Beschikking Hogere Waarden geluid

Postbus 45 2800 AA Gouda 088 - 54 50 000 www.odmh.nl Besluitdatum

27-01-2025

Verzenddatum Ons kenmerk

V-2022-003651

Uw kenmerk Bijlagen

1

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Behorende bij: bestemmingsplan ‘Waddix’ Oude Dreef’Waddinxveen 1

Aanleiding

In de gemeente Waddinxveen wordt de mogelijkheid gecreëerd om aan de zuidrand van het nieuwe centrum van Waddinxveen een appartementencomplex te realiseren. Het appartementencomplex wordt geplaatst tegen de bestaande bebouwing aan waar nu een parkeerplaats en de uitrit van de parkeergarage liggen. De te realiseren woningen liggen binnen de geluidszone van de Kanaaldijk vanwege het wegverkeerslawaai. Tevens liggen de woningen binnen de geluidszone van het traject Gouda-Alphen aan den Rijn voor railverkeerslawaai. Gebleken is dat voor de woningen, ten aanzien van het geluid afkomstig van railverkeer, traject Gouda-Alphen aan den Rijn, niet aan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB uit het Besluit geluidhinder (hierna: het Bgh) voor het spoorwegverkeerslawaai kan worden voldaan, maar wel aan de maximaal vast te stellen hogere waarde van 68 dB. Daarom worden hogere geluidswaarden vastgesteld op grond van artikel 4.10 van het Bgh. Verder blijkt dat de voorkeurgrenswaarde van 48 dB voor het wegverkeer, vanwege de Kanaaldijk, op de gevels van de woningen niet wordt overschreden.

2

Besluit

Wij besluiten, gelet op de in dit besluit genoemde overwegingen en Hoofdstuk VIIIa van de Wet geluidhinder (hierna: de Wgh) voor het plangebied, aan de Oude Dreef de volgende hogere waarden vast te stellen: Hogere Bestemming Geluidsbron waarden Omschrijving Aantal [dB] woningen Hoekappartementen Spoorpad Overige appartementen

Identificatie D-2024-00128290

7

Spoorweg traject GoudaAlphen aan den Rijn

62

40

Spoorweg traject GoudaAlphen aan den Rijn

60

1 van 6

De volgende voorwaarden worden verbonden aan dit besluit hogere waarden: - De woningen die meer dan 60 dB tgv railverkeerslawaai ondervinden dienen te beschikken over een geluidsluwe gevel en buitenruimte. Toon dit aan door middel van een onderzoek bij de omgevingsvergunning. - In de berekening van de gevelwering dient te worden uitgegaan van de gecumuleerde geluidsbelasting exclusief aftrek artikel 110g van de Wgh. De volgende documenten maken onderdeel uit van dit besluit: - Onderzoek weg- en railverkeerslawaai, project Waddix, Waddinxveen met projectnummer R821123aaA0, opgesteld door Wolf Dikken adviseurs d.d. 26-09-2024. - Advies geluid van buiten met projectnummer R821123aaA3, opgesteld door Wolf Dikken adviseurs d.d. 04-12-2024.

3

Rechtsbescherming

Beroep Belanghebbenden die het niet eens zijn met het besluit kunnen binnen zes weken een beroepschrift indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. De termijn begint op de dag na het ter inzage leggen van het besluit. Het beroepschrift moet worden ondertekend en moet ten minste uw naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van dit besluit en de motivering van het beroep bevatten. Verder verzoeken wij een kopie van het bestreden besluit mee te sturen en aan te geven op welk telefoonnummer en e-mailadres u bereikbaar bent. U kunt ook digitaal beroep indienen. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de website https://digitaalloket.raadvanstate.nl/ voor meer informatie over het digitaal indienen van beroep. Aan de behandeling van een beroep zijn kosten verbonden. Het indienen van beroep schort de werking van het besluit niet op. Voorlopige voorziening Heeft u een beroepschrift ingediend en meent u dat uw belangen zo zwaar wegen dat u de beslissing op uw beroep niet kunt afwachten? De Algemene wet bestuursrecht geeft u dan de mogelijkheid om een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA Den Haag). U kunt ook digitaal een verzoek om voorlopige voorziening indienen.

Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de website http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht voor meer informatie over het digitaal indienen van een verzoek om voorlopige voorziening. Aan de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden.

4

Procedure

Het besluit tot het vaststellen van een hogere waarde wordt genomen ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Waddix Oudedreef’, gemeente Waddinxveen. Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarde is, op grond van artikel 110c (lid 1) van de Wgh, de procedure gevolgd zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Identificatie D-2024-00128290

2 van 6

Het ontwerpbesluit heeft zes weken ter inzage gelegen tegelijkertijd met het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Waddix Oudedreef’, gemeente Waddinxveen. Wij hebben geen zienswijzen ontvangen. De termijnen voor het indienen van beroep op het bestemmingsplan en het definitieve besluit tot het vaststellen van hogere waarden lopen gelijk op grond van artikel 145 van de Wgh.

