Beantwoording Technische vragen Commissie R + I 7 december 2023

Format Technische vragen Commissie R + I gemeente Waddinxveen - 7 december 2023 Agendapunten: Agendapunt 4.1.: Ontwerpbestemmingsplan Passage Partij: PCW

Vraag (kort en bondig)

Antwoord Deze technische vragen zijn gesteld in het kader van het ontwerpbestemmingsplan. Dat ligt nu ter inzage voor 6 weken. Daarna volgt de raadsbehandeling waarbij de raad in de gelegenheid wordt gesteld technische vragen te stellen. Hieronder reageert het college op de gestelde vragen.

1.

Voor welke doelgroepen wordt er specifiek gebouwd in de Passage?

2.

Is er ook een studie gedaan naar windhinder het Passage gebied?

2. Er is geen studie gedaan naar windhinder. Wel is rekening gehouden met valwinden rondom de hoogbouw op kavel 7 door de onderste lagen van de hoogbouw groter uit te voeren waardoor valwinden worden opgevangen.

3.

Op welke manier wordt de veiligheid van voetgangers geborgd achter kavel 7. Dus van en naar Souburghpark?

3. Op kavel 7, maar ook op de C1000 locatie, worden woningen gerealiseerd die uitkijken op het water tussen de Passage en Souburgh. Deze woningen zullen de sociale controle in dit deel van het gebied verbeteren. Daarnaast zal in de

1. Er worden in de Passage sociale huurwoningen, middenhuur woningen, studio’s en koopwoningen in diverse typen en prijsklassen gebouwd. Deze verschillende woningtypen zullen een diversiteit aan doelgroepen aantrekken.

uitwerking van het inrichtingsplan rekening gehouden worden met goede verlichting aldaar.

PvdA/GroenLinks

4.

Uit de studie blijkt dat je met de auto tot voor de Kruiskerk kan rijden. Toegangsroute auto en voetgangers. Waarschijnlijk voor minder validen. Is dit in overleg gedaan met Kruiskerk? Gebied wordt namelijk ook gebruikt om met elkaar koffie of thee te drinken.

5.

We kijken nu specifiek naar passage gebied. Wordt er ook breder gekeken naar koppelkansen groengebieden. Zo ja, waar blijkt dit uit?

Kunt u gedetailleerd aangeven waar de sociale huurwoningen gebouwd gaan worden in dit gebied?

4. De ruimte vóór de kerk mag alleen gebruikt worden door trouw- en rouwauto’s. Dit is besproken met de Blauwe Vlinder en de Kruiskerk. In het inrichtingsplan is rekening gehouden met parkeerplaatsen voor minder validen. 5. Het wandelpad langs de Pette wordt via een nieuw wandelpad door het groen en langs het water tussen de Passage en Souburgh verbonden met het groengebied ten oosten van de Juliana van Stolberglaan. De sociale huurwoningen zijn voorzien op kavel 8. Dit is de locatie van de voormalige Spijsfabriek, dicht bij het station. Waar precies binnen het gebouw deze woningen komen zal in de uitwerking van stedenbouwkundig plan naar ontwerp worden bepaald.

Agendapunt 4.2.: Sociale huurwoningen Partij: PCW

Vraag (kort en bondig)

Er wordt met lokale makelaars gewerkt aan een concreter beeld van de stand van zaken omtrent particuliere verhuur Sociale huurwoningen in Waddinxveen. 1. Als het gaat om aantallen sociale huurwoningen en wet- en regelgeving, wanneer kunnen wij van de lokale makelaars wat concreets verwachten?

2.

Aan welke collega woningverhuurder naast Woonpartners zit men te denken/zijn er contacten?

Antwoord

1. De samenwerking tussen de gemeente en de makelaars geeft een beter inzicht in de data rond de woningmarkt. Elk kwartaal wordt er met de makelaars gesproken om elkaars data in te zien en waar mogelijk te versterken. 2. Dat gaat op basis van het solidariteitsbeginsel: Als een individuele corporatie niet in staat is om de eigen opgaven te realiseren, kan een beroep

worden gedaan op andere corporaties, eerst lokaal, dan regionaal en zo nodig landelijk. De sector toont zich samen verantwoordelijk voor de grote maatschappelijke opgaven. In het afgelopen jaar is er bij vijf corporaties binnen en buiten de regio gevraagd om te helpen bij de opgave voor sociale huur in Waddinxveen. Bij geen van deze corporaties ruimte.

3.

Kan dit het proces van meer betaalbare woningen versnellen? Dus positief beïnvloeden?

4.

