Bijlage 1.6 Nota van inspraak
Tekst van het document
Nota van inspraak naar aanleiding van de Ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
Gemeenten Alphen aan den Rijn/Bodegraven-Reeuwijk/Waddinxveen Versie: 4 december 2020
Nota van inspraak naar aanleiding van de Ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
1
Hoofdstuk 1
Inleiding
1.1 Inspraakreacties De ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop (ISV) - partiële herziening 2020 heeft van donderdag 8 oktober 2020 tot en met woensdag 4 november 2020 ter inzage gelegen. Door een softwarefout kon het ontwerp in de gemeente Waddinxveen niet tijdig op www.ruimtelijkeplannen.nl worden geplaatst. In verband hiermee is de inzagetermijn voor de gemeente Waddinxveen verlengd tot 18 november 2020. Eenieder is in de gelegenheid gesteld om naar aanleiding van het ontwerp (mondeling of schriftelijk) een inspraakreactie in te dienen. Gedurende de termijn van terinzagelegging van het ontwerp zijn 2 inspraakreacties ontvangen. De inspraakreacties zijn schriftelijk ingediend. Ten aanzien van de ontvankelijkheid: De inspraakreacties zijn binnen de termijn van tervisielegging ontvangen. De reacties zijn daarom ontvankelijk. Ten aanzien van de inhoud: De ingekomen inspraakreacties zijn samengevat en beantwoord in hoofdstuk 2.
1.2
Algemene Verordening Persoonsgegevens
In deze Nota van inspraak zijn de NAW-gegevens (naam, adres, woonplaats) van de indieners van de inspraakreacties vervangen door een nummer. Dit weglaten van de NAW-gegevens van indieners, de ‘anonimiseringsverplichting’, vloeit voort uit de Algemene verordening persoonsgegevens (AVG). Daarin is bepaald dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen zijn. Dit geldt niet voor ondernemingen die behoren tot een rechtspersoon (bijvoorbeeld een BV) en voor personen die beroepsmatig betrokken zijn bij de procedure. De NAW-gegevens van de indieners zijn wel bekend bij de gemeenten. Uitzondering hierop wordt gevormd indien een goede beantwoording van de inspraakreactie niet kan zonder duiding van een bepaalde locatie of het aantonen van een af te wegen belang.
Nota van inspraak naar aanleiding van de Ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
2
Hoofdstuk 2
Beantwoording inspraakreacties
Hieronder zijn de ingekomen inspraakreacties samengevat en van een gemeentelijke beantwoording voorzien. Voor de volledige tekst wordt verwezen naar de inhoud van de ingekomen inspraakreacties Nr.
Samenvatting inspraakreacties
Gemeentelijke beantwoording
Conclusie
Inspreker verzoek om in de partiële
De Greenport regio Boskoop betreft het
Inspraakreactie leidt niet tot aanpassing.
herziening van de ISV aandacht te geven
netwerk van bedrijven in de boomsierteelt. Het
aan de (ruimtelijke) positie die
belang van sierteeltgerelateerde en
cumelabedrijven binnen de Greenport regio
ondersteunende functies (ketenpartners)
Boskoop innemen.
binnen dit netwerk wordt onderkend. Dat
1. a.
komt ook tot uiting in de huidige ISV en andere visies en beleidsdocumenten, zoals de - in samenwerking tussen lokale en regionale overheden en het regionale bedrijfsleven opgestelde - economische strategieën. Op het gebied van de Greenport regio Boskoop zijn verschillende bestemmingsplannen van kracht en in deze bestemmingsplannen wordt reeds ruimte geboden voor sierteeltgerelateerde en ondersteunende functies. b.
Er wordt door inspreker een tweetal
In de betreffende bestemmingsplannen zijn
Inspraakreactie leidt niet tot aanpassing.
specifieke begrippen (‘agrarisch aanverwant reeds soortgelijke begrippen/definities bedrijf’ en ‘loonbedrijf’) aangedragen, met
opgenomen. In de in de partiële herziening
Nota van inspraak naar aanleiding van de Ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
3
het verzoek om die te betrekken bij
van de ISV aangekondigde verdere
(nieuwe)
harmonisatie van de bestemmingsplannen
bestemmingsplannen/omgevingsplannen.
