3. Het Voortgangsmemo maatschappelijke voorzieningen juli 2025

MEMO Zaakkenmerk: 176747 Documentkenmerk: 205984 Doelgroep: Gemeenteraad Onderwerp: Voortgangsmemo maatschappelijke voorzieningen Afzender: College van burgemeester & wethouders Datum: 15 juli 2025 Geachte raadsleden, Sinds vorig jaar informeren wij u elke 3 maanden over de actualiteiten rond de ontwikkeling van maatschappelijke voorzieningen. Op 17 december ontving u de laatste update. In maart ontving u en in april behandelde u het Integraal huisvestingsplan en het Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen. Ook ontving u diverse raadsmemo's rond afzonderlijke voorzieningen. Dit liet ons besluiten om de voortgangsmemo van maart over te slaan. Bij deze ontvangt u wederom een regulier voortgangsmemo waarin de diverse lopende zaken zijn opgenomen. De onderwerpen zijn geclusterd binnen de verschillende categorieën, zoals deze ook in de Visie maatschappelijke voorzieningen staan. Ook is een categorie 'algemeen' opgenomen voor de zaken die niet binnen een van de clusters vallen.

Integraal Huisvestingsplan (IHP) & Uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Voorzieningen (UVP) Het IHP en het UVP zijn in april door uw raad vastgesteld en behandeld. De volgende stap in het proces is het opstellen van een verder uitgewerkte planning. Hierbij stemmen we de projecten op elkaar af, inclusief afhankelijkheden. Bij deze planning komt ook een overzicht per wanneer een project moet starten. Op dit moment is dit nog gedeeltelijk afhankelijk van de keuzes die worden gemaakt in de Kaderbrief 2026-2029 en daaropvolgend de Begroting 2026-2029.

Kader voorbereidingskosten maatschappelijke voorzieningen De komende jaren moet Waddinxveen een aantal grote investeringen doen om het voorzieningenniveau op peil te houden. Met ingang van de Programmabegroting 2025-2028 is een stelselwijziging doorgevoerd. Daar waar in het verleden grote reserveposities werden aangelegd, wordt in de toekomst meer gefocust op het dekken van kapitaallasten vanuit de lopende begroting. Op die manier kan ook de dekking van de vervangingskosten worden geborgd, zodra een investering aan vervanging toe is. Om die reden zijn bij de Programmabegroting 2025-2028 de afschrijvingsreserves nieuw zwembad en maatschappelijke voorzieningen en de bestemmingsreserve nieuw zwembad samengevoegd tot één bestemmingsreserve maatschappelijke voorzieningen. Vanuit deze samengevoegde reserve worden onder andere voorbereidingskosten voor al het maatschappelijk vastgoed gedekt. De afschrijvingslasten die samenhangen met de investering worden daarmee lager. Een deel van de voorbereidingskosten moet geactiveerd worden en kan niet vanuit de reserve worden gedekt. Het college stelde recent een kader vast voor de financiële verwerking van de voorbereidingskosten van maatschappelijke voorzieningen. Dit kader is getoetst door de accountant en wordt verwerkt in de financiële verordening 2025, die in het laatste half jaar van 2025 aan u ter vaststelling wordt aangeboden.

Visie voor Gebedshuizen De Visie voor Gebedshuizen (eerder Kerkenvisie genoemd) gaat over het behoud van erfgoed, het stimuleren van het multifunctioneel gebruik van gebedshuizen en het kijken naar de ruimtebehoeften van de verschillende geloofsgemeenschappen. In april en mei vonden er gesprekken plaats met vertegenwoordigers van de geloofsgemeenschappen. Tijdens deze gesprekken hebben wij de stand van zaken over het gebruik van de gebedshuizen geïnventariseerd. Uit de gesprekken kwam naast erfgoed, ruimtebehoefte en multifunctioneel gebruik ook het thema duurzaamheid naar voren. De komende weken besteden we tijd aan het verwerken van de informatie uit de gesprekken en het uitwerken van de (concept)visie. We streven ernaar om de visie eind 2025 op te leveren en aan u voor te leggen ter vaststelling.

Nota maatschappelijk vastgoed (en horecabeleid) Onderdeel van de Nota maatschappelijk vastgoed is het horecabeleid in de sportaccommodaties. Dit horecabeleid wordt momenteel vooruitlopend ontwikkeld. Verschillende maatschappelijke ontwikkelingen en regelgeving zorgen dat de rol en positie van de horeca binnen een vereniging/sportaccommodatie verandert en dat een heldere lijn vanuit de gemeente nodig is. Met deze visie willen we duidelijkheid scheppen welke vorm van horeca nodig is binnen een sportaccommodatie en hoe we hier wel/niet invulling aan geven.

