Beantwoording Technische vragen Commissie M + F 23 mei 2024

Technische vragen Commissie M + F gemeente Waddinxveen – 23 mei 2024

Agendapunt 7.: Actualisatie APV Partij: D66

CDA

Vraag (kort en bondig) Hoeveel kleine evenementen zijn er afgelopen jaar gemeld bij de gemeente? Hoeveel daarvan zijn verboden? Hoe vaak was er overlast bij een klein evenement dat niet vooraf gemeld was? RV Actualisatie APV/ Pagina 2, betr: artikel 2:79 1. Wanneer kunnen de aanvullende regels worden verwacht? Pagina 3, 1e alinea 2. Kunnen aanbieders van deelmobiliteit zich zonder gemeentelijke toestemming vestigen? Of richt de aanvulling zich vooral op overlast van deelscooters afkomstig uit andere gemeenten? Wijzigingsverordening/ Pagina 2, 1e alinea 3. (mbt messen) Behoren scholen ook tot de categorie publiek openbare gebouwen, maw heeft dit deel van de verordening ook effect voor scholen?

Antwoord

Agendapunt 8.: Lokale Educatieve Agenda Waddinxveen 2024-2028 Partij:

Vraag (kort en bondig)

Antwoord

D66

Wat betekent het voor de LEA dat het IHP naar achteren geschoven is?

De LEA gaat primair over de ‘zachte’ kant van het onderwijs, waar het IHP over de ‘harde’ kant gaat. Alhoewel beide natuurlijk raakvlakken met elkaar hebben, heeft het naar achteren schuiven van het IHP geen gevolgen gehad voor het opstellen van de LEA. De input die is opgehaald voor de LEA wordt ook meegenomen bij het opstellen van

het IHP. PvdA GL

Pagina 7 1. Hoe is tot het aantal van 100 VVE plaatsen gekomen? En hoe ziet de doorberekening eruit tot 2028 met het aantal benodigde plekken en aantal aangeboden plekken.

Pagina 10 2. Hoeveel thuiszitters heeft Waddinxveen? Welke redenen worden er na de coronapandemie gegeven voor relatief verzuim? Zijn er naast de huidige aanpak ook nog andere aanpakken mogelijk om dit verzuim tegen te gaan? De pilot om zorgmiddelen collectief voor de hele school beschikbaar te stellen wordt wellicht voortgezet. Is gebleken dat de pilot voor Waddinxveense scholen effectief is gebleken? Wordt de pilot voortgezet of als iets structureels?

1. We hebben tijdens het opstellen van de LEA een inventarisatie laten maken van het huidige aantal plekken (77) plus de omvang van de wachtlijst (24). Op basis daarvan is geconcludeerd dar er ongeveer 100 VVE-plekken nodig zijn. Dit betreft wat ons betreft een ondergrens. Indien we de mogelijkheid hebben om meer te realiseren zullen we dat zeker doen. 2. Het aantal absolute thuiszitters is nul. Wel is er een aantal leerlingen die vaak ongeoorloofd en/of gedeeltelijk afwezig zijn (relatief verzuim). Voor wat betreft de Leerplicht betreft dit 96 en de kwalificatieplicht 124 leerlingen. De cijfers in Waddinxveen zijn in lijn met het landelijke beeld dat er na corona een stijging van het verzuim is waar te nemen. Met name de overgang van middelbaar onderwijs naar het MBO lijkt een struikelblok. Inmiddels is er een regionaal plan van aanpak opgesteld om het verzuim beter te kunnen aanpakken. Hierin wordt o.a. ingezet op een beter passend zorgaanbod (op school) voor deze doelgroep. De pilot om zorgmiddelen collectief in te zetten wordt momenteel nog niet op Waddinxveense scholen uitgevoerd. Het betreft een regionale (Midden-Holland) pilot die eerder is uitgevoerd op SO De Startbaan. Op dit moment wordt in regionaal verband gekeken hoe we de pilot voort kunnen zetten. Het betreft nog geen structurele inzet.

