Beoordeling ODMH milieuomgevingsaspecten

Afdeling Expertise J. Peters 088 - 54 50 143 jpeters@odmh.nl Postbus 45

Gemeente Waddinxveen T.a.v. de heer Leenheer Postbus 400 2740 AK Waddinxveen X.leenheer@waddinxveen.nl / gemeente@waddinxveen.nl

2800 AA Gouda 088 - 54 50 000 www.odmh.nl Besluitdatum Verzenddatum

24-10-2019

Ons kenmerk

2019582006

Onderwerp ROM beoordeling bestemmingsplan Noordeinde 130

Uw kenmerk

Geachte heer Leenheer,

Bijlagen

4

Op 27 september 2019 hebben wij van u het verzoek ontvangen om het bestemmingsplan Noordeinde 130 Waddinxveen op omgevingsaspecten te beoordelen. Het bestemmingsplan is gedateerd op 9 september 2019 en opgesteld door BOdG ruimtelijk advies. Situatie Op het perceel Noordeinde 130 te Waddinxveen staan momenteel een woning met een grote, aangebouwde schuur en twee vrijstaande bijgebouwen. Van oorsprong betreft het een agrarisch bouwperceel. Het initiatief betreft om het perceel te transformeren en één extra, nieuwe burgerwoning te realiseren, op grond van de provinciale ‘Ruimte-voor-ruimte’-regeling. Advies In bijlage 1 treft u een beoordeling op de milieuaspecten aan.

De volgende milieuaspecten hebben nog aandacht nodig omdat deze onvoldoende zijn uitgewerkt:  Geluid (het akoestisch onderzoek is niet in orde)  Niet gesprongen Explosieven (paragraaf ontbreekt)  Ecologie (de quickscan moet worden aangevuld)  Externe veiligheid (paragraaf moet worden gewijzigd) Daarnaast adviseren wij u de volgende aanpassingen in het bestemmingsplan aan te brengen (dit is geen wettelijke verplichting):  Duurzaamheid (breder kijken dan alleen energie besparende maatregelen) Voor de verlening van de omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen zijn er de volgende aandachtspunten:  Voorafgaand aan de bouw is het hoogstwaarschijnlijk noodzakelijk dat er een archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd. Dit kan pas goed worden beoordeeld aan de hand van het bouwplan.

Identificatie 2019648285

1 van 11

Meer informatie Voor meer informatie kunt u contact opnemen. U vindt de contactgegevens en het kenmerk bovenaan deze brief. Als u wilt reageren op deze brief vragen wij u dit kenmerk te noemen, zodat wij u sneller van dienst kunnen zijn.

Met vriendelijke groet, Jonas Peters ROM-adviseur Dit document is digitaal vastgesteld.

Identificatie 2019648285

2 van 11

Bijlage 1 Beoordeling omgevingsaspecten Bodem (4.1) Met het gestelde in deze paragraaf kan worden ingestemd. Het bijgevoegde onderzoek is beoordeeld door de vakgroep ‘Bodem en Archeologie’. Hieruit blijkt dat voor de vaststelling van het bestemmingsplan en de aanvraag van de omgevingsvergunning in kader van de bouw het niet nodig is dat er meer bodemonderzoek wordt uitgevoerd. De locatie is geschikt voor het voorgenomen gebruik (wonen met tuin). In bijlage 2 van deze brief vindt u de uitgebreide beoordeling van het bodemonderzoek. Ecologie (4.3) Met het gestelde in deze paragraaf kan niet worden ingestemd. Het bijgevoegde onderzoek is beoordeeld door de vakgroep ‘Ecologie’. Het onderdeel ecologie moet worden aangevuld. De meeste beschermde soorten en natuurgebieden worden met de plannen niet geschaad. Alleen is nog niet het gehele plangebied onderzocht. De locatie van de nieuw te bouwen woning en de gebouwen die gesloopt gaan worden op een andere locatie zijn nog niet bij het onderzoek betrokken. Hierdoor is het mogelijk dat er nog beschermde soorten aanwezig zijn, waarmee rekening gehouden moet worden. Pas als alle effecten in beeld zijn, wordt duidelijk of het plan haalbaar is. Daarom moet het rapport worden aangevuld. In bijlage 3 van deze brief vindt u de uitgebreide beoordeling van de ecologische quickscan.