Parklaan (sportzaal, kinderopvang & buurtcentrum) Voor de realisatie van dit project is een ontwerptraject doorlopen, gevolgd door een Europese niet-openbare aanbesteding op basis van een Engineer & Construct-contract. Tijdens de procedure trokken 2 van de 3 inschrijvers zich terug vanwege capaciteitsgebrek. Hierdoor bleef 1 aannemer over die een inschrijving indiende. De inschrijving van deze aannemer lag echter ver boven het taakstellend budget. Naar aanleiding van deze situatie zijn enkele gesprekken gevoerd, waarbij samen met het ontwerpteam en betreffende aannemer is gekeken naar mogelijke optimalisaties die geen impact hebben op de gebruikers. Dit leidde gezamenlijk tot een bezuiniging, maar desondanks blijft de inschrijving substantieel boven budget. Het college heeft opdracht gegeven om het plan te herijken en te onderzoeken wat wel mogelijk is binnen het vooraf vastgestelde beschikbare budget. Vanwege deze herijking wordt de planning niet gehaald. Exacte effecten op de planning en mogelijke verdere bezuinigingen worden momenteel in kaart gebracht.

Park Vredenburgh (basisschool, kinderopvang & maatschappelijke voorzieningen)

Eerste paal basisschool, kinderopvang & maatschappelijke voorzieningen in Park Vredenburgh

Ontwerp gebouw basisschool, kinderopvang & maatschappelijke voorzieningen in Park Vredenburgh

De gemeente Waddinxveen wil in Park Vredenburgh een Multifunctionele Accommodatie realiseren voor een basisschool, kinderdagopvangen en (para)medische voorzieningen (raadsbesluit 31 mei 2023). De realisatie van de nieuwbouw omvat de volgende maatschappelijke voorzieningen: 1. 2. 3. 4.

nieuwbouw basisschool voor De Vier Windstreken: ca. 2.550 m² BVO (uitgangspunt is 18 leslokalen) nieuwbouw kinderopvang: ca. 460 m² BVO nieuwbouw CASCO maatschappelijke voorzieningen: ca. 1.150 m² BVO. aanleg en inrichting van de buitenruimte behorende bij het gebouw: ca. 1.300 m²

De fasen vanaf het Schetsontwerp t/m het Uitvoeringsgereed Ontwerp zijn afgerond. Als raad besloot u als gemeente zelf te investeren in de casco op te leveren ruimte voor maatschappelijke voorzieningen (20 maart 2024). De voorbereiding van de realisatie inclusief aanbestedingen van de aannemer en directievoerder zijn parallel aan het ontwerptraject uitgevoerd. Het vergunningentraject is ook parallel aan de DO-fase succesvol doorlopen en door de ODMH onherroepelijk verklaard. De opdracht voor de realisatie is verstrekt aan Pellikaan en de bouw is gestart. Op dit moment is het project op koers om binnen budget en binnen planning te worden gerealiseerd. Binnen het project speelde het probleem van netcongestie waardoor er te weinig stroomcapaciteit zou zijn na realisatie. Dit is opgelost door de gevraagde capaciteit te verlagen middels toepassing van een Warmte Koude Opslag (WKO). Parallel aan de realisatie vindt een verkenning plaats naar de juiste invulling van de 3e bouwlaag, het deel dat casco wordt opgeleverd voor maatschappelijke voorzieningen.

Ombouw Parklaan 7 Na uithuizing van cbs TOV naar Park Vredenburgh moet het hoofdgebouw aan de Parklaan 7 deels omgebouwd worden voor het onderwijs van de Dick Brunaschool. Dit om in de ruimtebehoefte van de Dick Brunaschool te voorzien. Dit is op basis van de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waddinxveen 2017” (artikel 2, lid a3; ingebruikneming). Voor de herziening van het inbouwpakket en aanpassing van gebouwinstallaties (circa 1080m2) is al budget vrijgemaakt tijdens het raadsbesluit in mei 2023. De volgende stap is het uitsturen van een beschikking en een afspraak maken met Stichting Klasse als bouwheer om het vervolg te bespreken.