(omgevingsplannen) zal met dit verzoek rekening worden gehouden.
c.
Inspreker verzoekt om in de partiële
De regio Boskoop is uniek en de positie die de Inspraakreactie leidt niet tot aanpassing.
herziening van de ISV de bijzondere positie
landbouw daarin neemt bepaalt nog steeds de
van landbouwverkeer op te nemen en de
identiteit en de gevolgen daarvan, ook op het
positie, rol en functie van deze groep
gebied van het daarmee gepaard gaande
weggebruikers te erkennen opdat dit bij de
verkeer, zijn alom bekend.
vraagstukken van verkeer, inrichting van wegen, etc. concreet aandacht verkrijgt.
Mede ten behoeve van het landbouwverkeer zijn de afgelopen jaren diverse, specifieke verkeersmaatregelen getroffen, waaronder de aanleg van de Oostelijke Rondweg en de Verlengde Roemer. Daarnaast wordt gewerkt aan nieuwe maatregelen voor verdere verbetering van de mobiliteit voor het landbouwverkeer. De aanleg van nieuwe infrastructuur en de (her)inrichting van bestaande wegen vinden plaats aan de hand van het wegencategoriseringsplan en de richtlijnen van het CROW met als doel het wegennet eenvoudig, geloofwaardig en duidelijk herkenbaar te maken waardoor de kans op conflicten zo veel mogelijk wordt vermeden.
d.
Inspreker bepleit om in de partiële
Zoals onder punt sub a reeds is gemeld, wordt Inspraakreactie leidt niet tot aanpassing.
herziening van de ISV ruimte te bieden aan
in de bestemmingsplannen reeds ruimte
Nota van inspraak naar aanleiding van de Ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
4
de ontwikkelingsmogelijkheden (gebruiks-
geboden aan sierteeltgerelateerde en
en bouwmogelijkheden) van
ondersteunende functies.
cumelabedrijven. Deze functies zijn niet alleen mogelijk op het PCT-terrein maar ook in de rest van het Greenportgebied in de vorm van nevenfuncties bij sierteeltbedrijven of vervolgfuncties bij vrijkomende agrarische (sierteelt)percelen. Voor dit laatste geldt wel dat daarvoor met name percelen in de aangewezen transformatiegebieden of locaties buiten het zogenaamde sierteeltconcentratiegebied in aanmerking komen. Daarenboven zijn er in het Greenportgebied ook percelen aanwezig welke reeds een (algemene, niet-agrarische) bedrijfsbestemming hebben. Op percelen met deze bestemming is de vestiging van de betreffende functies over het algemeen mogelijk. 2. a.
Inspreker vraagt zich af waarom in 2020
Sinds de vaststelling van de huidige ISV in
een plan (her)gelanceerd wordt voor de in
2011 zijn diverse (deel)visies, beleidsnotities
zijn ogen zwaar gesubsidieerde, energie-
en andere documenten met betrekking tot de
intensieve, hoofdzakelijk exportgerichte
Greenport regio Boskoop vastgesteld. Naar
glastuinders?
aanleiding daarvan vindt een goeddeels
Inspraakreactie leidt niet tot aanpassing.
beleidsneutrale actualisatie van de huidige ISV plaats.
Nota van inspraak naar aanleiding van de Ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
5
Het doel van een geactualiseerde ISV is om adequaat te kunnen sturen op een evenwichtige balans in de gehele Greenport regio Boskoop met betrekking tot een sterke economie, een goede ruimtelijke kwaliteit, maar ook zeker voor een duurzame leefbare en beleefbare omgeving.
b.
Inspreker vindt dat kleingebruikers via
De ISV betreft een ruimtelijk planologisch
(energie)belastingen betalen voor
instrument, waarmee de gemeenteraad
grootgebruikers, zoals de glastuinders, en
duidelijk maakt wat zij de komende jaren op
dat de kleingebruikers daar verder niks van
ruimtelijk gebied wil versterken, ontwikkelen,
terugzien behalve landschapsvervuiling en
herstructureren of juist wil behouden.
