3. Nota van beantwoording zienswijzen
Tekst van het document
bestuursrechtspraak van 21 juli 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:1607, r.o. 3.1 tot en met 3.6). D.
Aangehouden getallen en werkelijkheid Briefschrijver werpt de volgende vragen op over de uitgangspunten die zijn aangehouden bij het bepalen van de gevolgen van het bestemmingsplan:
E.
•
Van wanneer dateren de aangeleverde gegevens van DHL over de verkeersgeneratie?
•
Welke ontwikkelingen verwacht DHL de komende jaren ten aanzien van de verkeersgeneratie?
•
Wordt in het ontwerpbestemmingsplan rekening gehouden met optrekken en afremmen van en naar de Zuidelijke Rondweg?
•
Waaruit blijkt dat voor de bepaling van de verkeersintensiteit een verkeersdeskundige in de arm is genomen?
Het bepalen van het aantal vervoersbewegingen De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing betreft maatwerk. Dat geldt ook voor de DHL van het bestemmingsplan. Cityhub XL. Daarom zijn de uitgangspunten die zijn gehanteerd bij de onderzoeken in overleg met DHL bepaald. Deze uitgangspunten zijn reëel en aannemelijk. De zienswijze geeft geen aanleiding voor een andersluidend oordeel. Een toelichting op de gegevens die zijn gehanteerd bij het verkeersonderzoek is opgenomen als bijlage 1 bij het verkeersrapport “Onderbouwing verkeer bedrijventerrein Akkeroord Waddinxveen” d.d. 6 december 2023 van Mobycon, dat als bijlage 2 bij de toelichting van het bestemmingsplan is gevoegd.
Bouwhoogte In het ontwerpbestemmingsplan is gekozen voor een Het bestemmingsplan is vanuit maximale bouwhoogte van 8 meter, terwijl gesproken stedenbouwkundig oogpunt verantwoord. De wordt over 6,2 meter. Omwonende wenst dat de afmetingen van de nieuwe bedrijfsgebouwen
De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
42
bouwhoogte wordt vastgesteld op maximaal 6,2 meter.
sluiten aan bij de maximale bebouwingspercentages en bouwhoogtes die volgens het bestemmingsplan ‘Actualisatie bestemmingsplan Coenecoop’ mogelijk zijn binnen de bestemming ‘Bedrijventerrein - 1’. Daardoor zijn de zichtlijnen op de nieuwe bedrijven nagenoeg hetzelfde als de zichtlijnen op de bedrijventerreinen aan de andere zijde van de Zuidelijke Rondweg. Ter plaatse van die bedrijventerreinen geldt een maximaal bebouwingspercentage van 75% (met een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid die 85% mogelijk maakt) en een maximale bouwhoogte 10 meter (met een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid die 15 meter mogelijk maakt). In het voorliggend bestemmingsplan is gekozen voor een lager bebouwingspercentage en een lagere bouwhoogte. De nieuwe bedrijfsgebouwen zijn passend in de omgeving. Bovendien worden deze bedrijfsgebouwen landschappelijk ingepast. In artikel 3.2.2 onder d van de planregels is, evenals in de rest van het bestemmingsplan, uitgegaan van “toelatingsplanologie”. Volgens de planregel is het rechtstreeks toegestaan om te bouwen tot een hoogte van 8 meter. Op dit moment is het een onzekere toekomstige gebeurtenis of DHL al dan geen gebruik zal maken van de mogelijkheid om tot deze hoogte te bouwen. De gemeente is van oordeel dat aan 43
bedrijven de keuze moet worden gelaten of zij tot een hoogte van 8 meter bouwen. De gemeente is van oordeel dat de maximaal toegestane bouwhoogte past binnen een goede ruimtelijke ordening. F.
Landschappelijke inpassing Onder punt 3.2 van de toelichting bij het ontwerp bestemmingsplan staat dat het de “ambitie” is om de bebouwing zo in te passen dat een juiste aansluiting plaatsvindt met de omgeving. Is dit enkel een ambitie of wordt dit ook afgedwongen?
G.
In- en uitritten In onderdeel 3.3 van de toelichting bij het ontwerp bestemmingsplan is genoemd dat “circa” twee nieuwe in- en uitritten zullen worden gerealiseerd.
H.
Om de uitvoering van de landschappelijke De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing inpassing van de bedrijfsgebouwen te borgen, is van het bestemmingsplan. een voorwaardelijke verplichting in artikel 4.3.2 van de planregels opgenomen. Daarmee is verzekerd dat het beplantingsplan – dat als bijlage 2 bij de planregels is gevoegd – daadwerkelijk gerealiseerd zal worden en in stand zal worden gehouden.
Deze zienswijze wordt voor kennisgeving De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing aangenomen. De gemeente merkt in verband met van het bestemmingsplan. de zienswijze op dat het niet is toegestaan om ongelimiteerd nieuwe in- en uitritten te realiseren. Volgens de Algemene Plaatselijke Verordening / (het tijdelijke deel van) het omgevingsplan zal een omgevingsvergunning nodig zijn voor de realisering van een nieuwe in- en uitritten.
Mogelijkheid bedrijfsvestiging Briefschrijver trekt de ladderonderbouwing in twijfel.
De gemeente meent dat in de
De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing 44
Briefschrijver verwijst naar de mogelijkheden voor nieuwe bedrijven op het “Distripark Doelwijk” of “Logistiek Park A12”.
