4. Beoordeling milieuomgevingsaspecten

Afdeling Expertise L. Verbiest 088 - 54 50 332 lverbiest@odmh.nl Postbus 45 2800 AA Gouda

Gemeente Waddinxveen T.a.v. X. Leenheer Postbus 400 2740 AK Waddinxveen gemeente@waddinxveen.nl X.Leenheer@waddinxveen.nl

088 - 54 50 000 www.odmh.nl Besluitdatum Verzenddatum

22-06-2022

Ons kenmerk

2022146428

Uw kenmerk

Onderwerp Herbeoordeling 2 omgevingsaspecten Raadhuisplein 1 Waddinxveen

Bijlagen

2

Beste X. Leenheer, Op 13 juni 2022 heeft u ons gevraagd om het bestemmingsplan voor Raadhuisplein 1 in Waddinxveen opnieuw op omgevingsaspecten te beoordelen. Het plan is eerder op 31 mei door ons beoordeeld (2022132539). Deze brief gaat alleen in op de punten die verbeterd moesten worden: ecologie en regels voor geluid. Het bestemmingsplan is van juni 2022 en opgesteld door Rho. Situatie In het ‘Sleutelkwartier’ aan het Raadhuisplein in Waddinxveen ligt een braakliggend terrein waar het gemeentehuis stond. De gemeente wil op deze locatie maximaal 36 sociale huurwoningen met bijbehorende (parkeer) voorzieningen realiseren. Advies In bijlage 1 treft u een beoordeling op de omgevingsaspecten aan. De tweede bijlage bevat een meer uitgebreide beoordeling op het aspect ecologie. Het aspect geluid voldoet niet aan wet- en regelgeving. De eis voor gevelwering moet worden opgenomen om te voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Regels en verbeelding Ten aanzien van de regels is er een opmerking.  Geluid: eis voor gevelwering van de nieuwe woningen opnemen (suggestie opgenomen in bijlage 1). Relevant voor het vervolgtraject Voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen is er het volgende aandachtspunt:  Ecologie: werken volgens de aanbevelingen. Voldoende maatregelen treffen ter voorkoming dat pionierssoorten zich vestigen.

Identificatie 2022155269

1 van 5

Gelijktijdige besluiten Bij het besluit tot ter inzage leggen van dit (ontwerp) bestemmingsplan moeten B&W ook het volgende besluit nemen:  Besluit of al dan niet een milieueffectrapportage moet worden opgesteld (m.e.r.beoordelingsbesluit). Een voorzet voor een beoordelingsbesluit vindt u in bijlage 7 van brief 2022065239. Heeft u vragen? Neem dan contact op met L. Verbiest. Dat kan via 088 - 54 50 332 of per e-mail via lverbiest@odmh.nl. Vermeld dan het kenmerk 2022146428. Zo kunnen wij u sneller helpen.

Met vriendelijke groet, Linda Verbiest Adviseur ROM/EV Dit document is digitaal vastgesteld.

Identificatie 2022155269

2 van 5

Bijlage 1 Beoordeling op omgevingsaspecten Geluid (6.1) Eerder is aangegeven dat het onderzoek en toelichting voldoet. Maar de opmerking voor het aanvullen van de regels met betrekking tot de gevelwering is niet overgenomen. Uit de toelichting blijkt nu ook dat er geen extra gevelwering wordt toegepast. Daarmee kan niet worden ingestemd. Het feit dat op een weg een maximum snelheid van 30 km/uur geldt betekent niet dat er geen plicht is om na te gaan of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Er moet een goede ruimtelijke ordening zijn. Dit is in 2013 al vastgesteld door de Raad van State. Zie uitspraak ABRS 13 feb 2013, no 201004275/1/R4 http://www.rechtspraak.nl/ljn.asp?ljn=BZ1289 Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het verkeer op het Raadhuisplein een geluidsbelasting van 56 dB veroorzaakt, rekening houdend met de aftrek van 5 dB volgens artikel 110g. De feitelijke geluidsbelasting is hiermee 61 dB. Wanneer dit wordt vergeleken met de normstelling uit de wet Geluidhinder ligt de geluidsbelasting 8 dB boven de voorkeursgrenswaarde, maar nog wel onder de hoogst toelaatbare waarde van 63 dB. Als er sprake was geweest van een weg die onder de wet Geluidhinder viel was een hogere waarde nodig geweest. Als gevolg hiervan had de gevelwering van de woning niet de minimaal vereiste 20 dB moeten zijn, maar 28 dB.

Dat is het verschil tussen de binnenwaarde van 33 dB en de feitelijke geluidsbelasting van 61 dB. Uit het bestemmingsplan blijkt nu dat een binnenwaarde van 41 dB acceptabel wordt gevonden. Het is niet te verdedigen dat er dan sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Wij gaan ervanuit dat bovenstaande bekend is, anders was niet op voorhand aangeboden om een hogere gevelwering te realiseren. De opmerking ten opzichte van de regels blijft staan: Uit zowel het akoestisch onderzoek als de toelichting blijkt dat het op basis van een goede ruimtelijke ordening gewenst is om de gevelwering van woningen hoger te maken dan de minimum eis uit het Bouwbesluit 2012. Omdat het geluid wordt veroorzaakt door 30 km wegen ligt er geen wettelijke plicht om dit te doen. Wij adviseren om in de regels op te nemen dat de gevelwering hoger moet zijn. Dit kan door de volgende regel toe te voegen: De karakteristieke gevelwering van een uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfgebied is: - minimaal 20 dB én - niet kleiner dan het verschil tussen de in figuur 5.1 van het akoestisch onderzoek van Rho, kenmerk 20211106 d.d. 26 oktober 2021 aangegeven geluidsbelastingen zonder rekening te houden met de aftrek van 5 dB en 33 dB. Ecologie (6.7) De ODMH kan instemmen met het gestelde in deze paragraaf. Het onderdeel ecologie is voldoende.

