Beantwoording Technische vragen Commissie M + F 16 april 2024

Format Technische vragen Commissie M + F gemeente Waddinxveen – 16 april 2024

Agendapunt 4.: Ingekomen stukken Uitvoeringsprogramma 2023-2027 Woonzorgvisie versie februari 2024

Partij: D66

PCW

Vraag (kort en bondig) P. 13: “Update: de gemeente gaat samen met Woonpartners onderzoeken of er afspraken gemaakt kunnen worden over doorstroming van senioren uit (grote) woningen… Vraag: Wat was de reactie van Woonpartners op het amendement dat hierover is aangenomen in de besluitvormende raad van februari?

Antwoord 1. Woonpartners is bereid om samen met de gemeente een dergelijke onderzoekspilot zoals geformuleerd in de motie ‘bevorderen doorstroming scheefwoners op basis van huishoudgrootte’ op te gaan starten in 2024.

P. 14: Er wordt een visie maatschappelijke voorzieningen opgesteld en in 2024 door de gemeenteraad behandeld. Uitkomsten hiervan worden meegenomen bij keuzes in de nieuwe woningbouwontwikkelingen. Vraag: Aan wat voor keuzes moeten we dan denken?

2. Keuzes om te voorkomen dat het realiseren van maatschappelijke voorzieningen achterblijft bij/in gebieds/woningbouwontwikkelingen.

In het Overzicht Raadsonderwerpen staat dat het IHP pas in september komt. Maatregel 4 in combinatie met maatregel 8. Heeft u initiatieven ontvangen voor de huisvesting van arbeidsmigranten? Zo ja, hoe worden deze beoordeeld? Op welke manier neemt u de ontvangen initiatieven mee in de daadwerkelijke uitvoering?

De gemeente heeft enkele initiatieven van ondernemers ontvangen om huisvesting van arbeidsmigranten te realiseren. Deze worden momenteel nog niet door de gemeente in behandeling genomen omdat het beleidskader huisvesting arbeidsmigranten eerst door de gemeenteraad van Waddinxveen vastgesteld dient te worden. De planning is dat een voorstel voor een beleidskader huisvesting arbeidsmigranten uiterlijk Q1 2025 in de raad wordt behandeld.

PvdA/GL

CDA

Pagina 4 maatregel 1 1. Hoe wordt de regels die zijn vastgesteld gehandhaafd? En hoe wordt hier op toegezien? Pagina 9 Maatregel 13 2. Is er een idee hoelang dit gaat duren om afspraken te kunnen maken met woonpartners? Hoeveel wordt er gebruikt gemaakt van de seniorenmakelaar? En hoeveel uur is deze beschikbaar? 3. Er wordt in andere gemeentes gebruik gemaakt van de 65 plus verhuisregeling. Dit werkt goed, waarom wordt dit niet voorgelegd? Bijlage 2 4. Als we de cijfers bij elkaar gaan optellen komen wij niet tot een leuke conclusie: Alle woningbouwplannen bij elkaar opgeteld, zorgt voor 24 procent sociale huur. Als daar de plannen waar nog geen besluitvorming over is geweest bij tellen, komen we zelfs op een magere 22 procent. Betaalbare woningen staan op 11 procent, met tabel 7 erbij op 14 procent. Dit haalt dus niet de 20 procent (10% sociale koop en 10 % betaalbaar) die is voorgenomen. De middenhuurwoningen halen net de voorgenomen 12 procent, met tabel 7 zakt dit eronder. Alles bij elkaar opgeteld, zowel met als zonder tabel 7, halen we bij lange na niet de zo kranig verklaarde 62 procent uit maatregel 2. Dit is dus niet conform het woonprogramma. Kunt u dit verklaren? Bijlage 2 tabellen 5. De afkorting NTB, staat dit voor nader te bepalen of voor niet te betalen? Pagina 8 maatregel 11 6.

