3: Was-wordt lijst Huisvestingsverordening

Was/wordt-lijst Huisvestingsverordening 2023 vergeleken met die van 2019 Versie: april 2023 Was Artikel 1. Begripsbepalingen -

Doorstromer: een woningzoekende die daadwerkelijk en rechtmatig als huurder of eigenaar een woonruimte bewoont en die woonruimte na verhuizing leeg achterlaat. Inwoning: bewoning van een woonruimte die onderdeel uitmaakt van een woning die door een ander huishouden in gebruik is genomen. -

Wordt

Toelichting

Bemiddeling: woningtoewijzing aan bijzondere doelgroepen buiten om het aanbodsysteem, zoals genoemd in artikel 5. Doorstromer: een woningzoekende die daadwerkelijk en rechtmatig als huurder of eigenaar een zelfstandige woonruimte bewoont en die zelfstandige woonruimte na verhuizing leeg achterlaat. Inwoning: bewoning van een woonruimte die onderdeel uitmaakt van een woning die rechtmatig door een ander huishouden in gebruik is genomen. Middenhuurwoning: nieuwbouwhuurwoning als bedoeld in de lokale middenhuurverordening en/ of de als zodanig benoemde woningen in een anterieure overeenkomst. De huisvestingsverordening is van toepassing op een verhuring zo lang de woning beschikbaar is in het middenhuursegment.

Begrip was nog niet gedefinieerd.

Artikel 2. Aanwijzing vergunningplichtige woonruimte Lid 1. Woonruimte van verhuurders Lid 1: De volgende categorieën met een huurprijs beneden de woonruimten mogen enkel voor huurtoeslaggrens als bedoeld in bewoning in gebruik worden artikel 13, eerste lid, onder a, van de genomen of gegeven als daarvoor Wet op de huurtoeslag mag enkel een huisvestingsvergunning is voor bewoning door een huishouden verleend: in gebruik worden genomen of gegeven als daarvoor een a. woonruimten van verhuurders met huisvestingsvergunning is verleend. een huurprijs beneden de huurtoeslaggrens als bedoeld in Lid 2. Het eerste lid is niet van artikel 13, eerste lid, onder a, van de toepassing op: … Wet op de huurtoeslag; b. middenhuurwoningen. Lid 2: Voor middenhuurwoningen zijn

Definitie aangescherpt. Technische wijziging. Verduidelijking dat een doorstromer een zelfstandige woning achterlaat (in tegenstelling tot een starter). Definitie aangescherpt. Technische wijziging. Verduidelijking dat sprake moet zijn van inwoning bij een rechtmatige huurder. Toevoeging definitie van middenhuurwoningen i.v.m. nieuwe vergunningplicht (hoofdstuk 2) en de nieuwe voorrangsregel (artikel 13 lid 2) voor middenhuurwoningen. Het betreft nieuwbouwwoningen die zijn gebouwd op grond van bestemmingsplannen waarin een minimum percentage voor middenhuurwoningen is bepaald en waarvoor in de gemeentelijke Verordening Middenhuur de inkomensdoelgroep is aangewezen. Wijziging lid 1 door toevoeging sub a en b. Toevoeging lid 2. In aansluiting op de middenhuurverordening wordt de toewijzing van middenhuurwoningen aan de inkomensdoelgroep formeel vastgelegd via de huisvestingsverordening. Omnummering van het oude lid 2 naar lid 3. Toevoeging lid 4. Bijzondere

1

Was

Wordt uitsluitend hoofdstuk 2, artikel 13 lid 2, artikel 15 en 45 van deze verordening van toepassing.

Toelichting doelgroepen worden buiten de systematiek van de verordening toegewezen middels directe bemiddeling.

