Beantwoording Technische vragen Commissie M + F 3 oktober 2023

Format Technische vragen Commissie M + F gemeente Waddinxveen – oktober 2023

Agendapunten: Agendapunt 5: Ingekomen stukken Partij: PCW

CDA

Vraag (kort en bondig) Over 5.1 Nagekomen antwoord Verordening Soc Domein ontvangen 12 september 2023 1. Is bekend of en hoe vaak een kind uit de taxi is gezet vanwege wangedrag?

Antwoord

2. Is bekend of en hoe vaak de vervoerder heeft geweigerd een kind te vervoeren?

2. Dat is in schooljaar 2022-2023 niet voorgekomen. Eventuele problemen in de taxi worden altijd eerst met de ouders besproken. Het probleem is daarna doorgaans opgelost.

3. Is er een mogelijkheid voor registratie meldingen wangedrag?

3. Connexxion houdt alle klachten bij in een klachtenoverzicht. Over wangedrag van kinderen uit Waddinxveen zijn geen klachten ingediend.

4. Welke rol heeft (en krijgt) de gemeente bij wangedrag en/of onveilig klimaat in taxi?

4. Eventuele problemen met het kind in de taxi worden altijd eerst tussen Connexxion en de ouders besproken. Indien zij er onderling niet uitkomen probeert de gemeente te bemiddelen. Het mogelijk toegang weigeren tot de taxi is een laatste redmiddel dat alleen wordt ingezet als er geen andere mogelijkheden meer zijn. In schooljaar 2022-2023 hebben we dit middel niet in hoeven te zetten.

5. Welke rol heeft de school bij wangedrag in de taxi? 5.2 Concept RBP VRHM 2024-2027 pag 3; 3e alinea 6. Vanaf de begroting 2024 zijn door gemeenten extra middelen aan de Veiligheidsregio toegekend. Hoe loopt een dergelijk besluitvormingsproces , nu we de begroting 2024 voor de gemeente zelf nog niet hebben vastgesteld?

5. De school speelt geen actieve rol bij wangedrag in de taxi.

1. Qua wangedrag van kinderen zijn geen klachten bekend over schooljaar 2022-2023. Dit is dus niet voorgekomen.

6. Het besluitvormingsproces is als volgt. De Kadernota van VRHM 2024 vormt de basis voor de dan nog op te stellen Programmabegroting VRHM 2024 (incl. meerjarenraming 2025-2027). De ontwerpProgrammabegroting VRHM 2024 wordt besproken in het Dagelijks Bestuur. Aansluitend ontvangen gemeenten de ontwerp-

programmabegroting in het kader van de zienswijzeprocedure. Daarmee wordt de gemeenteraad formeel op de hoogte gebracht van de gevraagde bijdragen. De gemeenten kunnen de bijdragen al verwerken in hun conceptbegroting. Onze gemeentelijke bijdrage voor 2024 (€ 1.947.947) is dus al structureel opgenomen in de Programmabegroting 2024 – 2027 die in november as. aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Pas bij de vaststelling van de gemeentelijke begroting wordt de bijdrage formeel geaccordeerd.

Agendapunt 7: Raadsbesluit regionaal inkoopkader Jeugdhulp en Wmo Partij: CDA

Vraag (kort en bondig) Blz 3 financiën 1. Wat zijn de criteria voor reële tarieven?

Bijlage uitgaande brief PAR 2. In dat heldere handboek komt daar ook een afwegingskader te staan, waar de hulpvragers inzicht in mogen hebben?

Reactie bestuurders op moties en amendementen 1 3. Reactie BOSD; wat zijn de argumenten waarom een percentage van 7 % als richting te geven en niet vast te leggen? 17 4. Kunt u uw antwoord toelichten? Het lijkt er nu op dat dit amendement dus niet kan?

Antwoord 1. De criteria zijn opgenomen in de Amvb reële prijs Wmo. De reële prijs is gebaseerd op de volgende kostprijselementen: a. Kosten van de beroepskracht; b. Redelijke overheadkosten; c. Kosten voor niet-productieve uren van de beroepskrachten als gevolg van verlof, ziekte, scholing en werkoverleg; d. Reis- en opleidingskosten; e. Indexatie van loon binnen een overeenkomst; f. Kosten als gevolg van gemeentelijke eisen, zoals rapportageverplichtingen en administratieve verplichtingen. 2. Het handboek geeft aan welk product wanneer ingezet kan worden. Dit is te vinden op de regionale website en is openbare informatie. Onze consulenten gebruiken daarnaast ook Arij. Dit is een risicotaxatie instrument. Dit om na te gaan hoe zorgelijk en acuut de situatie is. Tijdens het gesprek met betrokkenen bespreken we wat we inzetten en waarom. Op die manier bieden wij inzicht in onze afwegingen. 3. Omdat dit percentage per branche en soort aanbieder kan verschillen. Daarnaast is het raadzaam om te kijken naar percentages in omliggende regio’ s en daar waar mogelijk op aan te sluiten 4. Het werken met amendementen in de regio is ingewikkeld. De wethouder kan hier desgewenst tijdens de vergadering een toelichting op geven.