Archeologie (4.5) Met het gestelde in deze paragraaf kan worden ingestemd. De verwachting is dat er vrijwel zeker archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd, omdat er sprake is van een hoge archeologische verwachtingswaarde, maar dit kan bij aanvraag omgevingsvergunning voor het aspect bouwen. Geluid (4.6) Met het gestelde in deze paragraaf kan niet worden ingestemd. Het akoestisch onderzoek is niet in orde. We adviseren om het onderzoek aan te laten passen aan de hand van opmerkingen in bijlage 4. Het onderzoek moet vervolgens verwerkt worden in de toelichting van het bestemmingsplan. Bedrijven en milieuzonering (4.7) Met het gestelde in deze paragraaf kan worden ingestemd. Externe veiligheid (4.8) Met het gestelde in deze paragraaf kan niet worden ingestemd. Er wordt gesteld dat de N455 860 ten noorden van het plangebied ligt. Dit klopt niet, Noordeinde 130 ligt aan de N455 en binnen de 200 meter zone van deze weg. Er vindt, weliswaar gering, vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over deze weg. Dit zal beter onderbouwd moeten worden. Verantwoording van het groepsrisico is echter niet noodzakelijk. Luchtkwaliteit (4.9) Met het gestelde in deze paragraaf kan worden ingestemd. Duurzaamheid (4.10) Met het gestelde in deze paragraaf kan worden ingestemd. In de paragraaf wordt enkel ingegaan op duurzame toepassingen zoals zonnepanelen, warmtepompen en gasloos bouwen.

Wij trekken duurzaamheid echter breder dan dat. De nu volgende informatie is bedoeld ter inspiratie om dit aspect nog verder uit te kunnen werken. Dit is overigens geen verplichting maar een mogelijkheid.

Identificatie 2019648285

3 van 11

Het aspect duurzaamheid in de breedste zin van het woord, en de mogelijke toepassingen zien op een breed spectrum. Het ontwerpen van nieuwe gebouwen, in dit geval een woning, biedt kansen om gebouw, gronden en de omgeving verder te verduurzamen: groen, water, energieverbruik, duurzame en gerecyclede materialen, schaduwplekken en behoud en ontwikkeling van biodiversiteit zijn enkele voorbeelden. Met eenvoudige voorzieningen aan gebouwen, zoals architectonische aanpassingen aan het ontwerp of het aanpassen van een werkwijze of de te gebruiken materialen, kan veel bereikt worden op al deze duurzaamheidsthema’s. Denk bijvoorbeeld aan zonnepanelen, warmtepompen en zonneboilers. Er zijn daarnaast veel voorzieningen mogelijk in de vorm van inbouwkasten voor broedende vogels of vleermuizen. Voor gier- en boerenzwaluwen zijn speciale dakpannen op de markt. Een ander voorbeeld is het toepassen van groene daken en groene muren, deze zorgen voor een betere leefomgeving voor dier en mens. Muurplanten zijn gebaat bij het gebruik van kalkhoudende mortel. Tot slot nog een tip: door slim om te gaan met (buiten) verlichting kunnen veel negatieve effecten op dieren worden voorkomen. Dit zijn slechts enkele voorbeelden ter inspiratie. Mer (4.11) Met het gestelde in deze paragraaf kan worden ingestemd.