Lid 3: Het eerste lid is niet van toepassing op: … Lid 4: Op de huisvesting van bijzondere doelgroepen als bedoeld in artikel 17 zijn artikelen 5, 7 tot en met 16 niet van toepassing. Artikel 3. Criteria voor verlening huisvestingsvergunningen Lid 1. Onverminderd het bepaalde in Lid 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de wet, artikel 10, tweede lid, van de wet, komen voor een komen voor een huisvestingsvergunning in huisvestingsvergunning in aanmerking woningzoekenden die: aanmerking woningzoekenden die: a. meerderjarig zijn en staan a. meerderjarig zijn en staan ingeschreven in de ingeschreven in de Basisregistratie Personen in Basisregistratie Personen in een gemeente in Nederland, een gemeente in Nederland, én én b. gereageerd hebben op per b. gereageerd hebben op per publicatie aangeboden publicatie aangeboden woonruimte en op grond van woonruimte en op grond van het bepaalde in artikel 16 voor het bepaalde in deze de desbetreffende verordening voor de woonruimte in aanmerking desbetreffende woonruimte in komen. aanmerking komen. Artikel 7. Voorrang bij urgentie Lid 1. Voor de in artikel 2 Lid 1.

Voor de in artikel 2 lid 1 sub a aangewezen categorieën woonruimte aangewezen categorieën woonruimte wordt bij het verlenen van wordt bij het verlenen van huisvestingsvergunningen voorrang huisvestingsvergunningen voorrang gegeven aan woningzoekenden gegeven aan woningzoekenden waarvan door urgentieverklaring is waarvan door urgentieverklaring is aangetoond dat voorziening in de aangetoond dat voorziening in de behoefte aan woonruimte dringend behoefte aan woonruimte dringend noodzakelijk is. noodzakelijk is. Artikel 9. Urgentiecategorieën H. Relatiebeëindiging H. Relatiebeëindiging Woningzoekenden met minderjarige Woningzoekenden met minderjarige kinderen die hun woonruimte moeten kinderen die hun woonruimte moeten verlaten door echtscheiding, verlaten door echtscheiding, beëindiging geregistreerd beëindiging geregistreerd partnerschap of samenwoning. partnerschap of samenwoning. Voorwaarden zijn: Voorwaarden zijn: - de woningzoekende heeft de - de woningzoekende heeft de volledige zorg over de volledige zorg over de kinderen en de kinderen kinderen en de kinderen staan bij de woningzoekende staan bij de woningzoekende

Technische aanpassing tekst onder b. Middenhuurwoningen worden niet op grond van artikel 16 toegewezen. Zie de aanpassing in artikel 2 lid 2. Artikel 16 blijft wel gelden voor sociale huurwoningen zoals bedoeld in artikel 2 lid 1 onder a.

Verwijzing naar de sociale huurwoningen (niet middenhuur). Urgentieregeling geldt alleen voor woningen tot de huurprijsgrens. Dit is in overeenstemming met artikel 2 lid 2.

Bij co-ouderschap kunnen beide ouders in aanmerking komen voor urgentie bij dreigende dakloosheid.

2

Was

Wordt

geregistreerd in de geregistreerd in de Basisregistratie Personen of Basisregistratie Personen, óf de woningzoekende heeft de de woningzoekende heeft de zorg over de kinderen in cozorg over de kinderen in coouderschap en kan dit ouderschap en kan dit aantonen met officiële aantonen met officiële documenten. Indien beide documenten. Indien beide ouders de woning moeten ouders de woning moeten verlaten kan in geval van coverlaten kan in geval van coouderschap slechts aan één ouderschap aan beiden van de ouders urgentie urgentie worden verleend; én worden verleend en geldt als - de woningzoekende kan aanvullende voorwaarde dat aantonen dat in de er sprake is van dreigende procedure door de dakloosheid van minderjarige woningzoekende het recht is kinderen én, geclaimd om in de huidige - de woningzoekende kan woonruimte te blijven wonen aantonen dat in de en dat deze claim niet is procedure door de toegekend. Indien er woningzoekende het recht is zwaarwegende redenen zijn geclaimd om in de huidige zoals hoge woonlasten of woonruimte te blijven wonen bedreiging door de en dat deze claim niet is (ex)partner, kan hiervan toegekend.

