3. Wijzigingstabel

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Algemeen: De laatste wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Promen dateert uit 2017. Sindsdien hebben o.a. aanpassingen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) plaatsgevonden, die tot technische wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling nopen.1 De onderhavige wijzigingsregeling beoogt deze technische wijzigingen grotendeels “beleidsneutraal” door te vertalen om bij een volgende wijzigingsregeling, mede aan de hand van de uitkomsten van het landelijk onderzoek naar de infrastructuur van sociale ontwikkelingsbedrijven, regionaal vervolgonderzoek en beleidskeuzes die hieruit voorvloeien, te bezien of inhoudelijke wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling benodigd zijn. Andere aanpassingen die worden doorgevoerd bij deze wijziging, zijn onder andere: • • • •

De directeur van de algemene regeling zal voortaan als secretaris van het algemeen en van het dagelijks bestuur fungeren; De huidige tekst bevat op diverse plekken de eis om goedkeuring van de Gedeputeerde Staten te vragen, waar de Wgr dat niet vereist. Voorstel is daarom om die goedkeuringseisen te laten vervallen; De gemeente Bodegraven-Reeuwijk is uitgetreden uit de gemeenschappelijke regeling; Bij eerdere wijzigingen zijn vervallen artikelen en artikelleden blijven staan met de tekst “Vervallen”. Deze teksten zijn voor de overzichtelijkheid verwijderd en waar nodig zijn de artikelen en artikelleden met het oog daarop hernummerd.

NB. Wanneer in de toelichting naar een artikel wordt verwezen, wordt in beginsel gedoeld op het nieuwe artikel, tenzij er (oud) achter staat.

1

Als gevolg van de Wet van 1 juli 2020 tot wijziging van de Bekendmakingswet en andere wetten in verband met de elektronische publicatie van algemene bekendmakingen, mededelingen en kennisgevingen (Wet elektronische publicaties), Staatsblad 2020, 262 en de Wet van 15 december 2021 tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, Staatsblad 2022, 18.

Pagina 1 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Initulé Huidig artikel Gemeenschappelijke regeling Promen De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Capelle aan den IJssel, Gouda, Krimpen aan den IJssel, Krimpenerwaard, BodegravenReeuwijk, Waddinxveen en Zuidplas, ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn;

Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Gemeenschappelijke regeling Promen (derde Het college van burgemeester en wethouders wijziging) van Bodegraven is geen deelnemer meer; ook verder is de tekst geactualiseerd. De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Capelle aan den IJssel, Gouda, Krimpen aan den IJssel, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas, ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn;

Gelet op de artikelen 1 en 8 van de Wet Gelet op de artikelen 1 en 8 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 7, gemeenschappelijke regelingen en artikel 7, lid 1, onder a, van de Participatiewet; lid 1, onder a, van de Participatiewet; B E S L U I T E N, voor zover het hen betreft, Nadat zij hun raden het ontwerp voor deze toe te treden tot de: derde wijziging te hebben toegezonden en een zienswijzetermijn van 8 weken te hebben gewijzigde regeling Sterrenborgh, onder verleend, nadat zij de zienswijzen van hun wijziging van de naam van deze regeling in raden voor zover nodig in het ontwerp hebben verwerkt en hun raden om toestemming de regeling Promen. hebben gevraagd om de Gemeenschappelijke regeling Promen conform dit ontwerp te wijzigen en na verkregen toestemming van hun raden; [tweederde meerderheid deelnemers, ziet art. 34] B E S L U I T E N de regeling met ingang van […] te wijzigen en vast te stellen als volgt, Gemeenschappelijke 2024

regeling

Promen

Pagina 2 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Hoofdstuk I Begripsbepalingen Huidig artikel Artikel 1 1. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: ambtenaar: medewerker, aangesteld ingevolge de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector Gemeenten. directeur: de eindverantwoordelijke ambtenaar van Promen; Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland; Promen: het rechtspersoonlijkheid bezittend lichaam als bedoeld in artikel 2 van de regeling; raad: de gemeenteraad van een gemeente waarvan het college deelneemt aan de regeling; Raad van Advies: de Raad van Advies zoals bedoeld in artikel 18a van deze regeling; regeling: deze gemeenschappelijke regeling; 2. Waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet of van een andere wet van toepassing worden verklaard, dient, waar in die artikelen wordt gesproken van gemeente, college van burgemeester en wethouders resp. burgemeester, daarvoor te worden gelezen: Promen, algemeen bestuur/dagelijks bestuur, resp. voorzitter.

Voorgestelde wijziging Artikel 1 1. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: concern controller: de concern controller van Promen; directeur: de algemeen directeur van Promen; Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland; Promen: het rechtspersoonlijkheid bezittend lichaam als bedoeld in artikel 2 van de regeling; raad: de gemeenteraad van een gemeente waarvan het college deelneemt aan de regeling; regeling: deze gemeenschappelijke regeling; weerstandsvermogen: het van tijd tot tijd door het algemeen bestuur naar redelijke boekhoudmaatstaven voor Promen vast te stellen weerstandvermogen van Promen. werknemer: werknemer van Promen. 2. Waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet of van een andere wet van toepassing worden verklaard, dient, waar in die artikelen wordt gesproken van gemeente, college van burgemeester en wethouders resp. burgemeester, daarvoor te worden gelezen: Promen, algemeen bestuur/dagelijks bestuur, resp. voorzitter.

Toelichting wijziging De terminologie is aangepast aan de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. De verwijzing naar de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector Gemeenten is verwijderd omdat deze ingevolge de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren niet meer geldt. Er is voor gekozen om niet meer te verwijzen naar een concreet toepasselijke CAO om te voorkomen dat de regeling op dit punt snel weer verouderd. Het woordje “eindverantwoordelijke” in de definitie van “directeur” is doorgehaald omdat dit verwarring kan creëren in relatie met de eindverantwoordelijke rol van het algemeen bestuur. Het artikel bevat alleen nog een formele definitie van het begrip directeur; de rol van de directeur is nader uitgewerkt in artikel 25 (nieuw). Aan de definities is een (formele) definitie toegevoegd van de concern controller. Zie ook artikel 26 (nieuw). De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen.

Pagina 3 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Hoofdstuk II Het openbaar lichaam Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 2 1. Er is een openbaar lichaam, genaamd “Promen”. 2. Het openbaar lichaam is rechtspersoon en is gevestigd te Gouda. Artikel 3 Het bestuur van Promen bestaat uit: a. het algemeen bestuur; b. het dagelijks bestuur; c. de voorzitter.

