Beantwoording schriftelijke vragen artikel 32 over de locatie Kerkweg – Oost

Collegevoorstel

Zaakkenmerk: Z/20/059270 Documentkenmerk: 129398 Onderwerp: Beantwoording schriftelijke vragen artikel 32 over de locatie Kerkweg – Oost 155-157 en 157a Portefeuillehouder: C.J.M. Schippers Datum college: 5 januari 2021

Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen artikel 32 over de locatie Kerkweg – Oost 155-157 en 157a

Voorgesteld besluit 1. De schriftelijke vragen van de raad van de VVD over de locatie Kerkweg – Oost 155157 en 157a, worden met de brief in dit voorstel beantwoord volgens artikel 32 van het Reglement van Orde. 2. Er wordt ten aanzien van bijlage 3 (Feitenrelaas) geheimhouding opgelegd conform artikel 55 lid 1 van de Gemeentewet juncto art. 10 lid 2 sub g. van de Wob, tot het moment dat het project is opgeleverd. 3. De raad wordt voorgesteld om de geheimhouding, conform artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet juncto artikel 10 lid 2 sub g. van de Wob te bekrachtigen.

Besluit 1. De schriftelijke vragen van de raad van de VVD over de locatie Kerkweg – Oost 155157 en 157a, worden met de brief in dit voorstel beantwoord volgens artikel 32 van het Reglement van Orde. 2. Er wordt ten aanzien van bijlage 3 (Feitenrelaas) geheimhouding opgelegd conform artikel 55 lid 1 van de Gemeentewet juncto art. 10 lid 2 sub g. van de Wob, tot het moment dat het project is opgeleverd. 3. De raad wordt voorgesteld om de geheimhouding, conform artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet juncto artikel 10 lid 2 sub g. van de Wob te bekrachtigen.

Inleiding Geachte heer Boer, In uw brief van 4 december 2020 stelt u, namens uw fractie, schriftelijke vragen volgens artikel 32 van het Reglement van Orde van de raad. In deze brief geven wij u antwoord op uw vragen met betrekking tot de locatie Kerkweg – Oost 155-157 en 157a. Vraag 1: Waarom is de gemeenteraad niet actief hierover geïnformeerd en moeten we dit uit de lokale kranten vernemen? U weet dat door dit dossier ternauwernood een bestuurscrisis is

voorkomen. Antwoord: De gemeenteraad is actief hierover geïnformeerd door het memo aan de raad op 24 november 2020. Daarnaast heeft het college de gemeenteraad meerdere malen op de hoogte gesteld van de stand van zaken (onder andere ook in de besloten sessies). De lokale kranten hebben de informatie van het memo dat naar de gemeenteraad is verstuurd gebruikt in de berichtgeving (zie bijlage 2). Vraag 2: Kunt u vanaf de datum onherroepelijk bestemmingsplan tot heden een zo uitvoerig mogelijk feitenrelaas/tijdslijn geven over de betrokkenheid en activiteiten van het college om de 24 zorgappartementen alsnog snel te realiseren? Antwoord: Voor dit antwoord verwijzen wij u naar het feitenrelaas in bijlage 3 (GEHEIM). Vraag 3: Wat heeft het college gedaan om een breuk bij de initiatiefnemers te voorkomen? Antwoord: Het college heeft geen invloed op de partij die in het nieuwe gebouw plaatsneemt. Het is de rol van de ontwikkelaar, Zorgvastgoed Waddinxveen, om een gebruiker of koper voor de ontwikkeling te vinden. De gemeente is geen eigenaar van de grond. Onze rol in dit project beperkt zich tot het begeleiden en toetsen van de bestemmingsplanprocedure (afgerond) en het toetsen van de omgevingsvergunning (nog niet ingediend).

