6.4 Zonneveld Achterof - Brief aan gemeenteraad Jan22

Waddinxveen, 8 januari 2022 Betreft: Zonneveld Achterof – status update en verzoek aan raadsleden

Beste raadsleden, Zonneveld Achterof is een lokaal initiatief voor duurzame energieopwekking. Middels deze brief willen wij u graag op de hoogte stellen ter introductie van het initiatief en in welke fase het project is. Hiernaast zouden wij u graag enkele vraagstukken voorleggen. Leeswijzer: 1. 2. 3. 4.

Introductie initiatief Status update Vervolgstappen Vraagstukken aan raad

1. INTRODUCTIE INITIATIEF Met heel Nederland werken we gezamenlijk aan de energietransitie. Toch zijn de klimaatdoelstellingen van 2030 en 2050 nog lang niet behaald. Op lokaal niveau betekent dat het invullen van de ambities van de RES, waar op dit moment hard aan gewerkt wordt. Hier denken wij graag in mee. Wij zijn Thijs en Hubert Spruijt, broers en beiden opgegroeid op een agrarisch bedrijf in Waddinxveen. Wij hebben samen met onze familie een lokaal initiatief welke mogelijkheid biedt een significant aandeel te leveren aan de duurzaamheidsambities van de gemeente Waddinxveen. Het initiatief omvat duurzame energieopwekking middels een zonneveld, in combinatie met nieuwe natuur en realisatie van een waterberging. De locatie betreft het huidige akkerbouwbedrijf van onze familie gelegen aan het Noordeinde, dicht tegen Boskoop, aangrenzend aan het Bentwoud in polder Achterof en gelegen aan het beoogde Bentwoudlaan traject. De aanleiding voor dit initiatief is dat er verschillende ruimtelijke ontwikkelingen spelen in polder Achterof, zoals de behoefte aan waterberging, de wens tot een verbinding tussen het Bentwoud en Gouwebos en de mogelijke realisatie van de Bentwoudlaan. Daarmee speelt al enige tijd de vraag of het nog waard is verder te investeren en het bedrijf voort te zetten en ook hoe er dan toekomst aan dit familiebedrijf gegeven kan worden.

Vanuit de ervaring van een van de zoons (Hubert) kwam toen het idee op om alle ruimtelijke uitdagingen te combineren en het bedrijf anders vorm te geven, om zo toch bedrijfsopvolging in een andere vorm mogelijk te maken. Het totale perceel is 44 hectare groot, waarop we beogen ongeveer 38 hectare zonneveld te realiseren en de resterende ruimte te vergroenen. Dit zou een duurzame opwekking realiseren van 38 miljoen kWh ofwel zo’n 21 mln kg CO2 jaarlijkse besparing. Dit staat ongeveer gelijk aan het elektriciteitsverbruik van 11.000 huishoudens. Samenvattend zijn de belangrijkste aspecten van het initiatief: -

Bijdrage aan RES met 38 mln kWh (8% van de totale RES opgave van Midden-Holland). Bijdrage aan de gemeentelijke ambities op ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid, door middel van versterking relatie Gouwebos en Bentwoud alsmede bijdrage aan duurzaamheid waarbij rekening gehouden wordt met behoeften van bewoners.

Waddinxveen, 8 januari 2022 -

-

-

Nieuwe natuur en verbetering biodiversiteit, door een groene corridor tussen het Bentwoud en het Gouwebos. Daarbij ook creatie van ecologische zones waar natuur vrij spel heeft, verbetering van bodemkwaliteit en een juiste inpassing in het omliggende groene landschap. Bijdrage aan de realisatie van de beleidsvisie op duurzame oplossingen voor wateropgaven door een aantrekkelijker watersysteem en oplossing voor waterproblematiek in polder Achterof. Realisatie vindt plaats door aanleg van een waterberging waarbij multifunctioneel landgebruik mogelijk gemaakt wordt. Bijdrage aan educatie en recreatie door aanleg van uitkijk- en kennispunten met permanente informatievoorziening ter educatie over techniek en duurzaamheid van zonne-energie. Bijdrage aan werkgelegenheid door zo veel mogelijk betrokkenheid van bedrijven uit de directe omgeving bij creatie en onderhoud zonneveld. Lokaal eigendom. Het omvat een lokaal initiatief met zoveel mogelijk lokaal eigendom, het moet geen project worden van alleen een buitenlandse investeerder. Door en voor Waddinxveners, met de investeringsmogelijkheid voor bewoners in lokale duurzame energie.