Toelichting wijziging

Hoofdstuk III Doelstelling, taken en bevoegdheden Huidig artikel Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 4 Artikel 4 In dit artikel hebben geen inhoudelijke 1. Promen heeft tot doel het op een 1. Promen heeft tot doel het op een wijzigingen plaatsgevonden. bedrijfsmatig verantwoorde wijze uitvoering te bedrijfsmatig verantwoorde wijze uitvoering te geven aan de Wet sociale werkvoorziening, geven aan de Wet sociale werkvoorziening, alsmede aan de voorziening gericht op alsmede aan de voorziening gericht op arbeidsinschakeling zoals bedoeld in artikel 7, arbeidsinschakeling zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de Participatiewet. eerste lid, onder a, van de Participatiewet. 2. Ter vervulling van het in lid 1 genoemde doel 2. Ter vervulling van het in lid 1 genoemde doel voert Promen, de volgende taken uit: voert Promen, de volgende taken uit: a. vervallen; a. het instellen en in stand houden van een b. het instellen en in stand houden van een uitvoeringsorganisatie belast met de uitvoeringsorganisatie belast met de gemeentelijke taken, genoemd in de Wet gemeentelijke taken, genoemd in de Wet sociale werkvoorziening; sociale werkvoorziening; b. het ontwikkelen en aanbieden van c. het ontwikkelen en aanbieden van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling, voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling, zoals bedoeld in lid 1, van dit artikel.

zoals bedoeld in lid 1, van dit artikel. 3. Aan Promen zijn alle taken en bevoegdheden 3. Aan Promen zijn alle taken en bevoegdheden overgedragen die de Wet sociale overgedragen die de Wet sociale Pagina 4 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen werkvoorziening oplegt c.q. toekent aan de deelnemende gemeenten. 4. Aan Promen zijn bevoegdheden van regeling en bestuur toegekend binnen de grens van artikel 30 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 5. Aan Promen is, ten behoeve van de in het eerste lid genoemde doelstelling, de bevoegdheid toegekend een of meer rechtspersonen op te richten en/of deel te nemen in een of meer bestaande dan wel te vormen rechtspersonen. 6. vervallen. 7. De deelnemende colleges rekenen het tot hun taak om waar mogelijk opdrachtgever te zijn van daartoe geëigende werkzaamheden ten behoeve van de werknemers van Promen.

werkvoorziening oplegt c.q. toekent aan de deelnemende gemeenten. 4. Aan Promen zijn bevoegdheden van regeling en bestuur toegekend binnen de grens van artikel 30 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 5. Aan Promen is, ten behoeve van de in het eerste lid genoemde doelstelling, de bevoegdheid toegekend een of meer rechtspersonen op te richten en/of deel te nemen in een of meer bestaande dan wel te vormen rechtspersonen. 6. De deelnemende colleges rekenen het tot hun taak om waar mogelijk opdrachtgever te zijn van daartoe geëigende werkzaamheden ten behoeve van de werknemers van Promen.

Hoofdstuk IV Het algemeen bestuur Par. 1. De samenstelling Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 5 1.Het algemeen bestuur bestaat uit 1 lid per deelnemend college dat door het college uit zijn midden, de voorzitter inbegrepen, wordt aangewezen. Ieder lid van het algemeen bestuur heeft een op gelijke wijze aangewezen plaatsvervanger. 2. De aanwijzing van de leden van het algemeen bestuur geschiedt voor vier jaar en vindt plaats uiterlijk binnen drie maanden na de benoeming van het deelnemende college.

Toelichting wijziging

Pagina 5 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen 3. Een lid van het algemeen bestuur treedt af op het moment van het verlies van het lidmaatschap van het deelnemende college. 4. De leden van het algemeen bestuur treden tegelijk af op de dag waarop de nieuw gekozen leden van het algemeen bestuur in functie treden. 5. De leden van het algemeen bestuur kunnen te allen tijde ontslag nemen. Van dit ontslag stellen zij de voorzitter, alsmede de voorzitter van het college dat hen heeft aangewezen, op de hoogte. Leden van het algemeen bestuur, die ontslag hebben genomen, behouden hun lidmaatschap totdat onherroepelijk in hun opvolging is voorzien. 6. Het lid dat ter vervulling van een buiten de gewone tijd van aftreden opengevallen plaats tot lid van het algemeen bestuur is aangewezen, treedt af op het tijdstip, waarop degene in wiens plaats hij is benoemd, zou hebben moeten aftreden. Artikel 6 Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met een aanstelling als medewerker van Promen, resp. als ambtenaar van een der deelnemende gemeenten, met uitzondering van onderwijzend personeel of ambtenaren van de burgerlijke stand.

Artikel 6 De terminologie is aangepast aan de Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is definities en aan de Wet normalisering onverenigbaar met een aanstelling als rechtspositie ambtenaren. werknemer van Promen, resp. als werknemer van een der deelnemende gemeenten, met uitzondering van onderwijzend personeel of ambtenaren van de burgerlijke stand.

Artikel 7 Van een aanwijzing tot lid van het algemeen bestuur geeft het deelnemende college binnen een week kennis aan de voorzitter van Promen.

Pagina 6 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Par. 2. De bevoegdheden Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 8 1. Alle bevoegdheden in het kader van de regeling, die niet aan het dagelijks bestuur, de voorzitter of de directeur zijn opgedragen, behoren aan het algemeen bestuur. 2. Bij de uitoefening van deze bevoegdheden zijn de bij de Gemeentewet voor het college van een gemeente gestelde bepalingen zoveel mogelijk van toepassing. Par. 3. De werkwijze Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 9 1. Op het houden van de vergaderingen van het algemeen bestuur is artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing. 2. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur kunnen adviseurs uitnodigen de vergaderingen bij te wonen. Artikel 10 Elk lid van het algemeen bestuur of het lid dat hem vervangt, heeft in de vergadering van het algemeen bestuur één ste

Hoofdstuk V Het dagelijks bestuur Par. 1. De samenstelling Huidig artikel Artikel 11 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee of meer andere leden, die gekozen worden door en uit het algemeen bestuur, waarbij het dagelijks bestuur nimmer de

Voorgestelde wijziging Artikel 11 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee of meer andere leden, die gekozen worden door en uit het algemeen bestuur, waarbij het dagelijks bestuur nimmer de

Toelichting wijziging

Toelichting wijziging

Toelichting wijziging De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen. Pagina 7 van 30

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen meerderheid van het algemeen bestuur mag uitmaken. 2.Het dagelijks bestuur bestaat in ieder geval uit de leden afkomstig uit Capelle aan den IJssel en Gouda, en voorts uit één of meer leden die gekozen worden uit de leden afkomstig uit de andere gemeenten. De leden mogen niet uit dezelfde gemeente afkomstig zijn. 3. Aan het dagelijks bestuur neemt tevens deel een lid uit de Raad van Advies die een adviserende stem heeft. Artikel 12 1. De leden van de het dagelijks bestuur worden aangewezen in de eerste vergadering van het algemeen bestuur in nieuwe samenstelling. 2. De leden van het dagelijks bestuur treden als lid van dit bestuur af op de dag waarop de zittingsperiode van de gemeenteraden afloopt. 3. Indien tussentijds een plaats in het dagelijks bestuur vacant komt, kiest het algemeen bestuur een nieuw lid. Gaat het openvallen van de plaats in het dagelijks bestuur gepaard met het openvallen van een plaats in het algemeen bestuur, dan stelt het algemeen bestuur het kiezen van een nieuw lid van het dagelijks bestuur uit totdat de opengevallen plaats is het algemeen bestuur zal zijn bezet, doch voor niet langer dan drie maanden. 4. Een lid van het dagelijks bestuur dat ontslag neemt of overeenkomstig het in het tweede lid bepaalde moet aftreden, blijft zijn functie waarnemen, totdat de opvolger zijn functie heeft aanvaard. 5.

