5 Bijlage Procesmemo Motiemarkt - Regiovisie inkoop Jeugd en WMO - 7-09-2023

Klankbordgroep Regio Midden-Holland memo aan de gemeenteraad aan

Gemeenteraden Regio Midden-Holland

onderwerp

Procesmemo Regionale Motie- en amendementenmarkt

van

Klankbordgroep (KBG) regio Midden-Holland

datum

16 mei 2023

memo In de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas wordt toegewerkt naar de regionale kaders voor de inkoop van Jeugdzorg en WMO. Op 1 december 2022 vond een eerste regionale bijeenkomst plaats waar een conceptconsultatiedocument is besproken. Naar aanleiding van het consultatiedocument konden raad- en burgerraadsleden tot 4 december technische vragen indienen en tot eind van het jaar eventuele zienswijzen. Van de optie tot het indienen van zienswijzen is in de gemeenteraden en in de adviesraden gebruik gemaakt, in verschillende vormen. Op 20 april 2023 zijn de bestuurlijk trekkers van de regiovisie, Anna van Popering-Kalkman (wethouder Gouda) en Femke de Vleij (wethouder Waddinxveen) aangesloten bij een vergadering van de KBG. Tijdens deze vergadering zijn afspraken gemaakt. Deze afspraken zijn per brief verzonden aan de colleges ter bekrachtiging (bijlage 1). Het kaderdocument volgt volgens afspraak voor de zomer en dan kan worden gestart met het proces richting besluitvorming in kwartaal vier, door de 5 gemeenteraden. Dit proces wordt vormgegeven door de griffies in afstemming met de KBG. De KBG is voornemens om voor de regionale afstemming op 7 september 2023 een motieen amendementenmarkt te organiseren. Als onderstaand in het memo omschreven. Proces voorafgaand aan de motie- en amendementenmarkt (voor het zomerreces) 1.

Versturen van memo over het proces en vorm van de motie en amendementenmarkt. 2. Ontvangst kaderdocument gemeenteraad > lezen, vragen formuleren + indienen door raad- (2 weken en voor het zomerreces) 3. Beantwoording vragen door ambtelijke organisatie (schriftelijk; 2 weken voor het zomerreces). Antwoorden uiterlijk 7 juli 2023 bij de raden. 4. Lokale bespreking in de fracties, tussen fracties en in commissies; beeldvorming om te komen tot moties, naar aanleiding van de gestelde vragen.  Eventueel het op voorhand opstellen van moties en amendementen. Dit kan uiteraard ook tijdens de motie- en amendementenmarkt.  Het is aan te moedigen om moties en amendementen alvast regionaal af te stemmen.  De leden van de KBG kunnen hierbij een faciliterende rol vervullen 5. Op voorhand opgestelde moties en amendementen indienen bij de griffie, voorafgaand aan de motiemarkt.

pagina 2

Regionale motie- en amendementenmarkt 7 september 2023 6. Er liggen regionale concept-moties/amendementen per gemeente. Het doel is dat er ruimte is voor debat over de concept-moties/amendementen en dat er aan het einde van de motiemarkt ‘gevoel’ is voor draagvlak voor de gelijkluidende gezamenlijke concept-moties/amendementen en een ambassadeur per gemeente. 7. Het debat vindt plaats in themagroepen onder leiding van een voorzitter. Bij de themagroepen is een inhoudelijk ambtenaar aanwezig voor advies en de griffie voor aanpassingen. De insteek is te komen tot moties/ amendementen met gelijke teksten en met draagvlak. 8. Richting einde van de markt is duidelijk welke concept-moties/ amendementen op draagvlak uit de regio kunnen rekenen. De concept-moties/ amendementen waar draagvlak voor lijkt te zijn, worden via de griffies verstuurd. Zodat deze in de besluitvormende raad per gemeente ingediend kunnen worden, als regionale moties/ amendementen. 9. Het verzoek aan de raden is om de tekst niet meer te wijzigen. De leden van de KBG ondersteunen bij dit proces door in de eigen raden er op toe te zien, dat het dictum gelijk blijft aan het dictum van de moties/ amendementen in de andere raden. De moties/ amendementen dienen tijdig beschikbaar te zijn (voor besluitvorming in de eerste van de 5 raden) Besluitvorming in gemeenteraden 10.

Er is sprake van een ‘gezamenlijke/ regionale’ motie wanneer deze in tenminste 3 van de 5 gemeenten wordt aangenomen met een gelijk dictum. 11. Een amendement dient in alle 5 de gemeenten aangenomen te worden met een gelijk dictum. Vanwege de complexiteit in de regionale afstemming en besluitvorming over amendementen, is het verzoek, vanuit de bestuurders, om hier terughoudend mee om te gaan en hebben moties de voorkeur. Indien verschillend omgegaan wordt met besluitvorming op amendementen, is er geen sprake van gelijkluidende besluiten in de regio. Dit kan tot gevolg hebben dat aanvullende besluitvorming door gemeenteraden nodig is, met mogelijk gevolgen voor het proces en planning van de inkoop per 2025. In de huidige planning is hier geen rekening mee gehouden. 12. Een gezamenlijke motie wordt als ‘regionale motie’ ter besluitvorming aangeboden; deze dient wel geadopteerd te worden door een raadslid. Leden van de KBG bekijken samen met de griffie of er een indiener is per motie/ amendement. Zo niet, dan probeert de KBG te voorzien in een indiener. 13. Vanuit de verschillende wethouders komt een gelijksoortige (schriftelijke) reactie op alle moties en amendementen tijdens de behandeling in de raden.. De ambtelijke organisatie draagt zorg voor de afstemming van deze reactie. 14.

Bij moties die lokaal ingediend en aangenomen worden is het aan de betreffende wethouder zich voor de uitvoering ervan hard te maken. Onderscheid lokale en regionale motie:  Lokale motie = opdracht aan lokale bestuurder  Regionale motie = opdracht aan collectief van bestuurders Uiteraard hebben raadsleden altijd het recht om tekst te wijzigen voor en staande de vergadering. Dit maakt alleen dat de motie/ amendement niet meer regionaal is.

pagina 3

Na besluitvorming in gemeenteraden 15. Na besluitvorming in de laatste gemeente volgt een overzicht van de aangenomen moties/ amendementen. Ook zullen de colleges de gemeenteraden informeren op welke wijze ze invulling gaan geven aan de moties.