Beantwoording Technische vragen Commissie M + F 7 december 2021 DEEL II

Format Technische vragen Commissie M + F gemeente Waddinxveen 7 december 2021 DEEL II

Agendapunten: Agendapunt 5.1.: Ingekomen stukken Partij: CDA

WeWa

Vraag (kort en bondig) 1) Kunt u het proces van behandeling van bezwaarschriften binnen de ambtelijke organisatie schetsen? Is de behandeling -ontvangen, bezwaar, behandelingen uitvoering van besluit- in een hand?

Antwoord De secretaris van de commissie bezwaarschriften toetst het bezwaarschrift aan de wettelijke vereisten, onderzoekt de mogelijkheid om pre-mediation toe te passen, doet juridisch onderzoek en ondersteunt de commissieleden bij het opstellen van het advies. De secretaris wordt hierbij ondersteunt door een administratief medewerker. Het advies van de commissie bezwaarschriften wordt naar de ambtelijk vertegenwoordiger van het bestuursorgaan gestuurd. De ambtelijk vertegenwoordiger stelt de beslissing op bezwaar op, indien nodig met juridische ondersteuning van Juridische Zaken.

2) pagina 9 conclusie De nodige verbetering van de kwaliteit van de primaire besluiten zijn nog niet gerealiseerd. Hoe en binnen welke termijn denkt u die te realiseren?

Zorgvuldige voorbereiding en motivering van besluiten krijgen extra de aandacht in de komende periode door juridische toetsing van de beschikkingen. Hierdoor moet in het komende jaar verbetering te zien zijn op dit vlak. Ik ga ervan uit dat hiermee wordt gedoeld op het feit dat er minder zaken binnen de wettelijke termijn zijn afgehandeld.

3) Welke maatregelen zijn er genomen om de zaken van de commissie bezwaarschriften op orde te brengen?

De uitbraak van het coronavirus en de daarmee gepaard gaande maatregelen heeft ertoe geleid dat het werkproces regelmatig moest worden aangepast. Deze unieke, onvoorzienbare omstandigheden zorgen voor een grotere administratieve last. Procespartijen zijn waar nodig geïnformeerd over de afwijkende afhandelingsprocedure en verzocht om daarmee in te stemmen. Gezien de huidige situatie rondom het coronavirus is het mogelijk dat hetzelfde scenario zich voordoet over het jaar 2021.

Agendapunt 7.: RV.RB. Visie toekomst Gouwebad voor periode na 2030 Partij: VVD

D66

Vraag (kort en bondig) 1) Op pagina 8 en 13 van de vragenlijst wordt verwezen naar het bijlagenboek. Er zijn wel een tweetal bijlagen maar waar is het bijlagenboek te vinden?

Antwoord Het bijlagenboek is alsnog toegevoegd bij de beantwoording van deze vragen.

2) Als er een doelgroepenbad komt en een wedstrijdbad zijn deze dan verbonden met elkaar of afzonderlijk? Als zij verbonden zijn dan zijn zij niet afzonderlijk te verwarmen.

Voor dit onderzoek is het uitgangspunt dat deze baden niet verbonden zijn en dus afzonderlijk te verwarmen zijn. Dit biedt ook meer gebruiksmogelijkheden.

3) Wat levert het recreatief zwemmen en het doelgroepzwemmen op, op jaarbasis?

Recreatief zwemmen: Doelgroepzwemmen: - scenario 1: € 240.000,- scenario 1: € 128.100,- scenario 2: € 427.500,- scenario 2: € 128.100,- scenario 3: € 517.500,- scenario 3: € 128.100,- scenario 5: € 142.500,- scenario 5: € 61.000,(Zie verder ook blz. 28 van bijlage 1 en blz. 5 van bijlage 3).

4) Heeft het doelgroepenzwemmen eigen toezicht?

Ja, in die zin dat voor elke doelgroepactiviteit (bijvoorbeeld aquajoggen) een instructeur voor de betreffende groep staat. Dit mag niet met het toezicht houden bij het banen zwemmen en vrij zwemmen worden gecombineerd.

5) Als de gemeente niet op gaat treden als exploitant, hoeveel FTE zou dit dan schelen?

Dit is niet onderzocht. Zoals in de bestuursopdracht is aangegeven, is voor dit onderzoek als uitgangspunt genomen dat het zwembad onderdeel blijft van de gemeentelijke organisatie. In scenario’s 1 en 2 is de zwembehoefte van 218.000 bezoeken per jaar er nog steeds, maar vertaalt die zich niet volledig in daadwerkelijk bezoek. Dit komt doordat het recreatieve voorzieningenniveau in die scenario’s wat kleiner is dan in scenario 3. Datzelfde geldt voor de hoeveelheid recreatief zwemwater. Een deel van de zwembehoefte die in scenario’s 1 en 2 niet wordt ingevuld, zal voor een ander zwembad kiezen om recreatief te zwemmen, zoals De Hoorn in Alphen aan den Rijn. Een ander deel zal niet of minder vaak recreatief gaan zwemmen.