In de update wordt aangegeven dat het in 2023 om de exacte hoeveelheid woningen gaat als in 2022, waar komt in 2023 de +2 vandaan? Pagina 11 maatregel 17 7. Welke rol speelt de klimaatburgermeester in doelstellingen en trajecten die beschreven worden in de update? Maatregel 5 Het onderzoek en instellen van een vereveningsfonds maakt onderdeel uit van de actualisatie van de Nota Kostenverhaal en Nota Grondbeleid. Deze actualisatie staat gepland voor Q 4 2024. Vraag: heeft het invoeren van een vereveningsfonds nog wel zin? Bij welke nieuwbouwprojecten is dit nog mogelijk wanneer niet wordt voldaan aan 30% nieuwe sociale huurwoningen? Maatregel 9 Gemeente onderzoekt of het woonwagenbeleid 2016 geactualiseerd moet worden. Vraag: wanneer gaat u dit nu onderzoeken? Neemt u dan gelijk

1. Het is verboden om zonder huisvestingsvergunning de in de huisvestingsverordening aangewezen type woningen in gebruik te nemen of te geven. De verantwoordelijkheid ligt dus bij zowel huurder (of aankoper) als verhuurder (of verkoper). Partijen kunnen een boete opgelegd krijgen door de gemeente als de huisvestingsverordening niet wordt nageleefd. Woonpartners geeft de huisvestingsvergunningen uit voor sociale huurwoningen. De gemeente geeft voor de nieuwbouwmiddenhuurwoningen en de nieuwbouw-betaalbare koopwoningen de huisvestingsvergunningen uit. Door de nieuwbouwprogrammering (planning) weten wij welke opleveringen eraan komen en dus welke aanvragen voor een huisvestingsvergunning wij kunnen verwachten (en zo controleren wij de toewijzing ervan). De gemeente informeert de ontwikkelende partij vooraf over de regels uit de huisvestingsverordening. 2. Naar verwachting worden hierover afspraken gemaakt binnen de prestatieafspraken 2025 en dus binnen het huidige kalenderjaar. Daar horen ook de afspraken bij over het al dan niet inzetten van bijvoorbeeld een verhuiscoach. 3. Politieke vraag. 4. Zie hiervoor de tekst en uitleg in de memo d.d. 24 oktober 2023 naar aanleiding van de motie ‘extra sociale huur’ (bijgevoegd). 5. Nader te bepalen. 6. Het maatwerkproject Wonen Eerst is extra opgenomen. Dat was nieuw voor de aantallen in het contigent van 2023 ten opzichte van 2022. 7.

Voor maatregel 17 speelt de klimaatburgemeester geen specifieke, actieve rol. De klimaatburgemeester is vanuit ministerie van EZK aangesteld; de klimaatburgemeester deelt zijn of haar verhaal binnen het eigen netwerk, in lokale media en/of organiseert een actie of evenement tijdens de Nationale Klimaatweek. 1. Het instellen van een vereveningsfonds wordt momenteel zorgvuldig uitgezocht door de gemeente in het kader van de actualisatie van de Nota Kostenverhaal en Nota Grondbeleid. 2. De gemeente gaat in 2024 aan de slag met het actualiseren van het ‘Woonwagenbeleid 2016’ en doet dit onder andere door een toetsing aan het ‘Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid’ van het Rijk. De motie over het aantal uit te breiden woonwagenstandplaatsen wordt daarin meegenomen. 3. Het is een indicatie. Jaarlijks (o.a. voor de RPW (Regionale Projectenlijst Woningbouw) wordt de indicatie opgesteld door de