Het bijzondere aan dit amendement is dat het al uitgevoerd is voordat het amendement in alle vijf de gemeenten aangenomen is. Uiterlijk 12 oktober krijgt de gemeenteraad een raadsmemo met de inkoopkeuzes. 26 oktober wordt een digitale avond voor de raadsleden georganiseerd. Tijdens deze avond wordt een mondelinge toelichting gegeven en is er gelegenheid om vragen te stellen.

Agendapunt 8: “Startnotitie Toezicht & Handhavingsbeleid Partij: WeWa

Vraag (kort en bondig) 1. Vaststelling ITH, wie verstaat u onder Extern?

2. Wanneer wordt dit aan de raad voorgelegd. In de stukken wordt gesproken over Februari 2023. CDA

3. Het lopend IVB omvat Veiligheid en Handhaving. a) Waarom wordt dat nu gesplitst? b) Wat zijn voor- en nadelen daarvan?

Antwoord 1. Onder extern verstaan wij instellingen/organisaties waarmee wij samenwerkingsverbanden hebben zoals politie, het OM, ODMH en de brandweer. 2. Het ITH-beleid wordt in februari 2024 aan de raad toegezonden waarbij de raad de gelegenheid heeft om het betreffende document te agenderen voor bespreking. 3. a en-b. Bij het opstellen van het huidige IVB is destijds besloten om veiligheidsbeleid en handhavingsbeleid samen te voegen. Het wordt nu gesplitst om twee redenen. In de eerste plaats hebben we gemerkt dat zowel enerzijds het veiligheidsbeleid en anderzijds het handhavingsbeleid in de afgelopen jaren dusdanig meer aandacht zijn gaan vragen, dat daarvoor aparte beleidsdocumenten en uitvoeringsprogramma’s nodig zijn. Het gebruik van aparte beleidsdocumenten en uitvoeringsprogramma’s moet er voor zorgen dat wij samen met partners nog sterker de focus kunnen houden op enerzijds de thema’s in het IVB (zoals ondermijning, criminaliteit, digitale veiligheid) en anderzijds de thema’s in het ITH-beleid die voortvloeien uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), plaatselijke verordeningen (zoals de Algemene Plaatselijke Verordening en Afvalstoffenverordening) en diverse bijzondere wetten (zoals de Alcoholwet en de Wet op de kansspelen).

Daarnaast is het voordeel van een splitsing dat daarmee duidelijker tot uitdrukking kan worden gebracht wat de bevoegdheden van de burgemeester en wat de bevoegdheden van de gemeenteraad zijn. In de komende periode zal moeten blijken of in de uitvoering er ook nadelen aan deze splitsing zijn. Mocht dat blijken, dan vindt zonodig

een bijstelling in de uitvoering van werkzaamheden plaats. c) Hoe komen de plannen van de Veiligheidsregio, Politie, lokaal Veiligheidsplan en lokaal Handhavingsbeleid bij elkaar?

c. Zowel bij het opstellen van het IVB als het ITH-beleid wordt de relatie gelegd met de inhoud van deze plannen.

d) Dekt dit plan ook de handhavingswerkzaamheden van door de gemeente gecontracteerde partijen als ODMH?

d. De ODMH voert (wettelijke) taken uit op het gebied van milieu en bouw- en woningtoezicht in opdracht van de gemeenten in de regio en de provincie Zuid-Holland. De taken van de ODMH liggen in die zin al vast. In de uitvoering vindt zoals nu ook het geval is, voortdurend afstemming met ODMH plaats over de uitvoering van handhavingswerkzaamheden.

blz 3 paragraaf 2 4. Het document geeft geen duidelijk beeld op de partners die worden betrokken bij het tot stand brengen van het beleid. Kunt u die benoemen? blz 3 paragraaf 3 5. Kunt u voorbeelden geven van de belangen?

blz 4 paragraaf 5 6. Waaruit bestaat het brede instrumentarium. Kunt u voorbeelden geven?

blz 5 Paragraaf 11 7. Wij begrijpen dat het lastig is in de toekomst te kijken. Maar, er zijn toch ervaringscijfers waarop u de plannen baseert? PCW

8. In het raadsvoorstel is vermeld dat de werking van het bestaande ITH beleidsplan wordt geëvalueerd. Echter in de startnotitie wordt hier geen melding van gemaakt. Wanneer zijn de evaluatie-uitkomsten beschikbaar, hoe kunnen wij de doelrealisatie van het bestaande plan toetsen en hoe wordt een verbinding gelegd met het nieuwe T&H beleid?