6) In het rapport staat gesteld dat de zwembehoefte groter is dan waaraan kan worden voldaan in variant 1 en 2. Wat gebeurt er met de zwembehoefte die niet kan worden ingevuld?

7) Er staat dat er rekening is gehouden met bevolkingsgroei; met welke groei is rekening mee gehouden? Alleen die van Waddinxveen of ook die

Er is enerzijds rekening gehouden met de bevolkingsgroei van Waddinxveen (zie pagina 8 van bijlage 1) en anderzijds ook met de

van Boskoop (gegeven dat het primair verzorgingsgebied van het bad Waddinxveen én Boskoop is). En tot hoever is rekening gehouden met de groei?

8) Kunt u de lasten nader specificeren? Welke kosten zijn wel en welke zijn niet meegenomen? Hoe zijn de lasten opgebouwd? 9) Hoeveel afschrijvingstermijn is rekening mee gehouden? 10) Hoe verhouden de kapitaallasten zich tot het exploitatietekort?

PCW

groei in omliggende delen van gemeenten, voor zover relevant voor het zwembad in Waddinxveen. Hierbij zijn de cijfers van de bevolkingsprognose niet letterlijk of als absolute waarheid genomen, maar is veeleer van de trend uitgegaan. Elke prognose bevat immers onzekerheden. Overigens is de toekomstige zwembehoefte niet alleen afhankelijk van de bevolkingsgroei, maar ook van de andere op pagina 8 en 9 van bijlage 1 vermelde factoren. De lasten zijn nader gespecificeerd in hoofdstuk 4 van bijlage 1 en pagina 5 van bijlage 3. Zoals blijkt zijn alle kosten hierin meegenomen met uitzondering van kosten voor parkeervoorzieningen, grondkosten, sloopkosten bestaande zwembad en specifieke locatie gebonden kosten. Deze kunnen in dit stadium nog niet geraamd worden. Investeringen voor installaties en inventaris worden over 15 jaar afgeschreven. Voor de bouwkundige investeringen geldt een afschrijvingstermijn van 40 jaar (zie ook pagina 15 van bijlage 1). De hoogte van de kapitaallasten en het exploitatietekort is voor scenario’s 1, 2 en 3 weergegeven op pagina 14 van bijlage 1 en voor scenario 5 op pagina 3 van bijlage 3.

11) Kunt u meer inzicht bieden in de inkomsten die zijn meegerekend in het resultaat?

Voor een specificatie van de baten in de scenario’s wordt verwezen naar bijlage 4 van bijlage 1 en pagina 5 van bijlage 3.

12) Welke mogelijkheden zijn onderzocht om de exploitatie beter te krijgen?

Het onderzoeken van de mogelijkheden voor verbetering van de exploitatie is geen onderdeel van het onderzoek geweest. Dat ging namelijk over de toekomst van het zwembad. Wel is één van de aanbevelingen uit het onderzoek in de verdere uitwerking te bepalen of de horeca door een externe partij wordt geëxploiteerd, of dat de gemeente dat zelf gaat doen.

13) Is overwogen om de horeca breder beschikbaar te maken dan alleen het zwembad?

Deze vraag is in deze fase nog niet aan bod geweest. Wij stellen voor deze vraag mee te nemen in de verdere uitwerking. Dit hangt ook samen met locatiekeuze en in hoeverre voorzieningen gecombineerd kunnen worden.

14) De kosten voor de scenario’s zullen stijgen door prijsverhogingen door het gekozen uitgangspunt van prijspeil 2021. a) Is het mogelijk een inschatting te maken van de kosten met prijspeil 2030?

Gezien de huidige ontwikkelingen in de economie (en de dynamiek en onvoorspelbaarheid hiervan), is dit niet in te schatten.

b) Wat zouden dan de geschatte werkelijke kosten kunnen worden voor scenario 1 en 2?

Zie antwoord op vorige vraag.

15) Voor het duurzaamheidsniveau is gekozen voor niveau plus. Wat is de reden dat hiervoor gekozen is?

Zoals op pagina 13 van bijlage 1 is aangeven, wordt uitgegaan van een gasloos/all-electric gebouw. Dit is namelijk tegenwoordig zeer gebruikelijk. Er worden geen (of nauwelijks nog) nieuwe zwembaden met een gasaansluiting gebouwd. Dit heeft te maken met de ambities van het kabinet en gemeenten op het gebied van duurzaamheid. Daarnaast is het uitgangspunt een Bijna Energie Neutraal Gebouw, omdat dit een verplichting is. Kortom: op het gebied van duurzaamheid wordt aangesloten bij datgene wat tegenwoordig normaal is.

16) a) Is in het onderzoek gekeken naar de mogelijkheid het zwembad eerder dan 2030 in gebruik te nemen?

Deze vraag is in deze fase nog niet aan bod geweest. Wij stellen voor deze vraag (en 16b) mee te nemen in de verdere uitwerking.

b) Welke extra kosten zouden hieraan verbonden zijn?

Zie antwoord vorige vraag.

Agendapunt 8.: 2e Burap Partij: CDA

Vraag (kort en bondig) Corona blz 9 1) Hoe hoog was de aanvraag van de tien culturele organisaties voor compenstie? Op grond van welke criteria worden die beoordeeld?

