3. Beschikking (besluit) Hogere Waarden Noordeinde

Postbus 45 2800 AA Gouda 088 - 54 50 000 www.odmh.nl Besluitdatum

28-03-2024

Verzenddatum Ons kenmerk

2023-00018545

Uw kenmerk Bijlagen

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Behorende bij: bestemmingsplan ''Noordeinde 124 en 126'' te Waddinxveen 1

Aanleiding

Het plan maakt twee grondgebonden woningen mogelijk. De huidige bebouwing op de percelen Noordeinde 124 en Noordeinde 126 wordt gesloopt en twee vrijstaande woningen worden gebouwd. Het plangebied ligt binnen de geluidszone van het Noordeinde. Gebleken is dat niet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder (Wgh) voor wegverkeerslawaai kan worden voldaan, maar wel aan de maximaal vast te stellen hogere waarde van 63 dB. Daarom worden hogere geluidwaarden vastgesteld op grond van artikel 83 en 110a van de Wet geluidhinder.

2

Besluit

Wij besluiten, gelet op de in dit besluit genoemde overwegingen en Hoofdstuk VIIIa van de Wgh voor het plangebied, de volgende hogere waarden vast te stellen: Bestemming Omschrijving Noordeinde 124 Noordeinde 126

Geluidsbron Aantal 1 1

Noordeinde Noordeinde

Hogere waarden [dB] 57 50

De volgende bijlage maakt onderdeel uit van dit besluit: - Akoestisch onderzoek Noordeinde 124 en 126 in Waddinxveen; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, Cauberg Huygen, 22 juni 2023, 10034-58114-02 De volgende voorwaarde wordt verbonden aan dit besluit hogere waarden:

-

De woning aan het Noordeinde 124 dient te beschikken over een geluidsluwe gevel en buitenruimte.

3

Rechtsbescherming

Bent u het niet eens met het besluit?

Identificatie D-2024-00034208

1 van 5

Dan kunt u van een beroepschrift indienen. U heeft daarvoor zes weken de tijd vanaf de dag na de terinzagelegging van het besluit. U kunt alleen beroep indienen als u belanghebbende bent. U kunt dit op twee manieren doen: 1. Per post. Stuur uw brief naar: Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. 2. Online. Het is belangrijk dat u beschikt over een elektronische handtekening (DigiD). Wilt u hier meer over weten? Kijk dan op https://loket.raadvanstate.nl/digitaal-loket/. Daarnaast is het belangrijk dat u zorgt dat u:  het beroepschrift ondertekent. En dat u deze voorziet van uw naam, adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit en uw motivering,  een kopie van het besluit meelevert,  aangeeft op welk telefoonnummer en e-mailadres u te bereiken bent. Zo voorkomt u dat de rechter het beroepschrift niet in behandeling neemt. Aan de behandeling van het beroep zijn wel kosten verbonden. Ook stelt het indienen van beroep de werking van het besluit niet uit. Wilt u het besluit met spoed laten tegenhouden? Dan kunt u hier bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State om vragen. Dit heet een ‘voorlopige voorziening’ vragen. U kunt dit doen als u een beroepschrift heeft ingediend. En wanneer u denkt dat uw belangen zo zwaar wegen dat u de beslissing op uw beroep niet kunt afwachten.

U kunt op twee manieren om een voorlopige voorziening vragen: 1. Per post aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA Den Haag). 2. Digitaal, daar heeft u een elektronische handtekening voor nodig (DigiD). Kijk op de website https://loket.raadvanstate.nl/digitaal-loket/ voor het digitaal indienen van een verzoek om voorlopige voorziening. U maakt wel kosten als u een voorlopige voorziening vraagt.

4

Procedure

Het besluit tot het vaststellen van een hogere waarde wordt genomen ten behoeve van het bestemmingsplan ''Noordeinde 124 en 126''. Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarde is, op grond van artikel 110c lid 1 Wgh, de procedure gevolgd zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het ontwerpbesluit heeft zes weken ter inzage gelegen tegelijkertijd met het ontwerp van het bestemmingsplan. Wij hebben geen zienswijzen ontvangen. De termijnen voor het indienen van beroep op het bestemmingsplan en het definitieve besluit tot het vaststellen van hogere waarden lopen gelijk op grond van artikel 145 van de Wet geluidhinder.

5

Toetsingskader

Identificatie D-2024-00034208

2 van 5

Het vaststellen van een hogere waarde wordt getoetst aan de Wgh en de Beleidsregel Hogere waarden regio Midden-Holland 2018 (hierna: de beleidsregel), zoals vastgesteld door de gemeente Waddinxveen op 5 maart 2019. In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidsbelasting van wegverkeerslawaai. De Wgh gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een maximale grenswaarde. Een geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is toelaatbaar, de effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. De voorkeursgrenswaarde geldt op grond van artikel 82 van de Wet geluidhinder en bedraagt 48 dB. Een geluidsbelasting hoger dan de maximale grenswaarde is niet toelaatbaar. De maximale grenswaarde geldt op grond van artikel 83 van de Wet geluidhinder en bedraagt 63 dB (binnenstedelijk). Een geluidsbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale grenswaarde is alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Het afwegingsproces heeft vorm gekregen in de procedure vaststelling hogere waarden voor geluid. De eerste stap bij het vaststellen van een hogere waarde is onderzoeken of met maatregelen de geluidsbelasting kan worden teruggebracht tot op de voorkeursgrenswaarde of lager. In dat geval is er geen hogere waarde nodig. Het onderzoek naar maatregelen geldt op grond van artikel 110a lid 5 van de Wet geluidhinder.