Inspraakreactie leidt niet tot aanpassing.
natuur-, gezondheids- en klimaatschade. In een structuurvisie vinden geen (politieke) keuzes plaats over energiebelastingen. c.
Inspreker vraagt zich af waarom er geen
Voor de huidige ISV is in 2011 reeds een
milieueffectrapportage nodig is voor
milieueffectrapport op- en vastgesteld.
Inspraakreactie leidt niet tot aanpassing.
Greenport regio Boskoop. De Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) heeft voor de partiële herziening nieuwe m.e.r-beoordeling uitgevoerd. Op grond van deze boordeling is geconcludeerd dat de herziening geen kader biedt voor planMERplichtige activiteiten en er dientengevolge geen verplichting is om voor de herziening een milieueffectrapportage op te stellen.
Nota van inspraak naar aanleiding van de Ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
6
De beoordeling, met motivering, van de ODMH is weergegeven op bijlage 5 van de partiele herziening. d.
Inspreker acht de groei van de
De Greenportgemeenten achten het van
glastuinbouw in strijd met de gestelde
belang om het boomteeltcluster Greenport
klimaatdoelen. Inspreker stelt dat de
regio Boskoop economisch gezond en robuust
glastuinbouw veruit de grootste
te houden. Daarbij wordt uiteraard oog
energieverbruiker en CO2- producent in de
gehouden op maatschappelijke
regio is. Inspreker ziet het afbouwen
ontwikkelingen, zoals op het gebied van
daarvan als een van de weinige manieren
duurzaamheid. Dat is ook terug te zien in de
om de CO2-uitstoot in 2030 te halveren.
aangekondigde maatregelen in de partiële
Inspraakreactie leidt niet tot aanpassing.
herziening van de ISV, alsook in de - in samenwerking tussen lokale en regionale overheden en het regionale bedrijfsleven opgestelde - Economische Strategie 20202025 voor de Greenport Boskoop. Binnen de Greenport regio Boskoop vindt steeds meer omschakeling plaats van sierteeltbedrijven naar een bedrijfsvoering volgens het kringloopprincipe; dat betekent dat door bewuster om te gaan met grondstoffen, reststromen en de omgeving, kan worden voldaan aan een steeds grotere vraag naar duurzaam geproduceerde producten en sterke, gezonde planten. Daarenboven wordt door sectoren en regio’s gewerkt aan de opgave uit het Klimaatakkoord om in 2050 klimaatneutraal te zijn. Dit vereist
Nota van inspraak naar aanleiding van de Ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
7
een energietransitie die al is ingezet en in de komende jaren nog verder moet worden doorgevoerd. Ook Greenport regio Boskoop staat voor de opgave om uiteindelijk klimaatneutraal te zijn. Binnen de Greenport regio Boskoop zijn al diverse grootschalige initiatieven gerealiseerd en/of in ontwikkeling. De groei van het boomteeltcluster en de klimaatdoelstellingen worden niet als tegenstrijdige doelen gezien. e.
Inspreker is van mening dat de Greenport
De Greenportgemeenten blijven de ambitie
regio Boskoop zou moeten worden
van de ISV - het ontwikkelen van een sterke,
afgeblazen omdat de maatschappij prima
duurzame, leefbare en beleefbare Greenport
met minder glastuinbouw uit de voeten
regio Boskoop – omarmen. De partiële
kan. Daarmee worden volgens inspreker
herziening van de ISV, en de daaronder
extra klimaat en natuurschade voorkomen
liggende visies en beleidsdocumenten, bieden
en belastinggeld en (bestuurders)tijd
ruimte voor het maken van evenwichtige
bespaard.
keuzes om deze ambitie gestalte te geven.
Nota van inspraak naar aanleiding van de Ontwerp Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop - partiële herziening 2020
Inspraakreactie leidt niet tot aanpassing.
8