Bovendien, gegeven de unieke combinatie van factoren die juist op deze plek mogelijk zijn (versterking groene zone bentwoud-gouwebos en waterberging) lijkt er bijna geen geschiktere plek in Waddinxveen te zijn om zo’n grote bijdrage in de doelstellingen in één keer te realiseren. Onze aanpak bij de realisatie van dit initiatief is sterk gericht op het creëren van draagvlak en meerwaarde voor alle belanghebbenden. Mocht u willen meedenken of interesse hebben in verdere detaillering van de projectplannen en hoe we de meerwaarde willen realiseren, dan lichten we dit uiteraard graag persoonlijk toe. Hiertoe staan onze contactgegevens onder aan deze brief.

2. STATUSUPDATE Mede gesterkt door de concept-RES waarin ‘Energiebos polder Achterof’ stond aangegeven hebben wij op 10 maart 2021 een uitgebreid document als vooroverleg ingediend bij de ODMH. Hierin hebben we een verkenning gedaan van het ruimtelijk beleid, de technische check gedaan dat er op verschillende manieren een voldoende grootte netaansluiting gerealiseerd kan worden een stuk achtergrond gegeven en de eerste ideeën over participatie toegelicht. Dit om onze ideeën te kunnen toetsen en om feedback te kunnen krijgen op welke punten wij aanvulling moeten doen om een volledige vergunningsaanvraag te kunnen doen. Normaal staat er zo’n 8 weken voor de behandeling, maar mede door grote drukte bij de ODMH heeft dit veel langer in beslag genomen. Uiteindelijk is er direct contact geweest met de gemeente en heeft dat o.a. half september tot een gesprek geleid met ruimtelijke ordening en duurzaamheid van de gemeente om zo goed mogelijk aansluiting te vinden binnen de beleidskaders. De terugkoppeling die hieruit naar voren kwam was dat om het projectplan verder te brengen, het belangrijk is dat het aantoonbaar breed gedragen wordt. Ook hebben we reeds enkele individuele raadsleden kort om een reactie gevraagd en ook zij gaven aan benieuwd te zijn naar reacties van stakeholders.

Hiertoe zijn we in gesprek gegaan met de omgeving en contacten die we hadden met partijen in de buurt verder doorgezet. Zodoende kan het zijn dat u mogelijk ook via een andere weg ook over dit project hoort. 1. Omwonenden. Wij hebben gekozen voor een keukentafel gesprek met onze directe buren en verdere omwonenden aan het Noordeinde. Hierbij zijn wij ook deels opgetrokken met energie

Waddinxveen, 8 januari 2022

2.

3.

4.

5.

6.

coöperatie Groen Waddinxveen. Het heeft ons een goed inzicht verschaft in hoe de omgeving tegen dit plan kijkt en wat men belangrijk vind in hun leefomgeving. Het samenvattende ‘Verslag Omgevingsconsultatie’ alsmede gebruikte ‘Informatiedocument omwonenden’ is bijgevoegd waarvan de belangrijkste bevindingen waren: a. 57 adressen geïdentificeerd en contact gezocht, tot op heden 47 kunnen spreken. b. Terugkoppeling overwegend positief: 3 negatief, 44 neutraal tot zeer positief. c. Duidelijke omgevingsvisie bewoners kenbaar geworden over behoud vergezicht, alsmede voorkeur voor plaatsing en soort ecologische zones. d. Zeer goede andere ideeën meegekregen ter overweging in project plan. e. Aantoonbaar interesse in participatie via energie coöperatie Groen Waddinxveen. Energie coöperatie Groen Waddinxveen a. Zeer positief, gezamenlijke ontwikkeling van ideeën m.b.t. participatie. b. Een goede sparringpartner in participatietraject. c. Samen een aantal keukentafelgesprekken gevoerd met omwonenden. d. Zie ook de intentieverklaring van energie coöperatie Groen Waddinxveen in bijgevoegd document. Hoogheemraadschap van Rijnland a. Reeds bestaande gesprekken over waterberging zijn voortgezet. b. Overleg over droge waterberging loopt en beogen we snel af te ronden. c. Waterschap is voor dubbel ruimtegebruik mits dit de functie en onderhoud niet belemmert. Provincie Zuid-Holland a.

