4. Memo Leerlingenprognoses 2026

MEMO LEERLINGENPROGNOSES 2026 Zaakkenmerk: 305120 Documentkenmerk: 515606 Doelgroep: Gemeenteraad Onderwerp: Leerlingenprognoses 2026 Afzender: Wethouder B. Leferink Datum: 07-04-2026 Geachte raad, Waddinxveen groeit hard door. Deze groei heeft ook gevolgen voor de onderwijshuisvesting in Waddinxveen. Dit geldt voor zowel de korte- als lange termijn. Omdat elk besluit gevolgen heeft voor de toekomst laten we regelmatig de leerlingenprognoses updaten. De laatste prognoses kwamen uit mei 2024. Door het updaten kunnen we als gemeente samen met de schoolbesturen regie voeren op dit thema. De leerlingenprognoses voor zowel het basis- als voortgezet onderwijs zijn geüpdatet en besproken met de schoolbesturen en bieden we u hierbij ter kennisname aan. Dit hebben we ook zo beschreven bij het vaststellen van het Integraal Huisvestingsplan in april 2025; Elk jaar monitoren we vraag en aanbod aan de hand van prognoses. Een prognose geeft het vermoedelijk verloop aan van het leerlingenaantal. Het is de wens en ambitie van de gemeente om de prognosecijfers van de gemeente te toetsen bij de schoolbesturen op basis van hun eigen gegevens, ervaringen en verwachtingen.

Leeswijzer prognoses De in dit document opgenomen prognoses zijn gebaseerd op de meest recente inzichten, gehanteerde aannames en beschikbare gegevens ten tijde van het opstellen. Prognoses geven een indicatie van het te verwachten verloop van het leerlingenaantal en dienen daarmee als richtinggevend instrument voor beleidsvorming en besluitvorming. Werkelijke ontwikkelingen kunnen hiervan afwijken als gevolg van onder meer demografische veranderingen, verhuisbewegingen, beleidskeuzes en ontwikkelingen in de regio. Het is van belang om prognoses niet als vaststaande uitkomsten te beschouwen, maar als een dynamisch hulpmiddel dat periodiek wordt geactualiseerd en getoetst. In lijn met de werkwijze van de gemeente worden de prognoses daarom jaarlijks gemonitord en waar nodig bijgesteld, in samenspraak met de schoolbesturen en op basis van hun actuele inzichten, ervaringen en verwachtingen. Bij de interpretatie van prognoses ligt de nadruk niet uitsluitend op individuele cijfers of piekmomenten, maar juist op de onderliggende trends en bandbreedtes die zichtbaar worden over een langere periode. Deze trends geven beter inzicht in de structurele ontwikkeling van vraag en aanbod en vormen daarmee een steviger basis voor afwegingen rondom onderwijshuisvesting.

Analyse van de rapporten Het rapport voor het voortgezet onderwijs is reeds met u en de raad gedeeld in verband met beantwoording van de motie ''Coenecoop College 10 jaar''. De conclusies uit die motie met betrekking tot de prognose zijn hier nogmaals opgenomen. Hieronder leest u de meest opvallende zaken uit beide rapporten;

Rapport basisonderwijs − Doelgroep iets hoger dan in 2024 → In de prognose uit 2024 was er op de piek een doelgroep van 5151 kinderen in 2035. In de nieuwste prognose is de piek een doelgroep van 5300 kinderen in 2039. Hoewel dit procentueel gezien maar een lichte stijging is van 3%, heeft dit wel als gevolg dat er ongeveer 100-125 leerlingen meer in Waddinxveen zijn te verwachten ten opzichte van de prognose uit 2024. − Belangstellingspercentage aangepast naar 95% voor Park Triangel en Noordkade → Het belangstellingspercentage is in de vorige prognoses (2024) op 85% gezet. Dit is vergeleken met het gemiddelde landelijke percentage erg laag. Het landelijk gemiddelde zit op 95%. Tijdens het IHP zijn 2 correcties doorgevoerd op de prognose van xxlnc 2024. De correctie was het aanpassen van het belangstellingspercentage naar 95% voor de nieuwbouwwijken Park Triangel en Noordkade voor de scholen in deze wijken (cbs TOV, Dick Bruna en Noorkade). Voor de prognose uit 2026 is dit belangstellingspercentage voor naar 95% gezet voor de nieuwbouwwijken voor alle scholen. Dit geeft een realistischer beeld van de groeipotentie in Waddinxveen. De 2de correctie uit het IHP is niet meegenomen in de prognose 2026 vanwege de methodiek van xxlnc in combinatie met het al aanpassen voor alle scholen van het belangstellingspercentage. De 2de correctie is hiermee overbodig.