De ontwikkeling komt niet voor in het besluit m.e.r., een m.e.r beoordeling en daardoor mogelijke m.e.r plicht is niet aan de orde. Conventionele explosieven Uit ervaring blijkt dat circa 10 tot 15% van de gebruikte Conventionele Explosieven (CE) uit WOll tijd niet functioneerde en als blindganger in de bodem is achtergebleven. Een blindganger vormt een wezenlijk risico tijdens grondroerende werkzaamheden. In het plan ontbreekt een paragraaf over conventionele explosieven. Wij adviseren hier een paragraaf voor op te nemen. Wij doen hiervoor het volgende tekstvoorstel: Uit ervaring blijkt dat circa 10 tot 15% van de gebruikte Conventionele Explosieven (CE) uit WOll tijd niet functioneerde en als blindganger in de bodem is achtergebleven. Een blindganger vormt een wezenlijk risico tijdens grondroerende werkzaamheden. In 2012 is historisch vooronderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van CE voor het grondgebied van de gemeente Waddinxveen. Hieruit blijkt dat het plangebied onverdacht is voor wat betreft het voorkomen van CE. Verder onderzoek naar CE is naar onze mening niet noodzakelijk. Hoewel er geen indicaties zijn voor de aanwezigheid van CE, kan niet met zekerheid worden gesteld dat die er niet zijn. Als men bij graafwerk stuit op een verdacht object, zijn passende maatregelen nodig.

Provinciale belangen Provincie Zuid-Holland benoemt in haar Omgevingsbeleid vier provinciale milieubelangen. Hieronder leest u welke dit zijn en hoe de voorgenomen ontwikkeling zich verhoudt tot deze belangen:  





Bescherming van stiltegebieden De voorgenomen ontwikkeling vindt niet plaats in (de nabijheid van) een stiltegebied. Windenergie stimuleren De voorgenomen ontwikkeling vindt niet plaats in (de nabijheid van) een plaatsingsgebied voor windmolens. Beschermen bedrijventerreinen voor Hogere Milieu Categorie-bedrijven De voorgenomen ontwikkeling vindt niet plaats in (de nabijheid van) een HMC-bedrijventerrein. Afname van HMC-locaties is derhalve niet aan de orde. Beschermen van grote groepen mensen

Identificatie 2019648285

4 van 11

De voorgenomen ontwikkeling is niet gelegen in een invloedsgebied Groepsrisico van een EVrelevante risicobron. De voorgenomen ontwikkeling is derhalve niet in strijd met de provinciale milieubelangen.

Identificatie 2019648285

5 van 11

Bijlage 2 Beoordeling bodem Van: G. van Roessel Kenmerk: 2019582022 Aanleiding In verband met een bestemmingswijziging en geplande nieuwbouw van een woonhuis is ter plaatse van Noordeinde 130 in Waddinxveen een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is uitgevoerd door Hoste Milieutechniek BV (projectcode 19143SCW, kenmerk U19-0462, d.d. 19 juni 2019). Beoordeling onderzoek Uit het vooronderzoek is gebleken dat er op de locatie bronnen aanwezig zijn (geweest) die verontreiniging van de bodem hebben kunnen veroorzaken. Dit betreft een (voormalige) bovengrondse dieseltank, alsmede de ligging in een zone met een verhoogde diffuse bodembelasting. Tijdens het veldwerk zijn zintuiglijk in de bovengrond zwakke bijmengingen met baksteen waargenomen. Uit de chemische analyse blijkt dat in de bovengrond lichte verontreinigingen met cadmium, kobalt, koper, nikkel, lood, zink en PAK aanwezig zijn. De ondergrond is licht verontreinigd met kwik, lood en molybdeen. In het grondwater zijn geen verontreinigingen met de onderzochte parameters zware metalen, vluchtige aromaten, vluchtige chloorkoolwaterstoffen en minerale olie geconstateerd. Beoordeling rapport (door ODMH) Het bodemonderzoek is uitgevoerd volgens de richtlijnen uit de NEN 5725 en NEN 5740. Bij de Omgevingsdienst Midden-Holland zijn niet meer gegevens bekend dan dat er in de rapportage vermeld staan.