OR Sattaur

de motie mee over het aantal uit te breiden woonwagenstandplaatsen? Tabel 9 Hoe realistisch zijn de jaren van oplevering en de daarbij behorende aantallen? In 2024 worden 522 woningen opgeleverd! Als ik naar de verschillende projecten kijk, zijn dat er veel minder, zoals De Rank en de Noordkade. Die worden echt niet in 2024 opgeleverd. Waarom is niet gekozen voor de echte jaren van oplevering? Dit overzicht geeft een vertekend beeld en is niet realistisch! In de Triangel worden in 2024 319 woningen opgeleverd. Kunt u aangeven welke deelprojectplannen dat zijn en uit welke type woning en prijs- en huurklasse deze plannen bestaan? 1. Zijn er daklozen personen in Waddinxveen? Zo ja, wat is het aantal en hoeverre is deze toegenomen/afgenomen vergeleken met de afgelopen twee jaren? 2. Als er daklozen zijn in Waddinxveen, hoe zijn deze dakloos geworden? Wat is de reden dat zij dakloos zijn geworden? 3. Op welke manier krijgen daklozen hulp vanuit de gemeente? 4. Wat is de reden dat niet alle wettelijke taken terugkomen in het uitvoeringsplan? Waar staan deze wel beschreven? Waaraan is zichtbaar dat deze wel worden uitgevoerd? 5. Hoe staat het met de planning en uitvoering van de flexwoningen? In hoeverre zijn de plannen uitgewerkt, vastgesteld en uitgevoerd? Wat is de planning voor de uitvoering? 6.

Welk voordeel heeft de initiatiefnemer om geld in een vereveningsfonds te storten? Op naam van wie komt dit fonds te staan? Kunnen initiatiefnemers dit geld weer opnemen? Wordt dit fonds vastgesteld in een register? Zo ja, welke? 7. Hoeveel geregistreerde arbeidsmigranten zijn er gevestigd in Waddinxveen? Zijn deze ook werkzaam in Waddinxveen? Op welke wijze worden deze gehuisvest? Zijn hier contacten voor zoals bijvoorbeeld een uitzendbureau? 8. In hoeverre is gebruikgemaakt van het convenant Huisvesting bijzondere doelgroepen? 9. Wat is het verschil tussen dak- en thuisloze personen? 10. Zijn er de afgelopen periode dak- en thuisloze personen opgenomen? Uit welke regio waren zij oorspronkelijk afkomstig? Waren zij vlak voordat zij geen onderkomen meer hadden, woonachtig in Waddinxveen? Hoe lang woonden zij hier al?

data bij de projectleiders op te halen. Op projectniveau wordt de informatie meer op detailniveau gedeeld waar nodig. 4. 30 sociale huurwoningen, 18 Koopstart, 67 middenhuurwoningen, 204 vrije sector (Parktuin en de Tweede Bloksweg).

1. Dat er momenteel mensen op straat leven in Waddinxveen is niet bekend. In meest brede zin is landelijk en ook in de regio Midden-Holland dakloosheid licht toegenomen onder volwassenen en extra toegenomen onder jongeren. Dit is te wijten aan stagneren van doorstroom- en uitstroom door huidig gebrek aan passende voorzieningen en/of woningen. 2. In algemene zin zijn de meest bekende redenen armoede, scheiding, gezinsproblematiek, psychische en/of verslavingsproblematiek, huiselijk geweld, detentie en/of een combinatie van deze factoren. 3. Via het dak- en thuislozenloket (Gouda) wordt de intake/vraag om opvang opgepakt en start een zelfredzaamheidsonderzoek. In afwachting hiervan regelt de gemeente Gouda samen met Leger des Heils opvang (en wordt gekeken of maatwerktraject Wonen Eerst passend is – zie antwoord op vraag 10). Ook wordt gewerkt aan begeleiding naar werk en (reguliere) huisvesting. 4. Om het uitvoeringsprogramma overzichtelijk te houden. Wij blijven de reguliere en/of wettelijke taken uitvoeren, ook al worden ze niet in dit uitvoeringsprogramma vermeld. Denk bijvoorbeeld aan de taakstelling huisvesting statushouders en het aanbieden van de Starterslening. 5. Op dit moment is er geen planning beschikbaar over het realiseren van flexwoningen ergens in Waddinxveen. 6.

