3. Raadsmemo Motie Behoud recreatief deel nieuw zwembad
Tekst van het document
Memo Zaakkenmerk: 378059 Documentkenmerk: 378060 Van: College Aan: Raad Datum: 24 maart 2026 Onderwerp: Motie Behoud recreatief deel nieuw zwembad Openbaarheid: Openbaar
1.
Aanleiding Bij de behandeling van de Septembercirculaire in de raadsvergadering van 21 januari 2026 heeft de raad de Motie ‘Behoud recreatief deel nieuw zwembad’ aangenomen (hierna: de Motie). De Motie verzoekt het college: ·
Alle mogelijke inspanningen te verrichten om het recreatieve deel van het nieuwe zwembad te behouden, waaronder in ieder geval een lange glijbaan en een whirlpool.
·
Informatie in te winnen bij de gemeente Almelo over ontwerpkeuzes, kostenopbouw, efficiënties en exploitatievoordelen die hebben geleid tot realisatie van een uitgebreid zwembad binnen € 29 miljoen.
·
Deze informatie, inclusief mogelijke toepasbaarheid voor Waddinxveen, uiterlijk het eerste kwartaal 2026 terug te koppelen aan de raad.
In haar duidingi d.d. 24 februari 2026 van de Motie heeft het college aangegeven:
2.
·
Ten aanzien van het eerste punt: de recreatieve onderdelen, inclusief een glijbaan van 45 meter met skim-out en een whirlpool, van het scenario waar de raad in juni 2023 toe heeft besloten, vormen nog altijd onderdeel van het programma. Gedurende de ontwerpfase wordt gekeken hoe deze zo economisch mogelijk kunnen worden ingepast. > Op basis hiervan beschouwt het college het eerste deel van de Motie als afgehandeld.
·
Ten aanzien van het tweede en het derde punt: Er wordt ambtelijk contact gelegd met de gemeente Almelo en bekeken welke informatie kan worden verkregen. Het college zal haar bevindingen ten aanzien van de ingewonnen informatie en de toepasbaarheid daarvan in Waddinxveen uiterlijk het eerste kwartaal 2026 terugkoppelen aan de raad. > Voorliggende memo behandelt het tweede en derde deel van de Motie.
Vergelijkbaarheid investeringskosten Sportcomplex Almelo met nieuw zwembad Waddinxveen Aangetekend wordt, dat het project in Almelo beperkt vergelijkbaar is met het zwembadproject in Waddinxveen. Bij het project in Almelo zijn ten opzichte van het zwembadproject in Waddinxveen met name de volgende andere omstandigheden aan de orde (geweest): ·
het project kent een duidelijk andere scope met een gebouw bestaande uit: een wedstrijdbad uitgevoerd met Ninjacrossii, twee buitenbaden, een sporthal, een geïntegreerde clubaccommodatie voor korfbal en omliggend terrein. In Waddinxveen betreft het een zelfstandig (stand-alone) zwembad; vervolg >
Memo Motie Behoud recreatief deel nieuw zwembad
·
de bouw van het Almelose project is in november 2022 aanbesteed als een Design & Build opdrachtiii. In Waddinxveen vindt de aanbesteding in 2027 plaats op basis van een ‘traditioneel’ bestek. In Almelo heeft de opdrachtverstrekking voor de bouw plaatsgevonden in 2023, in Waddinxveen staat deze gepland voor 2027;
·
het bedrag van € 29 miljoen voor het project in Almelo betreft de investering exclusief BTW, het bedrag opgenomen in de Meerjarenbegroting 2026-2029 is inclusief BTW.
Voorgaande betekent dat het project in Almelo voor wat betreft prijspeil c.q. investeringsvolume niet rechtstreeks vergelijkbaar is met het zwembadproject in Waddinxveen: de scope, planning en proces wijken nadrukkelijk af. Zoals ook door Synarchis in haar second opinion aangegeven, is er in de periode sinds 2023 bovendien sprake van aanzienlijke prijsstijgingen. Op basis daarvan zou het vergelijk moeten zijn tussen het Waddinxveense zwembadproject begroot op € 33,6 miljoeniv en een investering (fictief) van circa € 43 miljoen voor het project in Almelo (zie kader). Dat is een verschil van ruim € 9 miljoen dat het project in Almelo meer zou kosten dan het Waddinxveens zwembad. Hierna wordt een ‘fictief’ investeringsbedrag voor Almelo uitgewerkt, dat voor wat betreft timing / prijsindex theoretisch vergelijkbaar is met de investeringsraming voor het zwembad in Waddinxveen. Als we er van uit gaan dat er grofweg vier jaar verschil zit tussen het project in Almelo en het zwembad-project in Waddinxveen, namelijk van 2023 tot 2027 (beoogde startdatum bouw voor het zwembad in Waddinxveen), dan betekent dat dat er alleen al vanwege algemene prijsstijgingenv sprake is van een stijging van 13,6%. Daarmee zou de investering in Almelo niet op € 29 miljoen uitkomen, maar op bijna € 33 miljoen exclusief BTW.