4. Belangrijke partners zijn politie, het OM, ODMH en brandweer.

5. Het gaat daarbij om belangen die in situaties van toezicht en handhaving moeten worden afgewogen. Daarbij kan worden gedacht aan het algemene maatschappelijk belang van een gezonde en veilige leefomgeving bij het al dan niet toekennen van een vergunning voor bijvoorbeeld een evenement, demonstratie, of de opslag van explosieve stoffen. 6. Voorbeelden zijn een last onder dwangsom (een verplichting tot betaling van een geldsom opgelegd, voor het geval niet tijdig de overtreding is beëindigd) het intrekken van een vergunning of ontheffing of een bestuurlijke boete. 7. Bij het opstellen van het ITH-beleid wordt uiteraard gebruik gemaakt van ervaringscijfers. In paragraaf 11 worden de risico’s beschreven waar rekening mee moet worden gehouden bij het opstellen en uitvoeren van het ITH-beleid. 8. In het raadsvoorstel over het ITH-beleidsplan wordt aangegeven dat het IVB wordt geëvalueerd. Bij het opstellen van het nieuwe IVB is er voor gekozen om de evaluatie van het huidige IVB integraal onderdeel te laten zijn van het proces van het opstellen van een nieuw IVB. Dit betekent dat met het aanbieden van het nieuwe IVB in februari 2024 aan de gemeenteraad, de uitkomsten van de evaluatie en de daaraan verbonden verbeterpunten in het nieuwe IVB integraal zijn verwerkt. Hetzelfde geldt voor de evaluatie van het huidige ITH-beleid dat nu nog onderdeel is van het huidige IVB.

Met het voorleggen van zowel het nieuwe IVB als het nieuwe ITH-beleid wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een reactie te geven op beide documenten.

PvdA/GL

9. In de startnotitie wordt bij het onderdeel Werkwijze aangegeven dat er 4 verschillende benaderingen zijn. Er worden 3 benaderingen toegelicht. Wat is de vierde benadering?

9. In de notitie wordt abusievelijk gesproken van 4 benaderingen. Het zijn er 3: de risicogerichte benadering, de probleemgerichte benadering en de projectgerichte benadering.

10. In de startnotitie wordt aangegeven dat de gemeenteraad het nieuwe beleid vaststelt. Wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om prioriteiten te kiezen?

10. In de startnotitie wordt aangegeven dat het beleid aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Dat wil zeggen dat het betreffende document aan de gemeenteraad wordt toegezonden waarbij de raad de gelegenheid heeft om het betreffende document te agenderen voor bespreking.

Blz. 4 punt 7 11. Op basis van bestaande wetgeving/regelgeving wordt toezicht gehouden en gehandhaafd, Het zal zeker voorkomen dat bij handhaving soms vastgesteld wordt dat regels niet goed werken ,‘onredelijk’ zijn, ongewenste neveneffecten hebben, etc. Hoe kunnen die ‘ervaringen’ een plaats krijgen bij de strategieën?

11. Bij de uitvoering van toezicht en handhaving wordt regelmatig gemonitord of de toegepaste handhavingsstrategie nog steeds passend is. Mocht blijken dat er sprake is van onredelijkheid of ongewenste neveneffecten dan beoordelen wij uiteraard binnen onze invloedssfeer de nut en noodzaak van het daadwerkelijk handhaven.

Agendapunt 9: BRE-onderzoek Regio Midden-Holland en aanvullende capaciteit Partij: CDA

Vraag (kort en bondig) Pag 1 Voorstel 1. Klopt het dat overschotten en tekorten niet worden verrekend met de gemeensten aan het einde van een jaar? Pag 1 Aanleiding; laatste zin 2. Voor de duidelijkheid: dit betreft een aanpassing van de begroting van 2024 voor de Regio? Pag 2 Inzake monitoring (4e alinea) 3. Hoe vindt monitoring plaats? Welke criteria worden daarvoor gebruikt?

Bijlage 2 4. Het wordt niet geheel duidelijk waarop de capaciteit wordt ingezet: in

Antwoord 1. Ieder jaar wordt hierover een besluit genomen, waarbij het gebruikelijk is ervoor te kiezen de overschotten te verrekenen. Het dagelijks bestuur kan een voorstel doen aan het Algemeen Bestuur om de budgetten één jaar mee te nemen. 2. Dat klopt.