Informatie naar het onderzoek en instellen van een vereveningfonds maakt onderdeel uit van de actualisatie van de Nota Kostenverhaal en Nota Grondbeleid en volgt later dit jaar. 7. Het beleidskader huisvesting arbeidsmigranten volgt in Q1 2025.

8. In 2023 zijn er 10 sociale huurwoningen toegewezen door Woonpartners onder het convenant; 9 uitstroomwoningen en 1 voor Wonen Eerst. 9. Iemand die dakloos is heeft geen vaste woon- of verblijfplaats, en staat ook niet in de BRP ingeschreven. Iemand die thuisloos is heeft een (wisselend) adres waar wordt overnacht en staat via dat adres dan ook bij het bevolkingsregister ingeschreven. 10. Als met deze vraag wordt gedoeld op het convenant ‘Huisvesting Bijzondere Doelgroepen’: in 2023 is 1 sociale huurwoning onder het maatwerktraject ‘Wonen Eerst’ in Waddinxveen toegewezen. Wonen Eerst is gebaseerd op de principes van Housing First en biedt dak- en thuisloze mensen (uit de regio Midden-Holland) direct een woning. Daarbij wordt intensieve ondersteuning geboden in samenwerking met betrokken ketenpartners bij het verdere herstel. Bij plaatsing wordt rekening gehouden met de grootste kans op herstel. Dat kan juist wel of juist bewust niet in de oorspronkelijke plaats van afkomst zijn.

Agendapunt 7.: Rapporten Groene Hart Rekenkamer Partij:

Vraag (kort en bondig)

CDA

Algoritmes Bestuurlijke reactie/ 2, 2e alinea Inkoop vindt nu plaats op initiatief van afdelingen. Wordt dat nu geformaliseerd inclusief de genoemde toetsen? Algoritmes Onderzoeksrapport/ 21 2e alinea Wie is na aankoop van een algoritme verantwoordelijk voor onderhoud van opgenomen criteria? Algoritmes Bundeling Usecases/ Algemeen: Welke van de genoemde en eventueel andere usecases worden in Waddinxveen gebruikt? Bv ZRM (Zelfredzaamheidsmatrix in Sociaal Domein) Blz 20 en verder: Bent u bekend met dit Centric model? Wordt het door W'veen gebruikt? Indien nee, waarom niet? Algoritmes Nuttige tips/Algemeen In bestuurlijke reactie wordt niet ingegaan op deze nuttige tips. Worden

Antwoord 1. Ja, de genoemde toetsen worden geformaliseerd. 2. De concernmanagers zijn verantwoordelijk. 3. Wij gebruiken geen algoritmes van de andere usecases. Tabel 3 op pagina 11 van het rapport geeft een overzicht van de ons bekende algoritmes. 4. Nee, wij zij niet bekend met Centric Burgerzaken. Het wordt niet door ons gebruikt. Centric heeft niet ingeschreven op onze Europese aanbesteding voor software voor burgerzaken in 2020. Nee, wij zijn niet bekend met het groeimodel voor capaciteit. Het wordt niet door ons gebruikt. De gemeente Zuidplas heeft dit intern ontwikkeld en niet met ons gedeeld.