Het provinciale beleid biedt mogelijkheden, maar het is geen uitgemaakte zaak. b. Provincie heeft de gemeente vorig jaar in het kader van het vooroverleg gevraagd met een plan te komen voor dit gebied. c. In week 2 2022 werd door de accounthouder nog bevestigd dat de gemeente nog steeds aan zet is. Vrienden van het Bentwoud a. Plannen met enkele van hen doorgenomen; mogelijk maken van natuur door energieopwekking werd positief ontvangen. b. Uitgebreidere toelichting naar andere leden is aanstaande. Staatsbosbeheer a. Plannen doorgenomen en zeer meedenkend over invulling groene zones. b. Beaamden de wens van een ecologische corridor Bentwoud naar Gouwebos. c. Doen zelf op andere locaties ook opwekking van duurzame energie ter financiering van natuur.

Samenvattend, het is ons positief opgevallen hoe er over duurzame energieopwekking gedacht wordt middels een zonneveld op het beoogde perceel. Duurzaamheid en natuur zijn voor ons, maar ook duidelijk voor de hele omgeving erg belangrijke aspecten in de heersende gedachten over dit project. Wij hopen met deze basis de volgende stappen te kunnen zetten.

Waddinxveen, 8 januari 2022

3. VERVOLGSTAPPEN SDE++ subsidie Voor de realisatie van een initiatief zoals deze is het verkrijgen van de SDE++ subsidie van de Rijksoverheid cruciaal. Bijna elk groot wind/zon/energie project maakt hier gebruik van. De subsidie gaat elk jaar naar beneden. Er is elk jaar 1 moment om een aanvraag voor deze subsidie in te dienen. De afgelopen jaren was dit in het najaar. Vorig jaar was dit enkele weken in oktober/november. (Toen we vorig jaar begin maart aan het vooroverleg begonnen hoopten wij zelfs met de ronde van 2021 nog mee te kunnen doen.) Recent (begin december) is bekend geworden dat de openstelling van 2022 al in juli in plaats van oktober start. We zouden daar heel graag aan mee doen, want: - De kans op gunning van subsidie is dit jaar groter vanwege een vergroot budget, zoals in de miljoenennota 2022 aangekondigd. - We willen niet wachten, want de subsidie per kWh daalt elk jaar. In 2023 waarschijnlijk ook en dat verkleint de kans van slagen. - Het plafond van zon en wind in Nederland is bijna bereikt en langer wachten leidt ook hierdoor voor een lagere slagingskans. - Liever vandaag dan morgen fossiele opwek vervangen door duurzame energie. Aangezien de openstelling uit fasen bestaat is de voorzichtige inschatting dat de subsidieaanvraag van het project eind juli of evt. begin augustus zou moeten worden ingediend.

Omgevingsvergunning Een omgevingsvergunning is vereist om subsidie aan te vragen. Zonder vergunning kan dat niet. Daarmee bepaalt de subsidie dus de tijdslijn voor het hebben van een vergunning en daarmee dus ook voor de start van het aanvraagproces van een vergunning. Sinds eind vorig jaar bekend werd dat de SDE++ ronde eerder zou zijn doen we ons uiterste best om op tijd gereed te zijn. Daarbij proberen we het project zoveel mogelijk lokaal te houden en zelf te ontwikkelen. Een flinke hobbel hiervoor is dat er vooraf leges betaald dienen te worden terwijl de gelden hiervoor pas later beschikbaar zijn. Grote ontwikkelaars kunnen dit vooraf dragen, maar voor ons is dat niet te doen. Ontwikkelaars willen dat risico voor dit project ook wel dragen, maar daarbij willen ze het project dan ook meteen overnemen. We zoeken daarom een manier om hier mee om te gaan en hopen dat de gemeente hierin kan meedenken. Momenteel verwerken wij de inbreng van de omgeving in het projectplan. Gezien de tijdslijnen van de SDE++ subsidie van de rijksoverheid dienen wij dit projectplan liefst zo spoedig mogelijk in als vergunningsaanvraag.

Daarbij zouden wij een klein ‘zetje in de rug’ van de gemeente goed kunnen gebruiken en daarom hebben wij enkele verzoeken aan de gemeente: - We verzoeken een aanpassing van het betaalmoment van de leges te overwegen zoals hieronder nader toegelicht; - We verzoeken de methode van toepassing leges te heroverwegen; - Tenslotte vragen wij mee te denken op welke manier een spoedige behandeling mogelijk te maken wanneer de vergunning binnenkort wordt ingediend. Daarbij beseffen we ons dat het misschien enigszins apart is om nu al te vragen om een versnelde procedure zonder dat er iets is ingediend. Echter, de grootste afhankelijkheid is nu het besluit op de leges. Vandaar dat we nu ook al de vervolgvraag die wij zien aankomen ter tafel leggen.