Een lid van het dagelijks bestuur dat tussentijds ophoudt lid van het algemeen

meerderheid van het algemeen bestuur mag uitmaken. 2.Het dagelijks bestuur bestaat in ieder geval uit de leden afkomstig uit Capelle aan den IJssel en Gouda, en voorts uit één of meer leden die gekozen worden uit de leden afkomstig uit de andere gemeenten. De leden mogen niet uit dezelfde gemeente afkomstig zijn.

Artikel 12 1. De leden van de het dagelijks bestuur worden aangewezen in de eerste vergadering van het algemeen bestuur in nieuwe samenstelling. Als hun plaatsvervangers gelden de ingevolge artikel 5 lid 1 als hun plaatsvervangers in het algemeen bestuur aangewezen personen. 2. De leden van het dagelijks bestuur treden als lid van dit bestuur af op de dag waarop de zittingsperiode van de gemeenteraden afloopt. 3. Indien tussentijds een plaats in het dagelijks bestuur vacant komt, kiest het algemeen bestuur een nieuw lid. Gaat het openvallen van de plaats in het dagelijks bestuur gepaard met het openvallen van een plaats in het algemeen bestuur, dan stelt het algemeen bestuur het kiezen van een nieuw lid van het dagelijks bestuur uit totdat de opengevallen plaats in het algemeen bestuur zal zijn bezet, doch voor niet langer dan drie maanden. 4. Een lid van het dagelijks bestuur dat ontslag neemt of overeenkomstig het in het tweede lid bepaalde moet aftreden, blijft zijn functie

In lid 1 is opgenomen dat de personen die in het AB zijn aangewezen als plaatsvervangers, ook gelden als plaatsvervangers in het DB. In lid 3 is een kennelijke verschrijving hersteld.

Pagina 8 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het waarnemen, totdat de opvolger zijn functie dagelijks bestuur te zijn. heeft aanvaard. 5. Een lid van het dagelijks bestuur dat tussentijds ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het dagelijks bestuur te zijn. Par. 2. De bevoegdheden Huidig artikel Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 13 Het dagelijks bestuur van Promen heeft naast het uitoefenen van de door de Wet gemeenschappelijke regelingen toegekende bevoegdheden tot taak: a. het toezicht op het beheer van de inkomsten en de uitgaven van Promen; b. het toezicht op het beheer en het onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen van Promen; c. het houden van toezicht op al hetgeen Promen aangaat. Par. 3. De werkwijze Huidig artikel Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 14 Het dagelijks bestuur stelt voor zijn vergaderingen een reglement van orde vast. Het reglement wordt aan het algemeen bestuur medegedeeld. Hoofdstuk VI Voorzitter en secretaris Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 15 1. Het algemeen bestuur wijst in zijn eerste vergadering in nieuwe samenstelling, uit zijn midden de voorzitter aan.

Toelichting wijziging

Pagina 9 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen 2. De voorzitter van het algemeen bestuur is tevens voorzitter van het dagelijks bestuur. 3. De voorzitter treedt af op de dag, waarop de zittingsperiode van de gemeenteraad afloopt. 4. Bij verhindering of ontstentenis wordt de voorzitter vervangen door een door het dagelijks bestuur uit zijn midden aan te wijzen lid. 5. De voorzitter die tussentijds ophoudt lid te zijn van het algemeen bestuur, houdt tevens op voorzitter te zijn. 6. Indien de voorzitter tussentijds ontslag neemt of overeenkomstig het in het derde lid bepaalde aftreedt, blijft hij/zij de functie waarnemen, totdat de opvolger de functie heeft aanvaard. Artikel 16 1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur. 2. De voorzitter draagt er zorg voor dat de besluiten naar behoren worden uitgevoerd. 3. De voorzitter vertegenwoordigt Promen in en buiten rechte. Indien de voorzitter deel uitmaakt van het bestuur van een deelnemende gemeente die partij is in een geding of bij een buitengerechtelijke rechtshandeling, waarbij Promen is betrokken, oefent een ander door het dagelijks bestuur aan te wijzen lid van dat bestuur deze bevoegdheid uit. Artikel 17 1.

Het algemeen bestuur wijst, in zijn eerste vergadering in nieuwe samenstelling, na de aanwijzing van de leden van het dagelijks bestuur, een van de leden van het algemeen bestuur aan als secretaris.

Artikel 17 1. De directeur fungeert als secretaris van het algemeen en van het dagelijks bestuur. 2. Het algemeen bestuur stelt voor de secretaris een instructie vast, waarin onder meer zijn vervanging wordt geregeld.

Het voorstel is dat de directeur voortaan zal fungeren als secretaris van het algemeen en van het dagelijks bestuur. Hij wordt daarmee geen lid van deze besturen (dat wordt voor de duidelijkheid in artikel 25 ook expliciet gemaakt). Ingevolge artikel 24

Pagina 10 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen 2. Hij is secretaris van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur. 3. De secretaris treedt af op de dag, waarop de zittingsperiode van de gemeenteraad afloopt. 4. Het algemeen bestuur stelt voor de secretaris een instructie vast, waarin onder meer zijn vervanging wordt geregeld. 5. De secretaris staat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter bij in alles wat de hun opgedragen taak betreft terzijde. 6. Hij maakt van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur een verslag, hetwelk in de volgende vergadering van het desbetreffende college ter vaststelling wordt aangeboden. Artikel 18 De voorzitter en de secretaris ondertekenen de stukken, die van het algemeen en het dagelijks bestuur uitgaan.

3. De secretaris staat het algemeen bestuur, het (oud) was hij al bevoegd om deel te nemen dagelijks bestuur en de voorzitter bij in alles wat aan de vergaderingen. de hun opgedragen taak betreft terzijde. 4. Hij maakt van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur een verslag, hetwelk in de volgende vergadering van het desbetreffende college ter vaststelling wordt aangeboden.

