3b Participatieplan gebiedsvisie Sleutelkwartier Noord

Participatieplan gebiedsvisie Sleutelkwartier-Noord 2024 - 2025

Versie 05-03-2024

Samenvatting Waddinxveen maakt in 2024 een gebiedsvisie voor Sleutelkwartier-Noord. De participatie daarvoor is in dit participatieplan beschreven. Betrokken doelgroepen zijn geïnventariseerd en verdeeld in 4 categorieën. Elke groep heeft een ander belang en invloed en de participatie-aanpak is daarop afgestemd. Deze indeling in 4 groepen is gedaan volgens een gebruikelijke manier in participatietrajecten (belangenmatrix). In het algemeen ligt de focus op goed informeren en gelegenheid bieden om mee te denken. Die aanpak is vervolgens vertaald naar middelen en een planning. Deels worden al bekende kanalen en middelen gebruikt, maar ook sommige nieuwe participatiewerkvormen. De middelen zijn in dit plan nader toegelicht.

2 2

Doel en uitgangspunten van de participatie HOOFDDOEL De participatie en dit participatieplan dragen bij aan het ontwikkelen van een kwalitatief goede gebiedsvisie, door inbreng van stakeholders in en buiten het gebied van SKNoord.

UITGANGSPUNTEN - We gaan in een vroeg stadium van het project met de omgeving in gesprek en doen dit op een creatieve en doordachte manier. - De participatie en dit participatieplan maken deel uit van de besluitvorming door college en raad bij de ontwikkeling van de gebiedsvisie van SK-Noord. - Deze vorm van participeren dient als voorbeeld voor toekomstige projecten om op een positieve en vroegtijdige manier de omgeving te betrekken.

Projectgebied

- Het gebied tussen de Nesse, Kerkweg-Oost, Juliana van Stolberglaan en Souburghlaan. - Vanwege het horecavraagstuk rekenen we de horecagelegenheden aan de Zuidkade bij het projectgebied. - Integraal in het projectgebied worden de parkeerplaats voor de Nesse en de huidige Hotel de Unie meegenomen. In roze is het voorlopige projectgebied van SK-Noord gemarkeerd

3

Doelgroepen

Hieronder is een longlist van doelgroepen opgenomen. Deze lijst is in de basis gevormd door een brainstorm met het projectteam. Met deze doelgroepenlijst hebben we een overzicht van de verschillende partijen, waarmee we voor het opstellen van de gebiedsvisie gaan participeren. Dit kan of alleen informeren zijn of meedenken met de planvorming. Om een goed beeld te krijgen van de participatiemomenten en -vormen (en voor welke partijen dit gebeurt), zijn de groepen ingedeeld in een belangenmatrix (zie volgende pagina). Verderop in het plan wordt alleen nog gesproken over de verschillende groepen vanuit de belangenmatrix.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Inwoners in het SK-Noord gebied Horeca-ondernemers Nesse en Zuidkade Overige ondernemers in het Sk-Noord gebied Brugkerk Theo Thijssenschool Initiatiefnemers in SK-Noord (o.a. Avé-stucadoors, exploitant Oranjeschool en Boonstoppel) Gemeenteraad College van B&W Provincie Zuid-Holland Ondernemers langs Kerkweg-Oost (vanaf Kwalitaria tot aan New York Pizza) Ondernemersvereniging Waddinxveen (OPW) & Vereniging Gouwe Onderneemt (VGO)

12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Inwoners en ondernemers Sleutelkwartier Waddinxveense inwoners Overige horeca-ondernemers in Waddinxveen Leerlingen Coenecoop College en Bouwacademie Openbaar Vervoer Pleziervaart + Jachthaven Cultuurorganisaties (bijv. Kunstkade) Beleidsambtenaren (economie, verkeer etc.) Fietsersbond en wandelclubs Bedrijven langs de Noordkade

4

Belangenmatrix De belangenmatrix ordent alle doelgroepen in 4 categorieën (in 4 kwadranten). Per categorie geldt een andere participatiestrategie en worden (deels) andere communicatiemiddelen ingezet.

Laag

Invloed

Hoog

De belangenmatrix kent vier kwadranten: 1. Stakeholders met veel invloed en groot belang (Sleutelfiguren) 2. Stakeholders met veel invloed, maar beperkt belang (Beïnvloeders) 3. Stakeholders met weinig invloed, maar groot belang (Geïnteresseerden) 4. Stakeholders met weinig invloed en beperkt belang (Toeschouwers)

Beïnvloeder

Sleutelfiguur

Aan onze zijde houden

Werken we mee samen

Toeschouwer

Geïnteresseerde

Informeren over hoofdlijnen

Goed informeren

Indirect

Direct

Belang

Betekenis: Belang = de mate waarin een stakeholder kan worden geraakt in zijn/haar belang. Dat kan in positieve zin (nieuwe bedrijfskansen, waardeverhoging) of negatieve zin (last, schade, waardevermindering). Invloed = de mate waarin een stakeholder beslissend kan zijn voor de doorgang van een project en de wijze waarop het wordt uitgevoerd. Die invloed kan de vorm hebben van directe beslissingsbevoegdheid, maar ook indirecte invloed, waarbij de stakeholder de uiteindelijke beslissers kan doen bewegen tot een besluit.

