Beantwoording Technische vragen Commissie M + F 6 februari 2024

Format Technische vragen Commissie M + F gemeente Waddinxveen - 6 februari 2024

Agendapunt 7.: Subsidietoekenningen 2024 Partij: D66

Vraag (kort en bondig) Op Pagina 2 van het Raadsvoorstel staat "Met Gro-up wil het college de gevraagde inloopvoorziening voor de jongeren van Waddinxveen creëren in de vorm van een pilot." Er staat ook "Uit deze evaluatie is gebleken dat er in de gemeente Waddinxveen te weinig activiteiten zijn voor jongeren." Waarom is er gekozen voor een pilot en niet een vaste locatie? Welke voorwaarden worden er aan de pilot gesteld om uiteindelijk succesvol te zijn? En zijn er al ideeën waar deze pilot wordt uitgevoerd?

Antwoord Een pilot beidt de mogelijkheid biedt om te verkennen of de inloopvoorziening daadwerkelijk voldoet aan de behoeften van jongeren. Bovendien geeft een pilot meer vrijheid om te experimenteren en te leren van de ervaringen, waardoor we de aanpak kunnen aanpassen op basis van feedback en nieuwe inzichten. De volgende voorwaarden zijn vastgesteld: Ontmoetingsplek: een fysieke ontmoetingsplek creëren waar jongeren kunnen samenkomen, deelnemen aan diverse activiteiten en zich persoonlijk kunnen ontwikkelen. Variatie in activiteiten: Het aanbieden van een gevarieerd aanbod van activiteiten om de diverse interesses van jongeren te prikkelen en hun betrokkenheid te vergroten. Regels en normen: Het hanteren van duidelijke (gedrags)regels met een educatief karakter om verantwoordelijk gedrag te bevorderen en sociale normen te respecteren. Individuele ondersteuning: Jongeren de mogelijkheid bieden om wekelijks gedurende 1,5 uur persoonlijke coaching te ontvangen, zoals begeleiding bij het vinden van werk of een passende opleiding. Community-brug: De inloopvoorziening fungeert als een verbindende factor tussen jongeren en de bredere gemeenschap, waardoor samenwerking en begrip tussen verschillende generaties worden bevorderd. Evaluatie: Tussentijdse evaluatie om de voortgang te beoordelen en

jaarlijkse evaluatie om het programma te evalueren en mogelijke verbeteringen te identificeren. PCW

1. Subsidieregeling cultuur: Zijn er gesprekken met de bibliotheek geweest en kan de bibliotheek haar taken binnen dit subsidieplafond uitvoeren? 2. Subsidieregeling Maatschappelijke ondersteuning: Pilot Grow Up. Kan er iets meer worden toegelicht over de deze pilot? Wanneer start deze, wat is de looptijd, wat houdt deze in en wanneer is het doel bereikt? 3. Overige subsidies: Deze post wordt verhoogd ivm extra subsidie aan Vluchtelingenwerk ad. € 52.760,- . Dit zou vastgesteld zijn met 2e Burap 2023. In de 2e Burap is dit niet terug te vinden. Er is daarin wel vermeld dat Vluchtelingenwerk € 68.000 extra ontvangt over de jaren 2022 en 2023. Hoe verhoudt zich dit tot elkaar?

De pilot zal worden uitgevoerd in het Verenigingsgebouw "Wereldwijd." 1. Ja, er zijn gesprekken geweest met de Bibliotheek. En met deze bijdrage kan de bibliotheek haar taken uitvoeren. 2. De pilot is bedoeld om jongeren tussen 12 en 23 jaar een fysieke ontmoetingsplek te bieden. Deze pilot begint naar verwachting op 1 april 2024 en zal gedurende twee jaar lopen. Het hoofddoel van de pilot is het creëren van een omgeving waar jongeren kunnen samenkomen, deelnemen aan diverse activiteiten, werken aan hun persoonlijke ontwikkeling en ondersteuning kunnen ontvangen. Het succes van de pilot wordt beoordeeld aan de hand van de mate van participatie en het behalen van deze doelstellingen. 3. Vluchtelingen kreeg inderdaad in totaal € 68.000 extra over de jaren 2022 en 2023. Dit betreft € 12.650 in 2022 voor maatschappelijke begeleiding en € 55.386 totale subsidie over 2023.