Hoofdstuk VIa Raad van Advies Vervalt Par. 1. De samenstelling Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 18a Vervalt 1. De raad van advies bestaat uit 3 leden, die benoemd worden door het algemeen bestuur op voordracht van het dagelijks bestuur. 2. De leden van de raad van advies worden benoemd wegens hun specifieke kennis op het gebied van onderwijs, bedrijfsleven en arbeidsmarkt, waarbij elk lid één kennisgebied vertegenwoordigt.

Toelichting wijziging De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen.

Pagina 11 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen 3. De leden van de raad van advies worden voor de duur van 4 jaar benoemd, met een maximale zittingsduur van tweemaal 4 jaar. 4. De zittingstermijn van de leden van de Raad van Advies verschilt met de zittingstermijn van de leden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur, bij voorkeur met een verschil van twee jaar tussen de termijnen. 5. Indien tussentijds een plaats in de raad van advies vacant komt, kiest het algemeen bestuur op voordracht van het dagelijks bestuur een nieuw lid, met inachtneming van de specifieke kennis van het openvallende gebied van onderwijs, bedrijfsleven of arbeidsmarkt. 6. Een lid van de raad van advies dat ontslag neemt, blijft zijn functie waarnemen, totdat de opvolger zijn functie heeft aanvaard. Par. 2. De bevoegdheden Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 18b Vervalt De raad van advies adviseert gevraagd en ongevraagd het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Par. 3. De werkwijze Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 18c Vervalt 1. De raad van advies komt bijeen voorafgaand aan de vergaderingen van het algemeen bestuur en verder zoveel als nodig wordt geacht. 2. De Raad van Advies stelt een eigen reglement van orde op.

Toelichting wijziging De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen. Toelichting wijziging De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen.

Pagina 12 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Hoofdstuk VII Informatie en verantwoording Huidig artikel Artikel 19 1. Het dagelijks bestuur brengt aan de colleges van de deelnemende gemeenten ter kennis de besluiten van het algemeen bestuur betreffende: a. de begroting, de rekening en het ondernemingsplan met de daarbij horende stukken; b. het reglement van orde zoals bedoeld in artikel 16 van de Gemeentewet; c. de aankoop en verkoop van onroerende zaken; d. vervallen. 2. Het dagelijks bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor debegroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. Voor zover de besluiten bedoeld in lid 1. de goedkeuring behoeven van Gedeputeerde Staten brengt het dagelijks bestuur de beslissing van Gedeputeerde Staten ter kennis van de colleges. Artikel 20 1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden alle inlichtingen die door de raad worden gevraagd. 2. Een lid van het algemeen bestuur geeft aan de (leden van) de raad van de gemeente waaruit hij afkomstig is alle inlichtingen die door de raad, of een of meer leden daarvan wordt gevraagd.

Hoofdstuk VII Informatie, verantwoording, zienswijzen, inspraak en participatie Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 19 1. Het dagelijks bestuur brengt aan de colleges van de deelnemende gemeenten ter kennis de besluiten van het algemeen bestuur betreffende: a. de begroting, de rekening en het ondernemingsplan met de daarbij horende stukken; b. het reglement van orde zoals bedoeld in artikel 16 van de Gemeentewet; c. de aankoop en verkoop van onroerende zaken; 2. Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. Voor zover de besluiten bedoeld in lid 1. de goedkeuring behoeven van Gedeputeerde Staten brengt het dagelijks bestuur de beslissing van Gedeputeerde Staten ter kennis van de colleges. Artikel 20 1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden alle inlichtingen die door de raad worden gevraagd. 2. Een lid van het algemeen bestuur geeft aan de (leden van) de raad van de gemeente waaruit hij afkomstig is alle inlichtingen die door de raad, of een of meer leden daarvan wordt gevraagd.

Overeenkomstig artikel 17 lid 2 en 3 Wgr dient het bestuur van de gemeenschappelijke regeling de raden van deelnemende gemeenten actief te informeren. Dat is uitgewerkt in het voorgestelde vijfde lid van artikel 20.

Pagina 13 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen 3. Een lid van het algemeen bestuur kan door het college van de gemeente waaruit hij afkomstig is ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid. 4. Het geven van inlichtingen en het afleggen van verantwoording gebeurt op de in de deelnemende gemeente gebruikelijke wijze.

3. Een lid van het algemeen bestuur kan door het college van de gemeente waaruit hij afkomstig is ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid. 4. Het geven van inlichtingen en het afleggen van verantwoording gebeurt op de in de deelnemende gemeente gebruikelijke wijze. 5. Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en ingestelde commissies geven de raden van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. Publicatie van bestuurlijke stukken vindt plaats via de website van Promen, alwaar deze mede ter beschikking staan aan de raadsleden. Indien het algemeen, of het dagelijks bestuur of ingestelde commissies over aanvullende informatie beschikken waarvan zij inschatten dat de raden van de deelnemende gemeenten die nodig hebben voor de uitoefening van hun taken delen zij die informatie schriftelijk met de raden van de deelnemende gemeenten of door mededeling in een raadsinformatiebijeenkomst bij alle deelnemende gemeenten.

Artikel 21 1. Het dagelijks bestuur en een of meer leden daarvan geven aan het algemeen bestuur, of aan een of meer leden daarvan, inlichtingen dan wel leggen verantwoording af. 2. Het algemeen bestuur kan de voorzitter of een lid van het dagelijks bestuur dat zijn vertrouwen niet meer bezit, als zodanig ontslag

Pagina 14 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen verlenen. Artikel 49 en 50 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.

Artikel 22 In aanvulling op de gevallen waarin een wettelijke regeling voorziet in de mogelijkheid van het geven van zienswijzen, stellen het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur de raden van de deelnemende gemeenten in ieder geval in de gelegenheid om zienswijzen in te dienen voorafgaand aan het nemen van besluiten: a. omtrent de voorwaarden waaronder een deelnemer kan uittreden; b. tot opheffing van de regeling; c. tot oprichting van en deelneming in stichtingen,maatschappijen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen.

Ingevolge artikel 10 leden 5 en 6 Wgr dient de regeling een bepaling te bevatten over de gevallen waarin de gemeenteraden een zienswijze mogen indienen over voorgenomen besluiten. Dit in aanvulling op de gevallen waarin de wet zienswijzen voorschrijft.

Artikel 23 Waar dat wettelijk is vereist of waar het algemeen bestuur zulks wenselijk acht dragen de deelnemende colleges ervoor zorg dat hun ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling worden betrokken.