5

De ingevulde belangenmatrix met de doelgroepenlijst voor deze participatie ziet er dan als volgt uit:

Sleutelfiguur

Gemeenteraad College B&W Beleidsambtenaren

Inwoners SK - Noord Horeca-ondernemers Nesse en Zuidkade Overige ondernemers SK - Noord Brugkerk Theo Thijssenschool Initiatiefnemers SK - Noord

Toeschouwer

Geïnteresseerde

OPW/VGO Waddinxveense inwoners Pleziervaart en jachthaven Leerlingen CC/BA Openbaar Vervoer Bedrijven langs de Noordkade Provincie Zuid-Holland

Overige horeca in Waddinxveen Ondernemers langs de Kerkweg-Oost Inwoners en ondernemers in SK Cultuurorganisaties Fietsersbond & Wandelclubs

Laag

Invloed

Hoog

Beïnvloeder

Indirect

Direct

Belang

6

Welke middelen voor welke categorie? BEïNVLOEDERS* - Persoonlijke gesprekken - Interne overleggen - Themabijeenkomst voor de raad

SLEUTELFIGUREN - Persoonlijke gesprekken - Creatief werkatelier - Pop-up gesprekken - Informatieavond

*communicatie loopt via de projectleider

TOESCHOUWERS - Debat en/of tekenwedstrijd voor scholen - Waddinxveen-brede enquête - Informatieavond

GEÏNTERESSEERDEN - Zichtbaar op de markt - Informatieavond - Waddinxveen-brede enquête

Onder basiscommunicatie vallen communicatiemiddelen voor alle vier categorieën. In de basiscommunicatie gebruiken we de website, kranten en overige offline media, socials en (digitale) nieuwsbrieven om elke groep op de hoogte te houden. Daarnaast is er een omgevingsmanager, verderop wordt deze rol inhoudelijk toegelicht.

Relatie participatieladder

1. Signaleren

en belangenmatrix

2. Informeren 3. Meedenken

De participatieladder is een middel om de verschillende stappen van participatie aan te geven. Voor dit project ligt het zwaartepunt op informeren (trede 2) en meedenken (trede 3). Bij meedenken wordt om input gevraagd voor de uiteindelijke gebiedsvisie. Het is belangrijk om de verwachtingen van de doelgroepen te managen. Daarom vindt in dit project participatie vooral plaats op het niveau van ‘meedenken’.

4. Adviseren 5. Meebeslissen 6. Doen 7. Leren

7

Planning Deze planning geeft een globaal overzicht van de reeds uitgevoerde werkzaamheden en wat er voor 2024 en 2025 op de planning staat.

Onderdeel

Q3 ‘23

Q4 ‘23

Q1 ‘24

Q2 ‘24

Q3 ‘24

Q4 ‘24

Q1 ‘25

Q2 ‘25

Q3 ‘25 Q4 ‘25

0. Bestuursopdracht

1. Plan van aanpak, participatieplan 2. Inventarisatie: Knelpunten en wensenanalyse 3. Scenariostudie: De Raad stelt het voorkeursscenario vast 4. Uitwerking voorkeursscenario in Gebiedsvisie 5. Omgevingsplan

Coördinatie deellocaties Legenda: Blauw: Wanneer iets loopt of uitgevoerd kan worden

Geen betekenis

Donkerblauw: Vervolg van het omgevingsplan. Geen onderdeel van het opstellen van de gebiedsvisie, wel van belang voor de toekomst.

Wat betekenen de

* De exacte invulling van de vragen volgt. In dit hoofdstuk wordt gekeken naar de eerste opzet en welke input er moet worden opgehaald om de doelen te kunnen behalen die op blz 2 zijn beschreven.

