3. Zienswijzenota TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a - herziening bestemmingsplan Noordkade - def

Nota van beantwoording zienswijzen naar aanleiding van de tervisielegging van het ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a - herziening bestemmingsplan Noordkade’

Gemeente Waddinxveen Afdeling Ruimte Datum: 2 mei 2025

1

Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Aanleiding Dit TAM-omgevingsplan is gericht op het uitsluiten tot de mogelijkheid voor nieuw vestiging van bedrijfsverzamelgebouwen en naar aard en invloed vergelijkbaar gebruik van bebouwing op de bedrijventerreinen Noordkade en Noordpark in de gemeente Waddinxveen. Dit besluit zorgt ervoor dat er een nieuw hoofdstuk (hoofdstuk 22a) wordt opgenomen in het omgevingsplan van de gemeente Waddinxveen. De gemeente Waddinxveen heeft op 26 januari 2022 de stedenbouwkundige visie voor de Noordkade vastgesteld. Het voornemen is om het aanwezige bedrijventerrein te ontwikkelen tot een woongebied voor ca. 1.500 woningen. Om nieuwe plannen die op basis van het huidige omgevingsplan worden ingediend niet te hoeven behandelen, heeft de gemeente op 11 oktober 2023 een voorbereidingsbesluit genomen op de gronden van bedrijventerrein Noordkade. Een verdere intensivering van bedrijfsactiviteiten kan de transformatie naar woongebied bemoeilijken. Het voorbereidingsbesluit loopt op 1 juli 2025 af en kan niet worden verlengd. Het lukt niet om voor die tijd de wijziging omgevingsplan Noordkade vast te stellen en te publiceren. Hierdoor zal het weer mogelijk worden om nieuwe plannen in te dienen bij de gemeente, die door de gemeente al dan niet vergund moeten worden. De gemeente wil de transformatie naar woongebied doorzetten, maar dit vergt een langere voorbereidingstijd.

Door middel van dit wijzigingsbesluit wil de gemeente de voorbereidingsbescherming van het voorbereidingsbesluit deels voortzetten, door bepaalde vormen van bedrijfsmatige functies uit te sluiten, met name als het gaat om functies die het gebied verder intensiveren. Dit plan is vanuit ruimtelijke en milieuafwegingen nodig, namelijk ontwikkeling en intensivering in de vorm van nieuwe bedrijven op een klein oppervlak betekent ook dat bij de ontwikkeling van woningen rekening moet worden gehouden met de aanwezigheid en milieubelasting van meerdere nieuwe bedrijven. De gemeente kiest er bewust voor om niet alle bedrijven te bevriezen, zoals in het voorbereidingsbesluit het geval was, maar voorlopig alleen de bedrijfsverzamelgebouwen uit te sluiten en naar aard en invloed vergelijkbaar gebruik van bebouwing. Er wordt naar gestreefd om later een algehele wijziging omgevingsplan Noordkade vast te stellen, waarin de woningbouwontwikkeling mogelijk wordt gemaakt. Zienswijzen Het ontwerp besluit wijziging omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a - herziening bestemmingsplan Noordkade’ heeft met ingang van 20 maart 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tevens is het ontwerp wijzigingsbesluit gedurende deze periode digitaal raadpleegbaar geweest op www.ruimtelijkeplannen.nl (NL.IMRO.0627.TAMBPNoordkade-0301).

Eenieder is daarbij in de gelegenheid gesteld om naar aanleiding van het ontwerp besluit – mondeling of schriftelijk – een zienswijze in te dienen. Gedurende de termijn van terinzagelegging van het ontwerp besluit zijn twee schriftelijke zienswijzen ontvangen. 1.2 Ontvankelijkheid zienswijzen Ten aanzien van de ontvankelijkheid: De zienswijzen zijn binnen de termijn van tervisielegging ontvangen. De zienswijzen zijn ontvankelijk. 2

Ten aanzien van de inhoud: De ingekomen zienswijzen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn samengevat en beantwoord in hoofdstuk 2. Per onderdeel van de zienswijze is aangegeven of deze al dan niet gegrond is en of het plan wordt gewijzigd. 1.3 Algemene Verordening Persoonsgegevens In deze Nota beantwoording zienswijzen zijn de NAW-gegevens (naam, adres, woonplaats) van bepaalde indieners van zienswijzen weggelaten. Dit weglaten, de ‘anonimiseringsverplichting’, vloeit voort uit de Algemene verordening persoonsgegevens (AVG). Daarin is bepaald dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen zijn. Dit geldt niet voor ondernemingen die behoren tot een rechtspersoon (bijvoorbeeld een B.V. of een v.o.f.) en voor personen die beroepsmatig betrokken zijn bij de procedure. De NAW-gegevens van de indieners zijn wel bekend bij de gemeente. Wel valt uit de Nota beantwoording zienswijzen te herleiden op welke locatie de zienswijze betrekking heeft. Dit heeft er mee te maken dat de locatie benodigd is voor een goede beantwoording van de zienswijze en het daarmee samenhangende af te wegen belang. 1.4 Overige wijzigingsvoorstellen In hoofdstuk 3 zijn de ambtshalve aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan beschreven die niet het gevolg zijn van ingediende zienswijzen.

3

Hoofdstuk 2

Beantwoording zienswijzen

Nr. Samenvatting zienswijze

Reactie gemeente

Conclusie

Zienswijze 1 A.