Ingevolge artikel 10 leden 7 en 8 Wgr dient de regeling te voorzien in bepalingen omtrent de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden. Gezien de aard van de onderhavige samenwerking ligt het voor de hand om de participatie via de deelnemende gemeenten te laten plaatsvinden. Voorstel is daarom om in de regeling op te nemen dat de deelnemende colleges hiervoor waar relevant zorgdragen. Pagina 15 van 30

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen

Hoofdstuk VIII Vergoedingen (vervalt) Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 22 Vervalt De leden van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur en de leden van de raad van advies kunnen, binnen het kader van art. 21 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, een door het algemeen bestuur vast te stellen tegemoetkoming ontvangen in de reis- en verblijfkosten.

Toelichting wijziging Het artikel voorziet in een vergoeding voor leden van het algemeen en dagelijks bestuur en leden van de raad van toezicht. Van deze vergoedingsmogelijkheid wordt feitelijk geen gebruik gemaakt omdat de leden van het algemeen en dagelijks bestuur allen politieke ambtsdragers zijn bij hun eigen gemeenten en in die hoedanigheid reeds vergoeding van hun kosten ontvangen. Voorstel is daarom om dit artikel te schrappen. De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen.

Hoofdstuk IX Directeur en ambtelijk apparaat Huidig artikel Artikel 23 1. Het dagelijks bestuur beslist omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de directeur. 2. De directeur wordt bij verhindering of ontstentenis vervangen op een door het dagelijks bestuur te bepalen wijze.

Hoofdstuk VIII Directeur en ambtelijk apparaat Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 24 1. Het dagelijks bestuur beslist omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de directeur. 2. De directeur wordt bij verhindering of ontstentenis vervangen op een door het dagelijks bestuur te bepalen wijze.

Pagina 16 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Artikel 24 1. Aan de directeur van Promen is opgedragen; a. het voorbereiden van hetgeen het dagelijks bestuur ter overweging en beslissing moet worden voorgelegd; b. het uitvoeren van de besluiten van het dagelijks bestuur; c. het beheer van de inkomsten en uitgaven van Promen; d. het beheer en het onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen van Promen; 2. De directeur is bevoegd om deel te nemen aan de vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur. Hij heeft daarin een adviserende stem. 3. De directeur is –binnen de grenzen van het jaarlijks door het algemeen bestuur vast te stellen ondernemingsplan en het voor 31 december jaarlijks met het dagelijks bestuur te sluiten managementcontract- bevoegd naar eigen inzicht leiding en sturing te geven aan het apparaat en de medewerkers van Promen. 4. De directeur is bevoegd tot benoeming, schorsing, ontslag, danwel de tewerkstelling op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, van personeel in dienst van Promen. 5. De directeur is bevoegd om – binnen de kaders van het vastgestelde ondernemingsplan en de begroting- financiële verplichtingen aan te gaan en prioriteiten te stellen bij de uitvoering van bedoelde plannen. 6.

De directeur is verplicht om eenmaal per kwartaal, binnen een maand na afloop van het betreffende kwartaal, het dagelijks bestuur te informeren over de voortgang van de uitvoering

Artikel 25 1. Aan de directeur van Promen is opgedragen; a. het voorbereiden van hetgeen het dagelijks bestuur ter overweging en beslissing moet worden voorgelegd; b. het uitvoeren van de besluiten van het dagelijks bestuur; c. het beheer van de inkomsten en uitgaven van Promen; d. het beheer en het onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen van Promen; 2. De directeur is bevoegd om deel te nemen aan de vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur. Hij is geen lid van deze besturen. Hij heeft daarin een adviserende stem en vervult de rol van secretaris. 3. De directeur is – binnen de grenzen van het jaarlijks door het algemeen bestuur vast te stellen ondernemingsplan en onverminderd de bevoegdheden van het algemeen en dagelijks bestuur bevoegd naar eigen inzicht leiding en sturing te geven aan het apparaat en de medewerkers van Promen. 4. De directeur is bevoegd tot benoeming, schorsing, ontslag, danwel de tewerkstelling op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, van personeel in dienst van Promen. 5. De directeur is bevoegd om – binnen de kaders van het vastgestelde ondernemingsplan en de begroting – financiële verplichtingen aan te gaan en

Het voorstel is dat de directeur voortaan zal fungeren als secretaris van het algemeen en van het dagelijks bestuur. Hij wordt daarmee geen lid van deze besturen (dat wordt voor de duidelijkheid in artikel 25 ook expliciet gemaakt). Ingevolge artikel 24 (oud) was hij al bevoegd om deel te nemen aan de vergaderingen. In de huidige tekst van de regeling wordt verwezen naar een met de directeur te sluiten managementcontract. Deze wordt niet feitelijk gesloten. Voor de duidelijkheid is benadrukt dat de bevoegdheid van de directeur om naar eigen inzicht leiding en sturing te geven aan het apparaat en de medewerkers van Promen, niet afdoet aan de bevoegdheden van het algemeen en dagelijks bestuur. Hiermede wordt niet een inhoudelijke wijziging beoogd ten aanzien van de huidige praktijken en werkwijzen. In lid 6 is de termijn van een maand na afloop van het betreffende kwartaal verwijderd omdat deze termijn in de praktijk niet haalbaar is gebleken.

Pagina 17 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen van de bedrijfsdoelstellingen die zijn vastgelegd in de begroting en het ondernemingsplan. 7. De directeur is verplicht om onvoorziene ontwikkelingen, waarvan de gevolgen buiten het kader van begroting en ondernemingsplan vallen, met spoed voor te leggen aan het dagelijks bestuur. 8. De directeur informeert de voorzitter maandelijks over de voortgang der werkzaamheden.

prioriteiten te stellen bij de uitvoering van bedoelde plannen. 6. De directeur is verplicht om eenmaal per kwartaal, het dagelijks bestuur te informeren over de voortgang van de uitvoering van de bedrijfsdoelstellingen die zijn vastgelegd in de begroting en het ondernemingsplan. 7. De directeur is verplicht om onvoorziene ontwikkelingen, waarvan de gevolgen buiten het kader van begroting en ondernemingsplan vallen, met spoed voor te leggen aan het dagelijks bestuur. 8. De directeur informeert de voorzitter maandelijks over de voortgang der werkzaamheden.

Artikel 25 1. Het dagelijks bestuur bepaalt de verantwoordelijkheden en de positie van de directeur in een Organisatiebesluit. 2. Het Hoofd Financiën en Controlling kan gevraagd en ongevraagd rechtstreeks rapporteren en adviseren aan het Dagelijks Bestuur.

Artikel 26 1. Het dagelijks bestuur bepaalt de verantwoordelijkheden en de positie van de directeur. 2. De concern controller kan gevraagd en ongevraagd rechtstreeks rapporteren en adviseren aan het dagelijks bestuur.

Voorstel is om de verwijzing naar het organisatiebesluit te laten vervallen. Een dergelijk besluit is tot op heden niet genomen en het wordt niet nodig gevonden. De functie-aanduiding “Hoofd Financiën en Controlling” is gewijzigd in “concern controller”.