Kanaaldijk 7 Belangrijk om op te merken is dat er een sterk verband is tussen Parklaan 7 en de projecten MFA Park Vredenburgh & Kanaaldijk 7. Het project Kanaaldijk 7 behelst de groei van de openbare basisschool De Gouwe. Zowel de Dick Brunaschool (dislocatie) als De Gouwe maken gebruik van de Kanaaldijk 7. Uithuizing van de Dick Bruna van de Kanaaldijk 7 is vanaf 2026/2027 benodigd om De Gouwe ruimte te kunnen bieden voor de verdere groei. Dit wordt samen met de bouwheer opgepakt. Daarnaast wordt momenteel onderzocht of/hoe de vergunning voor het gebruik van Kanaaldijk 7 vernieuwd kan worden.

Tijdelijke huisvesting uitbreiding Coenecoop College De renovatie van de tijdelijke huisvesting Coenecoop College verloopt volgens planning. De gemeente heeft de benodigde aannemers gecontracteerd en zij zijn met alle werkzaamheden gestart. De eerste fase van de renovatie ligt op schema en is gericht op ingebruikname per 1 september 2025. Dit is ook de start van het nieuwe schooljaar. De werkzaamheden worden zorgvuldig afgestemd met het Coenecoop College. Daarbij is expliciet gekeken naar welke onderdelen onder verantwoordelijkheid van de gemeente vallen en welke onder die van de school. Ter onderbouwing is een uitgebreide demarcatielijst opgesteld. Deze is getoetst aan vergelijkbare projecten en aan bestaand gemeentelijk beleid. Ook is een gedetailleerde planning opgesteld om de coördinatie tussen de verschillende aannemers te waarborgen. Hierdoor heeft het Coenecoop College voldoende tijd voor eigen werkzaamheden en de uiteindelijke inhuizing. De mate van renovatie en de in te dienen gebruiksmelding worden nauw afgestemd met de Omgevingsdienst Midden-Holland, zodat vóór de start van het aanstaande schooljaar een akkoord wordt gegeven op brandveilig gebruik. De renovatie richt zich hoofdzakelijk op bouwkundige ingrepen, zoals het vernieuwen van gevels, dak, plafonds en vloeren. Daarnaast worden benodigde elektrotechnische en werktuigbouwkundige maatregelen getroffen.

Dit met name om de brandveiligheid op het juiste niveau te brengen. De eerste fase (tot start schooljaar) betreft de begane grond van het schoolgebouw, met uitzondering van de gymvoorzieningen. In de tweede fase wordt de eerste verdieping gerenoveerd, zodat ook dit deel geschikt wordt voor onderwijs. Om overlast in de tweede fase te minimaliseren worden de sloopwerkzaamheden vooruit getrokken naar de eerste fase en zal beschouwd worden of fase twee zoveel mogelijk in schoolvakanties plaats kan vinden. De renovatie resulteert in een doelmatig ingericht gebouw dat de komende jaren onderdak biedt aan het voortgezet onderwijs. Budgettair ligt het project op schema om de eerste fase succesvol af te ronden. Voor de uitvoering van de tweede fase moet naar verwachting extra budget aangevraagd worden. Als dit het geval is, wordt deze aanvraag na het zomerreces naar de raad verstuurd. Parallel hieraan wordt gewerkt aan de uitvoering van de moties. De verwachting is dat de uitvoering van de moties na het zomerreces wordt afgerond.

Verbouwing tijdelijke huisvesting Coenecoop College

Uitbreiding KC de KAS Voor KC de KAS heeft u budget vrijgemaakt in 2024 voor 4 lokalen. Samen met stichting De Groeiling zijn de te nemen vervolgstappen besproken. De Groeiling heeft aangegeven zelf bouwheer te willen zijn van deze uitbreiding. Er is recent een beschikking uitgestuurd naar Stichting de Groeiling met de kaders en voorwaarden voor deze uitbreiding. De school heeft recht op een uitbreiding van 333 m2. In de beschikking staat onder andere beschreven dat de bouwheer een business-case moet opleveren. Hierin komt bijvoorbeeld ook de eerste planning in te staan. De businesscase is ook de volgende stap in het traject. Alle vervolgstappen worden gezamenlijk genomen in overleg tussen de bouwheer en gemeente.