Pagina 11 3. Wordt de visie op IKC ook meegenomen in de visie op het maatschappelijke vastgoed? Het is vaak ook een ruimtelijk en financieel vraagstuk. Wanneer gaat het centraal aanmeldsysteem in werking? En welke belangrijke punten/voorkeuren kunnen ouders hierin meegeven?

3. Het is nog niet bepaald of de visie IKC een apart beleidsstuk wordt of onderdeel van het uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen. In het IHP wordt in ieder geval al meer richting gegeven aan de ruimtelijke aspecten van het vraagstuk. De exacte (ook niet ruimtelijke) behoefte wordt in overleg met de scholen verder uitgewerkt. De verwachting is vooralsnog dat het centraal aanmeldsysteem in het najaar van 2024 gereed zal zijn.

Pagina 17 4. Wat doet de gemeente om de ambitie waar te maken voor het opleiden van de toekomst? Tot nu toe lijkt vooral het Bouwcollege hier een rol in te

4. De Bouweacademie heeft een prominente plek omdat hier veel kennis en expertise rondom techniek en onderwijs samen komt.

spelen.

Pagina 18 5. Hoe zijn de werkgroepen gevormd? Niet alle scholen zijn bij iedere werkgroep betrokken? Hoe wordt ervoor gezorgd dat alle informatie en participatiemogelijkheden bij alle instellingen terecht komt?

PCW

VVD

1. Raadsvoorstel P.2, alinea ‘kanttekeningen en risico’s’: Is er in de achterliggende periode sprake van geweest dat vanuit de gemeente de samenwerkingsafspraken niet konden worden nagekomen?

De LEA is een agenda en bevat niet een uitputtende lijst met mogelijke interventies. Naast bijvoorbeeld het opzetten van een gezamenlijke docentenpool techniek zullen in overleg met de scholen (in de werkgroep techniek) indien nodig nadere maatregelen worden uitgewerkt. 5. De scholen hebben zelf de mogelijkheid gehad om aan te geven aan welke werkgroep zij willen deelnemen. Nieuwe deelnemers kunnen op ieder moment worden toegevoegd. Hiervoor gaat nog een uitvraag naar diverse KDV. Indien iemand vertrekt draagt de desbetreffende organisatie zelf een nieuw lid aan. Terugkoppeling van de activiteiten in de werkgroepen vindt plaats via het LEA-overleg. 1. Nee, niet specifiek de gemeente. Zowel gemeente als onderwijs hadden gedurende de coronapandemie te maken met gebrek aan capaciteit. Het was een gezamenlijk probleem.

2. LEA pagina6, School is cool: Hoe vaak is begeleiding vanuit School is cool ingezet in de achterliggende periode?

2. In 2023 heeft School is Cool 8 jongeren uit Waddinxveen begeleidt. In 2024 (stand van zaken maart) zijn 5 jongeren aangehaakt bij het project.

3. pagina 9 envolgende , Passend Onderwijs: Zijn er in het kader van Passend Onderwijs vanuit de gemeente ook contacten met het Speciaal Onderwijs en met samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs? Zo ja, welke?

3. Ja, deze contacten zijn er. Contacten met Speciaal Onderwijs zijn regionaal georganiseerd en lopen via de werkgroep passend onderwijs en het OOGO.

4. pagina 12, Centraal aanmeldloket: Wanneer zal het centraal aanmeldloket naar verwachting actief zijn?

4. De verwachting is vooralsnog dat het centraal aanmeldsysteem in het najaar van 2024 gereed zal zijn.

5. pagina 18, Balans: over 4 jaar tijd blijft 1,1 miljoen onbenut. Kunt u dit nader onderbouwen?

5. Dit bedrag betreft een schatting op basis van de historische ontwikkeling van de Rijksuitkering. De inzet van deze middelen zal in nader overleg met de scholen worden bepaald. 1. Vaak starten we nieuwe projecten met een pilot van een of meerdere jaren. Pas daarna wordt bepaald of de pilot al dan niet wordt voortgezet. Bij bijvoorbeeld A4Y en JOS zijn voor de start van de pilot specifieke doelstellingen/indicatoren geformuleerd, op basis waarvan besloten werd tot voortzetting. Voor wat betreft de NPO-middelen moeten interventies gekozen worden uit een Menukaart, waarvan bewezen is dat deze effectief zijn.