De locatie wordt terecht als verdacht aangemerkt. De bevindingen geven geen aanleiding om meer bodemonderzoek te doen. De locatie is voldoende onderzocht. Conclusie De locatie is op basis van de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem geschikt voor het beoogde doel (wonen met tuin). Aanbevelingen  Op basis van de Nota Bodemkwaliteit bij Bouwen (2013) is het niet noodzakelijk dat meer milieukundig bodemonderzoek wordt uitgevoerd voordat de omgevingsvergunning kan worden verleend.  Op basis van het beoordeelde bodemonderzoek is de bodem geschikt voor de toekomstige bestemming (en het gebruik). Bij werkzaamheden op en in de bodem dient rekening te worden gehouden met het volgende:  Werkzaamheden met (mogelijk) verontreinigde grond moeten plaatsvinden volgens wettelijke regels. Deze zijn opgenomen in de Wet milieubeheer, de Regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen (Landelijk Meldpunt Afvalstoffen) en het Besluit bodemkwaliteit.  Richtlijnen voor veiligheid zijn vastgelegd in CROW-publicatie 400: ‘Werken in en met verontreinigde bodem’.  Voor toepassen van grond met kwaliteit boven de achtergrondwaarde binnen het werkgebied van de Omgevingsdienst Midden-Holland dient een melding gedaan te worden (zie Nota Bodembeheer Midden-Holland). De Omgevingsdienst beoordeelt of de partij grond mag worden toegepast op de geplande locatie.

Voor het toepassen van meer dan 50 m3 schone

Identificatie 2019648285

6 van 11

grond dient ook een melding te worden gedaan. Beide meldingen kunnen worden ingediend via www.meldpuntbodemkwaliteit.nl. Voor meer informatie kunt u de website van ODMH raadplegen: www.odmh.nl.

Identificatie 2019648285

7 van 11

Bijlage 3 Beoordeling ecologie Van: P. Wolswijk Kenmerk: 2019582024 Aanleiding Wij hebben het verzoek om ecologisch advies ontvangen voor de voorgenomen plannen aan Noordeinde 130 in Waddinxveen. Op de locatie is men voornemens bebouwing gedeeltelijk te slopen en een extra woning op de locatie te bouwen. Om dit mogelijk te maken is een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk. Hiervoor is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld en een ecologische quickscan uitgevoerd. Het betreft de volgende documenten: - Ecologische quickscan Waddinxveen Noordeinde 130, opgesteld door Bureau Maerlant, d.d. 16 juli 2019. Bestemmingsplan Noordeinde 130, Waddinxveen, opgesteld door BOdG Ruimtelijk Advies B.V., d.d. 9 september 2019. Beoordeling onderzoek De beoordeling is gebaseerd op de geldende wet- en regelgeving, waarbij gekeken wordt naar soortbescherming en gebiedsbescherming. - Algemeen: de quickscan gaat slechts in op een deel van het plangebied. De locatie van de nieuwe woning is niet meegenomen. - In de toelichting van het plan is aangegeven dat het in het kader van de ruimte voor ruimte regeling nodig dat elders nog bebouwing wordt gesloopt, voordat de nieuwe woning gebouwd mag worden. In totaal moet 1000m2 aan bebouwing gesloopt worden. Op de locatie Noordeinde 130 wordt ongeveer de helft van dit oppervlakte bereikt.

Deze nog elders te slopen bebouwing moet ook meegenomen worden in het onderzoek. Als bekend is of voor de sloop/bouw een ontheffing nodig is of niet, kan de haalbaarheid van het plan inzichtelijk worden gemaakt. Beoordeling Toelichting In de toelichting is een samenvatting opgenomen van de resultaten uit de ecologische quickscan. Als de conclusie en aanbevelingen uit de quickscan veranderen, dan moet dit ook in de ruimtelijke onderbouwing worden doorgevoerd. Daarnaast is in de toelichting uitgebreider ingegaan op stikstofdepositie. Gezien de afstand tot het dichtst bijgelegen, stikstofgevoelige Natura 2000-gebied en de kleinschaligheid van het project, onderschrijven wij de conclusie dat dit niet zal leiden tot een toename aan stikstofdepositie op beschermde gebieden. Conclusie De ecologische onderbouwing van het plan is nog niet voldoende. Alleen het pand dat deels gesloopt gaat worden is in de bijgevoegde ecologische quickscan onderzocht. Het is niet beschreven welke andere bebouwing gesloopt wordt om de nieuwe woning mogelijk te maken. Om de ruimtelijke onderbouwing compleet te maken moet ook van deze bebouwing een ecologische onderbouwing opgenomen worden. Daarnaast is de locatie van de nieuw te bouwen woning niet in het onderzoek meegenomen. Om de haalbaarheid van het plan degelijk te onderbouwen, moeten alle aspecten bekeken zijn.

