4. Nota beantwoording zienswijze Nota bodembeheer en BKK

BIJLAGE 4 Nota van beantwoording Zienswijze Ontwerp Nota Bodembeheer en Bodemkwaliteitskaart (BKK) Inleiding Burgemeester en wethouders hebben op 4 april 2023 de Bodemkwaliteitskaart regio Midden-Holland en de Nota bodembeheer Midden-Holland en Zoetermeer in ontwerp vastgesteld (hierna genoemd “ontwerpnota”). Volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht) moeten het ontwerp Nota Bodembeheer en de Bodemkwaliteitskaart (BKK) zes weken lang te bekijken zijn. De ontwerpstukken konden van 13 april tot en met 24 mei 2023 bekeken worden. In deze periode is er één zienswijze binnengekomen (zie anoniem gemaakte zienswijze in bijlage 3).

Zienswijze en beantwoording De zienswijze bestaat uit twee vragen en gaat over een bepaalde plek in Waddinxveen. Vooraf merken we het volgende op: In de zienswijze wordt verwezen naar kaarten uit 2016. Voor de behandeling van de zienswijze maakt dit niet uit. Op de huidige kaarten is de plek waar het over gaat hetzelfde weergegeven als op de kaarten uit 2016. Vraag 1: Wijzigen zone van 17 naar zone 18: Hier geeft de kaart nu aan zone 17 buitengebied-toemaakdek. Zou dit zone 18 mogen worden dit wordt voor het gehele kwekers gebied aangehouden. Zie hieronder het geselecteerde gebied op de kaart. Reactie: De vraag is of de zone aangepast mag worden naar “buitengebied boomkwekerijen” (18) in plaats van “buitengebied-toemaakdek” (17). Nummer 17 in de vraag verwijst naar de nummers in de tabellen in hoofdstuk 3. In tabel 3.4 kan je zien dat nummer 17 hoort bij zone B21. De genoemde plek is voor de bovengrond (eerste halve meter) inderdaad opnieuw ingedeeld als zone (gebied) B21 Buitengebied toemaakdek, net als in 2016. De zone-indeling van de Bodemkwaliteitskaart (BKK) gaat uit van chemische eigenschappen van de bodem en activiteiten uit het verleden die dit beïnvloeden. Het woord toemaakdek beschrijft landelijk gebied dat in het verleden is opgehoogd met stedelijk afval. Dit toemaakdek komt voor in verschillende delen van Zuid-Holland en Noord-Holland.

Dit is op oude kaarten te zien, bijvoorbeeld uit het “Handelingskader Bodembeheer Toemaakdekgronden Landelijk gebied” uit 2010. In deze kaarten ligt de plek waar het over gaat middenin het gebied met het toemaakdek. Uit verschillende onderzoeken blijkt dat toemaakdek meestal licht verontreinigd is met verschillende stoffen zoals zware metalen. Hierdoor is de chemische bodemkwaliteit duidelijk slechter dan de meestal aanwezige bodemkwaliteit in landelijk gebied. Dit is voldoende reden om een aparte zone te gebruiken bij de BKK. Uit het onderzoek wat is gedaan voor de BKK blijkt dat zone B21 inderdaad ook van duidelijk slechtere kwaliteit is dan de zones die in de buurt liggen.

Een deel van de genoemde plek is onderzocht in het historisch bodemonderzoek” Historisch bodemonderzoek Bestemmingsplan Ruimte voor Ruimte Polder Bloemendaal Waddinxveen” uit 2014. Hierin wordt gemeld dat op verschillende plekken toemaakdek met eigen ogen is vastgesteld.

Conclusie: Gemeente Waddinxveen ziet geen reden om de gevraagde verandering voor de genoemde plek door te voeren. De genoemde plek blijft deel uitmaken van de zone B21 Toemaakdek. Vraag 2: Toepassingskaart wijzigen van klasse landbouw/natuur naar klasse wonen: Graag dan ook een voorgestelde aanpassing aan de toepassingskaart voor dezelfde locatie. Deze geeft als toepassing op deze locatie landbouw en natuur aan. Kan dit gewijzigd worden naar klasse wonen? Dit wordt voor het gehele kwekersgebied nu ook aangehouden. Reactie: Voor het gebruiken van grond vanuit het gebied wat door de ODMH is vastgesteld (bodembeheergebied) is de functie van de bodem leidend. In de ontwerp Nota bodembeheer 2023 (pagina 17) staat dat er om verschillende redenen fouten kunnen zitten in de bodemfunctiekaart en daarmee ook in de toepassingskaart (kaart met waar welke grond gebruikt mag worden). Eén van de belangrijkste redenen hiervoor is dat er niet elk stuk grond een andere functie mag hebben, omdat dit te onoverzichtelijk zou worden (volgens de landelijke richtlijn voor bodemkwaliteitskaarten). De nieuwe nota biedt ruimte om de functie die een stuk grond in de praktijk heeft te laten gelden boven wat er op de kaart staat. Dit kan na overleg met ODMH. Dit is een gevolg van dezelfde regel uit de nota van 2016, die op dit moment geldt.

Uit het bestemmingsplan blijkt voor de genoemde plek dat hier vooral sierteelt plaatsvindt, waaronder glastuinbouw. Agrarische bestemmingen vallen normaal gesproken onder de bodemfunctie landbouw/ natuur. Maar voor de glastuinbouw staat de ontwerp nota (en huidige nota) toe dat grond met kwaliteitsklasse wonen mag worden gebruikt. Hierdoor mag men op delen van de genoemde plek grond met kwaliteitsklasse wonen gebruiken, ook als de toepassingskaart iets anders aangeeft. Dit moet wel vooraf worden besproken met de ODMH.

Conclusie: Gemeente Waddinxveen is niet van plan om de toepassingskaart aan te passen. Men mag in glastuinbouwgebieden al klasse wonen toepassen na overleg met de ODMH.