CDA

Pag. 2, 2e alinea 1. Hoe wordt het aanvullend budget voor Maatschappelijke ondersteuning verdeeld over de genoemde organisaties? 2. Gro-up gaat een pilot doen voor een inloopvoorziening. Zijn de voorwaarden voor de pilot al bekend? Zijn er budgettair voorzieningen getroffen voor voortzetting als de pilot positief verloopt?

De extra subsidie voor het jaar 2024 bedraagt € 52.760. Deze extra subsidie wordt vanuit het Rijk via een SPUK bekostigd, maar moet wel worden opgenomen in de begroting 2024. Het bedrag is inderdaad niet opgenomen in de 2e Brurap. 1. Voor de subsidie aan Epic Youth is € 46.299 h. De rest van de middelen gaan naar Gro-Up voor de pilot inloopvoorziening.

2. De pilot zal plaatsvinden in het Verenigingsgebouw "Wereldwijd". Er zijn momenteel geen financiële middelen gereserveerd voor de voortzetting van de pilot bij positieve resultaten. We beginnen met de eerste stap: onderzoeken of de inloopvoorziening in de praktijk daadwerkelijk aansluit bij de

behoeften van jongeren. Als dit na een jaar blijkt, zullen we de raad vragen om budget beschikbaar te stellen. Voor de voorwaarden aan de inloopvoorziening wordt verwezen van de beantwoording vraag 1 van D66. Evaluatie vindt plaats om de voortgang te beoordelen en jaarlijkse evaluatie om het programma te evalueren en mogelijke verbeteringen te identificeren. 3. Epic Youth werkt regionaal/landelijk. Zijn er specifieke plannen gericht op Waddinxveen, waarvoor de gemeente geld wil uittrekken? Gaat het hier om eenmalige of doorlopende initiatieven? Pagina 1 Onderbouwing voorstel 4. Met de huidige visie Sociaal Domein wordt daarmee bedoeld de nu vigerende visie of de op 14 februari vast te stellen visie Sociaal Domein? Als de nu vingerde bedoeld wordt, hoe verhoudt zich, de nog vast te stellen visie sociaal domein, tot dit raadsbesluit?

OR Sattaur

1. In dit document worden enkel bedragen genoemd. Een overzicht (uitgaven en inkomsten subsidieontvanger) ontbreekt. Het is niet inzichtelijk hoe de huidige bedragen vastgesteld zijn. Graag ontvang ik een overzicht waarin de uitgaven en inkomsten van de subsidieontvangers staan en ook duidelijke argumenten waardoor er een tekort is ontstaan.

3. Epic Youth biedt een programma aan dat inzet op drie pijlers: activiteiten, veiligheid en talentontwikkeling. Dit programma kan afgestemd kan worden op lokale behoeften. Zo kan Waddinxveen bijvoorbeeld besluiten extra in te zetten op (cyber) veiligheid. Net als bij de reguliere subsidie van Gro-Up betreft de subsidie aan Epic Youth een doorlopend initiatief. 4. Op basis van onze subsidieverordening moet een aanvraag voor een subsidie voor 1 augustus voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft worden ingediend. De aanvragen worden getoetst op beleid en regelgeving die ten tijde van de aanvraag van kracht zijn. De aanvragen die dit jaar worden ingediend worden getoetst aan de hand van het beleid en de regelgeving die dan van kracht zijn, dus ook aan het visie sociaal domein. De voorlopige subsidiebedragen voor 2024 zijn bepaald aan de hand van activiteiten van voorgaande jaren. Bij ongewijzigd beleid en ongewijzigde activiteiten en kosten wordt uitgegaan van hetzelfde subsidiebedrag. Door enkele extra subsidies is het subsidieplafond niet toereikend. De subsidieaanvragers hebben een aanvraagformulier en de daarbij behorende bewijsstukken/begroting ingediend. De subsidieaanvragen worden beoordeeld aan de hand van de aanvraag en de begroting. De aanvraagformulieren en begrotingen zijn niet bij dit voorstel gevoegd. Dit zijn geen openbare stukken.

Aan het eind van het subsidiejaar dienen subsidieontvangers een overzicht in te dienen van de activiteiten en de kosten die zij hebben gemaakt en aan de hand van deze verantwoording wordt de definitieve subsidie vastgesteld.

Agendapunt 8.: Normenkader 2023-2024 Partij: CDA

Vraag (kort en bondig) Pag. 2, Raadsbesluit 1. Wat is het raadsbesluit? 2. Kunt u aangeven hoe dit document tot stand is gekomen en hoe wij kunnen vaststellen dat alle normen correct zijn meegenomen?