Artikel 26 Artikel 27 Het dagelijks bestuur stelt de bezoldiging van de Het dagelijks bestuur stelt de bezoldiging directeur en van de overige ambtenaren van van de directeur van Promen vast. Promen vast. Artikel 27 1. Voor de rechtspositie van ambtenaren, waaronder begrepen de directeur, in dienst van Promen gelden, voor zover het Algemeen bestuur niet anders bepaalt, de regelingen inzake de rechtspositie welke zijn of worden vastgesteld voor

Artikel 28 Het algemeen bestuur stelt de algemene kaders vast ten aanzien van de arbeidsvoorwaarden van de werknemers, waaronder begrepen de directeur.

Volgens dit artikel wordt voor de rechtspositie aangesloten bij rechtspositieregelingen van Gouda. Voorstel is om voortaan door het algemeen bestuur de algemene kaders ten aanzien van arbeidsvoorwaarden te laten vaststellen. De vaststelling van de Pagina 18 van 30

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen het ambtelijk personeel in dienst van de gemeente Gouda. 2. Waar in deze regelingen wordt gesproken van college van burgemeester en wethouders, burgemeester resp. secretaris dient daarvoor te worden gelezen: dagelijks bestuur, voorzitter, resp. directeur. Waar in deze regelingen andere functionarissen worden genoemd met bevoegdheden tot regeling en uitvoering, dient daarvoor te worden gelezen: directeur. Hoofdstuk X Financiële bepalingen Huidig artikel Artikel 28 Met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en het kasbeheer van Promen en met betrekking tot de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding van Promen zijn de artikelen 212 tot en met 215 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Artikel 28a 1. Het algemeen bestuur stelt een regeling vast met betrekking tot het financieel beheer van het werkvoorzieningsschap Promen. 2. De in het eerste lid genoemde regeling wordt ter kennisneming toegezonden aan de colleges van de deelnemende gemeenten.

bezoldiging van de directeur blijft in het voorstel de bevoegdheid van het dagelijks bestuur (artikel 27).

Hoofdstuk IV Financiële bepalingen Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 29 Met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en het kasbeheer van Promen en met betrekking tot de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding van Promen zijn de artikelen 212 tot en met 215 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Vervalt De gewijzigde Wgr leidt tot een gewijzigde begrotingscyclus. Verwezen wordt naar artikel 34 tot en met 35 Wgr. Deze is uitgewerkt in de gewijzigde artikelen. Artikel 28a (oud) is verwijderd omdat een verplichting tot het opstellen van een verordening omtrent het financieel beheer rechtstreeks volgt uit artikel 35 lid 7 Wgr jo. artikelen 212, 213 en 213a Gemeentewet.

Pagina 19 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Artikel 29 1. Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks een ontwerpbegroting op met de daarbij behorende toelichting. 2. De ontwerpbegroting wordt acht weken, voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raden. 3. In de begroting wordt aangegeven de naar raming door elke deelnemend college voor het jaar, waarop de begroting betrekking heeft, verschuldigde bijdrage op basis van te werk te stellen personen. 4. Voor de berekening van de in het derde lid bedoelde bijdrage wordt uitgegaan van: a. het feitelijk aantal volgens de administratie van Promen in het kader van de Wet sociale werkvoorziening te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente. b. de meeste recente door het algemeen bestuur bij rekening vastgestelde of bij begroting geraamde bijdrage per te werk te stellen persoon, gecorrigeerd voor loon- en prijsontwikkelingen tussen het komend dienstjaar en het betreffende dienstjaar. 5. De deelnemende colleges betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 1 februari de in het derde lid bedoelde bijdrage. 6. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast voor 15 juli van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting moet dienen. 7.

Terstond na de vaststelling wordt de begroting in afdruk toegezonden aan de raden van de deelnemende colleges die elk het in deze begroting voor de betreffende gemeente

Artikel 30 1. Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks een ontwerpbegroting op met de daarbij behorende toelichting. 2. De ontwerpbegroting wordt twaalf weken, voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raden. Elk deelnemend college draagt ervoor zorg dat de ontwerpbegroting voor een ieder ter inzage wordt gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar wordt gesteld. 3. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 4. Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in het derde lid, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. 5. Nadat deze is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur, zo nodig, de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake bij gedeputeerde staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. 6. In de begroting wordt aangegeven de naar raming door elke deelnemend college voor het jaar, waarop de begroting betrekking heeft, verschuldigde bijdrage op basis van te werk te stellen personen.

Artikel 29 lid 5 (oud) nam als uitgangspunt dat de volledige bijdrage bij wege van voorschot wordt betaald per 1 februari van het jaar waarop de bijdrage betrekking heeft. De praktijk is dat met voorschotten per maand c.q. kwartaal wordt gewerkt, vanaf januari. Voorstel is om de datum van 1 februari te verwijderen en om tevens een grondslag in de gemeenschappelijke regeling op te nemen voor de werkwijze waarbij met voorschotten per maand c.q. kwartaal wordt gewerkt. De voorgestelde regeling gaat ervan uit dat het algemeen bestuur een afwijkende bevoorschotting kan vaststellen, mits de liquiditeit van Promen gewaarborgd is.

Pagina 20 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen als bijdrage in de kosten van Promen geraamde bedrag, in de gemeentebegroting opnemen. 8. Met betrekking tot wijziging van de begroting is het bepaalde in de voorgaande leden – behalve het zesde lid – van dit artikel van overeenkomstige toepassing. 9. Van het bepaalde in het voorgaande lid kan worden afgeweken ten aanzien van begrotingswijzigingen die: a. geen wijziging inhouden van de gemeentelijke bijdrage bedoeld in lid 3; b. geen afwijking inhouden van het algemeen en financieel beleid, zoals vastgelegd in begroting en ondernemingsplan. 10. Af- en overschrijving op posten van de begroting zonder begrotingswijziging is mogelijk, wanneer hiertoe bij een – door Gedeputeerde Staten goedgekeurd – besluit van het algemeen bestuur machtiging is verleend, mits af- en overschrijvingen geen negatief effect hebben op het exploitatiesaldo

7. Voor de berekening van de in het zesde lid bedoelde bijdrage wordt uitgegaan van: a. het feitelijk aantal volgens de administratie van Promen in het kader van de Wet sociale werkvoorziening te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente;. b. de meeste recente door het algemeen bestuur bij rekening vastgestelde of bij begroting geraamde bijdrage per te werk te stellen persoon, gecorrigeerd voor loon- en prijsontwikkelingen tussen het komend dienstjaar en het betreffende dienstjaar. De bijdrage wordt gebaseerd op de geraamde integrale kostprijs van de volledige activiteiten van Promen over dat jaar. 8. De deelnemende colleges betalen de in het zesde lid bedoelde bijdrage jaarlijks bij wijze van voorschot jaarlijks. Het algemeen bestuur kan bepalen dat de bevoorschotting in deeltermijnen plaatsvindt, waarbij de deeltermijnen zodanig worden vastgesteld dat voldoende liquiditeit van Promen te allen tijde is gewaarborgd. 9. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast voor 1 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting moet dienen. 10.