Alternatieve huisvestingsmogelijkheden De zienswijze is ingediend door een bedrijf aan de Noordkade, gelegen binnen het plangebied. Het bedrijf is door de gemeente benaderd om mee te werken aan woningbouw op deze locatie, wat betekent dat er een nieuwe locatie moet worden gevonden voor de bedrijfsvoering. Er zijn drie pijlers voor het bedrijf: 1. herontwikkeling van de bedrijfslocatie aan de Noordkade naar woningbouw; 2. ontwikkeling van de bedrijfslocatie aan de Maarten Schoutenstraat naar woningbouw; 3. verwerving van één nieuwe locatie voor beide bedrijfslocaties van ca. 4 ha. Op advies van de gemeente is een perceel aan de G. van Dort Kroonweg aangekocht, maar deze ontwikkelingen hebben momenteel geen prioriteit meer. Het omgevingsplan wordt gebruikt om de ontwikkeling van bedrijfsverzamelgebouwen op de Noordkade tegen te houden, wat het huidige gebruik beperkt. De ontwikkeling aan de G. van Dort Kroonweg ligt al langere tijd stil. Er worden beperkingen opgelegd en mogelijkheden blijven achterwege, wat de continuïteit van het bedrijf belemmert. Er wordt verzocht om duidelijkheid over de voortgang

Het plan heeft geen invloed op de continuïteit van De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing het bedrijf. De huidige bedrijfsbestemming blijft van het wijzigingsbesluit TAM omgevingsplan. namelijk intact. Met dit TAM-omgevingsplan wordt voorkomen dat er nieuwe bedrijfsverzamelgebouwen en naar aard en invloed vergelijkbaar gebruik van bebouwing, ontwikkeld worden op bedrijventerrein Noordkade. Door middel van dit wijzigingsbesluit wil de gemeente de voorbereidingsbescherming van het voorbereidingsbesluit deels voortzetten. Het omgevingsplan belemmert daarmee niet de continuïteit en transitie van het bedrijf dat nu op de locatie gevestigd is. Het bedrijf kan blijven functioneren. Een bedrijfsverzamelgebouw (wat nu niet op de bedrijfslocatie aanwezig is) kan alleen niet worden ontwikkeld. De gemeente kiest er bewust voor om niet alle bedrijven te bevriezen, zoals in het voorbereidingsbesluit het geval was, maar alleen de bedrijfsverzamelgebouwen uit te sluiten en naar aard en invloed vergelijkbaar gebruik van bebouwing. Er wordt naar gestreefd om later een algehele wijziging omgevingsplan Noordkade vast 4

en status van de vestiging van het bedrijf aan de G. van Dort Kroonweg en alternatieve huisvestingsmogelijkheden. Zolang er geen helderheid bestaat, belemmert het omgevingsplan de continuïteit en transitie van het bedrijf. Dit standpunt zal worden gedeeld in de communicatie met de gemeente.

te stellen, waarin de woningbouwontwikkeling mogelijk wordt gemaakt. Dit maakt geen onderdeel uit van het ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a - herziening bestemmingsplan Noordkade’ waar de zienswijze op ziet.

Zienswijze 2 De zienswijze is ingediend namens de eigenaar en exploitant van een bedrijfspand aan de Noordkade, waar onder andere opslagboxen worden verhuurd. Indiener vreest dat de transformatie van het bedrijventerrein naar woningbouw haar bedrijfsvoering zal schaden en de mogelijkheden om deze aan te passen en te intensiveren zal beperken. Hoewel het huidige plan nog geen titel vormt voor woningbouw, loopt het daarop vooruit en beperkt het potentieel de bedrijfsmogelijkheden van het bedrijf. Iedere vorm van bevriezing gericht op toekomstige herontwikkeling tot woningbouwlocatie schaadt de positie van het bedrijf en daarmee kan zij zich niet verenigen. Daar komt bij dat het het bedrijf onduidelijk is op welke termijn een eventuele herontwikkeling wordt voorzien, hetgeen onderstreept dat onderhavig plan voorbarig is. Indiener verzoekt daarom rekening te houden met deze zienswijze en af te zien van het TAMomgevingsplan.

Dit TAM omgevingsplan maakt geen woningbouw De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing mogelijk. Het plan heeft verder geen invloed op van het wijzigingsbesluit TAM omgevingsplan. eventuele wensen van bedrijven om te intensiveren. Het plan bevriest ook niet de bedrijfsactiviteiten. De huidige bedrijfsbestemming blijft namelijk intact. Met dit TAM-omgevingsplan wordt voorkomen dat er nieuwe bedrijfsverzamelgebouwen en naar aard en invloed vergelijkbaar gebruik van bebouwing, ontwikkeld worden op bedrijventerrein Noordkade. Door middel van dit wijzigingsbesluit wil de gemeente de voorbereidingsbescherming van het voorbereidingsbesluit deels voortzetten. De gemeente kiest er bewust voor om niet alle bedrijven te bevriezen, zoals in het voorbereidingsbesluit het geval was, maar alleen de bedrijfsverzamelgebouwen uit te sluiten en naar aard en invloed vergelijkbaar gebruik van bebouwing. Er wordt naar gestreefd om later een algehele wijziging omgevingsplan Noordkade vast 5

te stellen, waarin de woningbouwontwikkeling mogelijk wordt gemaakt. Conclusie De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a - herziening bestemmingsplan Noordkade’.

6