OR Sattaur

deze meegenomen? DoeMee-onderzoek – memo/Algemeen Uitkomsten klachten zijn input voor Kwaliteitsmanagment. Is er een vorm van Kwaliteitsmanagement binnen de gemeente? Wat is de rol van de klachten coördinator in relatie tot de ombudsfunctie binnen de gemeente? Factsheet Blz. 2. Beoordeling en behandeling Er is geen functieprofiel voor een klachten coördinator. De functie is wel ingevuld. Klopt het dat dit zonder profiel gebeurd is? Blz 3 afhandeling en reflectie Wat is het verschil tussen een formele en informele klacht? Definitie? Hoe komt het dat als de organisatie inzet op het informeel afhandelen van klachten er geen inschatting gemaakt kon worden van het totaal aantal klachten dat informeel is afgehandeld? blz 4 welke informatie ontvangt de raad Wat is de reden waarom de raad tot nu toe geen informatie ontvangt over de 4 punten die genoemd worden? DoeMee-onderzoek – memo Pagina 2 Klachten worden gerapporteerd. Kunnen de rapportages van de laatste 2 kwartalen worden geleverd? 1. Op welke manier worden uitzonderingen in kaart gebracht? 2. Hoe wordt het vier-ogen principe toegepast naar het gebruik van het algoritme? Wat is de procedure? 3. Hoe wordt de toepassing van de algoritmes gecontroleerd? 4. Hoe komt het dat de toezicht op het gebruik van algoritmes niet voldoet aan de norm. Hoe komt dit? Wat is hetgeen waaraan voldaan dient te worden en wat is hiervoor nodig? 5.

Er wordt niet altijd doelbewust ingegrepen bij de werking van algoritmes. Ook wordt er niet afgeweken van de uitkomst indien dit wel nodig is. Hoe komt het dat dit niet gebeurt, terwijl bekend is dat de uitkomsten niet feilloos zijn?

5. Ja. Wij nemen de tips voor de ambtelijke organisatie mee. Een aantal hebben we al opgevolgd en/of opgenomen in onze reactie op het onderzoek. Zoals de uitbreiding van de taken van de ambtelijke werkgroep, de centrale contactpersoon en het actief volgen van ontwikkelingen.

1. Het is ons niet duidelijk welke uitzonderingen worden bedoeld. Het woord “uitzondering” komt niet voor in het onderzoek, de bevindingen en aanbevelingen van de Rekenkamer en onze reactie. 2. We passen het vier-ogen principe toe in processen waar dat verplicht is of waar wij het noodzakelijk vinden. In de usecase Zonnedakje is er geen verplichting of noodzaak. Bij het breed in gebruik nemen van de usecase OCTOBOX wordt de procedure dat het resultaat van het geautomatiseerd anonimiseren door de behandelaar wordt gecontroleerd. Waar nodig wordt het 4-ogen principe toegepast. 3. De usecase Zonnedakje heeft door het beperkte risico en gebruik geen controle. Bij het breed in gebruik nemen van de usecase OCTOBOX wordt het resultaat van het geautomatiseerd anonimiseren door

de behandelaar gecontroleerd. 4. Uit 1.4 op pagina 9 van het onderzoek blijkt dat er in Nederland geen vastgesteld normenkader is. Daarom heeft de onderzoeker een voorlopig normenkader opgesteld. Er is ook geen wet en wij hebben nog geen beleid om toezicht op te houden. Bovendien gebruiken de leveranciers van onze applicaties nauwelijks algoritmes. Zoals blijkt uit het aantal algoritmes in tabel 3 op pagina 11 van het rapport. Op basis van een risicoanalyse hebben wij eerst andere maatregelen getroffen voor onze informatieveiligheid en bescherming van persoonsgegevens. Als de gemeenteraad de aanbeveling van de Rekenkamer overneemt, stellen wij de kaders en toets voor toezicht voor. De Nederlandse overheid werkt aan een wettelijk kader, in samenhang met de ontwikkelingen van de Europese AIverordening. Daar houden we dan rekening mee. 5. Waar nodig wordt bewust ingegrepen of afgeweken. Daarom is de beoordeling van de onderzoeker onder 3.2.2 op pagina 22 van het onderzoek dat we in grote mate voldoen In de usecase OCTOBOX doen we dat al bij het beperkte gebruik. En dat wordt ook de procedure bij het breed in gebruik nemen. Uit de figuren 7 en 8 onder 3.3.1 op pagina 21 en 22 van het onderzoek blijkt vooral hoe weinig de geïnterviewden hiermee bekend waren of zijn. Dat komt omdat we het nog breed in gebruik moeten nemen en communiceren.