1. Er zijn diverse projecten en trajecten voor de kinderen. Hoe en wanneer wordt bepaald dat een project succesvol is of geslaagde resultaten oplevert?

2. Welke pilots zijn uitgevoerd en niet succesvol gebleken? Welke

2. Tot dusver zijn weinig pilots niet succesvol gebleken. Bij bijvoorbeeld

ijkpunten zijn daarvoor toegepast?

de pilot zorg in onderwijstijd: in november 2023 is er door de wethouders in het BOSD voor een andere koers gekozen. De wens is om te komen tot een totale doelrealisatie in de hele regio MiddenHolland met daarbij een financiële onderbouwing. De pilot kon dit in haar huidige vorm niet, waardoor deze tijdelijk is gepauzeerd. Het is dus niet dat de pilot niet succesvol is, maar dat we er gedurende het traject achter gekomen zijn dat we deze beter anders kunnen inrichten.

3. Er is waarschijnlijk te weinig personeel om projecten uit te voeren. Hoe stabiel is de voortgang? En bieden gepensioneerden als opvang van het tekort hiervoor een langdurig betrouwbaar alternatief?

3. We zullen gelet op personele capaciteit bij de gemeente en scholen soms keuzes moeten maken of temporiseren. Voor wat betreft het personeelsbeleid van scholen: de inzet van gepensioneerden is zeker een richting waarin gedacht wordt. In de praktijk gebeurd dit nu soms ook al.

4. Het budget is mogelijk niet toereikend om alle projecten uit te voeren of het voor iedereen uit te voeren. Welke prioriteiten zijn er gekozen?

4. Indien we budget te kort dreigen te komen zullen de prioriteiten gezamenlijk met de scholen worden bepaald. We proberen zoveel mogelijk binnen het huidige budget te werken, maar indien dit niet mogelijk is zullen we moeten kiezen of we 1) projecten stoppen en zo ja welke of 2) meer budget aanvragen via de Kadernota of via een apart raadsvoorstel.

5. De resultaten van het Nederlandse basisonderwijs op gebied van leesvaardigheid en rekenvaardigheid daalt al jaren tot een angstig laag niveau. Bieden de projecten in de LEA hiervoor soelaas of gaat het dan om te kleine groepen kinderen? Wat zou de LEA kunnen aanvullen om meer algemeen het onderwijs te versterken?

5. De versterking van de VVE is één van de maatregelen om de basisvaardigheden van kinderen te verbeteren voor wat betreft taalonderwijs. Daarnaast hebben we OAB-middelen uit de afgelopen periode die nog niet uitgegeven zijn. Deze worden o.a. ingezet in de vorm van subsidies aan scholen om projecten op het gebied van leesen rekenvaardigheid uit te voeren. De LEA draagt dus zeker bij aan het versterken van de basisvaardigheden van kinderen, maar zal op zichzelf niet de oplossing bieden.

6. Op blz.15 wordt aangegeven, dat de wekgroepen (nog) niet geheel zijn ingevuld. Op welke wijze heeft de inbreng van de niet vertegenwoordigde partijen plaatsgevonden? En kan die inbreng worden gegarandeerd in de komende periodes?