Terstond na de vaststelling en voor 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting moet dienen wordt de begroting door het dagelijks bestuur toegezonden aan gedeputeerde staten en door het algemeen bestuur aan de raden van de deelnemende colleges die elk het in deze begroting voor de betreffende gemeente als

Pagina 21 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen

Artikel 30 1. Onder overlegging van de conceptjaarrekening met toelichting legt het dagelijks bestuur verantwoording af aan het algemeen bestuur over de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de inkomsten en uitgaven van Promen over het verstreken dienstjaar. Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door de op grond van artikel 213 van de Gemeentewet aangewezen accountant. Het algemeen bestuur onderzoekt

bijdrage in de kosten van Promen geraamde bedrag, in de gemeentebegroting opnemen. 11. Met betrekking tot wijziging van de begroting is het bepaalde in de voorgaande leden – behalve het negende lid en de zienswijzetermijn van twaalf weken, deze termijn wordt acht weken bij begrotingswijzigingen– van dit artikel van overeenkomstige toepassing. 12. Van het bepaalde in het voorgaande lid kan worden afgeweken ten aanzien van begrotingswijzigingen die: a. geen wijziging inhouden van de gemeentelijke bijdrage bedoeld in lid 3; b. geen afwijking inhouden van het algemeen en financieel beleid, zoals vastgelegd in begroting en ondernemingsplan. 13. Af- en overschrijving op posten van de begroting zonder begrotingswijziging is mogelijk, wanneer hiertoe bij een – waar vereist door Gedeputeerde Staten goedgekeurd – besluit van het algemeen bestuur machtiging is verleend, mits af- en overschrijvingen geen negatief effect hebben op het exploitatiesaldo. Artikel 31 1. Onder overlegging van de conceptjaarrekening met toelichting legt het dagelijks bestuur verantwoording af aan het algemeen bestuur over de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de inkomsten en uitgaven van Promen over het verstreken dienstjaar.

Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door de op grond van artikel 213 van de Gemeentewet aangewezen accountant. Het algemeen bestuur onderzoekt

In lid 5 van artikel 31 is verduidelijkt dat alleen op goedkeuring door gedeputeerde staten gewacht hoeft te worden indien die vereist is.

Pagina 22 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen de rekening en stelt haar vast voor 15 juli van het jaar volgend op het dienstjaar waarvoor de rekening is opgemaakt. 2. Artikel 201 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 3. De vaststelling van de rekening strekt het dagelijks bestuur tot decharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden. 4. In de rekening wordt het door elk der deelnemende colleges over het betreffende jaar werkelijk verschuldigde bijdrage opgenomen voor de te werk gestelde personen. 5. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 29 lid 5, bij wijze van voorschot betaalde en het werkelijk verschuldigde vindt plaats terstond na de in artikel 19 lid 3 bedoelde mededeling van de goedkeuring van de rekening door Gedeputeerde Staten. Artikel 30a De deelnemende colleges waarborgen de voldoening van rente, aflossing en kosten van door het werkvoorzieningsschap Promen te sluiten vaste geldleningen, alsmede van gelden die Promen in de voorziening van behoefte aan kortlopende middelen zal opnemen, naar evenredigheid van het aantal op grond van de Wsw te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente conform art. 29 lid 4.

de rekening en stelt haar vast voor 15 juli van het jaar volgend op het dienstjaar waarvoor de rekening is opgemaakt. 2. Artikel 201 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 3. De vaststelling van de rekening strekt het dagelijks bestuur tot decharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden. 4. In de rekening wordt het door elk der deelnemende colleges over het betreffende jaar werkelijk verschuldigde bijdrage opgenomen voor de te werk gestelde personen. 5. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 29 lid 5, bij wijze van voorschot betaalde en het werkelijk verschuldigde vindt plaats terstond na vaststelling van de rekening althans, voor zover vereist, na de in artikel 19 lid 3 bedoelde mededeling van de goedkeuring van de rekening door Gedeputeerde Staten. Artikel 32 Dit artikel is (behoudens de nummering) De deelnemende colleges waarborgen de ongewijzigd. voldoening van rente, aflossing en kosten van door het werkvoorzieningsschap Promen te sluiten vaste geldleningen, alsmede van gelden die Promen in de voorziening van behoefte aan kortlopende middelen zal opnemen, naar evenredigheid van het aantal op grond van de Wsw te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente conform art. 29 lid 4.

Pagina 23 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Hoofdstuk XI Geschillen Huidig artikel Artikel 31 1. Voordat over een geschil conform art. 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen de beslissing van Gedeputeerde Staten wordt gevraagd, legt het algemeen bestuur of het college van een of meer deelnemende gemeenten het geschil voor aan de commissie van goedediensten. 2. De commissie bestaat uit drie personen, waarvan de twee partijen waartussen het geschil bestaat er elk een aanwijzen. Deze twee personen kiezen samen een derde persoon. 3. De commissie hoort de bij het geschil betrokken besturen. 4. De commissie brengt binnen drie maanden advies uit over de mogelijkheden om partijen tot overeenstemming te brengen.

Hoofdstuk X Geschillen Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 33 Dit artikel is (behoudens de nummering) 1. Voordat over een geschil conform art. 28 van ongewijzigd. de Wet gemeenschappelijke regelingen de beslissing van Gedeputeerde Staten wordt gevraagd, legt het algemeen bestuur of het college van een of meer deelnemende gemeenten het geschil voor aan de commissie van goedediensten. 2. De commissie bestaat uit drie personen, waarvan de twee partijen waartussen het geschil bestaat er elk een aanwijzen. Deze twee personen kiezen samen een derde persoon. 3. De commissie hoort de bij het geschil betrokken besturen. 4. De commissie brengt binnen drie maanden advies uit over de mogelijkheden om partijen tot overeenstemming te brengen.

Hoofdstuk XII Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Huidig artikel Artikel 32 Toetreding door andere colleges vindt plaats indien: a. de colleges van de betreffende gemeente daartoe strekkende besluiten nemen; b. de regeling van de gevolgen van de toetreding wordt goedgekeurd door de colleges van tenminste tweederde deel van de deelnemende gemeenten; c. Gedeputeerde Staten de toetredingsbesluiten goedkeuren.