Schade aan beschermde soorten en gebieden kan voldoende worden uitgesloten, zolang de werkzaamheden worden uitgevoerd volgens de aanbevelingen en de voorschriften uit de verkregen ontheffing. De volledige beoordeling staat in bijlage 2.

Identificatie 2022155269

3 van 5

Bijlage 2 beoordeling ecologie Kenmerk adviesdeelzaak

2022146428

Aanleiding Voor de locatie Raadhuisplein 1 in Waddinxveen zijn plannen om 36 huurwoningen te realiseren. Om dit mogelijk te maken is een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk. Hiervoor is het volgende document toegestuurd voor een beoordeling op het onderdeel ecologie:  Bestemmingsplan BP Raadhuisplein Waddinxveen, opgesteld door RHO adviseurs, kenmerk NL.IMRO.0627.bpraadhuisplein-0301, d.d. 29 juni 20221 (hierna: toelichting), met in de bijlage: o Memo stikstofemissie en depositie, opgesteld door RHO adviseurs, kenmerk 20211106, d.d. 19 mei 2022 (hierna: stikstofberekening); o Daarnaast zijn er diverse ecologische onderzoeken en een ontheffing van de Wet natuurbescherming opgenomen. Deze zijn eerder door de ODMH beoordeeld voorafgaand aan de sloop van het voormalige gemeentehuis. Voorgaand advies De plannen voor deze locatie zijn eerder op het onderdeel ecologie beoordeeld (laatste advies betreft de brief met kenmerk 2022132548, d.d. 25 mei 2022). Hierin is aangegeven dat de ecologische onderbouwing nog op de volgende punten moest worden aangepast: - Ecologisch onderzoek moet geactualiseerd worden, met name voor soorten die zich op braakliggend terrein vestigen. - De stikstofberekening is voor rekenjaar 2021 uitgevoerd in plaats van voor rekenjaar 2022 (of 2023).

Beoordeling De beoordeling is gebaseerd op de geldende wet- en regelgeving, waarbij gekeken wordt naar soortenbescherming en gebiedsbescherming. De genoemde aandachtspunten zijn aangepast. Het betreft: - De ecologische onderbouwing is in de toelichting aangevuld. Hierin is aangegeven hoe vestiging van beschermde soorten voorkomen wordt. We adviseren om, naast het maaien, aanvullend de adviezen op te volgen die in onderdeel 2 van deze brief staan. - De stikstofberekening is aangepast naar rekenjaar 2022. De stikstofberekening is nu voldoende. Conclusie De aandachtspunten uit de voorgaande beoordeling zijn voldoende verwerkt. De ecologische onderbouwing van het plan is voldoende. De aanbevelingen uit de rapporten en de voorschriften uit de ontheffing moeten worden opgevolgd om schade aan beschermde soorten te voorkomen. Aanbevelingen Het is belangrijk te voorkomen dat pionierssoorten zich kunnen vestigen op het bouwrijp gemaakte terrein. Rugstreeppadden en enkele vogelsoorten staan er om bekend deze terreinen te gebruiken. Om vertragingen en overtredingen van de Wet natuurbescherming te voorkomen adviseren we om de volgende maatregelen te treffen:

1

De datum moet vermoedelijk 29 mei 2022 zijn, het is op het moment van aanleveren van het rapport nog geen 29 juni 2022 geweest. Identificatie 2022155269

4 van 5





 

Onderneem acties om te voorkomen dat tijdens de bouwwerkzaamheden rugstreeppadden de locatie gaan koloniseren. Dit kan door in de periode april-september te voorkomen dat ondiepe plassen ontstaan, waarin deze soort eieren kan afzetten, en in het najaar te voorkomen dat vergraafbare grond aanwezig is. Beperken de opslag van bouwmaterialen in hopen tijdens de bouwperiode, zoals grond, zand, etc.. Indien tijdelijk in depot plaatsen van zand- en/of grond noodzakelijk is dient vestiging van fauna te worden voorkomen door: o In de periode september-maart: afschermen van opgeslagen grond en zand in depot met een amfibieënraster; o In de periode maart-juli: het afwerken van de hoop in een talud < 45° of het afdekken van de hoop (in verband met de broedtijd van oeverzwaluwen). Werk buiten het vogelbroedseizoen (het broedseizoen loopt grofweg van half maart tot half juli), of na inspectie van de locatie op broedende vogels tijdens het broedseizoen. Neem de zorgplicht in acht, door de op het terrein voorkomende algemene soorten de gelegenheid te geven om weg te vluchten, of deze te verplaatsen naar naastgelegen geschikt gebied waar geen werkzaamheden worden uitgevoerd.

Identificatie 2022155269

5 van 5