Antwoord 1. Het Normenkader 2023-2024 vast te stellen. De gewijzigde versie (versie 2) wordt via NotuBiz aangeboden. 2. Met ‘dit document’ bedoelt u het normenkader 2023-2024. Wij als gemeente hebben te maken met heel veel wetten en regels waaraan wij moeten voldoen. In het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) staat dat de relevante wet- en regelgeving meeweegt in het oordeel van de accountant over getrouwe beeld van de jaarrekening. In het kader van de programmarekening en de controle daarop zijn lang niet alle wetten en regels waar de gemeente mee te maken heeft relevant. De wetgever heeft echter niet aangegeven wélke wetten en regels relevant zijn. Het is daarom noodzakelijk een selectie te maken van relevante wet- en regelgeving en deze jaarlijks te actualiseren. Het begrip rechtmatigheid in het kader van de eigen controles en externe accountantscontrole richt zich vooral op de financiële rechtmatigheid en is hiermee beperkter dan het juridische begrip rechtmatigheid. Met financiële rechtmatigheid wordt bedoeld dat de financiële beheershandelingen in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving zijn uitgevoerd. De gemeente is op grond van de Gemeentewet verplicht diverse verordeningen op te stellen. Deze verordeningen zijn relevant voor onze eigen controles en de externe accountantscontrole.

Voor de verordeningen geldt dat alle gemeentelijke verordeningen voor zover deze bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen onderdeel uitmaken van het normenkader. Ook andere besluiten van de gemeenteraad met een kaderstellend karakter en die bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen, zijn een verplicht onderdeel van het normenkader. Niet-financiële beheershandelingen vallen buiten de scope van de rechtmatigheidsverantwoording en worden om die reden ook niet opgenomen in het normenkader. De accountant hoeft echter niet vast te stellen of alle handelingen binnen de gemeente conform de geldende wet- en regelgeving zijn verricht. De aandacht blijft beperkt tot die handelingen waaruit financiële

gevolgen voortkomen die als baten, lasten of balansmutaties in de jaarrekening dienen te worden verantwoord. Wet- en regelgeving zijn doorlopend aan veranderingen onderhevig, waardoor actualisatie nodig is. Omdat de in- en externe wet- en regelgeving aan verandering onderhevig is, wordt het normenkader jaarlijks geactualiseerd.

OR Sattaur

1. Wat is de reden dat er een extra normenkader vastgesteld dient te worden? De opgenomen verordeningen, reglementen, financiële beheers handelingen en externe regelgeving zijn al vastgesteld? Het lijkt alsof dit opnieuw extra vastgesteld dient te worden? Wat is het verschil?

Het normenkader is niet statisch en is ook onderhevig aan veranderingen vanwege de nieuwe en/of wijzigingen in de wet- en regelgeving en moet actueel en aangepast worden op basis van nieuwe wet- en regelgeving. De inventarisatie van regelgeving bestaat uit externe- en gemeentelijke regelgeving. Onder gemeentelijke regelgeving worden verordeningen, raads- en collegebesluiten verstaan. In het normenkader worden alleen de verordeningen die door de gemeenteraad zijn vastgesteld en gepubliceerd zijn op officiëlebekendmakingen.nl (wettelijke eis), anders is de verordening in dat geval niet rechtsgeldig. Voor een goede totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording is belangrijk dat de geldende regelgeving duidelijk vastligt. Voorafgaande aan de accountantscontrole dient een normenkader voor de rechtmatigheidscontrole te worden geactualiseerd en vastgesteld. Het normenkader is voor de accountant een werkdocument met voorwaarden waarop hij zijn controle voor de gemeenteraad baseert. 1. In het Controleprotocol accountantscontrole jaarrekeningen 2023 - 2024 Waddinxveen en de Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023 staat aangegeven dat het normenkader rechtmatigheid jaarlijks moet worden geactualiseerd en ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt gestuurd.