Waddinxveen, 8 januari 2022

4. VERZOEKEN Wij verzoeken de gemeente Waddinxveen hierbij: 1. Op korte termijn te besluiten om leges voor dit duurzame energieproject (en mogelijk vergelijkbare projecten) uit te stellen tot en voorwaardelijk te maken aan het daadwerkelijk uitvoeren van de bouwwerkzaamheden van het project. Dit ter stimulering van de doelstellingen voor de opwek van duurzame energie. Daarbij in de overweging mee te nemen dat: a. Grote ontwikkelaars dergelijke leges voor aanvang van een project reeds ter beschikking hebben als risico-kapitaal; b. een dergelijk kapitaal door de aard van dit project niet aanwezig is; c. bij een ongewijzigde regeling voor de leges het project reeds grotendeels zal moeten worden overgedragen aan een externe ontwikkelaar vanwege het ter beschikking krijgen van het risico-kapitaal; d. dit de lokale zeggenschap en mogelijkheden tot participatie verkleint; e. er pas na definitief besluit tot aanleg bij ‘financial close’ en inleg van deelnemers gelden beschikbaar zijn voor de betaling van de leges; f. er reeds enkele keren ambtelijk (eerste maal op 3-2-2021) verzocht is tot dergelijke mogelijkheden maar hier is nog geen antwoord op verkregen; g. het verzoek tot een omgevingsvergunning niet eerder ingediend kan worden dan dat er een besluit op de leges is genomen en er zodoende dus een zeer belangrijke afhankelijkheid van het project tot dit besluit bestaat. 2.

Ook in het algemeen te overwegen leges met betrekking tot duurzame energie te heroverwegen ter stimulans van duurzame energie opwekking en het creëeren van een level-playing-field met buurgemeente Alphen aan den Rijn. Gegeven: a. Buurgemeente Alphen praktisch een 0-tarief hanteert voor dergelijke projecten, zoals te zien in legesverordening Alphen aan den Rijn 2022 artikel 2.4.6.8. (https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2021-484716.html) b. we zouden willen verzoeken bij een dergelijke regeling deze ook geschikt te maken voor zonnepanelen op of in water(berging); c. hiertoe in 2021 ook reeds ambtelijk is verzocht. 3. Na te denken over mogelijkheden om de uitgebreide procedure voor de aanvraag van een omgevingsvergunning (standaard maximaal 26 weken) waar mogelijk te versnellen. Daarbij in overweging nemende dat: a. Een omgevingsvergunning een noodzakelijke voorwaarde is voor het aanvragen van subsidie; b. de gemeente doelstellingen heeft tot realisatie van duurzame energie vanuit de RES; c. dit project daar een substantiële bijdrage aan kan leveren; d. de gemeente Waddinxveen het bevoegd gezag is; e.

de gemeente ambtelijk reeds op de hoogte is van de plannen gezien er op 10 maart 2021 een uitgebreide ruimtelijke onderbouwing ter vooroverleg is ingediend bij de gemeente, waarop in oktober door de gemeente is gereageerd en waardoor de gemeente reeds inhoudelijk achtergrond heeft wat een spoedige behandeling mogelijk zou moeten maken;

Waddinxveen, 8 januari 2022 f.

er een participatie-traject met de omgeving is gestart; daarbij 57 huishoudens zijn benaderd en de huidige feedback bij indiening reeds is verwerkt in de plannen; g. de subsidie duurzame energie plus plus (SDE++) vanuit de rijksoverheid een voorwaarde is voor de ontwikkeling van een dergelijk project; h. er recent bekend is geworden dat de beoogde openstelling van de subsidieronde dit jaar eerder plaats vindt dan voorgaande jaren, namelijk juli tot september; i. de subsidie grotendeels op basis van een first-come-first-serve principe werkt en het daardoor van belang is het project waarschijnlijk eind juli of begin augustus in te kunnen dienen; j. de subsidieronde van dit jaar extra budget heeft en daardoor de kans op gunning verhoogd is; k. de subsidiebedragen jaarlijks afnemen en het plafond voor zonne-energie projecten in Nederland bijna bereikt is, waardoor de kans op doorgang van het project in een later jaar aanzienlijk kleiner is en er ook daarom vaart gemaakt zou moeten worden. https://solarmagazine.nl/nieuws-zonne-energie/i25571/sdeplafond-van-35-terawattuur-voor-wind-en-zonne-energie-in-2022-of-2023gehaald

Wij zijn benieuwd naar uw reactie. Voor vragen of ideeën staan we u graag te woord!

Met energieke groet, Hubert Spruijt & Thijs Spruijt

Hubert Spruijt: +31644182055 Thijs Spruijt: +31647095900 info@zonneveld-achterof.nl