Vraag 4: Hoe staat het met het huurpand van de tandartsenpraktijk? Het huurcontract loopt tot in 2023 en zou al in 2018 zijn opgezegd? Antwoord: Het huurcontract van de tandartspraktijk loopt inderdaad tot in 2023. Met het ontwerp en de uitvoering moet de ontwikkelaar hier rekening mee houden. Vraag 5: Ziet het college erfdienstbaarheid (zakelijk recht) voor ontsluiting bij een particulier aan de achterzijde nog als een obstakel? Antwoord: Nee, het college ziet dit niet als een obstakel. De ontsluiting van het perceel vindt plaats via de Kanaalstraat. Er is in 1968 een recht van weg gevestigd om vanaf het perceel van het postkantoor via het perceel van de gemeente de Kanaalstraat te bereiken. Dit blijft in stand en de tandartspraktijk blijft bereikbaar. Vraag 6: Wat is de haalbaarheid van de replica voorgevel van het voormalig postkantoor uit 1927 (ontwerp Schaap en Sturm)? Antwoord: In het beeldkwaliteitsplan dat is vastgesteld door de gemeenteraad, staan de uitgangspunten voor deze locatie opgenomen. De ontwikkelaar is op de hoogte van deze uitgangspunten en het kwaliteitsteam bewaakt deze uitgangspunten. Als college gaan wij ervanuit dat dit haalbaar is. Vraag 7: In het bestemmingsplan staat in een bijlage dat de zorgwoningen voor een specifieke doelgroep zijn bestemd.

Klopt het dat als er iets anders gebouwd wordt zonder deze doelgroep, dat er dan opnieuw een bestemmingsplan(wijziging) opgesteld moet worden? Antwoord: Deze locatie heeft volgens het bestemmingsplan de bestemming ‘Maatschappelijk’ met een functieaanduiding “zorginstelling”. De definitie hiervan is: ‘Een woonzorgcomplex bestaat uit zorgappartementen voor onzelfstandige bewoning en verzorging ten behoeve van mensen met een lichamelijke dan wel verstandelijke beperking die geen auto mogen of kunnen rijden’. Indien

er geen zorginstelling gerealiseerd wordt en het gebruik niet past binnen de bestemming ‘maatschappelijk’, moet een bestemmingsplanwijziging worden opgesteld. Vraag 8: In het bestemmingsplan staat in bijlage 1a Toelichting 1 een tekening van het (voor)aanzicht. Er wordt gesproken over 3 bouwlagen en onderaan pagina 14 staat: één extra verdieping. Dit zijn dus 4 bouwlagen. In een later ontwerp is een verdieping eraf gehaald. Vraag: mag er volgens het bestemmingsplan kleiner gebouwd worden voor minder dan 24 zorgwoningen? En tot welk minimum aantal zorgwoningen is dat? Antwoord: De maximum bouwhoogte volgens het bestemmingsplan is 10 meter. Er mag dan ook kleiner worden gebouwd dan deze 10 meter. Daarnaast is het ook mogelijk dat er minder dan 24 woningen worden gebouwd. Wel dient het plan te voldoen aan de uitgangspunten van het beeldkwaliteitsplan. Vraag 9: Mag er ook andere zorg op die locatie komen, die afwijkt van de specifieke doelgroep waar de zorgwoningen voor bestemd waren? Zo ja, wat wel en wat niet? Antwoord: Zie hiervoor het antwoord op vraag 7. Op deze locatie kan een zorginstelling komen, die aan de bepalingen voldoet van het bestemmingsplan.

Vraag 10: Zie het college kansen om (met een bestemmingsplanwijziging) middenhuur appartementen te realiseren op deze locatie? Antwoord: De gemeente heeft geen invloed op het type woningen dat wordt gerealiseerd op de locatie, anders dan is vastgesteld in het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan is ruimte voor 24 zorgwoningen. Vraag 11: Op de site van ATOS staat dat zij met ASZV en de gemeente verder gaan zoeken naar een andere locatie. Destijds is er een uitgebreid locatieonderzoek binnen het SB-gebied (thans Sleutelkwartier) geweest en de conclusie was dat er geen locaties beschikbaar zijn (zonder bestemmingsplanprocedure) die realisatie van zorgwoningen op korte termijn mogelijk maken. Is deze conclusie nog steeds actueel? Antwoord: Dit klopt. In het Sleutelkwartier zijn op dit moment geen locaties beschikbaar voor zorgwoningen. Als een locatie wordt aangewezen, moet eerst een bestemmingsplanprocedure worden doorlopen. Vraag 12: Zijn er ook andere initiatieven geweest voor zorgwoningen? Zo ja, welke waren/zijn dat? Wanneer hebben deze initiatieven gespeeld en wat is de stand van zaken van deze initiatieven? Antwoord: Voor dit antwoord wordt alleen ingegaan op de ouder-kind initiatieven. In eerste instantie was er alleen sprake van een initiatief van de stichting ATOS.