3. Hiervoor worden op dit moment de gebruikelijk planning & control documenten gebruikt. In de zienswijze is een passage opgenomen waarin wordt verzocht de meerwaarde van de extra inzet te monitoren. We zullen ons ervoor inzetten hierover regionaal afspraken te maken. 4. De kansen in bijlage 2 moeten worden beschouwd als

PCW

PvdA/GL

het raadsvoorstel en de brief van het DB wordt gesproken over het Verhaal van Midden Holland (de eerste stap om aan te werken). Vervolgens worden In bijlage 1 inhoudelijke voorbeelden gegeven van 'kansen die in het geding zijn' en in bijlage 2 de vertaling naar budget. Daarin wordt niet gesproken over Verhaal van Midden-Holland. a) Graag toelichting. b) Er wordt ook geen budget genoemd voor Duurzaamheid (wel bij kansen genoemd): is dat niet nodig? 5. Graag willen we weten aan welke regionale prioriteiten er in 2024 voorrang wordt gegeven en op welke manier waardecreatie wordt gezien?

denkrichtingen, voorbeelden waarop kan worden ingezet. Mede op basis van de zienswijzen vanuit de raden wordt een eventueel voorstel voorbereid voor extra inzet in 2024. Wat betreft het Verhaal van Midden-Holland, de totstandkoming wordt vooralsnog ondersteund door reeds bestaande capaciteit binnen het regiobureau.

6. Op welke manier de democratische legitimiteit (lokale raad & klankbordgroep) moet worden ingericht (voorstel)?

6. Een begrotingswijziging (Regio Midden-Holland) wordt ter besluitvorming voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten, dus ook wanneer dit het geval is voor 2024.

7. Wat er financieel nodig is (per deelnemende gemeenten) om dit in 2024 te bereiken?

7. Zie antwoord vraag 4.

8. Hoe gaan we om met deelnemende gemeenten die (niet willen of kunnen) betalen?

8. Vooralsnog is het uitgangspunt dat de gemeenten op basis van inwoneraantal gelijkwaardig bijdragen. Mede op basis van de zienswijzen vanuit de raden volgt het gesprek over de inzet en (financiële) consequenties voor 2024, evenals het voorstel. Wat betreft Bodegraven-Reeuwijk is de optie besproken dat zij capaciteit ter beschikking stellen in plaats een verhoogde financiële bijdrage, hier is nog geen uitsluitsel over.

Blz 2 9. Kunt toelichten wat u concreet bedoelt met ‘publieke waardecreatie ?

10.Bodegraven/Reeuwijk gaat niet meebetalen. Ontbreekt deze gemeente dan in ‘het verhaal van Midden-Holland? Welk standpunt neemt u in wanneer een gemeente niet meedoet? Blz 1 11. De raden van de deelnemende gemeenten worden hier nog verder bij betrokken. Kunt u concreet aangeven wat u bedoelt met ‘betrokken’?

5. Zie antwoorden vraag 4 en 9.

9. Deze term wordt gebruikt in het BRE-rapport waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen indirecte waardecreatie (planvorming) en directe (realisatie). Berenschot definieert de term als “dat wat u bereikt voor samenleving en gebied, oplossingen voor maatschappelijke opgaven”. 10. Inname van een standpunt hierin is een politieke en dus geen technische vraag.

11. De concrete vormgeving van dit proces is op dit moment nog onderwerp van gesprek.

Agendapunt 10: Jaarrapportage ODMH 2022 Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) 1.In de 12 maands rapportage Waddinxveen wordt bij het welkom als voorbeeld genoemd dat er in Alphen a/d Rijn aan winkeliers het advies is gegeven hoe zij hun panden kunnen verduurzamen. Heeft de ODMH zulke initiatieven ook in Waddinxveen gedaan? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 1. Ja, de ODMH heeft dit ook in Waddinxveen gedaan, te weten in februari 2020. Bij 20 winkels hebben we advies gegeven, over verschillende winkelstraten.

2.Is er een reden waarom in de gemeente Waddinxveen er geen VvE’s zijn geholpen door adviseurs van het Duurzaam Energieloket? Zo ja, welke?

2. De gemeente Waddinxveen doet sinds dit jaar mee met de regionale aanbesteding van een partij die VvE’s begeleid bij verduurzaming. Vorig jaar heeft de gemeente hier niet aan mee gedaan omdat eerst ingezet is op de uitwerking van de gemeentebrede aanpak energiebesparing.

3.Bij de KPI’s zien we een aantal KPI’s die een score hebben van doelstelling niet gehaald- voortgang niet in lijn van de doelstelling – actie nodig. In het bijzonder bij het afhandelen van meldingen. Hoe ver onder de doelstelling waren deze scores?

3. Door een overgangsfase in software bij de ODMH kan hier nu geen antwoord op gegeven worden. Hier komen we op een later tijdstip schriftelijk op terug.