt voor zowel de welzijnspartijen als voor de gemeente).

Het vraagt ook t.a.v. uitstraling en profilering: 1 werkwijze/1 naam en 1 telefoonnummer en mailadres, naar buiten toe. Realistisch gezien vraagt dit daarom ook om een ontwikkelbudget.

Organisatiebelangen 1) Gaat het scenario ook over toeleiding naar geïndiceerde zorg dan kan het voor sommige partijen een probleem worden wanneer het gaat om hun OCO positie. Met name Kernkracht noemt dit als breekijzer. MEE Plus ziet mogelijkheden wanneer het los van elkaar georganiseerd zou worden en rollen duidelijk belegd zijn. 2) Zorg voor een heldere verdeling van taken rollen en verantwoordelijkheden. Denk daar specifiek aan de rol van OCO (Kernkracht en MEE) en de overige (cliënt-) ondersteuning en hulpverlening. Het is juist goed wanneer medewerkers met een specifieke taak binnen het construct andere rollen en functies treffen. Op deze manier organiseer je een vorm van tegenwicht/tegenkracht, wat juist helpend is op de professionaliteit van de uitvoering. 3) Gezien uitgangspunt 3 en 4 is Hecht GGD HM in de toekomst geen onderdeel meer van Wadwijzer. 4) Een bredere scoop vraagt een extra organisatie van JGZ in de vormen van strakke samenwerkingsafspraken. Wanneer die er liggen, staan er voor Hecht GGD HM geen complicaties meer in de weg.

4

Advies Bovenstaande in overweging nemende geeft de stuurgroep aan open te staan voor een bredere scope van een toekomstig Wadwijzer. Variant "2.5", zoals we die steeds in de overleggen genoemd hebben. Hiermee bedoelen we: Een 0-100 aanpak met het welzijnswerk (informele ondersteuning: wel welzijnscoaches e.d. maar niet het verenigingswezen) geïncludeerd; Dit biedt alle mogelijkheden om te kunnen afschalen naar informele zorg, waarbij we kunnen uitgaan van zelfredzaamheid van inwoner, Het biedt de mogelijkheid om in te spelen op "daar waar mogelijk collectief" en wanneer inzet van het eigen netwerk te beperkt is, is makkelijk te sturen op inzet van informele ondersteuning. Maar ook een directe lijn met het indiceren en toewijzen naar zorg, wanneer nodig. Dit biedt kansen op sturing op budgetten. Van belang is dat geborgd moet worden dat de OCO hun taak goed kunnen blijven uitvoeren. Kansen die gemanaged en gemonitord kunnen worden:

De mogelijkheden onderzoeken van het verschuiven van specialistisch maatwerk Jeugd/Wmo van prijs x quantiteit naar fte algemene voorziening. Dit betekent minder beschikkingen af te geven; meer capaciteit in het voorveld voor de hulp en ondersteuning en geen onverwachte overschrijdingen door fte financiering. Risico's die gemanaged en gemonitord moeten worden:

Wanneer de scope breed is, bestaat de neiging dat de zwaarste zorg de meeste aandacht gaat opeisen. Echter omdat je 1 organisatie en verantwoordelijkheid hebt, ben je "verplicht" en genoodzaakt dit te managen. Dit nodigt uit tot innovatie. Wanneer je de verantwoordelijkheid bij de gemeente neerlegt, blijf je als nieuwe Wadwijzer de mogelijkheid hebben de verantwoordelijkheid door te schuiven. Tegelijkertijd vraagt om heldere afspraken over het ventiel (bijv, afspraken over bekostiging van autonome groei). Goede voorbeelden om inspiratie op te doen voor de bredere scope zijn: 1) Vivera Wijkteam van Zwijndrecht. 2) Tom in de Buurt Alphen a.d. Rijn 3) Sociaal Preventie Team Krimpenerwaard scenario, die in een vergelijkbare situatie zitten en net iets verder zijn met hun besluit t.a.v. het grotere scenario. Wellicht goed om van elkaar te leren en kennis en stukken met elkaar te delen. Ons voorstel is hierover met elkaar in gesprek te gaan. 4) Sociaal Team gemeente Molenlanden.

5