5

Toetsingskader

Het vaststellen van een hogere waarde wordt getoetst aan de Wgh, het Bgh en de Beleidsregel Hogere waarden, 2018 regio Midden-Holland versie 3 van 8 oktober 2018 (hierna: de beleidsregel), zoals vastgesteld door de gemeente Waddinxveen op 5 maart 2019. In het Bgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidsbelasting van spoorweglawaai. Het Bgh gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een maximale grenswaarde. Een geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is toelaatbaar, de effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. De voorkeursgrenswaarde geldt op grond van artikel 4.9 (lid 1) van het Bgh en bedraagt 55 dB. Een geluidsbelasting hoger dan de maximale grenswaarde is niet toelaatbaar. De maximale grenswaarde geldt op grond van artikel 4.10 van het Bgh en bedraagt 68 dB. Een geluidsbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale grenswaarde is alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Het afwegingsproces heeft vorm gekregen in de procedure vaststelling hogere waarden voor geluid. De eerste stap bij het vaststellen van een hogere waarde is onderzoeken of met maatregelen de geluidsbelasting kan worden teruggebracht tot op de voorkeursgrenswaarde of lager. In dat geval is er geen hogere waarde nodig. Het onderzoek naar maatregelen geldt op grond van artikel 110a (lid 5) van de Wgh.

Wanneer de maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn of op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard stuiten, wordt het vaststellen van een hogere waarde mogelijk. Dit geldt op grond van artikel 4.3 (lid 2) van het Bgh jo. artikel 110a (lid 1 en 3) van de Wgh. Ook moet, op grond van artikel 110a (lid 6) van de Wgh de gecumuleerde geluidsbelasting worden beoordeeld. Tot slot moet zijn voldaan aan de beleidsregel; daarin is geregeld hoe een hogere waarde wordt vastgesteld en in welke gevallen aanvullende voorwaarden gelden. Deze aanvullende voorwaarden hebben tot doel bij zwaarder belaste woningen (overschrijding van meer dan 5 dB boven de voorkeursgrenswaarde) toch minimaal één geluidsluwe gevel of een geluidsluwe buitenruimte te garanderen.

6

Overwegingen

De te realiseren woningen liggen binnen de bebouwde kom van Waddinxveen. De omgeving is te kenmerken als binnenstedelijk gebied. Een groot deel van het geluid in de omgeving is afkomstig van de spoorlijn Gouda-Alphen aan den Rijn. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het spoorweglawaai van 55 dB met 7 dB wordt overschreden. De maximale grenswaarde van 68 dB wordt echter niet overschreden.

Identificatie D-2024-00128290

3 van 6

Toetsing Wet geluidhinder Maatregelen De voorkeursgrenswaarde van 55 dB t.g.v. het spoorweglawaai wordt ter plaatse van de geplande woningen overschreden. Op basis van het akoestisch onderzoek is aangetoond dat de geluidsbelasting niet verlaagd kan worden tot de voorkeursgrenswaarde door het treffen van maatregelen. Om de geluidsbelasting te reduceren worden onderstaande maatregelen onderscheiden: Bronmaatregelen Hiermee worden maatregelen aangeduid als het toepassen van raildempers op een deel van het spoortraject ter hoogte van de woningen. Het effect van de raildempers bedraagt circa 3 dB. De kosten van een dergelijke maatregel kunnen, uitgaande van circa € 300,00 per meter spoor voor één spoor, worden geraamd op ruim € 250.000,00 exclusief BTW. Deze maatregel is, gezien de hoge kosten en relatief beperkte akoestische effecten, niet doeltreffend om de geluidsbelasting te reduceren tot aan de voorkeursgrenswaarde. Overdrachtsmaatregelen Hierbij gaat het om de realisering van geluidswallen en geluidsschermen tussen de geluidsbron (spoorlijn) en de te realiseren woningen. Door het plaatsen van een geluidsscherm of geluidswal is het mogelijk het geluid ter plaatse van een beperkt aantal woningen terug te dringen.