Een groep ouders heeft ATOS verlaten en een vereniging opgericht onder de naam Stichting Ouderinitiatief Waddinxveen. Beide initiatieven zijn verbonden met ASVZ. Nu bekend is dat ASVZ en Zorgvastgoed Waddinxveen niet meer op de locatie Kerkweg – Oost 155-157 en 157a gaan bouwen, is ambtelijk afgestemd om ASVZ te benaderen voor een afspraak. We streven ernaar dat deze afspraak in januari 2021 plaatsvindt. Doel van dit overleg is om de wensen en verwachtingen van ASVZ met de gemeente te bespreken.

In 2019 hebben er ook gesprekken plaatsgevonden met een ander Ouderinitiatief. Dit initiatief is op zoek naar woonruimte voor circa 6 kinderen met een beperking. Dit initiatief heeft contacten met de zorginstelling Ipse de Bruggen. Het gesprek met deze initiatiefnemer is stil komen te liggen. In december 2020 is een vervolggesprek geweest met dit initiatief. In dit overleg is afgesproken dat de gemeente inventariseert of deze ouderinitiatieven gecombineerd kunnen worden. Daarnaast wordt een oriënterend gesprek ingepland tussen de gemeente en Ipse de Bruggen. Wij hebben in 2021 het voornemen om te kijken of deze ouderkind initiatieven met elkaar te combineren zijn. Daarna volgt de vraag wat de ruimtebehoefte is van deze initiatieven, zodat kan worden gekeken welke plek het meest geschikt is om een zorginstelling te realiseren. De gemeente heeft in al deze zaken een verbindende en faciliterende rol.

Advies 1. De schriftelijke vragen van de raad van de VVD over de locatie Kerkweg – Oost 155157 en 157a, worden met de brief in dit voorstel beantwoord volgens artikel 32 van het Reglement van Orde. Zie inleiding. 2. Er wordt ten aanzien van bijlage 3 (Feitenrelaas) geheimhouding opgelegd conform artikel 55 lid 1 van de Gemeentewet juncto art. 10 lid 2 sub g. van de Wob, tot het moment dat het project is opgeleverd. De tijdelijke geheimhouding van bijlage 3, feitenrelaas, wordt onder meer opgelegd om de reden genoemd in artikel 10 lid 2 sub g. van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Het openbaar maken van deze informatie zou de belangen van de ontwikkelaar benadelen en de positie van de gemeente in het proces omtrent de samenwerking en overeenkomst met de ontwikkelaar onevenredig schaden. 3. De raad wordt voorgesteld om de geheimhouding, conform artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet juncto artikel 10 lid 2 sub g. van de Wob te bekrachtigen. In overeenstemming met het hiervoor bepaalde onder beslispunt 2 wordt de raad verzocht om ten aanzien van de inhoud van bijlage 3 conform artikel 25 lid 3 Gemeentewet juncto artikel 10 lid 2 sub g. van de Wob de geheimhouding met betrekking tot aan de raad overgelegde stukken te bekrachtigen (zie bijlage 4). Anders komt de geheimhouding te vervallen.

Vervolg De antwoorden op de artikel 32 vragen worden via de griffie naar de indiener van de vragen en de gehele raad gestuurd.

Bijlage(n) 1. Schriftelijke vragen van de VVD 2. Memo stand van zaken Kerkweg – Oost 155-157 en 157a 3. Feitenrelaas ontwikkeling Kerkweg – Oost 155-157 en 157a (GEHEIM) 4. Concept raadsvoorstel

Samenvatting raadsinformatie en pers Op 4 december 2020 stelde de fractie van de VVD schriftelijke vragen volgens artikel 32 van het Reglement van Orde van de raad over de locatie Kerkweg – Oost 155-157 en 157a. De vragen worden met dit collegebesluit beantwoord.