Uitbreiding Theo Thijssenschool

Theo Thijssenschool Voor de Theo Thijssenschool heeft u in 2022 budget vrijgemaakt voor 4 extra lokalen. Dit is gedaan op basis van het raadsvoorstel van 23 februari 2022 waarin onder andere staat aangegeven dat “op basis van het werkelijk aantal leerlingen en de verwachtingen van de verdere ontwikkeling van het aantal leerlingen op korte termijn (overeenkomstig de leerlingenprognose december 2020) de aanvullende, structurele behoefte voorlopig wordt vastgesteld op 4 lokalen/ 460 m2 bvo.”. Deze prognose is inmiddels achterhaald, maar voor de Theo Thijssenschool geldt dat een uitbreiding met 4 lokalen in de huidige situatie het maximaal haalbare is. Om de uitbreiding (planologisch) mogelijk te maken is er een bestemmingsplanwijziging nodig en moet de grond bouwrijp gemaakt worden. Het bestemmingsplan lag van 28 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage. Hier zijn 3 zienswijzen op ingediend, waarna het plan is aangepast. In de tussentijd is er gestart met de eerste werkzaamheden voor het bouwrijp maken van het perceel. Op 9 juli 2025 heeft u besloten over de vaststelling van het aangepaste bestemmingsplan. Hierin worden 4 lokalen + een speelzaal meegenomen. Na vaststelling van het bestemmingsplan start de beroepstermijn van 6 weken. Binnen deze periode hebben inwoners de mogelijkheid om bij de rechtbank een beroep in te dienen tegen het bestemmingsplan.

Wanneer er binnen de termijn van 6 weken geen beroep wordt ingediend dan is het bestemmingsplan onherroepelijk. In het geval er wel beroep wordt ingediend moet er rekening gehouden worden met een vertraging van ca. 2 jaar. Op basis van de uitkomsten uit de beroepstermijn wordt er een planning gemaakt voor het vervolg. Het vervolg omvat: het afronden van de bouwrijp maken, uitwerken van het ontwerp en opstellen van de vergunningstukken en de bouw. Als bouwheer van de realisatie is Stichting Klasse (afgezien van het bouwrijp maken) primair verantwoordelijk voor deze vervolgstappen. Dit alles gaat daarom in overleg met Stichting Klasse.

Aanmeldsysteem onderwijs Momenteel is de gemeente in overleg met de schoolbesturen over het opzetten van een aanmeldsysteem. De oorspronkelijke opzet, waarbij de gemeente Waddinxveen net als bij de gemeente Utrecht een sleutelrol vervult in het beheer en de verwerking van gegevens, blijkt niet wenselijk in verband met bezwaren rondom de privacy. Indien de scholen die centrale rol zelf vervullen in het beheren van de gegevens voldoet het

systeem wel aan de privacytoets. Dit betekent dat de verdere ontwikkeling en het beheer van het systeem geheel bij de schoolbesturen komt te liggen. Schoolbesturen erkennen net als de gemeente dat er afspraken rondom aanmelden en inschrijven noodzakelijk zijn, maar een centraal aanmeldsysteem is het meest verregaande middel. Alvorens zich hier definitief aan te committeren willen de besturen eerst alle andere mogelijkheden nog een keer onderzoeken. Ook willen zij in gesprek gaan over de verantwoordelijkheden en verplichtingen die komen kijken bij het gezamenlijk beheren van een aanmeldsysteem. Zodra de schoolbesturen een besluit genomen hebben wordt u hier zo nodig via een afzonderlijk raadsmemo van op de hoogte gesteld.

Sportpark De Sniep Gebiedsvisie Sportpark De Sniep Het onderzoek naar het parkeren en het uitwerken van de moties is afgerond. De resultaten van deze onderzoeken zijn verwerkt in de definitieve gebiedsvisie. De gebiedsvisie hebben we voorgelegd in gesprekken met de sportverenigingen. Ook is er een informatiebijeenkomst voor direct omwonenden van het sportpark georganiseerd. Tijdens deze gesprekken en de bijeenkomst hebben verenigingen en omwonenden input geleverd op de gebiedsvisie en de nadere uitwerking van de plannen. De definitieve gebiedsvisie is afgerond en wordt voor het reces met u gedeeld ter besluitvorming na het reces. Renovatie en uitbreiding sportvelden VV ASW en Korfbalvereniging Korbis Op maandag 26 mei jl. is gestart met de renovatie- en uitbreidingswerkzaamheden van de sportvelden van ASW en Korbis. De aannemer is Finovi uit Sint Oedenrode. Het doel is dat de velden voor aanvang van het sportseizoen gereed zijn voor gebruik. Vooralsnog verlopen de werkzaamheden volgens schema. Na iedere bouwvergadering worden de sportclubs, ASW en Korbis, bijgepraat. Op onderstaande afbeelding zijn de kratten voor waterberging te zien.