middelen concreet?* Persoonlijke gesprekken: Persoonlijke gesprekken met sleutelfiguren worden gehouden door de projectleider en de omgevingsmanager. De gesprekken vinden in 2 rondes plaats. Voor deze gesprekken benaderen we de ondernemers, horeca, de Brugkerk, Theo Thijssenschool en de initiatiefnemers in SK-Noord. De inwoners van SK-Noord benaderen we met een pop-up aanpak (zie **). In de gesprekken komen verschillende onderwerpen aan de orde. Wat is uw toekomstvisie op de huidige horecaboulevard? Wat vindt u van de huidige parkeer- en verkeerssituatie? Wat is uw visie op parkeren? Wat vind u van het huidige aanbod aan voorzieningen? Maakt u geregeld gebruik van de horecaboulevard, en waarom wel of niet? Wat vindt u van het openbaar gebied in dit Sleutelkwartier Noord? Etcetera. Waddsup enquête: Om van zoveel mogelijk Waddinxveners informatie te krijgen over het gebied, sturen we een brede enquête uit in 2024. Dat doen we via het platform Waddsup op de website van de gemeente en vervolgens promoten we het via de algemene kanalen om het onder de aandacht van mensen te krijgen. Voorbeeldvragen zijn: Kent u het gebied? Bezoekt u het regelmatig? Waarom wel/niet? Wat is er nodig om er gebruik van te maken? Terugkoppeling gebeurt tijdens informatieavonden en via de nieuwsbrief en website.

Debat /tekenwedstrijd: We gaan met het Coenecoop College en de Bouwacademie in overleg om een studentenevenement te houden over het Sleutelkwartier Noord gebied. Dat doen we aan het begin van het nieuwe school/studiejaar. De kernvraag hierbij is: hoe maken we van de Nesse een levendige horecaboulevard. De jongeren zijn immers de ‘gebruikers’ van de horecaboulevard van de toekomst. Bovendien breng je politiek en gebiedsontwikkeling op deze manier dichter bij de jeugd. **Pop-up gesprekken/markt: In het Sleutelkwartier Noord gaan we langs de deuren voor korte gesprekjes over de wensen en ideeën over het projectgebied. Ze zijn aanvullend op de persoonlijke gesprekken. Een vergelijkbaar resultaat is te bereiken door in die periode op de Waddinxveense markt te staan met een pop-up kraam en met het winkelend publiek een kort praatje te maken. Creatief werkatelier: Met een creatieve manier van werken brengen we verschillende belangen en perspectieven bij elkaar. Omdat het hier gaat om de ontwikkeling van een gebiedsvisie heeft het werkatelier de vorm van een ‘futurelab’, waarbij toekomstgerichte ontwikkeling, ontwerp en techniek centraal staan. Net als de verschillende belangen en perspectieven.

9

Wat betekenen de

* De exacte invulling van de vragen volgt. In dit hoofdstuk wordt gekeken naar de eerste opzet en welke input er moet worden opgehaald om de doelen te kunnen behalen die op blz 2 zijn beschreven.

middelen concreet?* Informatieavond: Een snelle en makkelijke manier om een grote groep mensen tegelijk te informeren. Door deze komend jaar minimaal 1 keer te organiseren, delen we informatie én halen we input op bij alle participatiedoelgroepen. De avond organiseren we na het vaststellen van de scenario’s en voor de concept gebiedsvisie. Zo kunnen we de laatste input ophalen en de scenario’s voorleggen aan de aanwezigen. Interne afstemming met beleidsambtenaren: Gebiedsontwikkeling is per definitie multidisciplinair (beleidsterreinen verkeer, parkeren, RO, economie, duurzaamheid, ondernemen, wonen etc.). Beleidsambtenaren worden door de projectgroep intern geraadpleegd. Themabijeenkomst voor de raad: De projectleider en de omgevingsmanager informeren de gemeenteraad in een themabijeenkomst. Tijdens de themaavond wordt input gevraagd voor het maken van scenariostudies. De gemeenteraad besluit in twee stappen over de gebiedsvisie: eerst over welk scenario uit de scenariostudie wordt uitgewerkt en vervolgens de vaststelling van de gebiedsvisie.

Omgevingsmanager: Bewoners en ondernemers die input willen leveren over de ontwikkeling van de gebiedsvisie krijgen een vast contactpersoon. Iemand die goed voor hen bereikbaar is, de doelgroepen kent en een vertrouwensband opbouwt, ook als mensen kritisch zijn of als er bij ondernemers eventuele (commerciele) belangen spelen. De omgevingsmanager kent gevoelens in de omgeving, haalt input op en adviseert. De omgevingsmanager is te bereiken via het algemene e-mailadres van het Sleutelkwartier: info@sleutelkwartier.nl. Basis communicatie: Naast bovengenoemde participatiemiddelen gebruiken we ook bestaande communicatiekanalen. De basiscommunicatie is er voor alle categorieën van betrokkenen. In Q1-2024 is de verbeterde website van het Sleutelkwartier online, waar ook ruimte gereserveerd wordt voor SK Noord. De digitale nieuwsbrieven van het Sleutelkwartier gaan per 2024 eens per kwartaal verzonden worden. SK Noord zal daarin een vaste rubriek krijgen. De eerste nieuwsbrief gebruiken we om het gebied te introduceren bij de lezers.

10