Op blz. 3 staat in de 4e alinea dat er in overleg met ontwikkelaars gezocht wordt naar mogelijkheden voor het behalen van 2/3e betaalbaarheid van projecten. Daarbij moet worden gesteld dat duurdere segmenten noodzakelijk zijn voor de financiële haalbaarheid van een project. Wat zijn de mogelijkheden/instrumenten waarvan gebruik gemaakt kan worden om een ontwikkelaar te overtuigen, mee te krijgen om aan de Woonzorgvisie te voldoen?

5.

Als we uitgaan van de nog nieuw te bouwen woningen na 2023 (nieuwbouwplannen) Blz. 4 dan zijn dat er tot en met 20232031 totaal 3.678 waarvan 812 sociale huurwoningen 22% i.p.v. 30% = 1103. Verschil van 291 sociale huurwoningen.

6.

Kunt u aangeven in welke bouwprojecten er afgeweken wordt van de Woonzorgvisie?

7.

Liggen hier nog kansen en mogelijkheden om aantallen sociale

3. Ja. Als de ene corporatie niet de investeringsruimte of personele capaciteit heeft om een project uit te voeren, is er mogelijk wel ruimte bij een collega corporatie. Maar het vinden van een tweede corporatie gaat zeer moeizaam omdat de corporaties in de regio zelf al genoeg financiële uitdagingen hebben. 4. Door in de woonprogramma’s te streven naar een optimale verdeling tussen bebouwing, parkeren, groen en voorzieningen in de buurt. Proactief mee te denken. Als het financieel niet rond te rekenen is, kan de gemeente ondersteunen door subsidies aan te vragen of een bijdrage uit de bestemmingsreserve betaalbare woningbouw toe te wijzen. 5. In alle nieuwbouwprojecten wordt de woonmix uit de woonzorgvisie doorgevoerd. In Triangel is dit niet meer mogelijk doordat er al afspraken liggen. Doordat er wel nog woningen worden opgeleverd stijgen de percentages van alle segmenten de komende jaren. Hierdoor blijft de groei van sociale huurwoningen achter. 6. Dat wordt aangegeven in de bijlage van het uitvoeringsprogramma van de woonzorgvisie. Naar verwachting ontvangt u het geactualiseerde uitvoeringsprogramma in januari. 7. Waar mogelijk en wenselijk wordt hier altijd

huurwoningen op te plussen in de nog te realiseren nieuwbouwplannen? PvdA/GroenLinks - Blz. 5. Waarom is extra sociale huurwoningen een complexe opgave? Waarom kunnen in Triangel wel koopwoningen worden ingeruild voor middenhuur en niet voor sociale huurwoningen?

naar gestreefd. 1. Een sociale huurwoning heeft een veel lagere grondwaarde dan een woning uit het niet-sociale segment. Daarnaast levert een sociale huurwoning nooit zoveel op aan huur als dat de woning waard is (dit wordt ook wel de onrendabele top genoemd). Daarom kost het veel geld als we extra sociale huurwoningen in de huidige plannen gaan uitwisselen. Binnen Park Triangel zijn enkele koopwoningen omgezet naar middenhuurwoningen. Ondanks de lagere grondwaarde van middenhuurwoningen heeft dat in die situaties niet tot een verlies binnen de grondexploitatie geleid en is er geen sprake van een financiële compensatie. Een omzetting naar sociale huurwoningen zou wel hebben geleid tot een financiële compensatie.

- Blz. 5. Waarom kunnen het met extra rijksgeld in Gouda wel meer sociale huurwoningen worden gebouwd en in Waddinxveen met extra gemeentegeld niet?

2. Dat hangt af van de hoogte van de bijdrage. Gouda voldoet als stad en centrumgemeente sneller aan de gestelde voorwaarde voor een dergelijke subsidieregeling. Waddinxveen onderzoekt alle mogelijkheden voor subsidies en voor het aanwenden van de 3 miljoen bestemmingsreserve.

- Blz. 5. Zijn er instrumenten beschikbaar om ontwikkelaars te dwingen de normatieve grondprijs te hanteren?

3. Via de combinatie van bestemmingsplan en exploitatieplan kan de realisatie van sociale huurwoningen door de gemeenteraad worden geborgd/afgedwongen. Rechtstreeks sturen op de grondprijs (oftewel prijsregulering) is niet mogelijk.

- Blz. 5. Is erfpacht (koopwoningen) een optie om de financiële haalbaarheid te vergroten van gemixte projecten?

4. Grond in erfpacht uitgeven aan een ontwikkelaar moet voor een marktconforme prijs. De financiële haalbaarheid van een gemixt project zal daarmee niet significant veranderen.

- Blz. 5. Het aantal maximum vastgestelde woningen is toch gemakkelijk aan te passen wanneer hier een algemeen groot maatschappelijk belang voor is?