Indien er worden afgeweken; én zwaarwegende redenen zijn - de woningzoekende kan zoals hoge woonlasten of aantonen dat het huwelijk of bedreiging door de de samenwoning minimaal (ex)partner, kan hiervan twee jaar heeft bestaan en worden afgeweken én korter dan één jaar geleden - de woningzoekende kan is verbroken; aantonen dat het huwelijk of de samenwoning minimaal twee jaar heeft bestaan en korter dan één jaar geleden is verbroken; Artikel 10. Woningzoekenden met urgentie en woningaanbieding Lid 2. Het college kan de volgende Lid 2. Het college kan de volgende categorieën woningzoekenden categorieën woningzoekenden binnen de geldigheidsduur van hun binnen de geldigheidsduur van hun urgentieverklaring tweemaal urgentieverklaring tweemaal passende woonruimte aanbieden passende woonruimte aanbieden buiten het gepubliceerde aanbod: buiten het gepubliceerde aanbod: a. Woningzoekenden die vallen a. Woningzoekenden die vallen onder urgentiecategorie onder urgentiecategorie volkshuisvestelijke indicatie volkshuisvestelijke indicatie zoals genoemd in artikel 9 zoals genoemd in artikel 9 categorie N; categorie N; b. Woningzoekenden die niet in b. Woningzoekenden die niet in staat blijken – of geacht staat blijken – of geacht worden – zelfstandig worden – zelfstandig woonruimte te vinden binnen woonruimte te vinden binnen

Toelichting

Lid 2 onder c wordt geschrapt. Artikel 10 lid 2 b voorziet al voldoende in mogelijke bemiddeling van urgenten.

3

Was

Wordt

Toelichting

het gepubliceerde het gepubliceerde woningaanbod. De woningaanbod. De corporatie bepaalt of de corporatie en/of de woningzoekende hieronder gemeente bepaalt of de valt; woningzoekende hieronder c. Woningzoekenden met een valt. urgentieverklaring die zelf de woningcorporatie verzoeken om directe bemiddeling naar een woning. Artikel 13. Voorrang bij woonruimte van een bepaalde aard, grootte of prijs Lid 1: Bij het verlenen van een Lid 1: Bij het verlenen van een De aanpassing heeft betrekking op huisvestingsvergunning voor huisvestingsvergunning voor de bepaling van het maximum woonruimte met een huurprijs tot de woonruimte met een huurprijs tot de huishoudinkomen. In de tweede aftoppingsgrens van de Wet tweede aftoppingsgrens van de Wet verouderde tekst wordt verwezen op de huurtoeslag geven verhuurders op de huurtoeslag wordt voorrang naar de inkomensgrenzen voor voorrang aan woningzoekenden met gegeven aan woningzoekenden met huurtoeslag. Maar de een huishoudinkomen dat recht geeft een huishoudinkomen tot de huurtoeslagregeling is gewijzigd en op huurtoeslag. Voor inkomensgrens als bedoeld in artikel de vaste inkomensgrenzen voor woningcorporaties gaan de 1 van de Woningwet (DAEB-norm). huurtoeslag zijn vervallen. Daarom toewijzingsregels op grond van de Voor woningcorporaties gaan de wordt nu aangesloten bij de Woningwet voor op deze bepaling.

toewijzingsregels op grond van de algemene DAEB inkomensgrens Woningwet voor op deze bepaling. voor woningcorporaties. Lid 2: Bij het verlenen van een Nieuwe toevoeging van een huisvestingsvergunning voor voorrangsregeling voor de middenhuurwoningen wordt voorrang toewijzing van middeldure gegeven aan woningzoekenden met huurwoningen. Dit is nodig om de een huishoudinkomen van 1.0 tot 1,8 toewijzing aan de doelgroep, zoals maal de inkomensgrens als bedoeld is vastgelegd in de in artikel 1 van de Woningwet middenhuurverordening, en in (DAEB-norm). anterieure overeenkomsten, te formaliseren. Gemeenten kunnen uitsluitend in een huisvestingsverordening regels stellen over woningtoewijzing. Lid 2: Met inachtneming van het Lid 3: Met inachtneming van het Omnummering en technische eerste lid geven verhuurders bij het eerste lid wordt bij het verlenen van aanpassing formuleringconform lid verlenen van een een huisvestingsvergunning voor een 1. huisvestingsvergunning voor een aangepast woning voorrang gegeven aangepaste woning voorrang aan aan huishoudens waarvan ten minste huishoudens waarvan ten minste één één lid een lichamelijke lid een lichamelijke functiebeperking functiebeperking heeft en op heeft en op medische gronden op medische gronden op een een aangepaste woning is aangepaste woning is aangewezen. aangewezen.