I.
Verbetering omgevingskwaliteit Wat wordt bedoeld met kwaliteitsverbetering en voor wie is deze kwaliteitsverbetering bedoeld?
J.
ladderonderbouwing – die als bijlage 3 bij de van het bestemmingsplan. toelichting bij het vast te stellen bestemmingsplan is gevoegd – voldoende gemotiveerd is onderbouwd dat sprake is van een kwalitatieve en kwantitatieve behoefte aan de ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maakt. Deze behoefte kan niet uitsluitend worden opgelost binnen de bedrijventerreinen “Distripark Doelwijk” en “Logistiek Park A12”.
“Kwaliteitsverbetering” is volgens de provincie het De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing streven naar een optimale wisselwerking tussen van het bestemmingsplan. een gewenste ruimtelijke ontwikkeling en een goede omgevingskwaliteit. De kwaliteitsverbetering is bedoeld voor alle betrokken algemene, collectieve en individuele ruimtelijke belangen in de regio, waaronder – maar niet uitsluitend – de belangen van omwonenden.
Terminologie: ‘Passend bij de omgeving’ Wat betekent passend bij de omgeving?
De nieuwe bedrijfsgebouwen zijn passend in de omgeving. De bouwhoogte en het bebouwingspercentage sluiten aan bij de bedrijfsgebouwen in de omgeving.
De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
45
K.
Planontwikkeling en omgevingsvisie De omgevingsvisie spreekt over geen transitie op de korte termijn en daarom is het ontwerp bestemmingsplan niet in overeenstemming met de omgevingsvisie.
In de “Omgevingsvisie Waddinxveen 2050” is aan De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing het plangebied de aanduiding ‘bedrijvigheid voor van het bestemmingsplan. de toekomst’ toegekend. Hier ligt de focus – zo volgt uit pagina 39 van de Omgevingsvisie – op de realisering van bedrijvigheid. Zoals nader is toegelicht in paragraaf 4.4.1 van de toelichting bij het bestemmingsplan, is het bestemmingsplan in overeenstemming met de Omgevingsvisie Waddinxveen 2050.
In het plangebied is geen sprake van gemengd gebied maar van buitengebied.
Het plan is gelegen in het omgevingstype "gemengd gebied", als bedoeld in de brochure "Bedrijven en milieuzonering" van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. In de omgeving van het plangebied is sprake van een sterke menging van functies, waaronder horeca en bedrijven. Hiernaast maakt de enkele omstandigheid dat het plangebied is gelegen tussen de Rijksweg A12 en de provinciale weg N451 dat hier het omgevingstype “gemengd gebied” te gelden heeft en niet het omgevingstype “rustige woonwijk” (zie ook de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van 31 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2117, r.o. 4.2 en 4.3).
46
L.
Verkeersgeneratie Het is onjuist dat de planontwikkeling geen verkeer naar de kern van Waddinxveen genereert, zoals aangegeven in onderdeel 4.4.2 van de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan.
Gelet op de ruimtelijke ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maakt is het reëel en aannemelijk dat het verkeer van en naar het plangebied nagenoeg volledig ontsloten zal worden via de Zuidelijke Rondweg, Kanaaldijk en de N207 en de A20.
De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
In het verkeersrapport “Onderbouwing verkeer bedrijventerrein Akkeroord Waddinxveen” d.d. 6 december 2023 van Mobycon, dat als bijlage 2 bij de toelichting van het bestemmingsplan is gevoegd, is weergegeven welke verkeersgevolgen het plan zal hebben. Uit het rapport blijkt dat weliswaar sprake kan zijn van een (geringe) toename aan verkeer van en naar de kern van Waddinxveen, maar dat het bestaande wegennet die toename verkeersveilig kan verwerken. Verder geldt dat de gemeente aanvullende maatregelen zou kunnen nemen om bestaande knelpunten op te lossen. Dat is echter niet noodzakelijk voor de aanvaardbaarheid van de verkeersgevolgen die ontstaan door het bestemmingsplan; zie ook de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van 9 november 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3234, r.o. 11.2).
47
A.
Zienswijze 8 Briefschrijver geeft aan bereid te zijn om met de Deze zienswijze wordt voor kennisgeving initiatiefnemer van het plan om tafel te gaan over een aangenomen. nadere landschappelijke inpassing van de nieuwe bedrijfsgebouwen.
De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
48
Hoofdstuk 3
Ambtshalve wijzigingen
Bedrijventerreinenstrategie voor Midden-Holland Paragraaf 4.3.1 is herschreven, omdat het in Paragraaf 4.3.1 van de plantoelichting is 2019/2020 uitgevoerde kwantitatief onderzoek naar geactualiseerd op basis van het meest recente de bedrijventerreinen in de Regio Midden-Holland is onderzoek van de Stec Groep. verouderd. In juni 2023 is een nieuw geactualiseerd rapport uitgebracht door de Stec Groep, te weten het rapport 'Kwalitatieve regionale bedrijventerreinenstrategie Regio Midden-Holland' van 2 juni 2023.
Paragraaf 4.3.1 is herschreven in verband met het meest recente onderzoek naar bedrijventerreinen in de Regio Midden-Holland van de Stec Groep (rapport 'Kwalitatieve regionale bedrijventerreinenstrategie Regio Midden-Holland' van 2 juni 2023).
49