5. Dit is een politieke vraag.

- Blz. 6. Waar staat de N voor in deze tabel?

6. N staat voor het fictieve aantal extra woningen (N is een variabele).

- Blz. 6. Betekent dit dat de gemeente het vereveningsfonds niet in kan zetten?

7. Dit betekent dat de gemeente het vereveningsfonds goed gaat onderzoeken en juridisch verankeren binnen de mogelijkheden van de Omgevingswet.

- Blz. 7. Meent u echt dat met dit memo met geen enkel concreet voorstel de raadsmotie is afgedaan?

8. Dit is een politieke vraag.

Agendapunt 4.3 Memo ontwikkeling Stationsstraat 5 Partij: CDA

Vraag (kort en bondig)

blz 1. Te weinig animo bij 60-plussers Kunt u aangeven waarom er te weinig animo is bij 60 -plussers? Is er te weinig rekening gehouden met de woonbehoefte van seniorenwanneer zij hulpbehoevend worden en zorg aan huis nodig hebben?

Antwoord 1. Er zijn veel gesprekken gevoerd met de doelgroep 60+, de redenen die worden gegeven om af te haken zijn: - De senioren vinden het spannend om boven jongeren te wonen; - Emotionele gronden: senioren hebben vaak lang in het huidige huis gewoond en vinden het lastig om dat los te laten. - Nieuwe financiële verplichting: senioren geven aan dat ze het niet fijn vinden om een nieuwe financiële verplichting aan te gaan. Daarnaast is het voor senioren vaak lastig om een hypotheek aan te gaan bij een bank. - Doorlooptijd van het proces van bouwen tot wonen is te lang.

In hoeverre zijn deze woningen seniorproof op basis van Woonkeur +label?

2. De woningen zijn niet specifiek ontworpen of aangemeld volgens een woonkeur of levensloopbestendigheid. De woningen voldoen en worden gebouwd volgens de laatste eisen van het Bouwbesluit. Het zijn woningen welke zonder trap te bereiken zijn voor bewoners en visite. Daarnaast is er geen opstap en komen er brede deuren. Hierdoor voldoet het al aan veel eisen in het kader van levensloopbestendigheid. Dat de woningen niet volledig levensloopbestendig zijn is volgens de gesprekken niet de reden waarom potentiële kopers afhaken.

Is de combinatie jonge starters en senioren een reden geweest om af te haken? (De locatie op zich is uitermate geschikt voor de doelgroep 60-plussers zo dicht bij het station) PvdA/GroenLinks 1. Is er geen tekort aan betaalbare appartementen voor senioren in Waddinxveen?

3. Sommige senioren geven aan dat zij het spannend vinden om boven jongeren te wonen. Dit is voor sommige senioren een reden geweest om af te haken. 1. Het Waddinxveense woningbehoefteonderzoek (d.d. mei 2023) laat zien dat door de nieuwbouw van de afgelopen jaren relatief veel woningen in Waddinxveen levensloopgeschikt of aanpasbaar zijn - en daarmee geschikt voor senioren. Door de dubbele vergrijzing in Nederland blijft de behoefte aan betaalbare en gelijkvloerse woningen bestaan, ook in Waddinxveen. De gemeente houdt hier rekening mee door relatief meer appartementen (t.o.v. eengezinswoningen) in de nieuwbouwplannen te programmeren.

2. Hoe is de stand van zaken bij het CPO project, ook bedoeld voor

2. Wij gaan hierbij uit dat dit het project Peter Zuidlaan betreft. Voor

senioren? PCW

1. Voldoen de seniorenwoningen aan de eisen voor een levensloopbestendige woning? 2. Worden de overige woningen die gebouwd worden ook levensloopbestendig gemaakt of is dit op een later moment te realiseren met kleine aanpassingen? 3. Hoeveel Waddinxveense 60+'ers hebben ervoor gekozen om door te stromen naar de betreffende woningen? 4. Welke redenen zijn er door de ontwikkelaar of inwoners opgegeven om niet gebruik te maken van de doorstroom optie?

dit project zijn nog enkele appartementen te koop. Het CPO is voor deze appartementen aan het werven. 1. Zie hiervoor het antwoord op vraag 2 van de CDA. 2. De woningen die nu verkocht worden aan een andere doelgroep blijven dezelfde afmetingen. 3. Er zijn 18 appartementen verkocht. Hiervan komen er 12 uit Waddinxveen. 2 uit Zoetermeer, 1 uit Gouda, 1 uit Alphen aan de Rijn, 1 uit Den Haag, 1 uit Berkel en Rodenrijs. 4. Zie hiervoor het antwoord op vraag 1 van de CDA.