− Leerlingenprognose & ruimtestaat Dick Bruna en obs de Gouwe samengevoegd → Obs de Gouwe is een relatief nieuwe basisschool. Het is lastig om hier een prognose voor te maken aangezien er nog (te) weinig data bekend is. De openbare basisscholen (Dick Bruna, Theo Thijssen en De Gouwe) zijn communicerende vaten. In de prognose zijn de Dick Bruna en de Gouwe samengevoegd vanwege de druk in Park Triangel en de vraag naar openbaar onderwijs. − De ontwikkeling van de Noordkade is vertraagd t.o.v. van de vorige prognose − Verschillen t.o.v. prognose uit 2024 → Zie hiervoor bijlage 3. Wat opvalt is de Dick Bruna. Dit is echter te verklaren door het samentrekken met obs de Gouwe. Andere scholen die opvallen zijn de scholen rondom de Triangel. Dit is vanwege het opgeschroevde belangstellingspercentage van 95%. Het gaat hier om de Kas, cbs TOV, Rehoboth en Theo Thijssen. Rapport Voortgezet onderwijs - Er zijn 2 verschillende scenario’s gepresenteerd → Dit om inzichtelijk te maken hoe de prognose kan wijzigen op basis van verschillende aannames vanuit de verschillende factoren. Hiervoor zijn scenario 1 (300 instroom) en scenario 2 (groei instroom) ontwikkeld. Het verschil zit in een gestabiliseerde instroom (scenario 1) ten opzichte van de instroom verder laten ontwikkelen op basis van de recente historie met een groeiend belangstellingspercentage (scenario 2).

Scenario 1 geeft de ontwikkeling van het aantal leerlingen weer op basis van een gestabiliseerde instroom van 300 leerlingen. Scenario 2 geeft de korte termijn ontwikkeling weer van de school als we de instroom laten ontwikkelen op basis van de meest recente jaren. De instroom groeit dan naar 367 over 6 jaar en zal daarna nog wat toenemen. - Het belangstellingspercentage vanuit Waddinxveen is sterk veranderd → Dit is de meest verklarende factor voor de sterke afwijking tussen de prognose in het IHP en de nieuwe prognose. Het belangstellingspercentage van de doelgroep in Waddinxveen in de prognose in het IHP was 20,1%. In de huidige prognose is het percentage 25,2%. Dit heeft ook gevolgen wat betreft de aanname naar de toekomst toe en met welke trendlijn wordt gerekend door xxlnc. Tegelijkertijd betekent dit dat een ruime meerderheid van de kinderen uit Waddinxveen, meer dan 70%, niet in Waddinxveen naar het VO gaat. Het inschatten

-

-

van het belangstellingspercentage is van grote invloed op de prognoses maar dit is een onzekere factor die zich moeilijk laat voorspellen. Dit vanwege de hoeveelheid aan verschillende factoren die het belangstellingspercentage kan beïnvloeden. Groei vanuit de buurgemeenten → We zien dat ook de belangstelling vanuit buurgemeenten stijgt. In absolute aantallen betekent dit een stijging van 36 leerlingen vanuit buurgemeenten in de nieuwe prognose ten opzichte van de prognose in het IHP. Er heeft een second opinon plaatsgevonden → De conclusie van de second opinion is dat de gehanteerde methodiek van de prognoses valide is geweest en dat de aannames in de rapporten van zowel 2024 en 2025 voldoende zijn gemotiveerd. De afwijkingen ten opzichte van de prognoses uit 2024 zit in de toename van de instroom die sinds 2023 is ingezet na een jarenlange daling.

Wat betekent dit De prognoses zijn besproken en afgestemd met de schoolbesturen tijdens het OOGO van 12 maart. Samen met de schoolbesturen wordt de komende periode gemonitord. Het gaat hierbij niet enkel om de onderwijshuisvesting maar ook de capaciteit zaaldelen voor bewegingsonderwijs. Bijlage(n) 1. Rapport Leerlingenprognoses BO 2026 2. Rapport Leerlingenprognoses VO 2026 3. Verschil prognoses 2024 en 2026 BO