Omdat het nu nog niet het geval is, kan de haalbaarheid van het plan nog niet volledig beoordeeld worden. De quickscan moet daarom worden uitgebreid voor het gehele plangebied.

Identificatie 2019648285

8 van 11

Bijlage 4 Beoordeling geluid Van: R. Sondorp Kenmerk: 2019582026 Aanleiding Er wordt een nieuwe woning mogelijk gemaakt binnen de geluidszone van een weg. Hiervoor is akoestisch onderzoek uitgevoerd. De volgende documenten zijn beoordeeld:  Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Nieuwbouwplan Noordeinde 130 Waddinxveen, projectnummer VL.1924.R01, d.d. 19 juni 2019 opgesteld door Kraaij akoestisch adviesbureau.  Toelichting, regels en verbeelding Ontwerp bestemmingsplan Noordeinde 130, Waddinxveen, d.d. 9 september 2019 opgesteld door BOdG Ruimtelijk advies B.V.. Beoordeling akoestisch onderzoek Het akoestisch onderzoek is niet akkoord. Het onderzoek dient op de volgende punten aangepast te worden:  Verkeersgegevens. Er wordt uitgegaan van verkeersgegevens gebaseerd op tellingen aangeleverd door de provincie. Wij hebben voor de regio Midden-Holland een verkeers- en milieumodel. Deze gegevens dienen dan ook gebruikt te worden, zie onderstaand. Verkeersgegevens De voertuigverdeling en intensiteit 2030 voor het Noordeinde ten zuiden van de rotonde staat in onderstaande tabel. De maximumsnelheid is 50 km/h en de wegdekverharding is referentiewegdek.

Identificatie 2019648285

9 van 11

De voertuigverdeling en intensiteit 2030 voor het Noordeinde ten noorden van de rotonde staat in onderstaande tabel.. De maximumsnelheid is 50 km/h en de wegdekverharding is referentiewegdek.

De voertuigverdeling en intensiteit 2030 voor de Snijdelwijklaan staat in onderstaande tabel. De maximumsnelheid is 30 km/h en de wegdekverharding is referentiewegdek.

Deze gegevens zijn afkomstig uit het Regionale Verkeers- en milieumodel Midden-Holland (RVMH versie 3.2). Meer informatie over RVMH vindt u op de website van de Omgevingsdienst Midden Holland (www.odmh.nl). Wij verstrekken u deze gegevens onder voorwaarde van eenmalig gebruik. Behoudens schriftelijke toestemming van de Omgevingsdienst Midden-Holland is het niet toegestaan deze gegevens beschikbaar te stellen aan derden. Ook mogen de gegevens niet worden verveelvoudigd, openbaar gemaakt of ingevoerd in een extern netwerk voor andere doeleinden dan waarvoor de Omgevingsdienst Midden-Holland ze aan u heeft verstrekt. 

Verbeelding. Op de verbeelding is een bouwvlak opgenomen. Dit bouwvlak komt niet overeen met de “nieuwbouw” zoals opgenomen in het akoestisch onderzoek. Hier is met een kleiner vlak rekening gehouden. Het onderzoek moet in overeenstemming zijn met het bouwvlak op de verbeelding.

Identificatie 2019648285

10 van 11



Bouwhoogte. Het bestemmingsplan maakt een bouwhoogte van 10 meter mogelijk. Dit betekent dat gerekend moet worden op 1,5; 4,5 en 7,5 meter hoogte. In het onderzoek is alleen gerekend op 1,5 en 4,5 meter. Het onderzoek moet hierop aangepast worden.

Beoordeling toelichting Het aangepaste onderzoek en conclusies moeten nog verwerkt worden in de toelichting van het bestemmingsplan.

Identificatie 2019648285

11 van 11