Door de hoogte van de nieuwbouw en de korte afstand tot de (spoor)weg kan alleen voldoende geluidsreductie worden gerealiseerd (bij het merendeel van de bouwlagen) door een aanzienlijk hoog geluidsscherm te plaatsen langs het spoor. De hoogte van scherm dient circa 8 meter te zijn. Zulke hoge schermen kunnen in een stedelijke situatie vaak moeilijk inpasbaar zijn en kunnen een ongewenste verkeerskundige of stedenbouwkundige barrière vormen. Op voorhand kan worden gesteld dat een dergelijke situatie niet realistisch is vanwege de hiermee gemoeide kosten voor slechts een beperkt aantal woningen. Hiermee is voldoende aannemelijk gemaakt dat maatregelen om de geluidsbelasting te reduceren onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel stuiten op bezwaren van verkeerskundige, financiële, stedenbouwkundige en landschappelijke aard. Cumulatie De wijze waarop de cumulatieve geluidsbelasting dient te worden bepaald is opgenomen in hoofdstuk 2 van bijlage Ι van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. De gecumuleerde geluidsbelasting moet worden bepaald wanneer sprake is van blootstelling aan meerdere gezoneerde geluidsbronnen en/of lawaaisoorten waarvan de afzonderlijke geluidsbelasting de voor de betreffende bron geldende voorkeursgrenswaarde overschrijdt. In de voorliggende situatie ligt het bouwplan binnen de geluidszone van de Kanaaldijk t.g.v.

het wegverkeerslawaai en het spoorweglawaai vanwege het traject Gouda – Alphen aan den Rijn. De geluidsbelasting t.g.v. de Kanaaldijk bedraagt 48 dB en voldoet aan de voorkeursgrenswaarde. In het akoestisch onderzoek is tevens rekening gehouden met het wegverkeerslawaai t.g.v. de Oude Dreef en het Spoorpad. Voor deze wegen geldt een maximumsnelheid van 30 km/uur. In het kader van de Wgh hoeven deze wegen niet bij de cumulatie worden meegenomen. Desondanks is de geluidsbelasting van deze wegen bepaald in verband met de goede ruimtelijke ordening en de eisen ten aanzien van de geluidswering van gevels van de woningen. De gecumuleerde geluidsbelasting van wegverkeerlawaai en spoorweglawaai is bepaald door middel van een berekening. De gecumuleerde geluidsbelasting van alle wegen samen en spoor bedraagt maximaal 65 dB exclusief aftrek conform art. 110g van de Wgh en ligt daarmee 3 dB hoger dan de

Identificatie D-2024-00128290

4 van 6

berekende geluidsbelasting van 62 dB t.g.v. de afzonderlijke bron (spoorweg). Dit betekent dat de gecumuleerde geluidsbelasting hoger is dan de geluidsbelasting van de afzonderlijke bron. Aangezien de woningen een geluidsluwe gevel hebben, staat de gecumuleerde geluidsbelasting het verlenen van hogere waarden dan ook niet in de weg. Voor het aspect geluid zal sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening, als voor de woningen wordt voldaan aan de eisen voor de geluidswering conform het Bouwbesluit. Toetsing beleidsregel Geluidsluwe gevel en buitenruimte In de beleidsregel is opgenomen dat bij een hogere waarde van meer dan 60 dB spoorweglawaai de woning gerealiseerd dient te worden met een geluidsluwe gevel. Een gevel is geluidsluw als voor deze gevel voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde. Bij het van toepassing zijn van een geluidsluwe gevel dient op elke verdieping met één of meer verblijfsruimten ten minste één verblijfsruimte (bij voorkeur in te richten als slaapkamer) aan de geluidsluwe gevel te zijn gesitueerd. Verder dient ten minste één buitenruimte van een woning aan een geluidsluwe gevel te zijn gesitueerd. Indien hier niet aan kan worden voldaan, dient een gevel te zijn voorzien van een afsluitbare buitenruimte.

Bij 7 woningen zullen de balkons moeten worden voorzien van een verdiepingshoog, afsluitbaar scherm om een geluidsluwe gevel en buitenruimte te realiseren. Dat maatregelen nodig zijn is geborgd. Burgemeester en wethouders van Waddinxveen, namens dezen, C. van Houtum, Afdelingshoofd Expertise Omgevingsdienst Midden-Holland

Dit document is digitaal vastgesteld. Bijlagen bij dit besluit: 1. Figuur besluit hogere waarden. 2. Akoestisch onderzoek ‘Weg- en railverkeerslawaai’, opgesteld door Wolf Dikken adviseurs met rapportnummer R821123aaA0 d.d. d.d. 26-09-2024 (los bijgevoegd). 3. Advies geluid van buiten met projectnummer R821123aaA3, opgesteld door Wolf Dikken adviseurs d.d. 04-12-2024 (los bijgevoegd).. 4.

Identificatie D-2024-00128290

5 van 6

Bijlage 1: figuur besluit hogere waarden

Identificatie D-2024-00128290

6 van 6