6. De scholen hebben zelf de mogelijkheid gehad om aan te geven aan welke werkgroep zij willen deelnemen. Nieuwe deelnemers kunnen op ieder moment worden toegevoegd. Hiervoor gaat nog een uitvraag naar diverse KDV. Indien iemand vertrekt draagt de desbetreffende organisatie zelf een nieuw lid aan. Input voor de LEA is opgevraagd via het Directieraad en overleg met de schoolbesturen. Daarnaast is Quadrant betrokken geweest vanuit de KDV. Tevens is een deel van de input die is opgedaan bij het opstellen van de visie op kinderopvang (nu onderdeel van de visie maatschappelijke voorzieningen) gebruikt. In dit traject hebben we alle

KDV gesproken. CDA

RV en LEA/ RV: pagina 2, 3e alinea over budget LEA: 17 1. Bij het ontbreken van middelen moeten keuzen worden gemaakt. In het overzicht met uitgaven in LEA (op pagina 17) staan verschillende activiteiten waarover met externen afspraken worden gemaakt. Kunt u per uitgave aangeven of hier meerjarige contractuele verplichtingen zijn? Kunnen die direct worden gestopt als dat nodig is? LEA pagina 3; laatste alinea 2. Als de regierol van de Gemeente steviger moet, heeft de gemeente dan ook de vereiste personele voorzieningen/capaciteit? U noemt in de LEA de beweging naar inclusief onderwijs en de aansluiting van onderwijsjeugdhulp. Kunt u dat concretiseren?

1. De meeste uitgaven betreffen subsidies aan diverse subsidiepartijen. Bij het stopzetten of verminderen van de subsidie is de gemeente gebonden aan het aanhouden van een redelijke termijn. Ze kunnen dus niet per direct worden gestopt. Dit is één van de redenen dat nieuwe projecten altijd eerst als pilot met een beperkte looptijd worden opgestart. In principe maken we geen pilots structureel als hier geen dekking voor te vinden is. 2. De gemeente onderzoekt momenteel of er voldoende personele capaciteit is om onze taken als groeiende gemeente uit te kunnen voeren. Op dit onderzoek kunnen we nog niet vooruitlopen. De beweging naar inclusief onderwijs is een stap die wij als gemeente in opdracht van het Rijk moeten nemen. Dit betreft een meerjarig traject dat de looptijd van deze LEA overstijgt. Om goed te kunnen bedenken wat we nodig hebben aan inzet op dit gebied moeten we eerst met elkaar bepalen wat wij als Waddinxveen als inclusief onderwijs zien. Pas daarna kunnen we tot een verdere concretisering van deze ambitie komen.

Pagina 6 3. Welke organisaties voeren Alert4You in Waddinxveen uit? Lokaal Educatieve agenda 24-28 Pagina 11 4. De IKC heeft een eigen een pedagogisch etc. Betekent dat ook dat de IKC's een eigen identiteit hebben vwb levensbeschouwing?

3. Stichting Enver en de GGD.

4. Voor IKC ligt dit niet voor de hand, omdat zij ook met neutrale partijen samenwerken (bijvoorbeeld jongerenwerk of de GGD). Bij Kindcentra (school + kinderopvang) is dit zeker wel een mogelijkheid, afhankelijk waar de behoefte van de samenwerkende partijen ligt.

Agendapunt 9.: Centrale vuurwerkshow 2024/2025 en 2025/2026 Partij:

Vraag (kort en bondig)

Antwoord

PvdA GL

Pagina 2 1. Wie bepaalt of een ander moment wel of geen doorgang kan vinden? Zijn er concrete voorbeelden uit andere gemeenten dat een centrale vuurwerkshow bijdraagt aan minder vuurwerk door inwoners? Pagina 3

1. Conform het raadsvoorstel worden hierover nog te formuleren afspraken gemaakt met de organisator, in lijn met de bevoegdheden zoals ook in het evaluatiememo geformuleerd. Ja, bijvoorbeeld uit onderzoek van de gemeente Eindhoven (2023) blijkt dat, van de ondervraagden, ca. 50% aangeeft geen of minder vuurwerk te gaan afsteken als een centrale vuurwerkshow wordt georganiseerd.

2. Als het evenement 2 keer heeft plaatsgevonden, wat zijn dan de belangrijke factoren of het wel of niet geslaagd is?

CDA

RV Centrale vuurwerkshow Pagina 2, 4e alinea 1. Accent verhuist van een vuurwerkshow naar een jaarlijks oud- en nieuwjaarevenement, waarbij afhankelijk van de weersomstandigheden ervoor kan worden gekozen vuurwerk af te steken. Correcte conclusie? Algemeen 2. Het afgelopen jaar was er sprake van een betaald VIP-arrangement en een openbaar deel. Hoe wordt daarmee omgegaan?