Lid 3: Met inachtneming van het Lid 4: Met inachtneming van het Omnummering en technische eerste lid kunnen woningcorporaties eerste lid kunnen verhuurders op aanpassing formulering conform lid bij het verlenen van een grond van de aard of specifieke 1. huisvestingsvergunning op grond van kenmerken van een woning voorrang de aard of specifieke kenmerken van geven aan een specifieke doelgroep een woning voorrang geven aan een passend bij deze aard of kenmerken.

4

Was

Wordt

specifieke doelgroep passend bij deze aard of kenmerken. Lid 4: Het college kan Lid 5: Het college kan woningcorporaties toestemming woningcorporaties toestemming geven om met inachtneming van het geven om met inachtneming van het eerste lid bij het verlenen van een eerste lid voor woningen in specifieke huisvestingsvergunning voor complexen voorrang te geven aan woningen in specifieke complexen specifieke doelgroepen. Bij de voorrang te geven aan specifieke toestemming wordt vastgelegd om doelgroepen. Bij de toestemming welke complexen en welke wordt vastgelegd om welke doelgroepen het gaat. complexen en welke doelgroepen het gaat. Artikel 15. Voorrang bij economische of maatschappelijke binding Woningcorporaties kunnen maximaal Lid 1. Verhuurders kunnen maximaal 25% van het aanbod van de in artikel 25% van het aanbod van de in artikel 2, eerste lid, aangewezen 2, eerste lid, sub a, aangewezen woonruimten met voorrang toewijzen woonruimten met voorrang toewijzen aan woningzoekenden die aan woningzoekenden die economisch of maatschappelijk economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de gemeente. Bij gebonden zijn aan de gemeente. het geven van voorrang aan woningzoekenden met een Lid 2.

Verhuurders kunnen maximaal economische of maatschappelijke 25% van het aanbod van de in artikel binding, gelden als uitgangspunten: 2, eerste lid, sub b, aangewezen woonruimten met voorrang toewijzen a. nieuwbouwwoningen worden aan woningzoekenden die bij voorrang toegewezen aan economisch of maatschappelijk woningzoekenden uit gebonden zijn aan de gemeente. Waddinxveen, waarbij doorstromers uit Lid 3. Het college kan toestemming Waddinxveen voorrang geven om bij het verlenen van een hebben op andere huisvestingsvergunning voor woningzoekenden uit woningen in specifieke Waddinxveen; wooncomplexen, gelet op aard, b. in specifieke situaties kan grootte of prijs, voorrang te geven voorrang gegeven worden aan een specifieke doelgroep met aan een specifieke economische of maatschappelijke doelgroep met economische binding aan de gemeente. Bij de of maatschappelijke binding, toestemming wordt vastgelegd om mits het college hier welke doelgroepen het gaat. schriftelijke toestemming voor heeft gegeven. Bij de toestemming wordt vastgelegd om welke doelgroepen het gaat. Artikel 16. Rangorde woningzoekenden Lid 1. Als op grond van de wet of Lid 1. Als op grond van de wet of deze verordening meer deze verordening meer woningzoekenden met voorrang in woningzoekenden met voorrang in aanmerking komen voor een aanmerking komen voor een

Toelichting

Omnummering en technische aanpassing formulering conform lid 1.

Herformulering waardoor lokale binding (tot het genoemde percentage) toegepast kan worden op alle onder de huisvestingsverordening vallende woningen. Dus sociale huurwoningen bestaand en nieuwbouw (lid 1) en middenhuur (lid 2) (dat zijn nieuwbouwwoningen conform de definitie in artikel 1). Deze woningen kunnen door zowel corporaties als (particuliere)verhuurders verhuurt worden binnen de vergunningplicht van de verordening.

Technische wijziging, herstel verzuim. Toevoeging sub c.