De kratten voor waterberging. Deze zijn in week 28 aangebracht.

Sporthal De Gouwehal Onder grote belangstelling is op 4 maart jl. De Gouwehal op een feestelijke wijze geopend. Alle sportmaterialen zijn geleverd en de sporthal is gereed voor het komende sportseizoen. De programmering wordt momenteel voorbereid.

Opening Gouwehal Nieuw zwembad De aanbesteding voor het ontwerp van het nieuwe zwembad begon in februari en is op 3 juli jl. formeel afgerond. Conform de Aanbestedingswet vindt binnen 30 dagen na deze definitieve gunning de (verplichte) openbare publicatie van de gegunde opdracht plaats via de website van TenderNed. In de periode juli/ augustus start het ontwerpproces met het gekozen ontwerpteam. Na het raadsbesluit van juni 2023 (keuze voorkeursscenario en beschikbaarstelling voorbereidingskrediet) is gestart met het zwembadproject, met een procesaanpak, planning en uitwerking van het Programma van Eisen. Op basis daarvan is een herberekening uitgevoerd van de benodigde voorbereidingskosten voor het project. Een uitbreiding ten opzichte van het in juni 2023 beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet is nodig. In de Kaderbrief is voor het zwembadproject een uitbreiding van het voorbereidingskrediet opgenomen, gebaseerd op het Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen. Deze is vervolgens onderdeel van de begrotingsbehandeling in het najaar. Bij positieve besluitvorming is het voorbereidingskrediet dan voldoende om het project te brengen tot aan start bouw. Vóórdat opdrachtverstrekking voor de bouw plaatsvindt, wordt te zijner tijd een raadsvoorstel ingediend om het benodigde uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen.

De opdracht aan de architect vindt fasegewijs plaats en blijft vooralsnog binnen het bestaande voorbereidingskrediet. Initieel wordt opdracht verstrekt voor de fase ‘Projectdefinitie’ en ‘Structuur Ontwerp’ (SO). Opdracht voor de daaropvolgende fase ‘Voorontwerp’ (VO) vindt niet eerder plaats dan na afronding van de daaraan voorafgaande fase, enzovoorts. In de planning voor dit ontwerpproces wordt rekening gehouden met vaststelling van de locatie van het nieuwe zwembad in september.

Renovatie De Duikelaar In de laatste week van maart is de aanbestedingsfase voor de renovatie van De Duikelaar afgerond. De aanbestedingen zijn verdeeld over verschillende onderdelen van de renovatie: bouwkundig, elektrotechnisch en werktuigbouwkundig. De renovatie wordt deze zomer uitgevoerd. De toegangsgevels van de sportzaal en het buurthuis krijgen een nieuw aanzicht. Het gebouw wordt iets vergroot door een uitbreiding van de berging voor toestellen. Hiervoor hebben we de fundering uitgebreid en onderheid. Verder wordt de sanitaire ruimte vernieuwd en krijgt de sportvloer een nieuwe toplaag. De speeltoestellen worden voor een deel vervangen. Het buurthuis en de sportkantine worden in de renovatie meegenomen. De oplevering is gepland half september. Wanneer de weersomstandigheden het toelaten kan buiten worden gesport in de eerste weken van het nieuwe schoolseizoen. Afstemming vindt plaats met de betreffende scholen en sportverenigingen voor kortdurend uitwijken naar andere zalen.

Verbouwing De Duikelaar

Huisvesting huisartsen/gezondheidscentra Verschillende huisartsen in Waddinxveen zijn op zoek naar nieuwe huisvesting (naast de benodigde uitbreiding in relatie tot de groei van Waddinxveen) omdat huidige huisvesting nu of in de nabije toekomst niet voldoet. Bij nieuwe huisvesting van huisartsen zetten we in op clustering met andere eerstelijnszorg. Om volgens het vastgestelde Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen onze faciliterende rol hierbij in te vullen, denken we met de huisartsen mee over geschikte locaties en brengen we partijen met elkaar in contact. Concreet krijgt de uitbreiding van Den Edel nu vorm binnen de gebiedsvisie voor sportpark De Sniep. Ook werken we aan de invulling van de 3e bouwlaag Park Vredenburgh. Daarnaast zetten we in op het opnemen van ruimte voor maatschappelijke voorzieningen bij de ontwikkeling van het perceel ten zuiden van de ‘waterzuiveringsplas’.

Er zijn op dit moment geen actualiteiten wat betreft de groei van kunst- en culturele voorzieningen.

Bijlage(n) -