2. In het voorstel wordt gesproken over: meer variatie op het gebied van evenementen in relatie tot levendigheid en daarnaast bevordering veiligheid en positieve effecten op milieuaspecten. Er zijn geen harde criteria geformuleerd. 1. Het te beschikbaar stellen budget is bedoeld voor de licht-, geluid en vuurwerkshow, om hiermee een evenement rond de jaarwisseling te faciliteren. Onder uitwijkmogelijkheden in het raadsvoorstel is beschreven hoe als gevolg van weersomstandigheden de show kan worden aangepast of qua tijdstip kan uitwijken. 2. Om er een aantrekkelijk en avondvullend evenement van te maken heeft de organisator in de afgelopen jaren horeca georganiseerd, dit beogen we ook voor de komende 2 jaar. Op het balkon van ASW kunnen maximaal 100 bezoekers terecht. Voor deze plekken was een reservering nodig (VIP-gedeelte), deze constructie is ook in de komende 2 jaar mogelijk. Dit is onderdeel van de vergunningaanvraag.

Agendapunt 10.: Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) 1. Wanneer kunnen we nieuw lokaal beleid huiselijk geweld verwachten?

Antwoord 1. Het regionaal uitvoeringsplan moet eerst worden vastgesteld, nadat de regiovisie is vastgesteld. Het lokale uitvoeringsplan laten we daar op aansluiten. De planning is afhankelijk van de vaststelling van het regionale uitvoeringsplan. Wij streven ernaar om zowel de regionale als de lokale plannen in 2024 vast te stellen.

2. Past deze regionale visie bij ons huidige waddinxveense uitvoeringsplan

2. De regionale visie 2024-2028 sluit goed aan op het uitvoeringsplan.

WeWa

huiselijk geweld?

De actielijnen van ons uitvoeringsplan komen uit het landelijk programma ‘Geweld hoort nergens thuis’, waar de Regiovisie 20242028 op voort bouwt.

3. Welke accenten hebben we afgelopen tijd gegeven in Waddinxveen?

3. (Financieel) misbruik van ouderen heeft de aandacht gekregen de afgelopen tijd. Dit heeft geresulteerd in de oprichting van de financiële alliantie die tot doel heeft dit misbruik te signaleren danwel te voorkomen. Daarnaast is in de werkwijze van het sociaal team nadrukkelijk aandacht besteed aan het versterken van de signalerende functie die een consulent heeft rondom huiselijk geweld.

4. Welke accenten/aandachtspunten zullen naar verwachting in nieuw lokaal uitvoeringsplan komen te staan?

4. Wij kunnen op dit moment nog geen uitspraken doen over nog op te stellen beleidsstukken omdat het vaststellen van het huidige stuk een basis vormt. Pas al alle raden akkoord zijn (met eventuele moties) kan er invulling gegeven worden aan het uitvoeringsplan. 1. Zoals iedere gemeente heeft ook Waddinxveen een regisserende rol met name in het bespreekbaar maken, bieden van hulp en samenwerken. De regisserende rol wordt vanuit ons Sociaal Team nadrukkelijk ingevuld door de regie te nemen in de casussen waarin sprake is van dermate (zorgen over) onveiligheid dat hulpverlening niet langer vrijblijvend kan worden ingezet. Daarnaast gaan we vanaf de tweede helft van 2024 voorlichtingen organiseren over de Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling aan professionals van scholen, woningcorporaties, politie, kinderdagverblijven, baliemedewerkers gemeente etc. zoals ook wordt opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Veiligheid.

1. Pagina 18, 5e Alinea Alle partijen hebben een eigen rol en verantwoordelijkheid in het signaleren, bespreekbaar maken, bieden van hulp en samenwerken. De gemeente kan hier een regisserende rol vervullen. Gaat Waddinxveen die rol op zich nemen? Zo ja hoe? Zo nee waarom niet?