Agendapunt 4.4.: memo gezamenlijk gebruik grondstoffenplein Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) - Is er gekeken of er maatregelen nodig zijn m.b.t. toename van verkeersbewegingen van en naar Waddinxveen, met name tijdens de ochtendspits, wanneer alle 12 plekken per kwartier gereserveerd zijn?

Antwoord Ja, de wegen naar het grondstoffenplein kunnen de geringe toename aan extra verkeer ruim aan. Als extra borging is er nauw contact met Gouda. Als blijkt dat er maatregelen nodig zijn kunnen deze snel ingezet worden. Dit wordt echter niet verwacht.

Agendapunt 4.5.: Memo Visie op Mobiliteit Partij: PCW

Vraag (kort en bondig)

Antwoord

-

De documenten spreken over Verkeer, mobiliteit en parkeren. Is dit het moment om als raad aanvullende kaders mee te geven voor alle 3 de beleidsterreinen middels moties?? Begrijpen we het goed dat we met het indienen van moties over Verkeer, Mobiliteit en Parkeren de Omgevingsvisie aanscherpen en wanneer wordt dit verwerkt in een nieuwe Omgevingsvisie?

1. Ja, dit is het geschikte moment om op alle 3 de beleidsterreinen eventuele moties in te dienen.

Waar moeten we aan denken als Omgevingsplan op de thema’s Verkeer, Mobiliteit en Parkeren? En wanneer stellen

3. Dit zijn vragen over het Omgevingsplan en niet over de Memo visie op mobiliteit, daarmee zijn het geen

-

-

2. Dat heeft u goed begrepen. Als de moties worden aangenomen en leiden tot een nieuw/aangepast beleidskader voor verkeer, mobiliteit en parkeren, dan worden deze verwerkt in de omgevingsvisie.

we deze als raad vast?

CDA

blz 16. bij centrale thema's staat o.a. een aantal thema's. 'Worden de thema's : capaciteiten van bestaande infrastructuur in relatie tot het toekomstige verkeersaanbod en verkeerseffecten ruimtelijke ontwikkelingen ook meegenomen?

technische vragen. De beleidskaders uit de omgevingsvisie worden uitgewerkt in het verkeerscirculatieplan (VCP). De eventuele juridische consequenties moeten landen in het omgevingsplan. Wanneer dit door de raad wordt vastgesteld valt nu dan ook nog niet te zeggen. We beginnen in 2024 met het transitieplan. Uiterlijk 1 januari 2032 moet het omgevingsplan zijn vastgesteld. Het beleidskader uit de omgevingsvisie en de technische rapportage vormen samen het vertrekpunt voor het (VCP). Op pagina 3 van de technische rapportage staat bijvoorbeeld: ‘Daarbij zijn ook de verkeers-effecten van belangrijkste toekomstige ontwikkelingen tot 2040 meegenomen.’ Op p.16 van de beleidskaders worden slechts enkele thema’s benoemd, dit zijn niet de enige thema’s die in het VCP zullen terugkomen. Heeft u het idee dat er thema’s ontbreken in de technische rapportage en/of omgevingsvisie dan kunt u een motie indienen om een bepaald thema mee te laten nemen.

Agendapunt 8.: Aanwijzing WVG Zuidplaspolder Partij: PCW

Vraag (kort en bondig)

Antwoord

-

De Bentwoudlaan is deels ook gesitueerd op deze percelen. In hoeverre doorkruist deze WVG toewijzing de procedure van de Provincie en is daarover overleg?

-

Er heeft voorafgaand aan de voorlopige aanwijzing door het college afstemming plaatsgevonden met de provincie ZH. De provincie ziet de WVG in deze situatie niet als een belemmering.

-

Wat is de reden dat er specifiek op deze percelen WVG wordt gelegd en niet ten Noorden van de toekomstige Bentwoudlaan?

-

De begrenzing van het gebied is ingegeven door de Omgevingsvisie Waddinxveen 2050. Het gebied binnen de toekomstige Bentwoudlaan is een logische plek voor

-

Het raadsvoorstel is een concept versie. Zijn er zienswijzen ingediend over dit besluit, en zo ja: wilt u die ons toezenden, met de beantwoording van het college? Gezien de termijn van het indienen van schriftelijke vragen hopen we (mochten we technische vragen hebben) deze alsnog te kunnen indienen!

toekomstige ontwikkelingen. -

Ja, er is 1 zienswijze en 1 bezwaar ingediend. Deze zijn eind november binnen gekomen. Om die reden zijn ze nog niet bij de stukken gevoegd. Er is een nota van zienswijzen opgesteld die na besluitvorming van het college (5 december as.) als bijlage bij de definitieve raadsstukken zal worden gevoegd.