Daarin is dan nog niet het effect meegenomen van de "stijging van bouwkosten (met name installaties) als gevolg van gewijzigde wet- en regelgeving én duurzaamheidseisen", die tussentijds is ingevoerd, en “bovenwettelijke duurzaamheidseisen” vi (zie rapport second opinion Synarchis). Synarchis heeft het effect van beide onderdelen geraamd in haar notitie, die onder geheimhouding aan de raad is verstrekt. Dit effect moet voor vergelijkbaarheid worden opgeteld bij het voornoemde investeringsbedrag voor Almelo. Daarmee schatten we het (fictieve) totaalbedrag voor Almelo ten behoeve van de vergelijking met de investering voor het zwembad in Waddinxveen op € 35,5 miljoen exclusief BTW. Voegen we daar de BTW aan toe, dan komt het (fictieve) totaalbedrag van het project in Almelo op circa € 43 miljoen.
Hier komt nog bij dat de ondergrond in Almelo sterk afwijkt van die in Waddinxveen. Dat leidt er onder andere toe dat het gebouw in Almelo geen heipalen nodig heeft en de kelder voor het zwembad kleiner kan worden gemaakt, omdat gebruik kan worden gemaakt van kruipruimtes. Voorgaande laat onverlet, dat we wel kijken naar de vragen uit de Motie ten aanzien van kostenbesparende maatregelen in de vorm van ontwerpkeuzes, kostenopbouw, efficiënties en exploitatievoordelen en wat we in deze fasevii van het zwembadproject in Waddinxveen nog zouden kunnen leren (zie hierna). 3.
Almelo: ontwerpkeuzes, kostenopbouw en efficiënties In het project in Almelo zijn ten opzichte van het zwembadproject in Waddinxveen de volgende ontwerpkeuzes, efficiënties aan de orde (geweest). Daarbij wordt aangegeven of deze [wel / niet / mogelijk toepasbaar] zijn voor het Waddinxveense zwembadproject en – indien wel of mogelijk toepasbaar - hoe hier in het Waddinxveens project in wordt voorzien. ·
[Wel toepasbaar] In verband met de grondwaterstand is het Almelose sportcomplex ± 0,65m hoger aangelegd. [Reeds voorzien] In Waddinxveen beogen we een ophoging van 1 meter. vervolg >
Memo Motie Behoud recreatief deel nieuw zwembad
·
[Wel toepasbaar] Het maken van een compacte plattegrond, waarin het maken van onnodige gebouwruimte zoveel mogelijk wordt voorkomen. [Reeds voorzien] Dit wordt nadrukkelijk in het ontwerptraject voor het Waddinxveense zwembad meegenomen.
·
[Wel toepasbaar] In Almelo is er gedurende het proces voor gekozen om minder zonnepanelen toe te passen. [Reeds voorzien] Voor Waddinxveen moet er van uit worden gegaan dat er een minimum aantal PV-panelen nodig is om aan wettelijke eisen te voldoen voor wat betreft de energieprestatie. Voor ‘extra’ PV-panelen geldt dat deze zullen worden meegenomen in de eerder aan de raad gemelde ‘TCO-afweging’vi.
·
[Mogelijk toepasbaar] Almelo heeft een besparing gevonden in het aanpassen van de dieptes van de (buiten)baden. [Reeds voorzien] De vormgeving van de bassin- en kelderconstructie in Waddinxveen wordt in overleg met de constructeur bepaald, rekening houdend met het maken van een zo kostenefficiënt mogelijke bouwput / bekisting. Daarbij is niet alleen de minimale functionele diepte van de bassins, maar ook de diepte van de kelderruimte voor de installaties maatgevend.
·
[Mogelijk toepasbaar] In Almelo heeft men gedurende het proces gekozen voor een ander type dakbedekking. [Reeds voorzien] We zullen met de architect, net als voor andere materiaal toepassingen, voor het Waddinxveens project kritisch zijn op het kostenaspect, zonder daarbij de kosten in onderhoud / beheer uit het oog te verliezen.
·
[Niet toepasbaar] Het Almelose sportcomplex is gerealiseerd met een ‘open’ bouwput. In Waddinxveen hebben we een gesloten bouwput nodig.
·
[Niet toepasbaar] Het Almelose sportcomplex is zonder heipalen (‘op staal’) gefundeerd. Dat is in Waddinxveen vanwege de ondergrond onmogelijk.
·
[Niet toepasbaar] Er is in Almelo een kleinere kelder en kruipruimtes toegepast. Dit is in Waddinxveen vanwege de ondergrond niet toepasbaar en zou bovendien hoge beheer- en onderhoudskosten opleveren (installatieleidingen etc. zijn dan bijvoorbeeld slecht bereikbaar).
·
[Niet toepasbaar] Door een wijziging in de Almelose legesverordening voor 2023 ten opzichte van 2022, daalde daar de legeskosten voor het project. In Waddinxveen is dit niet aan de orde.