2. Pagina 19, 1e bullet Gemeente spelen in op lokale vraagstukken die raken aan de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Welke lokale vraagstukken zijn er nu bekend? En hoe wordt er door de gemeente op ingespeeld?

CDA

Blz 9 bijlage 2 afstemming regionaal lokaal Wanneer wordt het regionaal uitvoeringsplan geactualiseerd? Er staat tweede kwartaal 24. Klopt dat nog? Wanneer komt het lokaal uitvoeringsplan? Hoe voorkomt u dat regionale en lokale hulp niet op elkaar aansluiten?

2. Er wordt ingespeeld op financiële problematiek; er is aandacht voor de verbinding tussen stress als gevolg van bestaansonzekerheid en onveiligheid in een gezin. Er worden trainingen aangeboden omtrent de omgang met geld en Wadwijzer kent een medewerker ‘vroeghulp bij schulden.’ Daarnaast is er een directe verbinding tussen de afdeling veiligheid (politie, handhaving,) en de afdeling sociaal domein (Sociaal Team, Wadwijzer, Jeugdwerk, scholen). Het regionaal uitvoeringsplan zal z.s.m. worden opgeleverd nadat de regiovisie is vastgesteld. Het streven is om het document rond de zomer vast te stellen. Het lokale uitvoeringsplan laten we daar op aansluiten. Het toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming gaat een slag slaan in de verbinding tussen regionale en lokale hulp. Met behulp van een

Verklarende Analyse wordt een goede analyse gemaakt van de oorzaken van het geweld. Deze analyse voorkomt tevens dat gezinnen (lokaal) opnieuw hun verhaal moeten doen. Lokale hulp kan verder bouwen op het plan dat met behulp van deze Verklarende Analyse is opgesteld. Tevens wordt een Regionaal Veiligheids Team ingericht ten behoeve van versterking van de regionale sociale teams. Zo wordt specifieke expertise op het gebied van huiselijk geweld in de lokale teams geborgd. Een stap gezet in die richting is het aanbieden van informatie en advies door Gecertificeerde Instellingen en Veilig Thuis aan lokale teams. Agendapunt 11.: Wijziging gemeenschappelijke regeling Promen Partij: CDA

Vraag (kort en bondig) raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regeling Promen Blz 2 1. Wat is de reden dat er nu al aan gedacht wordt dat de evaluatie van het hoofdlijnenbesluit mogelijk leidt tot een verandering van de structuur? Blz 3 2. De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Graag toelichting? Hoe is dat geregeld in vergelijkbare organisaties?

Antwoord 1. Het Hoofdlijnenbesluit loopt t/m 2025. Komend jaar wordt het besluit geëvalueerd. Hierbij worden ook de diverse onderzoeken over de infrastructuur van sociale ontwikkelbedrijven en de reactie van de minister daarop meegenomen. Dit kan tot een ander type bedrijf leiden en daardoor een andere GR. 2. Dit wordt nog onderzocht door de juristen die betrokken zijn bij de totstandkoming van de definitieve versie.

Agendapunt 12.: Wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchief MH Partij: PCW

Vraag (kort en bondig) Toelichting ontwerpwijziging 1.d burgerparticipatie Hoeveel adviezen worden er per jaar gegeven door adviescommissie/klantenraad gevraagd en ongevraagd? Bijv voor 2022 en 2023

Antwoord Er is niet altijd sprake van concrete adviezen, dus dat is lastig te tellen. Wat wel vaststaat is dat er altijd een mening wordt gegeven over alle jaarstukken en dat er actieve inbreng is voor het jaarlijkse werkprogramma. De voorzitter van de klantenraad schuift ook bij elk AB aan om desgewenst de standpunten van de commissie in te brengen. De verslagen die worden uitgebracht zijn wel openbaar en te vinden op de website van het Streekarchief MH:

https://samh.nl/over-ons/klantenraad/notulen-van-de-klantenraad