Antwoord 1) In totaal is er voor € 105.534 aan coronacompensatie aangevraagd door culturele organisaties. De aanvragen zijn beoordeel op basis van de Tijdelijke nadere regels Covid-19 Compensatie culturele sector Waddinxveen 2020-2021. Deze nadere regels zijn volledig na te lezen via https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR653999 . Sinds het verschijnen van de 2e Burap is het uiteindelijke uitgekeerde bedrag € 2.500 lager dan in de 2e Burap gemeld, aangezien een culturele organisatie toch heeft afgezien van een aanvraag. Dit bedrag is niet meegenomen in de hierboven genoemde € 105.534.

2) Tonk idem. Welke criteria zijn er voor toewijzing?

2) De criteria voor een toewijzing van de TONK zijn te vinden op https://www.waddinxveen.nl/tijdelijkeondersteuning-noodzakelijke-kostentonk#:~:text=Wat%20is%20de%20TONK%3F,woning%20en%20de%20gemeentelijke%20belastingen.

3) Tozo. Waarom staat Tozo niet in schema op blz 8 vermeld?

3) De uitkeringslasten van de Tozo worden volledig vergoedt door het Rijk; de regeling budgettair neutraal voor onze gemeente. Net zoals bij de vorige bestuurrapportages in 2020 en 2021, is er voor gekozen om deze bedragen daarom niet op te nemen in de tabel met coronalasten.

Participatie in samenhang blz 10 Sociaal Domein 4) Is het bij de gemeente bekend of er zorgbedrijven met een hoog risicoprofiel actief

4) Wij gaan ervan uit dat met een hoog risicoprofiel, gerefereerd wordt aan recente publicaties van o.a. RTL Nieuws over ‘dubieuze zorgbedrijven’. Bedrijven waar vermoedens zijn van fraude en zelfverrijking. Het is ons niet bekend dat een door ons gecontracteerde zorgaanbieder, een zorgbedrijf

zijn binnen de gemeente? Zo ja, om hoeveel bedrijven gaat het?

blz 24 Leefbaar dorp 5) Kunt een tipje van de sluier oplichten waaruit blijkt dat de verwachte inkomsten uit de expoitatie van de begraafplaats hoger uitkomen?

is met een hoog risicoprofiel. Er worden geen namen gedeeld. Op dit thema van rechtmatigheid en kwaliteit, hebben wij een regionaal toezichthouder werkzaam voor zowel de Jeugdwet als Wmo. Voor 2022 wordt deze capaciteit ook uitgebreid. Naast de regionaal toezichthouder is er ook een regionaal meldpunt zorgfraude ingericht waar bijv. een inwoner, zorgaanbieder of verwijzer, een melding kan maken. Dit helpt om oneerlijk gebruik van zorggelden tegen te gaan. 5) Bij het opstellen van het beheerplan Begraafplaats Thijmhof 2022-2026 zijn de verwachte inkomsten uit de exploitatie van de begraafplaats getoetst aan de groei van ons inwoneraantal, het sterftecijfer en landelijke trends. Op basis hiervan verwachten we ook in 2021 hogere inkomsten uit de exploitatie van begraafplaats Thijmhof. Vanaf 2022 worden de verwachte inkomsten afgezet tegen de nieuwe doorrekening van de kosten voor beheer en onderhoud én de exploitatie van de begraafplaats.

Agendapunt 9.: Gemeentelijke belastingen Partij: CDA

Vraag (kort en bondig) RV.RB. Afvalstoffenheffing 1) Er wordt aangegeven dat het vaste tarief van de afvalstoffenheffing met 4,11 wordt verhoogd. Uit welke onderdelen/componenten bestaat de verhoging van het vaste tarief?

Antwoord De benodigde verhoging van het tarief is het resultaat van actualisatie van alle posten van afvalinzameling en verwerking. Hierin zijn bijvoorbeeld ook de (hogere) lasten voor het nieuwe grondstoffenplein opgenomen. De belangrijke oorzaak van de verhoging is de bij de programmabegroting toegekende middelen voor verbeteringen om het gedrag van onze inwoners te beïnvloeden (€ 99.000).

Agendapunt 10.: Promen en Prowork Partij: PvdA

Vraag (kort en bondig) Bijlage 3 Ondernemingsplan Promen 2022. Blz. 25. 2e alinea. Waarom maakt Waddinxveen zo weinig gebruik van de PWdienstverlening vergeleken met de andere gemeenten?

Antwoord Waarschijnlijk wordt gedoeld op Ondernemingsplan ProWork 2022. Blz. 25. 2e alinea. In de tabel op die pagina wordt de gerealiseerde omzet PW-dienstverlening voor o.a. Waddinxveen gepresenteerd, die inderdaad lager ligt dan voor de andere gemeenten. Een deel van de verklaring ligt in het gegeven dat besteding of gebruik niet hetzelfde is als omzet. Daarnaast kennen de andere gemeenten een hoger bijstandsvolume dan Waddinxveen. Daarmee heeft Waddinxveen ook

een lager beschikbaar budget voor PW-dienstverlening.