Agendapunt 8.: Verordening Adviesraad Sociaal Domein Waddinxveen 2024 Partij: D66

PvdA/GL

CDA

VVD

Vraag (kort en bondig) In de verordening staat bij artikel 5G " de adviesraad neemt ... advies is overgenomen" Is het de bedoeling dat de adviesraad zelf de zienswijze van de inwoners van Waddinxveens ophaalt? Bijlage 1, was-wordt, pagina 3 Verantwoording; 1. Na afloop van een kalenderjaar biedt de participatieadviesraad vóór 1 april van het daaropvolgende jaar aan het college een inhoudelijk en financieel jaarverslag’ is komen te vervallen. Wordt van de PAR geen verantwoording van de financiën gevraagd? En waarom niet?

Antwoord Ja, de Adviesraad kan voor het uitbrengen van advies over beleidskwesties gebruik maken van hun netwerk of inwoners raadplegen.

2. ‘De financiën van de Adviesraad worden regelmatig besproken in het ambtelijk overleg.’ Wie maken onderdeel uit van dit overleg? Wie bepaalt hierin of de financiën ‘op orde zijn’?

2) Bij het overleg zit de voorzitter van de PAR en de accounthouder vanuit de gemeente. Er wordt in gezamenlijkheid besproken of de financiën op orde zijn of dat er verduidelijkingen nodig zijn. Juridisch gezien kan de gemeente het finale oordeel geven. In de praktijk zetten we altijd in op gezamenlijkheid. In artikel 7.2 is bepaald dat Het bestuur van de PAR bestaat uit minimaal een voorzitter en een vicevoorzitter. Hier moet de secretaris aan worden toegevoegd. Hetgeen vermeld is in artikel 9 a is dus juist.

Blz 2,3 Artkel 7.2 en 9a spreken elkaar tegen tav de samenstelling bestuur. Klopt dat? artikel 7 punt 10, blz 3 Eigen secretariaat. Is dat een ambtenaar? Of een lid van de adviesraad? artikel 7 , 3 Werving van de onafhankelijke voorzitter vindt plaats via een open sollicitatieprocedure. Hoe worden de overige leden van de adviesraad 'gevonden'? was-wordt-tabel art 7 De leden van de adviesraad worden door de PAR benoemd. In de toelichting op Artikel 7 van de verordening staat dat het college of, met mandaat, de wethouders hen benoemd. Wat is waar? blz 6 Er wordt gesproken over ambtelijk apparaat. Is dit begrip nog juist? Welke netwerkorganisaties hebben nu zitting? Welke krijgen daarvan subsidie? Wijziging statuten PAR 1. Bij art. 5.1 a: Bij de onderwerpen ter behandeling door de PAR staan ook de adviezen inzake de sociale zekerheidswetten.

1) PAR is een commissie ex artikel 84 van de Gemeentewet, is juridisch onderdeel van de gemeente. De uitgaven worden dus door de gemeente gedaan. Op uitgaven van de gemeente vindt accountantscontrole plaats. De uitgaven van de Adviesraad worden wel besproken in het ambtelijk overleg.

De secretaris is een lid van de adviesraad. De overige leden worden door de PAR geworven en benoemd. De voorzitter wordt benoemd door het college. De verordening is juist. Wij hebben geen bezwaren tegen de term ambtelijk apparaat Er nemen formeel geen netwerkorganisaties zitting in de PAR. Wel kunnen leden lid zijn van meerdere organisaties.

De PAR is onze primaire partner om onze wettelijke taak rondom beleidsvorming in te vullen. Andere belangenvereniging zijn welkom om hun bijdragen te leveren. Er worden met belangenvereniging geen

Welke functie(s) resteren dan voor het Platform Sociaal Waddinxveen en platforms als het platform gehandicapten? 2. Geldt er voor de leden van de PAR een vacatieregeling?

formele afspraken gemaakt. De leden van de PAR (Participatie- en Adviesraad) ontvangen een onkostenvergoeding voor hun deelname aan de PAR omdat zij invulling geven aan een wettelijke taak.