Volgens ons is er geen ‘extra normenkader’ buiten het hierboven bedoeld normenkader die vastgesteld dient te worden door de gemeenteraad. Het normenkader die gebruikt wordt voor onze eigen controles en de externe accountantscontrole wordt ieder jaar bijgesteld vanwege de nieuwe en/of wijzigingen in de wet- en regelgeving. Voor een goede totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording is belangrijk dat de geldende

regelgeving duidelijk vastligt in een normenkader. Het college van B&W is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet dus permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Het normenkader is een geheel aan regelgeving waaraan in het kader van de rechtmatigheid moet worden voldaan. Daarbij gaat het zowel om de hogere wet- en regelgeving zoals de Europese regelgeving, de wettelijke bepalingen als eigen regelgeving, zoals verordeningen vastgesteld door de gemeenteraad. 2. Klopt het dat alle eerder vastgestelde verordeningen, reglementen, financiële beheers handelingen en externe regelgeving in het normenkader worden opgenomen?

2. Het klopt dat de eerder vastgestelde wet- en regelgeving ook in het bijgesteld normenkader zijn opgenomen, omdat deze nog geldig zijn. In het normenkader is de wet- en regelgeving opgenomen die in het kader van de financiële rechtmatigheid in beschouwing moet worden genomen.

3. Stel de verordeningen, reglementen, financiële beheers handelingen en externe regelgeving wijzigen tussentijds, wat betekent dit voor het normenkader? Wijzigt deze automatisch mee? Die is met die wijziging niet vastgesteld?

3. Landelijke wetswijzigingen, een verzoek van de gemeenteraad of wijziging van de externe accountant of een andere toezichthouder kunnen aanleiding geven tot tussentijdse aanpassing van het controleprotocol en kunnen ook aanleiding vormen om de controleverordening bij te stellen. Het normenkader wordt één keer per jaar geactualiseerd en aan de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden. Object van controle is jaarlijks de jaarrekening van het voorgaande jaar en daarmede ook het financieel beheer over datzelfde jaar, zoals uitgeoefend door of namens het college B&W van de gemeente Waddinxveen. De tussentijdse gewijzigde wet- en regelgeving nemen we op in het nieuw te actualiseren normenkader. In het normenkader worden alleen de verordeningen die door de gemeenteraad zijn vastgesteld en gepubliceerd zijn op officiëlebekendmakingen.nl (wettelijke eis), anders is de verordening in dat geval niet rechtsgeldig. Voor een goede totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording is belangrijk dat de geldende regelgeving duidelijk vastligt.

Voorafgaande aan de accountantscontrole dient een normenkader voor de rechtmatigheidscontrole te worden geactualiseerd en vastgesteld. Het normenkader is voor de accountant een werkdocument met voorwaarden waarop hij zijn controle voor de gemeenteraad baseert.

Agendapunt 9.: Voorstel tot instemming met de herbenoeming van dhr. P.H.J. Vrancken tot lid van de Raad van Toezicht Stichting Klasse Partij: OR Sattaur

Vraag (kort en bondig) 1. Hoe is de procedure tot voordracht als lid van de raad van toezicht Stichting Klasse verlopen? Waar staat de te volgen en de uitvoering hiervan beschreven?

2. Zijn anderen in de gelegenheid geweest om zich kandidaat te stellen?

Antwoord 4.

De procedure staat beschreven in de statuten van Stichting Klasse. Deze is te vinden op de site van Stichting Klasse. Leden worden benoemd voor een periode van 4 jaar en na afloop van deze periode zijn zij herbenoembaar voor een periode van maximaal vier jaar. Als een lid raad van toezicht aan het einde van de benoemingstermijn in aanmerking wil komen voor herbenoeming dan geeft hij/zij dat aan bij de andere leden van de raad van toezicht. Vervolgens legt de raad van toezicht het voorstel tot herbenoeming ter advies voor aan de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad en neemt op basis daarvan het besluit om het betreffende lid van toezicht voor te dragen voor benoeming. Deze procedure is ook gevolgd voor de voordracht van herbenoeming van de heer Vrancken.

5.

Bij een herbenoeming wordt er geen wervings- en selectieprocedure gevolgd waarbij anderen zich kandidaat kunnen stellen. Als een lid tussentijds aftreedt of aftreedt omdat de benoemingsperiode is verstreken, wordt er wel een wervings- en selectieprocedure opgestart op basis van een openbare profielschets waarbij anderen in de gelegenheid worden gesteld om te solliciteren. Bij een dergelijke procedure wordt de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad van Stichting Klasse betrokken, in overeenstemming met de Wet op primair onderwijs, de Wet medezeggenschap op scholen en de

statuten van Stichting Klasse en het reglement intern toezicht van Stichting Klasse.