Hoofdstuk XI Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Voorgestelde wijziging Artikel 34 Toetreding door andere colleges vindt plaats indien: a. de colleges van de betreffende gemeente daartoe strekkende besluiten nemen; b. de regeling van de gevolgen van de toetreding wordt goedgekeurd door de colleges van tenminste tweederde deel van de deelnemende gemeenten.

Toelichting wijziging In de artikelen 32, 33 en 35 (oud) werden besluiten van het algemeen bestuur onderworpen aan goedkeuring door gedeputeerde staten. De Wgr vereist dit niet (of niet meer) en daarom zijn deze goedkeuringsvereisten in de nieuwe artikelen (34, 35 en 37) verwijderd.

Pagina 24 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Artikel 33 1. Een deelnemend college kan uit de regeling treden door toezending aan het algemeen bestuur van het daartoe strekkende besluit. 2. De uittreding treedt in werking vijf jaar na het verstrijken van het jaar, waarin de uittredingsbesluiten zijn genomen. 3. Het algemeen bestuur regelt, onder goedkeuring van Gedeputeerde Staten, de financiële en andere gevolgen van de uittreding. 4. Een uitgetreden college blijft voor de inwoners van de betrokken gemeente die op grond van de Wet sociale werkvoorziening zijn aangesteld in dienst van Promen de bijdrage verschuldigd bedoeld in art. 29, leden 3,4 en 5 respectievelijk art. 30 lid 5.

Artikel 35 1. Een deelnemend college kan uit de regeling treden door toezending aan het algemeen bestuur van het daartoe strekkende besluit. 2. De uittreding treedt in werking vijf jaar na het verstrijken van het jaar, waarin de uittredingsbesluiten zijn genomen. 3. Het algemeen bestuur is bevoegd een algemene regeling vast te stellen omtrent de financiële en andere gevolgen van eventuele uittreding. 4. Een uitgetreden college blijft voor de inwoners van de betrokken gemeente die op grond van de Wet sociale werkvoorziening zijn aangesteld in dienst van Promen de bijdrage verschuldigd bedoeld in art. 29, leden 3,4 en 5 respectievelijk art. 30 lid 5. 5. Het algemeen bestuur stelt in geval van een uittreding de financiële en andere gevolgen van de uittreding vast bij besluit, waarbij als uitgangspunt geldt dat het uittredende college in ieder geval de schade van Promen en de overblijvende deelnemende colleges en hun gemeenten dient te vergoeden die het rechtstreekse gevolg is van de uittreding.

Artikel 9 lid 1 Wgr vereist dat de gemeenschappelijke regeling de gevolgen van uittreding bepaalt, waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen het openbaar lichaam en van de deelnemende gemeenten. De bestaande regeling voorzag hier al in. Voorstel is om het algemeen bestuur expliciet de bevoegdheid toe te kennen om een algemene regeling hieromtrent vast te stellen (lid 3). In geval van een concrete uittreding stelt het algemeen bestuur de concrete gevolgen van de uittreding vast voor zover die niet rechtstreeks volgen uit de gemeenschappelijke regeling. Deze vaststelling is een appellabel besluit. Omdat de wijzigingsregeling een beleidsneutraal karakter beoogt te hebben is voor het overige volstaan met een omschrijving die verwijst naar de bestaande jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State over uittredingsvergoedingen. De toevoeging beoogt geen inhoudelijke wijziging van de regeling.

Artikel 34 1. Zowel het algemeen bestuur, op voorstel van het dagelijks bestuur, als de deelnemende colleges kunnen voorstellen tot wijziging van de regeling doen. 2. De regeling kan worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges.

Artikel 36 Dit artikel is (behoudens de nummering) 1. Zowel het algemeen bestuur, op voorstel van ongewijzigd. het dagelijks bestuur, als de deelnemende colleges kunnen voorstellen tot wijziging van de regeling doen. 2. De regeling kan worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges. Pagina 25 van 30

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen Artikel 35 1. De regeling wordt opgeheven indien tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges daartoe besluit. 2. In geval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt hij daarvoor de nodige regels. 3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de deelnemende colleges gehoord, vastgesteld. Het behoeft de goedkeuring van Gedeputeerde Staten. 4. Het liquidatieplan regelt de gevolgen voor het ambtelijk apparaat en voorziet in de verplichtingen van de deelnemende colleges tot deelneming in de financiële en personele gevolgen van de beëindiging van de regeling. 5. De bestuursorganen van Promen blijven in functie tot dat de liquidatie is voltooid.

Artikel 37 1. De regeling wordt opgeheven indien tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges daartoe besluit. 2. In geval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt hij daarvoor de nodige regels. 3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de deelnemende colleges gehoord, vastgesteld. 4. Het liquidatieplan regelt de gevolgen voor het ambtelijk apparaat en voorziet in de verplichtingen van de deelnemende colleges tot deelneming in de financiële en personele gevolgen van de beëindiging van de regeling. 5. De bestuursorganen van Promen blijven in functie tot dat de liquidatie is voltooid.

Dit artikel is (behoudens de nummering en de verwijdering van het goedkeuringsvereiste door Gedeputeerde Staten) ongewijzigd.

Hoofdstuk XIII Duur van de regeling Huidig artikel Artikel 36 De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.

Hoofdstuk XII Duur van de regeling Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 38 Dit artikel is (behoudens de nummering) De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde ongewijzigd. tijd.

Hoofdstuk XIV Het archief Huidig artikel Artikel 37 1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de organen ingesteld bij de gemeenschappelijke regeling overeenkomstig een door het algemeen bestuur

Hoofdstuk XIII Het archief Voorgestelde wijziging Artikel 39 1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de organen ingesteld bij de gemeenschappelijke regeling

Toelichting wijziging Het artikel uit de Archiefwet waarnaar wordt verwezen is in 2012 vervallen. De archiefbewaarder is thans Streekarchief Midden Holland. Het artikel is aangepast

Pagina 26 van 30 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen vast te stellen regeling, welke aan Gedeputeerde Staten moet worden meegedeeld. 2. Gedeputeerde Staten oefenen toezicht uit op de in lid 1 van dit artikel aan het dagelijks bestuur opgedragen zorg voor de archiefbescheiden overeenkomstig artikel 33 van de Archiefwet 1995. 3. De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de Streekarchiefdienst Hollands Midden te Gouda. 4. De streekarchivaris oefent toezicht uit op het in lid 3 genoemde beheer. 5. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde organen is aangewezen de archiefbewaarplaats van de Streekarchiefdienst Hollands Midden te Gouda. 6. Na opheffing van de gemeenschappelijke regeling worden de in lid 3 van dit artikel bedoelde archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de Streekarchiefdienst Hollands Midden te Gouda. 7. De in lid 5 bedoelde archiefbescheiden worden beheerd door de streekarchivaris.