De toepasbare kostenbesparende maatregelen die zijn gehanteerd in het project in Almelo, zijn / waren dus reeds in beeld en worden (aangepast naar de Waddinxveense context) meegenomen in de ontwerpuitwerking voor het nieuwe Waddinxveense zwembad. Voorgaande betekent dat: ·
de (mogelijk / deels) toepasbare maatregelen vooralsnog geen besparing opleveren ten opzichte van het investeringsbedrag dat in de Programmabegroting 2026-2029 voor het zwembad is opgenomen en/of
·
een eventueel kostenbesparend effect van deze (mogelijk / deels) toepasbare maatregelen nog moet blijken in de ontwerpfase en uiteindelijk bij de aanbesteding van de bouw.
Memo Motie Behoud recreatief deel nieuw zwembad
4.
Almelo: exploitatievoordelen De Motie vraagt om informatie over “exploitatievoordelen die hebben geleid tot realisatie van een uitgebreid zwembad binnen € 29 miljoen”. Wij hebben in Almelo geen exploitatievoordelen vernomen die geleid hebben tot een lager investeringsbedrag voor de nieuwbouw van het sportcomplex. Bij het project in Almelo hebben wij wel de volgende exploitatievoordelen vernomen, die we hier voor de volledigheid aangeven.
5.
·
De gemeente Almelo ziet een structurele besparing op energiekosten (exploitatie Sportbedrijf) van € 100.000,- à € 150.000,- ten opzichte van de energiekosten verbonden aan de voorzieningen die daar met de nieuwbouw zijn vervangen. Beperken van energieverbruik is in het ontwerp van het nieuwe Waddinxveense zwembad een belangrijk aandachtspunt. Later in de ontwerpfase, als de installaties voor het nieuwe zwembad zijn uitgewerkt, wordt in meer detail op dit onderwerp ontworpen en gerekend. Overigens zal dit aspect vanzelfsprekend ook een rol spelen in de ‘TCO-afweging’vi ten aanzien van het (mogelijke) pakket bovenwettelijke duurzaamheidsmaatregelen.
·
Men verwacht in Almelo 20% meer bezoek dan de voorzieningen die worden vervangen – mede voortkomend uit het toevoegen van extra functies ten opzichte van de ‘oude’ voorzieningen. Ook is het nieuwe bad gecompartimenteerd, zodat de diverse baden gelijktijdig kunnen worden gebruikt. Dat was in Almelo in het verleden niet zo. Ook in het nieuwe zwembad voor Waddinxveen wordt compartimentering toegepast. De verschillen in bezoekaantallen oud vs. nieuw zijn het gevolg van de reeds gemaakte scenariokeuze.
Conclusie Op basis van de eerder uitgevoerde second opinion en op basis van de bevindingen naar aanleiding van de consultatie in Almelo, concludeert het college dat het investeringsbedrag voor het zwembad zoals opgenomen in de Programmabegroting 2026-2029 een realistische raming betreft. Verder concludeert het college dat de kostenbesparende maatregelen die in Almelo zijn toegepast, voor zover toepasbaar in de Waddinxveense context, reeds in beeld zijn en voor zover mogelijk worden toegepast. Daarbij wordt vanzelfsprekend het door de raad gekozen scenario als kader gehanteerd.
6.
Vervolg Het college herkent in de beraadslagingen van de raad en in de ingediende / aangenomen moties met betrekking tot het zwembad een wens bij de raad om goed geïnformeerd te zijn en te blijven ten aanzien van het zwembadproject en de daaraan verbonden investering(sraming). In verband daarmee stelt het college voor om de raad via een woordvoerdersoverleg te informeren over het verloop van het zwembadproject, de belangrijkste keuzes die daarbij in de ontwerpuitwerking worden gemaakt (uiteraard binnen de kaders volgend uit het door de raad gekozen scenario) en de op dat moment actuele investeringsraming voor het zwembad. Concreet stelt het college voor om het zwembadproject in ieder geval nog voor het zomerreces 2026 en kort na het zomerreces te agenderen in een woordvoerdersoverleg.
Memo Motie Behoud recreatief deel nieuw zwembad
i ii iii iv v vi
vii
Memo ‘Duiding motie(s) Besluitvormende Raadsvergadering 21 januari 2026’, Zaakkenmerk: 254292, Documentkenmerk: 359037 https://www.sportbedrijfalmelo.nl/ninja-cross-parcours https://www.tenderned.nl/aankondigingen/overzicht/244387 Te activeren investering, inclusief BTW, exclusief verlenging doelgroepenbad Volgens BDB, reeks Utiliteitsbouw Nieuwbouw, januari 2023 tot januari 2027 (prognose) Het college zal een investering in bovenwettelijke duurzaamheidsmaatregelen van het volume zoals door Synarchis in haar second opinion aangegeven, alleen dàn in de aanvraag voor het uitvoeringskrediet meenemen, wanneer het structurele financiële effect (TCO) neutraal of positief is. Beginfase ontwerp