5

Was

Wordt

huisvestingsvergunning, wordt - met inachtneming van de artikelen 13 en 14 - bij woonruimte van woningcorporaties de rangorde als volgt bepaald:

huisvestingsvergunning, wordt - met inachtneming van de artikelen 13 en 14 - bij woonruimte van woningcorporaties de rangorde als volgt bepaald:

a. woningzoekenden uit de urgentiecategorie genoemd in artikel 9 onder A;

a. woningzoekenden uit de urgentiecategorie genoemd in artikel 9 onder A;

b. overige woningzoekenden met een urgentieverklaring voor zover hun zoekprofiel past bij de woning waarvoor de vergunning wordt aangevraagd;

b. overige woningzoekenden met een urgentieverklaring voor zover hun zoekprofiel past bij de woning waarvoor de vergunning wordt aangevraagd;

c. overige woningzoekenden.

c. woningzoekenden met voorrang bij economische of maatschappelijke binding op basis van artikel 15;

Lid 3. Bij woningzoekenden die niet in een urgentiecategorie vallen, wordt de volgorde bepaald door hun BLscore. Degene met de hoogste BLscore gaat voor. De volgorde van toewijzing tussen woningzoekenden met dezelfde BL-score wordt op basis van anciënniteit bepaald door de datum van ingebruikneming van de huidige woonruimte, respectievelijk de datum van de 18e verjaardag.

-

Artikel 36. Hardheidsclausule Het college kan de bepalingen in artikel 3, 7, 8, 9 en 16 van deze verordening buiten toepassing laten

d. overige woningzoekenden. Lid 3. Bij woningzoekenden die niet in een urgentiecategorie vallen, wordt de volgorde bepaald door hun BLscore. Degene met de hoogste BLscore gaat voor. De volgorde van toewijzing tussen woningzoekenden met dezelfde BL-score wordt op basis van anciënniteit bepaald door de datum van ingebruikneming van de huidige woonruimte, respectievelijk de datum van de 18e verjaardag. Indien ook deze score gelijk is dan wordt de volgorde van toewijzing op basis van loting bepaald. De B-score wordt gehanteerd bij doorstromers en de Lscore voor starters. Lid 6. Als op grond van deze verordening bij middenhuurwoningen meer woningzoekenden in aanmerking komen voor een huisvestingsvergunning, wordt – met in achtneming van artikel 13, tweede lid en artikel 15, tweede lid de volgorde van toewijzing bepaald op basis van loting. Artikel 45. Hardheidsclausule Het college kan de bepalingen in artikel 3, 7, 8, 9, 13 en 16 van deze verordening buiten toepassing laten

Toelichting

Technische wijziging en aanscherping.

Toevoeging dat de middenhuurwoningen via loting worden toegewezen als meer woningzoekenden in aanmerking komen.

Technische wijziging. Toevoeging afwijkingsmogelijkheid van artikel 13 (voorrangsbepaling).

6

Was

Wordt

of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het belang van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woonruimte of vanwege een groot maatschappelijk belang leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Toepassing van dit artikel moet passen binnen de wet. Artikel 37. Bestuurlijke boete Lid 2. De boete voor overtreding van: a. het verbod, bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de wet bedraagt: € 415,-; b. het verbod, bedoeld in artikel 8, tweede lid bedraagt: 1e. voor de eerste overtreding en herhaalde overtreding na 12 maanden: € 15.750,-; 2e. voor herhaalde overtreding binnen 12 maanden: € 20.750,-.

of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het belang van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woonruimte of vanwege een groot maatschappelijk belang leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Toepassing van dit artikel moet passen binnen de wet. Artikel 46. Bestuurlijke boete Lid 2. De boete voor overtreding van: a. het verbod, bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de wet bedraagt ten hoogste: het bedrag dat is vastgesteld voor de eerste categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht; b. het verbod, bedoeld in artikel 8, tweede lid bedraagt ten hoogste: 1e. het bedrag dat is vastgesteld voor de vierde categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht. 2e. het bedrag dat is vastgesteld voor de vijfde categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht voor overtredingen van artikel 8, tweede lid en artikel 21 van de wet indien binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand aan de constatering door de ambtenaar als bedoeld in artikel 33, eerste lid, van die overtreding een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod.

Toelichting

Verwijzing naar de in de Huisvestingswet genoemde (categorieën) bedragen zoals die zijn opgenomen in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht (WvSr). De oude boetes waren ook gebaseerd op deze categorieindeling uit het WvSr, maar met verwijzing naar het WvSr worden de bedragen voortaan automatisch verhoogd en aangepast als het WvSr wijzigt.

7