Wanneer de maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn of op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard stuiten, wordt het vaststellen van een hogere waarde mogelijk. Dit geldt op grond van artikel 83 jo. En artikel 110a lid 1 en 3 van de Wet geluidhinder. Ook moet, op grond van artikel 110a, lid 6, van de Wet geluidhinder de gecumuleerde geluidsbelasting worden beoordeeld. Tot slot moet zijn voldaan aan de beleidsregel Hogere waarden regio Midden-Holland; daarin is geregeld hoe een hogere waarde wordt vastgesteld en in welke gevallen aanvullende voorwaarden gelden. Deze aanvullende voorwaarden hebben tot doel bij zwaarder belaste woningen (overschrijding van meer dan 5 dB boven de voorkeursgrenswaarde) toch minimaal één geluidsluwe gevel of een geluidsluwe buitenruimte te garanderen.

6

Overwegingen

De omgeving is te kenmerken als binnenstedelijk. Een groot deel van het geluid in de omgeving is afkomstig van wegverkeer. Toetsing Wet Geluidhinder Uit het akoestisch rapport blijkt dat de voorkeursgrenswaarde voor het wegverkeer van 48 dB met maximaal 9 dB wordt overschreden. De maximale grenswaarde van 63 dB wordt echter niet overschreden. Maatregelen Op basis van het akoestisch onderzoek is aangetoond dat de geluidsbelasting niet verlaagd kan worden tot de voorkeursgrenswaarde door het treffen van maatregelen. Om de geluidsbelasting te reduceren worden onderstaande maatregelen onderscheiden: 1. Maatregelen aan de bron. Hiermee worden maatregelen aangeduid als het toepassen van stillere wegdekverhardingen en het beperken van de hoeveelheid verkeer. 2. Maatregelen tussen de bron en de waarnemer (in de overdracht). Hierbij gaat het om de realisering van geluidswallen en geluidsschermen, maar ook om maatregelen van stedenbouwkundige aard (afstand weg-woning).

Identificatie D-2024-00034208

3 van 5

Het verlagen van de verkeersintensiteit of de maximumsnelheid op het Noordeinde stuit op verkeerskundige bezwaren. De weg dient zijn gebiedsontsluitende functie te behouden voor een goede doorstroming. Het vervangen van het asfalt voor een stiller wegdek is financieel niet haalbaar en kan de geluidsbelasting niet reduceren tot onder de voorkeursgrenswaarde voor de woning Noordeinde 124. Het plaatsen van een geluidsscherm is financieel niet haalbaar voor de schaal van het project. Ook stuit het plaatsen van een geluidsscherm op bezwaren van stedenbouwkundige aard in binnenstedelijk gebied. Hiermee is voldoende aannemelijk gemaakt dat maatregelen om de geluidsbelasting te reduceren stuiten op bezwaren van verkeerskundige, financiële en stedenbouwkundige aard. Cumulatie Aangezien ten gevolge van 1 bron een hogere waarde nodig is kan wettelijke toetsing aan cumulatie achterwege blijven. Toetsing beleidsregel Geluidsluwe gevel In de beleidsregel is opgenomen dat bij een hogere waarde van meer dan 53 dB wegverkeerslawaai de woning gerealiseerd dient te worden met een geluidsluwe gevel. Een gevel is geluidsluw als voor deze gevel voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde.

Bij het van toepassing zijn van een geluidsluwe gevel dient op elke verdieping met één of meer verblijfsruimten ten minste één verblijfsruimte (bij voorkeur in te richten als slaapkamer) aan de geluidsluwe gevel te zijn gesitueerd. Voor woning Noordeinde 124 wordt de waarde van 53 dB overschreden. Er wordt voldaan aan het gemeentelijk geluidbeleid. Deze woning beschikt over een geluidsluwe gevel aan de westzijde. Geluidsluwe buitenruimte In de beleidsregel is opgenomen dat bij een hogere waarde van meer dan 53 dB wegverkeerslawaai ten minste één buitenruimte van een woning aan een geluidsluwe gevel dient te zijn gesitueerd. Indien hier niet aan kan worden voldaan, dient een gevel te zijn voorzien van een afsluitbare buitenruimte. In dit geval wordt de waarde van 53 dB niet overschreden. Er gelden geen aanvullende voorwaarden vanuit de Beleidsregel. Voor woning Noordeinde 124 wordt de waarde van 53 dB overschreden. Er wordt voldaan aan het gemeentelijk geluidbeleid. Deze woning beschikt over een geluidsluwe buitenruimte aan de westzijde.

Burgemeester en wethouders van Waddinxveen, namens dezen, C. van Houtum, Afdelingshoofd Expertise Omgevingsdienst Midden-Holland Dit document is digitaal vastgesteld.

Identificatie D-2024-00034208

4 van 5

Bijlage kaartfragment

Figuur 1: Besluit hogere waarden

Identificatie D-2024-00034208

5 van 5