4. Memo Regionale Projectenlijst Woningbouw Midden-Holland 2024

MEMO Zaakkenmerk: Documentkenmerk: Doelgroep: Gemeenteraad Onderwerp: Regionale Projectenlijst Woningbouw Midden-Holland 2024 Afzender: College Datum: 16 juni 2025 Geachte Raad, Hierbij biedt het college u de Regionale Projectenlijst Woningbouw Midden-Holland 2024 (hierna: RPW MH) aan. In dit memo informeren wij u over het besluit van Gedeputeerde Staten (hierna: GS) van de provincie Zuid-Holland. Proces RPW De RPW MH bevat een overzicht van het regionale woningbouwprogramma tot en met 2032 met alle harde en kansrijke plannen. Iedere gemeente in de regio Midden-Holland vult in de Planmonitor Wonen haar woningbouwplannen in. Voordat de gemeente nieuwe plannen in het systeem invult, worden de projecten regionaal afgestemd. Het is mogelijk dat woningbouwplannen een doorlooptijd kennen van meerdere jaren, waardoor de uiteindelijke realisatie in sommige gevallen na 2032 kan plaatsvinden. Per 1 januari 2025 is de Planmonitor Wonen ‘bevroren’. Dit houdt in dat er een definitief overzicht is samengesteld van alle woningbouwplannen in de regio, wat resulteert in de RPW van MiddenHolland 2024. De RPW draagt de naam van het voorafgaande jaar, hetgeen betekent dat de benaming voor dit jaar RPW MH 2024 is. De RPW MH 2024 is op 4 maart aanvaard door GS en op 12 mei besproken in het bestuurlijk overleg Ruimte Wonen door de regionale wethouders Wonen.

Na de bespreking in het bestuurlijk overleg delen de gemeenten de RPW met de gemeenteraden. De RPW MH vormt een momentopname met beschikbare informatie over plannen, zoals deze op 1 januari 2025 bekend waren. Het is mogelijk dat bepaalde informatie over een plan bij het delen van de RPW MH 2024 inmiddels verouderd is, bijvoorbeeld ten aanzien van een vastgesteld bestemmingsplan of verleende vergunning. Deze wijzigingen worden bijgehouden in de planregistratie en worden in de nieuwe cyclus weer bij GS aangeboden. Wijze van beoordeling GS beoordeelt de lijst met plannen van de regio Midden-Holland. Voor deze beoordeling voert GS op twee manieren een pre-toets uit op de plannen. Ten eerste bestaat de pre-toets uit een Quickscan Ruimtelijk Beleid. Hier wordt gekeken of plannen passen binnen het provinciale Omgevingsbeleid. Ten tweede wordt er gekeken naar ‘bouwen naar kwantitatieve behoefte’ (aantal) en ‘bouwen naar kwalitatieve behoefte’ (voldoende sociale en betaalbare woningen). Het doel van dit proces is om in een vroeg stadium te toetsen of een bouwinitiatief in lijn is met het geldende ruimtelijk beleid en de woningbehoefte in de regio.

Voor de beoordeling is uitgegaan van alle door de gemeentes in de regio zelf opgevoerde plannen in de Planregistratie Wonen, peildatum 1 januari 2025, met ‘categorie planlijst’ 1 (plannen in uitvoering of kansrijke plannen). De woningbouwplannen van de gemeente Waddinxveen zijn allemaal onder ‘ja’ of ‘ja onder voorwaarden’ gecategoriseerd en vormen het vastgestelde regionale woningbouwprogramma. Bij deze beoordeling geeft GS de volgende toelichting: 1. ‘Ja’: het plan heeft een vastgesteld bestemmings-/omgevingsplan/vergunde BOPA, de woningen zien we graag gebouwd worden. 2. ‘Ja onder voorwaarden’: er heeft een toets plaatsgevonden en het plan lijkt kansrijk binnen het huidige provinciale Omgevingsbeleid of bevat voldoende elementen om na afstemming en aanpassing daarbinnen te kunnen gaan passen. Volgens de afspraken in de Regionale realisatieagenda Midden-Holland (RRA, bij andere regio's ook wel bekend als de woondeal) moet de regio Midden-Holland ten minste één derde sociale woningbouw realiseren. In dit geval wordt het aandeel sociale huurwoningen in de regionale programmering met 32% net niet gehaald. Daarom kijkt GS op gemeenteniveau naar de projectenlijsten. Voor de gemeente Waddinxveen blijft het aandeel met 21% achter (zie volgende alinea voor oorzaak).

Vervolgens beoordeelt GS per project of het aandeel betaalbare woningen op orde is: ten minste twee derde betaalbaar, waarvan minimaal de helft sociaal. Op dit niveau voldoen enkele plannen op dit moment nog niet aan het beleid. De woningbouwplannen van de gemeente Waddinxveen zijn allemaal onder ‘ja’ of ‘ja onder voorwaarden’ gecategoriseerd en vormen het vastgestelde regionale woningbouwprogramma. Voor negen van de 18 plannen geldt dat ze vallen onder de categorie ‘ja onder voorwaarden’. Dit betekent dat de betreffende projecten op dit moment nog niet voldoen aan het vigerend Omgevingsbeleid. Bij zes van de negen plannen komt dit vooral doordat het programma nog niet voldoende is uitgewerkt. Hierdoor kunnen deze plannen vooralsnog slechts onder voorwaarden worden beoordeeld. GS geeft in de brief expliciet aan dat de aanvaarding van een plan en de opname daarvan in het Regionale Woningbouwprogramma niet mogen worden opgevat als een definitieve instemming van de provincie. Een woningbouwplan wordt te allen tijde opnieuw en integraal getoetst bij de indiending van omgevingsplannen of BOPA's, aan de hand van het op dat moment geldende provinciale Omgevingsbeleid. Besluit GS Op 11 maart 2025 hebben wij het besluit over de RPW ontvangen van de GS via een brief (zie Bijlage).

Alle woningbouwplannen van de gemeente Waddinxveen zijn in de categorie ‘ja’ en ‘ja onder voorwaarden’ gezet en daarmee opgenomen in de RPW Midden-Holland 2024. Vervolg De gemeente Waddinxveen blijft in gesprek met de provincie om te kijken welke (on-)mogelijkheden er zijn om meer betaalbare woningen te realiseren. Hierbij zet de gemeente Waddinxveen actief in op een lobby naar de provincie Zuid-Holland en het Rijk om de problematiek met betrekking tot de zeer beperkte investeringscapaciteit van de regionale en lokale woningcorporatie(s). Bijlage(n) 1. Brief GS: Besluit Regionaal Woningbouwprogramma regio Midden-Holland 2024 2. Regionale Projectenlijst Woningbouw Midden-Holland 2024 – Waddinxveen